Hoàn thiện mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng trường THPT chuyên nguyễn huệ, quận hà đông, thành phố hà nội (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN HẢI DŨNG HOÀN THIỆN MÔ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRƯỜNG THPT CHUYÊN NGUYỄN HUỆ, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH P

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN HẢI DŨNG

HOÀN THIỆN MÔ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRƯỜNG THPT CHUYÊN NGUYỄN HUỆ, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà nội - 2014

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS ĐINH TUẤN HẢI

Hà nội - năm 2014

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU Trang

2 Mục đích nghiên cứu 1

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 2

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 2

PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I:

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ

XÂY DỰNG TRƯỜNG THPT CHUYÊN NGUYỄN HUỆ,

QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

1.1 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Việt

Nam

4

1.1.1 Thực trạng quản lý 4 1.1.2 Các hình thức quản lý dự án theo quy định của nhà nước 5 1.1.3 Nội dung quản lý dự án 6 1.1.4 Những đổi mới tích cực trong công tác quản lý dự án 7

1.2 Giới thiệu Dự án đầu tư xây dựng Trường THPT chuyên

Nguyễn Huệ, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội

9

1.2.1 Ảnh hiện trạng về trường THPT chuyên Nguyễn Huệ cũ 9 1.2.2 Vị trí xây dựng mới của dự án 11 1.2.3 Ý nghĩa kinh tế - xã hội của dự án 12 1.2.4 Hệ thống vắn bản pháp lý và các căn cứ liên quan của dự án 12 1.2.5 Mục tiêu của dự án 14 1.2.6 Quy mô dự án, tính chất đặc thù và các yêu cầu về quy hoạch,

thiết kế

14

1.2.7 Mục tiêu, nội dung, hình thức đầu tư và nguồn vốn 20

1.3 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường

THPT chuyên Nguyễn Huệ, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội

20

1.3.1 Thực trạng về mô hình quản lý dự án 21 1.3.2 Thực trạng về cơ cấu tổ chức quản lý dự án 22 1.3.3 Thực trạng về thực hiện tiến độ thi công 22 1.3.4 Thực trạng về quản lý chất lượng công trình 23 1.3.5 Thực trạng về công tác giải ngân nguồn công trình 23 1.4 Phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng

Trường THPT chuyên Nguyễn Huệ, quận Hà Đông, thành

phố Hà Nội

24

1.4.1 Một số kết quả đạt được 24 1.4.2 Một số tồn tại và nguyên nhân 24 1.4.3 Những vấn đề cần rút ra 24

CHƯƠNG II:

CƠ SỞ KHOA KHỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ NÂNG

CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY

DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN

2.1 Khái niệm tổng quan về quản lý dự án đầu tư 27 2.1.1 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 27 2.1.2 Các tiêu chuẩn đánh giá về việc quản lý dự án 28 2.1.3 Giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng 28 2.1.4 Cấu trúc tổ chức QLDA 29 2.2 Các yếu tố tác động đến công tác quản lý dự án trong giai

đoạn thực hiện

41

2.2.1 Quy mô và độ phức tạp của dự án 41 2.2.2 Sự thiếu ổn định của nền kinh tế 42 2.2.3 Năng lực của các nhà quản lý dự án và năng lực của các thành

viên tham gia dự án

42

2.2.4 Rủi do trong dự án 43 2.2.5 Năng lực của các bên tham gia dự án 45

2.3 Các yếu tố nền tảng đánh giá hiệu quả quản lý dự án đầu tư

xây dựng trong giai đoạn thực hiện

47

2.3.1 Quản lý thời gian và tiến độ của dự án đầu tư 47 2.3.2 Quản lý chi phí của dự án đầu tư 49 2.3.3 Quản lý chất lượng dự án đầu tư 51 2.4 Hệ thống các văn bản pháp lý hiện hành có liên quan đến hoạt

động của dự án đầu tư xây dựng

53

2.4.1 Quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng công trình 54 2.4.2 Chủ đầu tư xây dựng công trình 54 2.4.3 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 55 2.4.4 Nhiệm vụ và quền hạn của chủ đầu tư và Ban QLDA trong

trường hợp thành lập Ban QLDA

56

2.4.5 Nhiệm vụ và quền hạn của chủ đầu tư và Ban QLDA trong

trường hợp thuê tư vấn QLDA

56

2.5 Tổng hợp các kết quản nghiên cứu và kinh nghiệm phục vụ

công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trong giai đoạn thực

hiện

57

2.5.1 Các yếu tố thành công của các dự án đầu tư xây dựng 57 2.5.2 Các vấn đề vướng mắc của các dự án đầu tư xây dựng 61 2.5.3 Những kinh nghiệm điều hành, quản lý dự án thực tiễn 69

