Quản lý xây dựng theo quy hoạch chi tiết khu đô thị mới phước long thành phố nha trang tỉnh khánh hòa (tt)

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI PHAN THỊ PHƯƠNG ANH QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH CHI TIẾT KHU ĐÔ THỊ MỚI PHƯỚC LONG - THÀNH PHỐ NHA TRANG - TỈNH KHÁ

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

PHAN THỊ PHƯƠNG ANH

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH CHI TIẾT KHU ĐÔ THỊ MỚI PHƯỚC LONG - THÀNH

PHỐ NHA TRANG - TỈNH KHÁNH HÒA

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

HÀ NỘI, NĂM 2014

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

PHAN THỊ PHƯƠNG ANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS PHẠM VĂN BỘ

HÀ NỘI, NĂM 2014

LỜI CẢM ƠN

Đầu tiên tôi xin gửi lời cảm ơn và những tình cảm chân thành nhất đến gia đình, thầy cô giáo và những người bạn đã tạo điều kiện hỗ trợ tôi hoàn thành luận văn

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến cô giáo PGS.TS Lương Tú Quyên , người đã

tận tình hướng dẫn, động viên khích lệ trong suốt quá trình thực hiện luận văn Xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong hội đồng khoa học đã cung cấp những lời khuyên quý giá và những tài liệu liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu luận văn của tôi

Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn đến ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa sau đại học đã tạo điều kiện thuận lợi để luận văn được hoàn thành đúng thời hạn và đạt chất lượng

Một lần nữa tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Phan Thị Phương Anh

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt

Danh mục các bảng,biểu

Danh mục các hình vẽ, đồ thị

MỞ ĐẦU 1

Lý do chọn đề tài 1

Mục đích nghiên cứu 2

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

Phương pháp nghiên cứu 3

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

Cấu trúc luận văn: 4

Các khái niệm, thuật ngữ dùng trong luận văn 5

NỘI DUNG 6

Chương 1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH CHI TIẾT KHU ĐÔ THỊ MỚI PHƯỚC LONG – THÀNH PHỐ NHA TRANG – TỈNH KHÁNH HÒA 6

1.1 Tình hình quản lý xây dựng theo quy hoạch các khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Nha Trang 6

1.1.1Giới thiệu sơ lược về thành phố Nha Trang 6

1.1.2 Tình hình phát triển các khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Nha Trang 11

1.1.3 Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại các KĐTM Thành phố Nha Trang 12

1.2 Tình hình quy hoạch xây dựng tại KĐTM Phước Long - TP Nha Trang

- Tỉnh Khánh Hòa 13

1.2.1 Tình hình triển khai dự án 13

1.2.2 Thực trạng không gian kiến trúc cảnh quan 14

1.2.3 Hiện trạng về hạ tầng kĩ thuật 16

1.3 Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch chi tiết khu đô thị mới Phước Long – thành phố Nha Trang 16

1.3.1 Trình tự thực hiện xây dựng theo quy hoạch 16

1.3.2 Hệ thống văn bản pháp quy 18

1.3.3 Bộ máy quản lý 19

1.3.2 Thực trạng sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 23

1.4 Những vấn đề tồn tại trong quản lý xây dựng theo quy hoạch 24

1.4.1 Mặt thuận lợi 24

1.4.2 Mặt hạn chế 24

1.4.3 Những vấn đề cần nghiên cứu giải quyết 25

Chương 2 CƠ SỞ KHOA HỌC ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH CHI TIẾT KHU ĐÔ THỊ MỚI PHƯỚC LONG- THÀNH PHỐ NHA TRANG- TỈNH KHÁNH HÒA 27

2.1 Lý thuyết về quản lý xây dựng theo quy hoạch 27

2.1.1 Công tác triển khai sau khi quy hoạch được duyệt 27

2.1.2 Vai trò của cộng đồng trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 29

2.2 Hệ thống các văn bản pháp luật 31

2.2.1 Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước 31

2.2.2 Hệ thống văn bản pháp luật của Tỉnh Khánh Hòa 35

2.2.3 Đồ án Quy hoạch chi tiết 1/500 khu đô thị mới Phước Long đã được phê duyệt 36

