Giải pháp quản lý chất lượng công trình hệ thống thoát nước thành phố bắc ninh, tỉnh bắc ninh thông qua công tác kiểm định chất lượng (tt)

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN TRỌNG TUẤN GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH THÔNG QU

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN TRỌNG TUẤN

GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH THÔNG QUA CÔNG

TÁC KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

HÀ NỘI, NĂM 2014

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN TRỌNG TUẤN

KHÓA: 2012 - 2014

GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH THÔNG

QUA CÔNG TÁC KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS TS PHẠM TRỌNG MẠNH

HÀ NỘI, NĂM 2014

CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC THÀNH

PHỐ BẮC NINH, THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT

LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC

NINH

04

1.1.2 Khái niệm kiểm định chất lượng công trình xây dựng 04 1.1.3 Khái niệm về quản lý chất lượng công trình xây dựng 05

1.2 Giới thiệu chung về hệ thống thoát nước thành phố Bắc Ninh 10 1.2.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 10

1.2.3 Hiện trạng hệ thống thoát nước mưa 15 1.2.4 Hiện trạng hệ thống thoát nước bẩn 18 1.3 Thực trạng cơ cấu tổ chức quản lý chất lượng công trình hệ thống

1.3.1 Thực trạng mô hình tổ chức Công ty TNHH MTV cấp

1.3.2 Thực trạng mô hình tổ chức của Ban quản lý dự án thoát

1.3.3 Thực trạng mô hình tổ chức của nhà thầu tư vấn giám sát 25 1.3.4 Thực trạng mô hình tổ chức Nhà thầu thi công xây dựng 26

1.4 Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trên

Công trình hoàn trả thuộc công trình hệ thống thoát nước thành phố

Bắc Ninh thông qua công tác kiểm định chất lượng

33

1.5.1 Thực trạng chất lượng hạng mục Công trình chính 33 1.5.2 Thực trạng chất lượng hạng mục Công trình hoàn trả thông

1.6 Một số tồn tại trong quản lý chất lượng công trình hệ thống thoát

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC CÔNG TÁC KIỂM ĐỊNH CHẤT

LƯỢNG CÔNG TRÌNH HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC THÀNH PHỐ

BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH

40

2.1 Cơ sở khoa học quản lý chất lượng công trình hệ thống thoát nước

2.1.1 Vai trò và ý nghĩa của quản lý chất lượng công trình hệ

2.1.2 Yêu cầu về chất lượng công trình hệ thống thoát nước

2.1.3 Nguyên tắc kiểm định chất lượng công trình hệ thống thoát

2.1.4 Nguyên tắc hoạt động tư vấn giám sát công trình hệ thống

2.2 Nguyên tắc thiết lập cơ cấu tổ chức quản lý chất lượng công trình

2.2.1 Các thuộc tính cơ bản của cơ cấu tổ chức 53 2.2.2 Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Ban quản lý dự án

2.3 Cơ sở pháp lý 56 2.3.1 Cơ sở pháp lý về quản lý chất lượng công trình 56 2.3.2 Cơ sở pháp lý về kiểm định chất lượng công trình 57 2.4 Cơ chế sự tham gia của cộng đồng trong quản lý chất lượng công

trình hệ thống thoát nước thành phố Bắc Ninh 57

THOÁT NƯỚC THÀNH PHỐ BẮC NINH THÔNG QUA CÔNG

TÁC KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG

65

3.1 Giải pháp quản lý chất lượng công trình của Chủ đầu tư 65 3.1.1 Thành lập bộ phận tổng hợp có nhiệm vụ kiểm tra hoạt

3.1.2 Có kế hoạch và biện pháp lựa chọn nhà thầu có đủ năng

3.1.3 Giải pháp quản lý bằng phương pháp hành chính và quản

3.1.4 Đổi mới cơ cấu tổ chức quản lý Ban quản lý dự án thoát

3.2 Giải pháp quản lý chất lượng công trình của Nhà thầu thi công

3.2.1 Xây dựng hệ thống bộ máy quản lý chất lượng 68 3.2.2 Xây dựng chiến lược và kế hoạch đảm bảo chất lượng 68 3.3 Giải pháp quản lý chất lượng công trình của Nhà thầu giám sát thi 69

công xây dựng công trình

3.4 Giải pháp nâng cao vai trò quản lý của các cơ quan quản lý nhà

3.4.1 Nâng cao vai trò của Trung tâm kiểm định chất lượng và kinh tế xây dựng Bắc Ninh trong hoạt động kiểm tra về chất

lượng công trình của cơ quan quản lý Nhà nước

70

3.4.2 Thiết lập kế hoạch kiểm tra với vai trò của Trung tâm kiểm

định chất lượng và kinh tế xây dựng Bắc Ninh 74 3.4.3 Công tác kiểm tra thiết kế kỹ thuật 76 3.4.4 Công tác kiểm tra thiết kế bản vẽ thi công 77 3.4.5 Công tác kiểm tra thiết lập hệ thống quản lý 78 3.4.6 Công tác kiểm tra chất lượng trong quá trình thi công 79 3.4.7 Công tác kiểm tra trước khi nghiệm thu đưa vào sử dụng 81 3.5 Giải pháp nâng cao năng lực kiểm định chất lượng công trình xây

dựng của Trung tâm kiểm định chất lượng và kinh tế xây dựng - Sở

Xây dựng Bắc Ninh

82

3.5.1 Nghiên cứu, đổi mới và hoàn thiện cơ chế chính sách 84 3.5.2 Hoàn thiện hệ thống các tiêu chuẩn, quy trình kỹ thuật 84

3.5.4 Hỗ trợ đầu tư, nâng cấp trang thiết bị thí nghiệm và đầu tư

3.5.5 Hỗ trợ hoạt động nghề nghiệp cho tổ chức thí nghiệm,

kiểm định, quan trắc trong lĩnh vực xây dựng 86 3.6 Đề xuất về sự tham gia của cộng đồng vào quản lý chất lượng công trình hệ thống thoát nước thành phố Bắc Ninh 86 3.6.1 Các hình thức và phạm vi tham gia của cộng đồng vào

3.6.2 Một số cơ chế sự tham gia của cộng đồng trong quản lý

3.6.3 Sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý hiệu quả

công trình hệ thống thoát nước thành phố Bắc Ninh 88

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin bảy tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến các Thầy giáo, Cô giáo khoa Sau Đại học và các Thầy giáo, Cô giáo của trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã truyền đạt kiến thức, quan tâm và giúp đỡ tác giả trong quá trình học tập, nghiên cứu tại trường

Tác giả xin chân thành cảm ơn PGS.TS Phạm Trọng Mạnh đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ và đóng góp ý kiến quý báu trong quá trình thực hiện luận văn

Xin chân thành cảm ơn Sở Xây dựng tỉnh Bắc Ninh, Trung tâm kiểm định chất lượng và kinh tế xây dựng - Sở Xây dựng Bắc Ninh, Công ty TNHH MTV cấp thoát nước Bắc Ninh đã cung cấp các tài liệu quý báu và tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn

Xin chân thành cảm ơn!

Bắc Ninh, ngày 15 tháng 7 năm 2014

Tác giả luận văn

Nguyễn Trọng Tuấn

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn

là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

Tác giả luận văn

Nguyễn Trọng Tuấn

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Tên đầy đủ

QLCL CTXD Quản lý chất lượng công trình xây dựng

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ

Số hiệu hình Tên hình

Sơ đồ 1.1 Mối quan hệ của các chủ thể

Sơ đồ 1.2 Phân cấp quản lý

Sơ đồ 1.3 Sơ đồ quy trình quản lý chất lượng

Sơ đồ 1.4 Mô hình cơ cấu tổ chức quản lý Công ty TNHH MTV cấp

thoát nước Bắc Ninh

Sơ đồ 1.5 Sơ đồ tổ chức của Ban quản lý dự án thoát nước và xử

nước thải Bắc Ninh

Sơ đồ 1.6 Hệ thống quản lý chất lượng của Chủ đầu tư

Hình 1.1 Vị trí thành phố Bắc Ninh

Hình 1.2 Một góc thành phố Bắc Ninh

Hình 1.3 Đài tưởng niệm các anh hùng liệt sĩ Bắc Ninh

Hình 1.4 Hiện trạng tiêu thoát nước của thành phố Bắc Ninh Hình 1.5 Tuyến cống hộp đường Huyền Quang