CHƯƠNG III:

ĐỀ XUẤT MÔ HÌNH VÀ CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ

ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRƯỜNG THPT CHUYÊN

NGUYỄN HUỆ TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN

3.1 Quan điểm và mục tiêu quản lý dự án 75

3.2 Hoàn thiện mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường

THPT chuyên Nguyễn Huệ, Quận Hà Đông, thành phố Hà

Nội

77

3.2.1 Đề xuất mô hình quản lý dự án 77 3.2.2 Áp dụng mô hình 77 3.3 Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường THPT

chuyên Nguyễn Huệ, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội trong

giai đoạn thực hiện

78

3.3.1 Nhóm giải pháp về tổ chức quản lý 78 3.3.2 Giải pháp về quản lý ngồn vốn 83 3.3.3 Giải pháp về nâng cao hiệu quả đầu tư 83 3.3.4 Giải pháp quản lý chất lượng 84 3.3.5 Giải pháp quản lý tiến độ của dự án 87 3.3.6 Giải pháp chi phí của dự án 93

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 Danh mục tài liệu tham khảo 99

DANH MỤC VIẾT TẮT

Viết tắt Cụm từ viết tắt BQLDA Ban quản lý dự án

QHC Quy hoạch chung

QHCT Quy hoạch chi tiết

DANH MỤC BẢNG, BIỂU

Số hiệu bảng biểu Tên bảng biểu Trang

Bảng 2.1 Đặc điểm của các loại cấu trúc tổ chức quản lý

DANH MỤC HÌNH MINH HỌA

Số hiệu hình Tên hình Trang

Hình 1.1 Ảnh chụp cổng trường THPT chuyên Nguyễn Huệ cũ 9 Hình 1.2 Ảnh chụp khối nhà lớp học Trường THPT chuyên Nguyễn

Hình 2.13 Nhiệm vụ của Chủ đầu tư và tư vấn QLDA 57 Hình 3.1 Quản lý dự án trong giai đoạn thực hiện 76 Hình 3.2 Đề xuất sơ đồ quy trình tổ chức và xây dựng cơ chế quản

lý

78

Hình 3.3 Đề xuất cơ cấu tổ chức triển khai thực hiện DAĐTXD

Trường THPT chuyên Nguyễn Huệ (Cấu trúc dạng dự án)

thực hiện

93

Hình 3.10 Đề xuất giải pháp quản lý chi phí thi công công trình 96

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi, kết quả nghiên cứu của luận văn là trung thực, chưa từng được công bố trong bất cứ công trình nghiên cứu nào khác

Nếu có bất cứ dấu hiệu nào chứng tỏ nội dung Luận văn này có sự sao chép, giả mạo từ một công trình nghiên cứu đã công bố khác tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm

Hà Nội, Ngày tháng năm 2014

Tác giả luận văn

Nguyễn Hải Dũng

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi, kết quả nghiên cứu của luận văn là trung thực, chưa từng được công bố trong bất cứ công trình nghiên cứu nào khác

Nếu có bất cứ dấu hiệu nào chứng tỏ nội dung Luận văn này có sự sao chép, giả mạo từ một công trình nghiên cứu đã công bố khác tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm

Hà Nội, Ngày tháng năm 2014

Tác giả luận văn

Nguyễn Hải Dũng

tư

Mặc dù việc lựa chọn mô hình quản lý hay phương thức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình đã có nhiều nghiên cứu, đề xuất, nhưng để phát huy hiệu quả của từng dự án thì còn nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để bổ sung hoàn thiện nhằm phù hợp với thực tế và xu thế phát triển đô thị trong giai đoạn hiện nay

Tháng 5 Năm 2008, Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tây có quyết định giao Trường TPTH chuyên Nguyễn Huệ làm chủ đầu tư xây dựng dự án Chủ đầu tư đã thành lập Ban quản lý dự án để tổ chức, triển khai thực hiện dự án Tuy nhiên trong quá trình triển khai dự án vẫn còn nhiều vướng mắc và bất cập Để hạn chế những bất cập trong việc tổ chức quản lý dự án cần cập nhật các lý thuyết quản lý dự án hiện đại đồng thời hoàn thiện về mặt lý luận và các phương pháp khoa học về quản lý dự án đầu tư xây dựng, nhằm góp phần triển khai dự án có hiệu quả

Do vậy, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài “Hoàn hiện mô hình quản lý dự án dầu tư xây dựng Trường THPT chuyên Nguyễn Huệ, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” nhằm lựa chọn quy trình và phương thức quản lý dự án phù hợp với thực tế và

xu hướng phát triển nhằm mang lại hiệu quả cho dự án, đồng thời rút ra kinh nghiệm cho các dự án đầu tư xây dựng tương tự

2 Mục đích nghiên cứu:

Nghiên cứu mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Trường THPT chuyên nguyễn Huệ, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Qua đó đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng

- Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường THPT chuyên Nguyên Huệ, quận Hà Đông, Hà Nội;

- 2 -

- Vận dụng cơ sở khoa học và tổng kết các kinh nghiệm quản lý dự án xây dựng Trường THPT chuyên nguyễn Huệ, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội trong giai đoạn thực hiện;

- Đưa ra giải pháp và phương thức quản lý dự án đầu tư xây dựng trong giai đoạn thực hiện phù hợp với thực tế và xu hướng phát triển, đảm bảo triển khai dự án đạt mục tiêu chất lượng, chi phí và tiến độ

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu:

- Đối tượng nghiên cứu: Dự án đầu tư xây dựng Trường THPT chuyên Nguyễn Huệ, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội

+ Các quy trình và phương thức quản lý dự án tiên tiến

+ Nghiên cứu quy trình QLDA ĐTXD ở một số Trường học tương tự khác trong và ngoài nước

4 Phương pháp nghiên cứu:

Để đạt được mục đích nghiên cứu, theo đối tượng và phạm vi nghiên cứu đã lựa chọn, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu lý thuyết khoa học QLDA hiện đại, những quy định pháp luật hiện hành của Việt Nam, kết quả thu thập và xử lý luận cứ thực tiễn tại nơi triển khai dự án, và các dự án tương tự đã thành công, kết hợp với kinh nghiệm quản lý của đồng nghiệp, của bản thân … nhằm tìm ra những bất cập giữa thực tế trong quản lý dự án hiện nay Từ đó rút ra bài học kinh nghiệm, hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình đạt hiệu quả cao nhất

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:

Ý nghĩa về mặt khoa học: Việc nghiên cứu đề tài sẽ góp phần đánh giá hiện trạng công tác tổ chức quản lý xây dựng Trường THPT chuyên Nguyễn Huệ chính xác, khách quan Tạo ra các tiền đề để hình thành mô hình quản lý dự án đầu tư một

Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

NỘI DUNG

- Chương I: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường THPT chuyên Nguyễn Huệ, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội

- Chương II: Cơ sở khoa hoạc và cơ sở pháp lý về nâng cao chất lượng quản

lý dự án đầu tư xây dựng trong giai đoạn thực hiện

- Chương III: Đề xuất mô hình và các giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường PTTH chuyên Nguyễn Huệ trong giai đoạn thực hiện

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

- 97 -

kÕt luËn vµ kiÕn nghÞ KÕt luËn

Dự án đầu tư xây dựng Trường THPT chuyên Nguyễn Huệ là dự án mang tính trọng điểm, có ý nghĩa to lớn về mặt giáo dục và xã hội, có quy mô lớn và rất quan trọng với thành phố Hà Nội Trong quá trình triển khai thực hiện dự án nảy sinh nhiều bất cập trong việc xây dựng cơ cấu tổ chức và công tác quản lý thực hiện dự

án mà Trường THPT chuyên Nguyễn Huệ cần phải tổng kết đúc rút kinh nghiệm, điều chỉnh để hoàn thiện mô hình quản lý thực hiện dự án cho phù hợp

Luận văn đã đi sâu phân tích những yếu tố thành công và những vấn đề còn tồn tại xoay quanh công tác QLDA trong giai đoạn thực hiện Dựa trên cơ sở của lý thuyết quản lý dự án hiện đại, các thể chế quản lý hiện hành của Nhà nước và qua việc tổng hợp các kết quả nghiên cứu, các kinh nghiệm của trong và ngoài nước, đồng thời bằng thực tiễn kinh nghiệm công tác, luận văn đã đề xuất một số giải pháp cụ thể cho từng vấn đề mang tính bản chất cơ bản của công tác QLDA ĐTXD trong giai đoạn thực hiện đó là xây dựng cơ cấu tổ chức thực hiện, quản lý tiến độ, quản lý chất lượng và quản lý chi phí trong thi công xây dựng công trình nhằm phù hợp với thực tế và xu hướng phát triển hiện nay

Đây cũng là cơ sở nền tảng để hoàn thiện về mặt lý luận và các phương pháp khoa học, tiến tới chuyên nghiệp hóa công tác QLDA nhằm giúp các BQLDA trong nước chủ động thực hiện các dự án lớn có quy mô khu vực và Quốc tế Tạo hành lang pháp lý và cơ chế quản lý hiệu quả cho các dự án tương tự sẽ được triển khai trong thời gian tới

Kiến nghị

 Để hoàn thiện cơ cấu tổ chức dự án, trước mắt Trường THPT chuyên Nguyễn Huệ, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội phải xây dựng cơ chế phối hợp và chia sẻ thông tin về dự án, trong đó phân rõ quyền, trách nhiệm của từng bộ phận tham gia QLDA

 Dự án Trường THPT chuyên Nguyễn Huệ, quận Hà Đông, thành phố

Hà Nội hiện nay chất lượng chưa cao, muốn nâng cao chất lượng công trình

 Trường THPT chuyên Nguyễn Huệ, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội chủ động liên hệ tìm nguồn vốn ngoài ngân sách, áp dụng hình thức xã hội hoá để đẩy nhanh việc đầu tư xây dựng một Trường chuyên cấp 3 đạt chuẩn quốc gia Tạo điều kiện nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, sản sinh ra các thế hệ nhân tài phục vụ

và cống hiến hết mình cho đất nước Việt Nam

- 99 -

Danh mục tài liệu tham khảo

Tiếng Việt:

1 Bộ Xây Dựng (2009), Thông tư số 03/2009/TT-BXD, Quy định chi tiết một

số nội dung của Nghị định 12/2009/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng;

2 Bộ Xây Dựng (2009), Thông tư số 27/2009/TT-BXD, ngày 31/7/2009 hướng dẫn một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng

3 Bộ Xây Dựng (2009), Thông tư số 12/2009/TT-BXD, ngày 24/6/2009 hướng dẫn chi tiết về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng;

4 Bộ Xây Dựng (2009), Thông tư số 04/2009/TT-BXD, ngày 26/5/2009 hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình;

5 Bộ Xây Dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD, ngày 25/7/2013 Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng

6 Chính phủ (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 của chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

7 Chính phủ (2009), Nghị định 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP của chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

8 Chính phủ (2009), Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 của chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình

9 Chính phủ (2010), Nghị định 48/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2010 của chính phủ về hợp đồng trong hoạt động xây dựng

10 Chính phủ (2013), Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/2/2013 của chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng

11 Chính phủ (2014), Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đầu thầu về lựa chọn nhà thầu

12 Trần Chủng (2013), Tổng quan về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Chuyên đề 1, Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án, Viện KHCNXD Hà Nội

15 Nguyễn Đình Đáng (2005), Quản lý dự án xây dựng, NXB Đồng Nai

16 Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng

công trình, NXB Xây dựng, Hà Nội

17 Đinh Tuấn Hải (2009), Giáo trình môn học lập và quản lý các dự án đầu

tư xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội

18 Lê Kiều (2011), Nghiệp vụ giám sát thi công xây dựng công trình, Chuyên

đề bồi dưỡng nghiệp vụ các bộ nghành xây dựng

19 Từ Quang Phương (2008), Giáo trình quản lý dự án, NXB Đại học Kinh tế

Quốc dân, Hà Nội

20 Bùi Mạnh Toàn (2008), Quản lý dự án xây dựng giai đoạn thi công xây

dựng công trình, NXB Xây dựng, Hà Nội

21 Bùi Mạnh Hùng (2010), Hướng dẫn đo bóc và tính toán công trình xây

dựng, Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội

22 Các Quyết định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng Trường THPT chuyên Nguyễn Huệ, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội