Quản lý hạ tầng kỹ thuật khu dân cư đô thị hòn cặp bè thuộc phường bạch đằng, thành phố hạ long, tỉnh quảng ninh có tính đến ảnh hưởng của biến đổi khí hậu (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI DƯƠNG VĂN ĐẠT QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU DÂN CƯ ĐÔ THỊ HÒN CẶP BÈ THUỘC PHƯỜNG BẠCH ĐẰNG, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH Q

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

DƯƠNG VĂN ĐẠT

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU DÂN CƯ ĐÔ THỊ HÒN CẶP BÈ THUỘC PHƯỜNG BẠCH ĐẰNG,

THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH

CÓ TÍNH ĐẾN ẢNH HƯỞNG CỦA BIẾN ĐỔI KHI HẬU

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội – Năm 2014

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

DƯƠNG VĂN ĐẠT KHÓA 2012 - 2014

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU DÂN CƯ ĐÔ THỊ HÒN CẶP BÈ THUỘC PHƯỜNG BẠCH ĐẰNG,

THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH

CÓ TÍNH ĐẾN ẢNH HƯỞNG CỦA BIẾN ĐỔI KHI HẬU

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã Số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS VŨ ANH

Hà Nội – Năm 2014

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, các thầy cô giáo, cán bộ khoa Sau đại học trường Đại học Kiến trúc đã tạo điều kiện cho tôi trong suốt khoá học

Tôi xin chân trọng cảm ơn các bậc Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sỹ đã nhiệt tình giảng dạy và gợi mở cho tôi nhiều ý kiến quý báu trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài

Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giảng viên TS Vũ Anh đã

tận tâm hướng dẫn tôi thực hiện và hoàn thành luận văn

Xin gửi lời cảm ơn đến Ban Quản lý các công trình trọng điểm tỉnh Quảng Ninh đã nhiệt tình giúp đỡ và cung cấp những tài liệu để tôi có thể hoàn thành công trình này

Cảm ơn những người thân, gia đình, bạn bè đã giúp đỡ, động viên, tạo mọi điều kiện cho tôi trong suốt thời gian học tập và hoàn thành luận văn

Dương Văn Đạt

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan: Luận văn “Quản lý hạ tầng kỹ thuật khu dân cư đô thị

Hòn Cặp Bè thuộc phường Bạch Đằng, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

có tính đến ảnh hưởng của biến đổi khi hậu ” Là công trình nghiên cứu của

riêng tôi.

Các số liệu, tài liệu sử dụng trong luận văn được sử dụng trung thực

Hà Nội, ngày 22 tháng 7 năm 2014

Tác giả luận văn

Dương Văn Đạt

Môc lôc

Lêi C¶m ¬n

Lêi Cam ®oan

Danh môc tõ viÕt t¾t

Danh môc c¸c b¶ng biÓu

Danh môc c¸c h×nh vÏ

h¹ long, tØnh qu¶ng ninh.

1.1 Giíi thiÖu chung vÒ Dù ¸n khu d©n c­ Hßn CÆp BÌ, thµnh

phè H¹ Long, tØnh Qu¶ng Ninh

1.1.4 Quy ho¹ch kh«ng gian, kiÕn tróc, c¶nh quan 9 1.1.5 Quy ho¹ch hÖ thèng h¹ tÇng kü thuËt cña Dù ¸n 10

1.2 Thùc tr¹ng c«ng t¸c qu¶n lý hÖ thèng h¹ tÇng ký thuËt c¸c 18

khu dân cư đô thị trên địa bàn thành phố Hạ Long.

1.2.1 Thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật các khu dân cư đô thị tại

1.3.3 Thực trạng sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống

hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư Hòn Cặp Bè, th nh phố Hạ Long

2.1.3 Các yêu cầu, nguyên tắc và hình thức thiết lập cơ cấu tổ chức

quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu dân cư đô thị

48

2.1.4 Kịch bản biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến hệ thống hạ tầng kỹ

thuật của thành phố Hạ Long và khu dân cư đô thị Hòn Cặp Bè

54

2.2 Cơ sở pháp lý trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu

dân cư đô thị hòn Cặp Bè , thành phố Hạ Long.

56

2.2.1 Hệ thống văn bản pháp quy liên quan của Nhà nước liên quan

đến hạ tầng kỹ thuật đô thị

56

2.2.2 Cỏc văn bản của tỉnh Quảng ninh và thành phố Hạ Long về

quản lý cỏc khu dõn cư đụ thị

3.1.1 Rà soát cao độ và khớp nối đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật

khu dân cư đô thị Hòn Cặp Bè với các khu kề liền

3.1.4 Thi công xây dựng hạ tâng kỹ thuật theo đúng quy hoạch 80

3.2 Giải pháp mô hình quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu

dân cư đô thị Hòn Cặp Bè có tính đến ảnh hưởng của biến

82

Danh môc c¸c ch÷ viÕt t¾t

ViÕt T¾t Côm tõ viÕt t¾t

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Số hiệu bảng Tên bảng Trang

Bảng 2.1 Quy định các loại đường trong đô thị loại 38 Bảng 2.2 Nhu cầu cấp nước sinh hoạt 40 Bảng 2.3 Độ sâu chôn ống cấp nước 41 Bảng 2.4 Khoảng cách của ống cấp nước tới công trình và

DANH MỤC HÌNH MINH HOẠ

Hình 1.6 Trạm biến áp kín kiểu KIOS hợp bộ 24

Hình 1.7 Tủ điện hạ áp phân phối ngoài trời 25

Hình 1.8 Thu gom rác thải bằng xe đẩy 27

Hình 1.9 Vỉa hè lún, nứt, cây cỏ mọc tự nhiên 29

Hình 1.10 Đường lún, ứ đọng nước nguyên nhân gây hư hỏng áo

Hình 2.1 Mối quan hệ trong cơ cấu tổ chức 49

Hình 2.2 Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến 52

Hình 2.3 Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến – tham mưu 52

Hình 2.4 Mô hình quản lý theo cơ cấu chức năng 53

Hình 2.5 Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến - chức năng 53

Hình 2.6 Khu đô thị mới kiểu mẫu Phú Mỹ Hưng 64

Hình 2.7 Hình ảnh khu đô thị mới CIPUTRA 65

Hình 2.8 Hình ảnh tuyến phố trong khu đô thị mới CIPUTRA 65

Hình 2.9 Sơ đồ quản lý khai thác dịch vụ khu đô thị mới Nam

Thăng Long

66

Hình 2.10 Toàn cảnh Phố Đông - Thượng Hải 68

Hình 2.11 Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, hiện đại ở

Singapore

70

Hình 2.12 Khu ở mẫu mực ở Singapore 71

Hình 3.1 Mặt cắt kỹ thuật thể hiện đường dây đường ống 76

Hình 3.2 Bố trí đường ống cấp nước, cáp điện, cáp thông tin

trong tuynel kỹ thuật

78

ra Biển Đông Hạ Long có vị trí chiến lược về phát triển kinh tế, an ninh quốc phòng của khu vực v quốc gia.Với vị trí thuận lợi trong giao thương phát triển kinh tế, nên quá trình đô thị hóa thành phố Hạ Long đang diễn ra rất nhanh chóng

Khu dân cư đô thị hòn Cặp Bè thuộc phường Bạch Đằng, TP Hạ Long có tổng diện tích: 51 470m2 (5,147ha) Khu dân cư đô thị hòn Cặp Bè thuộc phường Bạch Đằng, TP Hạ Long được xây dựng nhằm hoàn thiện cở sở hạ tầng khu trung tâm Cột Đồng Hồ, mở rộng quỹ đất xây dựng nhà ở của thành phố, tạo lên một khu dân cư chất lượng cao của thành phố Hạ Long ven bờ vịnh Hạ Long

Thành phố Hạ long là một thành phố có thể gọi là trẻ với hơn 100 năm hình thành đô thị do công nghiệp khai thác than là chủ yếu Sau quá trình phát triển hơn 100 năm, thành phố đã thực sự thay đổi về chất, từ một thành phố Than đã trở thành thành phố Du lịch, Công nghiệp - Cảng và thương mại của Vùng Đông bắc Di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long cùng với giá trị đa dạng sinh thái

đã khẳng định vẻ đẹp thiên nhiên kì vĩ của thành phố mang lại cho Hạ long nguồn lợi nhuận khổng lồ về du lịch nhưng đồng thời tạo ra một thách thức về bảo vệ môi trường tự nhiên Trên thực tế, nhiều dự án xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị, công nghiệp, giao thông vận tải, các tỉnh ven biển nói chung và Hạ Long nói

2

riêng đã phải đối mặt với những khó khăn lớn trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật Tại nhiều công trình do chưa tính đến các vấn đề về biến đổi khí hậu lên việc quản lý gặp nhiều khó khăn, dễ gây nhiều bức xúc cho xã hội Do vậy, vấn

đề quản lý hạ tầng kỹ thuật có tính đến ảnh hưởng của biến đổi khí hậu là vấn đề cấp thiết, khiến nhiều nhà chuyên môn đang phải nghiên cứu và đề xuất các giải pháp quản lý đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, chất lượng và hiệu quả

Chính vì vậy, đề tài" Quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư đô thị Hòn

Cặp Bè thuộc phường Bạch Đằng thành phố Hạ Long có tính đến ảnh hưởng của biến đổi khi hậu" là thực sự cần thiết nhằm góp phần hoàn thiện công tác

quản lý kỹ thuật hạ tầng cho các khu dân cư đô thị ven biển chung và Khu dân cư

đô thị Hòn Cặp Bè tại thành phố Hạ Long nói riêng

* Mục đích nghiên cứu:

- Nghiên cứu, đánh giá thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật dự án Khu dân cư đô thị Hòn Cặp Bè , thành phố Hạ Long, Quảng Ninh

- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện và nâng cao hiệu quả công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật có tính đến sự ảnh hưởng của biến đổi khí hậu đối với Khu dân cư đô thị Hòn Cặp Bè , thành phố Hạ Long, Quảng Ninh

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật bao gồm: Hạ tầng kỹ thuật, cấp nước, thoát nước, cấp điện

- Phạm vi nghiên cứu: Khu dân cư đô thị Hòn Cặp Bè , thành phố Hạ Long,

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

3

- Phương pháp chuyên gia

* ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:

- ý nghĩa khoa học: Đưa ra các giải pháp trên cơ sở khoa học để quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật của khu dân cư đô thị

- ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh các giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu dân cư đô thị Hòn Cặp Bè nhằm xây dựng một khu dân cư đô thị hài hòa với thiên nhiên, môi trường, đồng bộ và hiện đại, mang đặc thù riêng cho khu vực

* Cấu trúc luận văn:

Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung chính của luân văn có ba chương:

- Chương 1: Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật dự án khu dân cư

đô thị Hòn Cặp Bè, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

- Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu dân cư đô thị Hòn Cặp Bè , thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

- Chương 3: Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu dân cư

đô thị Hòn Cặp Bè có tính đến ảnh hưởng của biến đổi khí hậu

chính trị và xã hội của thời đại

- Hệ thống hạ tầng kỹ thuật: Theo Luật Xây dựng, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật bao gồm: Hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng

+ Ban hành các quy định về quản lý quy hoạch xây dựng hạ tầng kỹ thuật; + Lập và xét duyệt quy hoạch xây dựng hạ tầng kỹ thuật;

+ Quản lý việc cải tạo, xây dựng, sử dụng và khai thác cơ sở hạ tầng kỹ thuật;

+ Bảo vệ cảnh quan và môi trường sống;

+ Giải quyết tranh chấp, thanh tra và xử lý vi phạm những quy định về quản

lý hạ tầng kỹ thuật

- Sự tham gia của cộng đồng:

+ Cộng đồng: có thể là nhóm dân cư nhỏ (như cộng đồng ở dân cư phường, xã, tổ chức dân phố, thôn, xóm) hoặc có thể là cộng đồng người địa phương, là những người có quan hệ gần gũi với nhau, thường xuyên gặp mặt ở địa bàn sinh sống và đều có chung nguyện vọng được tham gia công tác quản lý quy hoạch xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật ở địa phương

+ Sự tham gia của cộng đồng: Là sự thu hút các nhóm đối tượng mục tiêu vào các khâu của chu trình dự án quản lý quy hoạch xây dựng hệ thống hạ tầng

kỹ thuật khu đô thị mới, từ khâu lập kế hoạch dự án, chuẩn bị kế hoạch khả thi của dự án, thực hiện dự án, kết thúc dự án và khai thác sử dụng Mục tiêu sự tham gia của cộng đồng nhằm xây dựng năng lực của đông đảo người dân, để duy trì tốt việc khai thác, sử dụng hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong khu đô thị, từ kết quả của dự án và tiếp tục phát triển sau khi Ban QLDA rút khỏi dự án

93

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

KẾT LUẬN:

- Đề tài đã đề cập đến các vấn đề: Thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong các khu dân cư đô thị mới trên địa bàn thành phố Hạ Long và khu dân cư

đô thị Hòn Cặp Bè; Cơ sở lý luận, thực tiễn công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu dân cư đô thị mới và sự ảnh hưởng của biến đổi khí hậu đến khu dân cư đô thị mới; Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư đô thị Hòn cặp Bè – thành phố Hạ Long có tính đến sự ảnh hưởng của biến đổi khí hậu

- Qua nghiên cứu đề tài, tác giả rút ra một số nhận định sau:

+ Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu dân cư đô thị mới mang tính đặc thù, đa ngành và phức tạp Để quản lý tốt hạ tầng kỹ thuật khu dân cư đô thị mới

có tính đến ảnh hưởng của biến đổi khí hậu, trước hết đòi hỏi mỗi đối tượng liên quan từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư cần nhận thức rõ vai trò trách nhiệm, tận tâm trong công việc, phối kết hợp chặt chẽ trong quá trình thực hiện, luôn phấn đấu

vì lợi ích chung cho cộng đồng, và cho toàn xã hội

Đơn vị tư vấn thiết kế, cần: tuân thủ đúng tiêu chuẩn quy phạm trong nước đảm bảo công trình có quy mô, công suất phù hợp, an toàn công trình; có tầm nhìn trong tương lai (đặc biệt đối với quy hoạch xây dựng); đưa ra được các giải pháp thiết kế có tính đến biến đổi khí hậu; vận dụng linh hoạt những phương pháp, vật liệu xây dựng mới, tiêu chuẩn thiết kế mới tiên tiến của các nước phát triển đảm bảo yêu cầu kỹ thuật và đem lại lợi ích kinh tế nhất, phù hợp với điều kiện kinh tế – kỹ thuật ở Việt nam

Đơn vị thi công xây dựng, cần: tuân thủ đúng thiết kế, tiêu chuẩn quy phạm trong nước đảm bảo kỹ thuật, chất lượng công trình; vận dụng những biện pháp thi công tiên tiến trên thế giới phù hợp với điều kiện thực tế ở Việt nam nhằm nâng cao chất lượng công trình xây dựng

Chủ đầu tư khu đô thị mới và các đơn vị quản lý chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật đô thị, cần: nâng cao trách nhiệm và vai trò trong quản lý, đặc biệt là trong

94

công tác kiểm soát, điều tiết và dự báo; tuân thủ quy hoạch chi tiết, thiết kế đã được duyệt; thể hiện tính chuyên nghiệp, chuyên môn hóa cao trong quản lý để đáp ứng yêu cầu chính sách xã hội hóa của Nhà nước trong quản lý khai thác dịch vụ hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; cùng chia sẻ nguồn vốn đầu tư và lợi ích kinh tế với Nhà nước, đầu tư kinh doanh phải lấy mục tiêu hàng đầu là phục vụ nhu cầu xã hội, lợi ích cộng đồng, từ đó nâng cao thương hiệu, phát triển bền vững

Chính quyền đô thị, cần: huy động tối đa các nguồn lực kinh tế - xã hội về tài chính, con người; nâng cao chất lượng bộ máy quản lý Nhà nước trong lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật đô thị; hoàn thiện văn bản luật; có cơ chế chính sách linh hoạt, đẩy mạnh công tác xã hội hóa trong đầu tư, xây dựng và phát triển hệ thống

hạ tầng kỹ thuật đô thị; thực hiện đấu thầu để lựa chọn đơn vị cung cấp dịch vụ

hạ tầng kỹ thuật đô thị; tinh giản thủ tục hành chính, cân đối hài hòa giữa lợi ích kinh tế và phục vụ nhu cầu người dân trong phát triển, xây dựng đồng bộ hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng kỹ thuật chính của đô thị; công bố, tuyên truyền những chính sách mới đến với mọi thành phần tổ chức, cá nhân trong xã hội để tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư, người dân đô thị cùng tham gia vào công tác quản

lý xã hội

Người dân đô thị, cần: hiểu biết chủ trương đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước để tham gia tích cực vào công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị; tham gia tích cực xây dựng, vận hành, quản lý các công trình ứng phó với biến đổi khí hậu; bảo vệ quyền lợi và thực hiện nghĩa vụ chính đáng của mình Đồng thời, người dân đô thị phải biết chia sẻ những khó khăn với chính quyền đô thị, chủ đầu tư để cùng nhau tham gia quản lý xã hội

+ Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị có tầm quan trọng đặc biệt trong đời sống kinh tế chính trị của nhân dân và phát triển kinh tế vĩ mô, cũng như trong phân loại cấp bậc đô thị

+ Thiếu ý thức, trách nhiệm của các đối tượng liên quan đến công tác quản lý: đơn vị tư vấn thiết kế, đơn vị thi công, chủ đầu tư, người dân đô thị và công

đô thị giai đoạn hiện nay

+ Xây dựng cơ chế chính sách xã hội hóa hợp lý, theo hình thức cùng chia

sẻ lợi ích trách nhiệm, để huy động tối đa nguồn vốn đầu tư từ xã hội (kể cả nguồn vốn ODA, FDI, huy động nguồn vốn tư nhân trong nước) trước mắt đầu tư xây dựng mạng lưới các trục, tuyến chính hạ tầng kỹ thuật đô thị làm cơ sở để thực hiện đấu nối hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài hàng rào dự án các khu đô thị mới Tiếp đến đầu tư xây dựng các khu đô thị mới đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh

+ Xây dựng bộ máy tổ chức quản lý hiệu quả từ Thành phố đến cơ sở đối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới, phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm của các tổ chức, người dân đô thị cùng tham gia với chính quyền đô thị thực hiện công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Tăng cường phối kết hợp trong quá trình thực hiện và quản lý sau đầu tư giữa ba chủ thể: Chính quyền đô thị -