Hình 1.6 Nút giao đường Lý Thái Tổ với quốc lộ 38

Hình 1.7 Tuyến cống tròn đường Hoàng Quốc Việt

Sơ đồ 3.1 Quy trình kiểm tra thiết kế kỹ thuật

Sơ đồ 3.2 Quy trình kiểm tra thiết kế bản vẽ thi công

Sơ đồ 3.3 Quy trình kiểm tra thiết lập hệ thống quản lý chất lượng

Sơ đồ 3.4 Quy trình kiểm tra giai đoạn thi công xây dựng

Sơ đồ 3.5 Quy trình kiểm tra trước khi đưa vào sử dụng

DANH MỤC BẢNG, BIỂU

Số hiệu bảng, biểu Tên bảng, biểu

Bảng 1.1 Nhân sự Ban quản lý dự án

Bảng 1.2 Nhân sự của tư vấn giám sát

Bảng 1.3 Nhân sự nhà thầu thi công xây dựng

Bảng 1.4 Các hạng mục công trình bị chậm phải thi công

lại lần 2 do chất lượng không đạt yêu cầu Bảng 3.1 Bảng thời điểm và tần suất kiểm tra kỹ thuật

Đối với các khu đô thị chất lượng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, trong đó có thoát nước mưa, nước thải, góp phần quyết định sự hiện đại, đảm bảo vệ sinh môi trường, cũng như sự phát triển bền vững của khu đô thị đó Thành phố Bắc Ninh không phải là một ngoại lệ

Sau khi tái lập tỉnh Bắc Ninh năm 1997, do vị trí chiến lược của mình, tỉnh Bắc Ninh đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 tại Quyết định số 1831/QĐ-TTg ngày 09/10/2013

Thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh cách thủ đô Hà Nội 30km về phía Đông Bắc, nằm trên giao điểm của các Quốc lộ 1 và 18 Thành phố Bắc Ninh giữ vị trí cửa ngõ quan trọng phía Bắc của tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội, Hải Phòng và Quảng Ninh Vì vậy trong tương lai thành phố sẽ nhận được những ảnh hưởng tích cực về thương mại, dịch vụ, khoa học kỹ thuật và văn hoá mà vùng kinh tế trọng điểm đem lại

Hệ thống thoát nước của Thành phố hiện nay dùng hệ thống nửa riêng,

đã được nâng cấp, cải tạo; tuy nhiên do thiếu quy hoạch tổng thể, đấu nối đồng bộ, công tác quản lý chưa khoa học, kịp thời vì vậy khi mưa to thường xảy ra tình trạng úng ngập cục bộ, nước thải ứ đọng, tắc nghẽn trong các cống chảy ra gây ô nhiễm môi trường trầm trọng

Trong những năm vừa qua, nếu Hệ thống thoát nước của thành phố liên tục được đầu tư, nâng cấp Với mục tiêu quản lý quản lý chất lượng công trình

bảo đảm sự bền vững của công trình, nhằm góp phần xây dựng một hệ thống thoát nước hoàn chỉnh đồng bộ, tạo một không gian sống bền vững và nâng cao chất lượng phục vụ người dân Vì vậy, đề tài luận văn “Giải pháp quản lý chất lượng công trình hệ thống thoát nước thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh thông qua công tác kiểm định chất lượng” là rất cần thiết

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

- Đối tượng nghiên cứu: Giải pháp quản lý chất lượng công trình

- Phạm vi nghiên cứu: Hệ thống thoát nước khu vực nội thành thành phố Bắc Ninh

Nội dung nghiên cứu:

Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình hệ thống thoát nước thành phố Bắc Ninh; các văn bản, cơ sở lý luận phục vụ công tác quản lý chất lượng công trình hệ thống thoát nước

Đề xuất các giải pháp quản lý chất lượng công trình hệ thống thoát nước thành phố Bắc Ninh

Phương pháp nghiên cứu:

- Điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu

- Phân tích, đánh giá, tiếp thu những kinh nghiệm quản lý chất lượng công trình hệ thống thoát nước của một số đô thị ở Việt Nam và xu thế quản

lý chất lượng công trình trên thế giới

- Đề xuất những giải pháp quản lý chất lượng công trình hệ thống thoát nước thành phố Bắc Ninh

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:

Ý nghĩa khoa học: Đưa ra các giải pháp trên cơ sở khoa học để góp phần trong việc quản lý chất lượng công trình hệ thống thoát nước thành phố Bắc Ninh

Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh các giải pháp quản lý chất lượng công trình nhằm xây dựng hệ thống thoát nước thành phố Bắc Ninh đảm bảo chất lượng, bền vững

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

QLCL CTXD là một hoạt động khó khăn và phức tạp với sự tham gia của các cơ quan QLNN, các chủ thể trong dự án và nhiều ngành nghề, lĩnh vực, hoạt động xã hội khác nhau

Trong thời kỳ đổi mới, ngành xây dựng đã đạt được nhiều thành tựu vượt bậc trong lĩnh vực QLCL CTXD, nhưng bên cạnh đó cũng còn những hạn chế mà trước yêu cầu mới, vận hội và thách thức mới đòi hỏi chúng ta phải tiếp tục đổi mới phương thức quản lý và nâng cao chất lượng CTXD Sau một thời gian nghiên cứu nghiêm túc, bằng những số liệu sát thực, luận văn đã mô tả được bức tranh thực trạng (mặt hạn chế) của công tác quản

lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói chung và thực trạng chất lượng công trình hệ thống thoát nước thành phố Bắc Ninh nói riêng, qua đó tìm ra nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế Dựa trên phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp luận văn đã đề xuất 22 giải pháp trong 6 nhóm giải pháp lớn để quản lý chất lượng công trình xây dựng Đối tượng của

6 nhóm giải pháp là các chủ thể khác nhau nhưng cần có sự phối hợp thực hiện để vận hành một cách đồng bộ thì mới tạo ra được hiệu quả lớn

Do thời gian nghiên cứu và dữ liệu thu thập được còn hạn chế, vì vậy luận văn không tránh khỏi những điểm thiếu sót, chưa giải quyết được đầy đủ mọi vấn đề trong phạm vi của luận văn Rất mong nhận được những đóng góp qúy báu của các thầy cô giáo và các bạn đồng nghiệp

Kiến nghị:

Để các giải pháp quản lý chất lượng công trình hệ thống thoát nước thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh đi vào cuộc sống, Tác giả luận văn kiến nghị:

- Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh và các ban ngành liên quan: Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói chung, thành phố Bắc Ninh nói riêng Tiếp tục đầu tư kinh phí để triển khai đồng bộ đề án tăng cường năng lực kiểm định chất lượng công trình xây dựng ở Việt Nam, nâng cao năng lực Trung tâm kiểm định chất lượng và kinh tế xây dựng - Sở Xây dựng Bắc Ninh

- Đối với Công ty TNHH MTV cấp thoát nước Bắc Ninh: Tổ chức rà soát, tổng hợp kinh nghiệm triển khai Hợp phần I để tiếp tục triển khai các hợp phần tiếp theo của dự án, hạn chế tối đa ảnh hưởng khi triển khai dự án đến đời sống của người dân thành phố Mặt khác có kế hoạch đào tạo, nâng cao năng lực Ban quản lý dự án thoát nước và xử nước thải Bắc Ninh để đáp ứng yêu cầu của tình hình mới

- Đối với Nhà tài trợ KFW: Mở các lớp bồi dưỡng tập huấn về quy trình, thủ tục cho cán bộ Dự án cũng như có các chương trình Hội thảo, hướng dẫn, chia sẻ kinh nghiệm Đơn giản hóa các quy trình, thủ tục đối với Dự án và phù hợp với tình hình thực tế và quy định, thủ tục của nước Việt Nam Đồng thời, sửa lại một số nội dung trong Hiệp định vay vốn nhằm tạo điều kiện thực

hiện Dự án theo thực tế hiện nay

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1- Bộ Xây dựng, Thông tư số 22/2009/TT-BXD ngày 06/7/2009 Quy định chi tiết về điều kiện năng lực trong hoạt động xây dựng

2- Bộ Xây dựng, Thông tư số 27/2009/TT-BXD ngày 31/7/2009 Hướng dẫn một số nội dung về Quản lý chất lượng công trình xây dựng

3- Bộ Xây dựng, Thông tư số 21/2010/TT-BXD ngày 16/11/2010 hướng dẫn việc chứng nhận hợp quy và công bố hợp quy đối với sản phẩm, hàng hoá vật liệu xây dựng

4- Bộ Xây dựng, Thông tư số 03/2011/TT-BXD ngày 06/4/2011 Hướng dẫn hoạt động kiểm định, giám định và chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực, chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình xây dựng

5- Bộ Xây dựng, Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng 6- Bộ Xây dựng, Thông tư số 04/2014/TT-BXD ngày 22/4/2014 về việc hướng Hướng dẫn một số nội dung về giám định tư pháp trong hoạt động đầu tư xây dựng

7- Chính phủ, Nghị định số 88/2007/NĐ-CP ngày 28/5/2007 về thoát nước

đô thị và khu công nghiệp

8- Chính phủ, Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hoá 9- Chính phủ, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 về quản lý

dự án đầu tư xây dựng công trình

10- Chính phủ, Nghị định 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình