Mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nhà thi đấu đa năng 5000 chỗ tại quảng ninh (tt)

CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH VÀ GIỚI THIỆU VỀ CÔNG TRÌNH NHÀ THI ĐẤU ĐA NĂNG 5.000 CHỖ .... 1 MỞ ĐẦU Tên Đề tài Mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng công t

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

VŨ XUÂN THIỆN KHÓA: 2012 - 2014

MÔ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH NHÀ THI ĐẤU ĐA NĂNG 5.000 CHỖ TẠI QUẢNG NINH

Chuyên ngành: Quản lý Đô thị và Công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS TRỊNH QUANG VINH

Hà Nội – Năm 2014

LỜI CẢM ƠN

Trước hết tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu nhà trường, quý thầy cô trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội, đặc biệt là các thầy cô trong Khoa Sau đại học đã tận tình giảng dạy và tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành khóa học

Tôi xin bày tỏ lòng kính trọng, biết ơn sâu sắc đến TS Trịnh Quang Vinh đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Đồng thời, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Văn hóa, thể thao tỉnh Quảng Ninh đã cung cấp những tài liệu thông tin và tham gia cho tôi những ý kiến quý báu để tôi hoàn thành luận văn này Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè đồng nghiệp đã quan tâm, động viên giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn bằng tất cả khả năng của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong nhận được sự đóng góp của quý thầy cô và các bạn /

Hà Nội, tháng 8 năm 2014

Người cảm ơn

Vũ Xuân Thiện

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

XDCB Xây dựng cơ bản

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Số hiệu bảng,

biểu

DANH MỤC CÁC HÌNH MINH HỌA

Số hiệu hình Tên hình Trang

Hình 1.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy 11 Hình 1.2 Địa hình khu đất xây dựng công trình 24 Hình 1.3 Tầm nhìn khu đất xây dựng công trình 24 Hình 2.1 Công trình Bảo tàng - Thư viện tỉnh Quảng

Ninh

57

Hình 2.2 Phối cảnh sảnh Bảo tàng 59 Hình 2.3 Mô hình ban quản lý dự án Bảo tàng - Thư viện 60 Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý dự án NTĐ 64 Hình 3.2 Các nhân tố điều hành dự án 64 Hình 3.3 Mô hình phân chia chức năng chính triển khai

dự án

65

Hình 3.4 Cơ cấu tổ chức ban giám đốc 66 Hình 3.5 Cơ cấu tổ chức phòng kế hoạch- kỹ thuật 67 Hình 3.6 Cơ cấu tổ chức ban điều hành dự án NTĐ 68 Hình 3.7 Mô hình tổ chức quản lý thi tuyển kiến trúc 69 Hình 3.8 Mô hình điều hành thi tuyển kiến trúc 70 Hình 3.9 Mô hình tổ chức lựa chọn nhà thầu và lập

nhiệm vụ quy hoạch 1/500

Hình 3.17 Mô hình quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế bản

vẽ thi công

78

Hình 3.18 Mô hình quản lý chất lượng điều chỉnh hồ sơ

thiết kế bản vẽ thi công

78

Hình 3.19 Mô hình quản lý chất lượng thi công 79 Hình 3.20 Mô hình quản lý trong khâu thanh toán 82

MỤC LỤC Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục bảng, biểu

Danh mục các hình vẽ, đồ thị

MỞ ĐẦU

Tên Đề tài 1

Lý do chọn đề tài 1

Mục đích nghiên cứu 3

Đối tượng và Phạm vi nghiên cứu 3

Nhiệm vụ nghiên cứu 3

Phương pháp nghiên cứu 3

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 4

Cấu trúc luận văn 4

CHƯƠNG 1 CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH VÀ GIỚI THIỆU VỀ CÔNG TRÌNH NHÀ THI ĐẤU ĐA NĂNG 5.000 CHỖ 5