2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 46

2.3.1 Chiến lược phát triển các khu đô thị mới của tỉnh Khánh Hòa và thành phố

Nha Trang 46

2.3.2 Các cơ chế thực hiện xây dựng theo quy hoạch 48

2.3.3 Ảnh hưởng của tình hình đất đai và môi trường đầu tư 48

2.3.4 Ảnh hưởng của mạng lưới hạ tầng kỹ thuật chung 50

2.3.5 Ảnh hưởng của thị trường bất động sản tại thành phố Nha Trang 51

2.3.6 Năng lực của chủ đầu tư và công tác quản lý của chính quyền 52

2.3.7 Yếu tố cộng đồng tham gia vào quản lý theo quy hoạch 54

2.4 Bài học kinh nghiệm trong và ngoài nước về công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch chi tiết các khu đô thị mới 56

2.4.1.Trên thế giới 56

2.4.2 Trong nước 61

Chương 3 CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH CHI TIẾT KHU ĐÔ THỊ MỚI PHƯỚC LONG- THÀNH PHỐ NHA TRANG - TỈNH KHÁNH HÒA 66

3.1 Quan điểm,mục tiêu, nguyên tắc 66

3.1.1.Quan điểm 66

3.1.2.Mục tiêu .66

3.1.3.Nguyên tắc 66

3.2 Các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch 68

3.2.1 Giải pháp quản lý đất đai theo quy hoạch 68

3.2.2 Giải pháp quản lý không gian kiến trúc cảnh quan theo quy hoạch 70

3.2.3 Giải pháp quản lý hạ tầng theo quy hoạch 75

3.2.4 Giải pháp quản lý vệ sinh môi trường theo quy hoạch 78

3.2.5 Giải pháp xây dựng kế hoạch thực hiện 80

3.2.6 Mô hình, tổ chức bộ máy quản lý xây dựng theo quy hoạch 81

3.2.7 Thanh tra,xử lý vi phạm, quản lý trật tự đô thị 85

3.2.8 Huy động sự tham gia của cộng đồng 86

KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC

KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

Viết tắt Ký hiệu

KĐTM Khu đô thị mới

KTCQ Kiến Trúc Cảnh Quan

BQLDA Ban quản lý dự án

UBND Ủy ban nhân dân

QHĐT Quy hoạch đô thị

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1 Bảng Cơ cấu quy hoạch sử dụng đất KĐT mới Phước

Long

38

DANH MỤC HÌNH MINH HỌA

Số hiệu

Hình 1 Bản đồ vị trí khu đô thị mới Phước Long 2 Hình 1.1 Bản đồ hành chính tỉnh Khánh Hòa 7 Hình 1.2 Bản đồ vị trí Thành phố Nha Trang trong khu vực 8 Hình 1.3 Bản đồ hành chính thành phố Nha Trang 9 Hình 1.4 Bản đồ địa hình thành phố Nha Trang 10 Hình1.5 Một góc thành phố Nha Trang 11

Hình 1.6 Thực trạng những ngôi nhà dân tự xây trên địa bàn TP Nha

Hình 1.7

Thực trạng những ngôi nhà liền kề, biệt thự xây dựng không đúng theo quy hoạch trên địa bàn thành phố Nha Trang

15

Hình 2.1 Vị trí khu đô thị mới Phước Long 37 Hình 2.2 Bản đồ kiến trúc cảnh quan khu đô thị mới Phước 38 Hình 2.3 Cơ cấu sử dụng đất khu đô thị mới Phước Long 40 Hình 2.4 Phối cảnh tổng thể khu đô thị mới Phước Long 41 Hình 2.5 Bệnh viện đa khoa 41 Hình 2.6 Khu hành chính và văn phòng 41 Hình 2.7 Khu cây xanh thể dục thể thao 42 Hình 2.8 Khu nhà biệt thự 42 Hình 2.9 Khu chung cư cao tầng 43 Hình 2.10 Khu nhà liền kề 44 Hình 2.11 Khu nhà tái định cư 44 Hình 2.12 Khu cây xanh 45

Hình 2.13 Khu đô thị mới Phước Long nằm ở ví trí rất gần với các

khu tiện ích của thành phố 50

Hình 3.1 Minh họa màu sắc công trình 71 Hình 3.2 Minh họa hình thức hàng rào khuyến khích sử dụng 71 Hình 3.3 Hình thức tổ chức cây xanh trong các công trình công cộng 72 Hình 3.4 Hình thức tổ chức cây xanh bên ngoài công trình 72 Hình 3.5 Hình thức mái công trình công cộng 73 Hình 3.6 Cây xanh trên quảng trường và các tuyến đường 74 Hình 3.7 Cây xanh trong khu dân cư 75 Hình 3.8 Hình thức biển quảng cáo khuyến khích 78 Hình 3.9 Hình thức tượng đài khuyến khích 79 Hình 3.10 Hình thức thiết bị môi trường khuyến khích 79

DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ

Số hiệu

sơ đồ

Sơ đồ 2.1 Nội dung chủ yếu về quản lý xây dựng theo quy hoạch 48

Sơ đồ 3.1 Sơ đồ hệ thống không gian xanh 77

Sơ đồ 3.2 Sơ đồ khung kế hoạch thực hiện dự án 80

Sơ đồ 3.3 Mô hình ban quản lý dự án khu đô thị mới Phước Long 84

Khu đô thị mới Phước Long nằm ở vị trí đắc địa - cửa ngõ Tây Nam thành phố Nha Trang, trên giao lộ đường Lê Hồng Phong và Đại lộ Nguyễn Tất Thành (đường

đi sân bay Cam Ranh), cách Bờ biển đường Trần Phú 1,5 km Với diên tích 48,2ha, quy mô 10.000 dân, Khu đô thị mới Phước Long rất phù hợp với quy hoạch và nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của TP Nha Trang Khu đô thị mới Phước Long bắt đầu được triển khai các thủ tục đầu tư từ năm 2008 Ngày 02/10/2009, UBND tỉnh Khánh Hòa đã phê duyệt Quyết định số 1382/QĐ-UBND cho phép đầu tư dự án.Hiện nay dự án đang đi vào xây dựng được khoảng 10% theo quy hoạch

Trong quá trình hình thành và phát triển các khu đô thị mới tại Việt Nam, công tác quy hoạch và xây dựng theo quy hoạch còn tồn tại nhiều bất cập và các đô thị mới tại Nha Trang cũng không ngoại lệ.Việc thực hiện đúng theo Luật Quy hoạch

đô thị và quy hoạch chung còn chưa đầy đủ,chưa quản lý chặt việc giám sát thực hiện cho thấy năng lực quản lý còn yếu kém.Thiếu đồng bộ trong việc xây dựng các khu ĐTM,từ cơ cấu nhà ở,hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật,môi trường.Không gian công cộng được xác định nhiều trong quy hoạch chi tiết nhưng triển khai đầu tư xây

2

dựng chậm.Cơ cấu nhà ở trong khu ĐTM tùy thuộc vị trí xây dựng,mối quan hệ quy hoạch chung song nhìn chung cho thấy dự báo và thiết kế chưa sát,tập trung nhiều loại hình nhà ở phục vụ kinh doanh.Đây là yếu tố tác động nhiều đến thị trường bất động sản.Chất lượng quy hoạch chưa cao, hình thức kiến trúc chưa hài hòa,chưa tạo được bản sắc riêng cho đô thị

Vì vậy, việc nghiên cứu để đề xuất các giải pháp “Quản lý xây dựng theo

quy hoạch chi tiết Khu đô thị mới Phước Long – Thành phố Nha Trang- Tỉnh Khánh Hòa” trong giai đoạn hiện nay nhằm triển khai thực hiện quy hoạch khu đô

thị mới một cách có hiệu quả là hết sức cần thiết

Mục đích nghiên cứu

Đề xuất những giải pháp quản lý xây dựng khu đô thị mới Phước Long theo đúng quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt, đảm bảo tiến độ và phù hợp với các điều kiện thành phố TP Nha Trang – Tỉnh Khánh Hòa

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch chi tiết khu đô

thị mới Phước Long – thành phố Nha Trang - Tỉnh Khánh Hòa

- Phạm vi nghiên cứu: khu đô thị mới Phước Long – thành phố Nha Trang - Tỉnh

Khánh Hòa

- Thời gian : đến năm 2025

(Theo đồ án Quy hoạch chung Thành phố Nha Trang)

3

Hình 1.1 Bản đồ vị trí khu đô thị mới Phước Long [26]

Phương pháp nghiên cứu

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài nghiên cứu và đề xuất giải pháp quản lý một cách

hiệu quả các hoạt động xây dựng theo đúng kế hoạch và quy hoạch được phê duyệt, nhanh chóng hoàn thiện khu đô thị mới, góp phần xây dựng bộ mặt đô thị của của thành phố Nha Trang

- Ý nghĩa khoa học: Góp phần hoàn thiện các lý thuyết về quản lý quy hoạch,

xây dựng theo quy hoạc

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH CHI TIẾT

KHU ĐÔ THỊ MỚI PHƯỚC LONG, THÀNH PHỐ NHA TRANG

Chương II

CƠ SỞ KHOA HỌC ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH CHI TIẾT KHU ĐÔ THỊ MỚI PHƯỚC LONG, TP NHA TRANG

Chương III

CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH CHI TIẾT KHU ĐÔ

THỊ MỚI PHƯỚC LONG, THÀNH PHỐ NHA TRANG

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN NỘI DUNG

5

Các khái niệm khoa học , thuật ngữ dùng trong luận văn

- Đô thị: là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu

hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hoá hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị trấn [4]

- Đô thị mới: là đô thị dự kiến hình thành trong tương lai theo định hướng

quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia, được đầu tư xây dựng từng bước đạt các tiêu chí của đô thị theo quy định của pháp luật [4]

- Khu đô thị mới: là một khu vực trong đô thị, được đầu tư xây dựng mới

đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và nhà ở [4]

- Quy hoạch đô thị: là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị,

hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở để tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị.[4]

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

Mặc dù có nhiều cố gắng song bên cạnh những kết quả đạt được, trong quá trình thực hiện những vấn đề bất cập, hạn chế đã dần bộc lộ, phát sinh là một trở ngại cho quá trình phát triển đô thị, đặc biệt trong lĩnh vực trong lĩnh vực đầu tư xây dựng các khu đô thị mới như công tác giải phóng mặt bằng chậm, gây nhiều bức xúc trong nhân dân làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án nói chung; việc đầu

tư xây dựng công trình hạ tầng thiếu đồng bộ, các công trình công cộng, phúc lợi xã hội chưa triển khai xây dựng; quá trình thi công các công trình HTKT làm ảnh hưởng đến đời sống nhân dân như tiếng ồn, bụi, chất thải và đặc biệt là tình trạng ngập úng do hệ thống kênh, mương thoát nước tự nhiên trước đây đã bị san lấp; công tác giám sát cộng đồng, giám sát đầu tư của các cơ quan nhà nước chưa phát huy được hiệu quả… đã làm ảnh hưởng đến tốc độ phát triển kinh tê, an ninh trật tự

đô thị

Xác định công tác quản lý xây dựng đô thị là một lĩnh vực đóng vai trò quan trọng, then chốt trong việc định hướng, cụ thể hóa chiến lược phát triển đô thị trong tương lai Đô thị phát triển bền vững đồng nghĩa với công tác quản lý xây dựng đã thực hiện tốt vai trò, nhiệm vụ đặt ra, mỗi cấp chính quyền cần quan tâm hơn nữa trong công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực quy hoạch, xây dựng Điều đó phải được cụ thể từ những vấn đề đầu tiên như: Giải phóng mặt bằng, lựa chọn nhà đầu

tư, lập dự án, triển khai đầu tư và giám sát quá trình thực hiện… Tất cả các giai đoạn trên phải được nghiên cứu, phối hợp thực hiện đồng bộ, hiệu quả bằng một bộ máy quản lý khoa học, với lực lượng cán bộ có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm

88

Trên cơ sở đó, việc đưa ra giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mới Phước Long, thành phố Nha Trang nói riêng và tỉnh Khánh Hòa nói chung với mục tiêu khắc phục những hạn chế, bất cập nói trên; là cơ sở để xây dựng kế hoạt thực hiện đầu tư và phát triển khu đô thị theo đúng định hướng, giúp thành phố trở thành đô thị phát triển bền vững, xứng đáng tầm vóc một đô thị loại I trong tương lai

- Các công trình, dự án xây dựng trong giai đoạn tới phải tuyệt đối tuân thủ quy hoạch chi tiết sử dụng đất khu đô thị mới Phước Long Đặc biệt là dự án về giao thông (lộ giới xây dựng được phê duyệt);

- Thực hiện công bố, công khai đồ án quy hoạch đã được phê duyệt; đồng thời

tổ chức cắm mốc giới ở thực địa theo quy định để mọi người dân biết, thực hiện và giám sát thực hiện theo quy hoạch;

- Nghiên cứu, đề xuất cơ chế đầu tư thông thoáng, hiệu quả trong thu hút các nhà đầu tư, tạo nguồn vốn xây dựng cơ sở hạ tầng;

- Tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật bên ngoài khu đô thị để tạo sự kết nối đồng bộ giữa khu đô thị mới và khu dân cư cũ;

- Trong quá trình quản lý khai thác, UBND thành phố Nha Trang nên kết hợp với Chủ đầu tư đưa ra các cơ chế khuyến khích cộng đồng tham gia khai thác và quản lý khu đô thị