1.1 Mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng ở nước ta 5

1.1.1 Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý DA 5

1.1.2 Hình thức chủ nhiệm điều hành DA 6

1.1.3 Hình thức chìa khóa trao tay 6

1.1.4 Hình thức tự làm 6

1.2 Mô hình quản lý phổ biến tại Quảng Ninh 7

1.2.1 Một số mô hình quản lý phổ biến tại Quảng Ninh 7

1.2.2 Đánh giá mô hình quản lý hiện hành phổ biến tại Quảng Ninh 9

1.3 Hiện trạng ban quản lý đầu tư các công trình văn hóa, thể thao tỉnh Quảng Ninh 14

1.3.1 Chức năng nhiệm vụ 14

1.3.3 Những ưu, nhược điểm của ban quản lý dự án các công trình văn hóa thể thao tỉnh Quảng Ninh 16

1.4 Giới thiệu dự án nhà thi đấu đa năng 5.000 chỗ tỉnh Quảng Ninh 19

1.4.1 Hiện trạng nhà luyện tập và thi đấu thể dục thể thao tỉnh Quảng Ninh 19

1.4.2 Quy mô dự án nhà thi đấu đa năng 5.000 chỗ 20

1.4.3 Những thuận lợi và khó khăn triển khai dự án 30

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ ĐỂ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN NHÀ THI ĐẤU ĐA NĂNG 5.000 CHỖ

TẠI QUẢNG NINH 34

2.1 Khái quát về quản lý dự án đầu tư xây dựng 34

2.1.1 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 34

2.1.2 Nguyên tắc của quản lý dự án xây dựng công trình 37

2.1.3 Quá trình chuẩn bị, thực hiện và kết thúc đầu tư xây dựng 39

2.1.4 Nội dung công tác quản lý thực hiện dự án 40

2.2 Vai trò và các yêu cầu cơ bản của công tác quản lý thực hiện dự án 42

2.2.1 Vai trò của công tác quản lý thực hiện dự án 42

2.2.2 Các yêu cầu cơ bản của công tác quản lý thực hiện dự án 43

2.3 Các yếu tố tác động đến công tác Quản lý thực hiện dự án 44 2.3.1 Quy mô và mức độ phức tạp của dự án 44 2.3.2 Sự thiếu ổn định của nền kinh tế 44 2.3.3 Năng lực của các nhà quản lý dự án và năng lực của các chủ thể tham gia dự án 45 2.4 Các cơ chế chính sách và văn bản pháp quy của trung ương 47 2.4.1 Những điều thuộc các văn bản luật liên quan đến công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình 47 2.4.2 Những điều thuộc các văn bản dưới luật về QLDA đầu tư xây dựng công trình 51 2.4.3 Một số văn bản pháp lý của tỉnh Quảng Ninh và cơ quan liên quan 54 2.5 Kinh nghiệm thực tế tại dự án Bảo tàng - Thư viện tỉnh Quảng Ninh 57 2.5.1 Giới thiệu về dự án Bảo tàng - Thư viện tỉnh Quảng Ninh 57 2.5.2 Mô hình quản lý dự án Bảo tàng - Thư viện tỉnh Quảng Ninh 60 CHƯƠNG 3 MÔ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN NHÀ THI ĐẤU ĐA NĂNG 5.000 CHỖ TẠI QUẢNG NINH 62 3.1 Quan điểm, nguyên tắc quản lý dự án nhà thi đấu đa năng 5.000 chỗ tại Quảng Ninh 62 3.1.1 Quan điểm quản lý dự án 62 3.1.2 Nguyên tắc quản lý dự án 62 3.2 Mô hình quản lý dự án nhà thi đấu đa năng 5.000 chỗ tại Quảng Ninh 63 3.2.1 Mô hình chung quản lý dự án NTĐ 63 3.2.2 Mô hình quản lý dự án trong giai đoạn chuẩn bị đầu 69

3.2.3 Mô hình quản lý dự án trong giai đoạn thiết kế bản vẽ thi công và

lựa chọn nhà thầu thi công 75

3.2.4 Mô hình quản lý dự án trong giai đoạn thi công công trình 78

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84

1 Kết luận 84

2 Kiến nghị 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO

1

MỞ ĐẦU Tên Đề tài

Mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nhà thi đấu đa năng 5.000 chỗ tại Quảng Ninh

Lý do chọn đề tài

Quảng Ninh là tỉnh ven biển thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam, là tỉnh miền núi - duyên hải với hơn 80% diện tích là đồi núi Trong quy hoạch phát triển kinh tế, Quảng Ninh là một trọng điểm kinh tế, một đầu tàu của vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc đồng thời là một trong bốn trung tâm du lịch lớn của Việt Nam Quảng Ninh với di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long, 2 lần được tổ chức UNESCO tôn vinh Với di tích văn hóa Yên Tử, bãi cọc Bạch Đằng, Đền Cửa Ông, đình Quan Lạn, Đình Trà Cổ, núi Bài Thơ, thuận lợi cho phát triển du lịch biển, du lịch sinh thái, du lịch thể thao, du lịch văn hóa tâm linh.[28]

Với định hướng phát triển kinh tế từ "nâu" sang "xanh", chuyển đổi mô hình tăng trưởng, tăng nhanh tỷ trọng ngành dịch vụ, trong những năm qua tỉnh Quảng Ninh chú trọng phát triển thể thao phong trào và thể thao thành tích cao, nhằm nâng cao thể chất của toàn dân và phát huy tối đa khả năng về thể lực, ý chí và trình độ kỹ thuật của vận động viên, để đạt được thành tích cao trong thi đấu Đi cùng với đó là các công trình thể thao phục vụ luyện tập thi đấu cũng được đầu tư đồng bộ Đồng thời đầu tư xây dựng các công trình thể thao sẽ tạo thêm điểm thu hút khách du lịch, tăng thời gian khách du lịch ở Quảng Ninh, như vậy thể thao được gắn với du lịch, với việc phát triển kinh

tế, xã hội của tỉnh

Nhà thi đấu đa năng 5.000 chỗ tỉnh Quảng Ninh là công trình thể thao cấp vùng, được xây dựng để phục vụ nhân dân tỉnh Quảng Ninh và các tỉnh

2

như Hải Phòng, Hải Dương, Thái Bình Công trình có quy mô lớn, nằm ở cửa ngõ thành phố Hạ Long, sẽ là điểm nhấn kiến trúc và ảnh hưởng đến cảnh quan của toàn thành phố Đây cũng là công trình có vốn đầu tư rất lớn và được ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh xác định là công trình trọng điểm, khi xây dựng xong có thể thi đấu thể thao trong nước, quốc tế và kết hợp được với các tour du lịch

Trong thời gian qua tỉnh đã đầu tư xây dựng một số công trình thể thao nhưng xảy ra tình trạng bị chậm tiến độ, quy mô và công năng không hợp lý, không đáp ứng các tiêu chuẩn thi đấu quốc tế, vượt tổng mức đầu tư từ đó các công trình mang lại hiệu quả kém, gây lãng phí và bức xúc trong nhân dân Nguyên nhân chính đó là: Mô hình quản lý chưa phù hợp, sự thiếu hụt lực lượng chuyên gia quản lý dự án am hiểu thể thao, kỹ năng làm việc theo nhóm thấp, làm việc thiếu chuyên nghiệp, thiếu sự phối hợp giữa các đơn vị liên quan…Việc việc giải quyết các vấn đề trên đã có nhiều ý kiến phân tích,

đề xuất, nhưng để giải quyết một cách tổng quan và triệt để thì còn nhiều vấn

đề cần tiếp tục nghiên cứu để bổ sung hoàn chỉnh nhằm phù hợp với thực tế

và xu hướng phát triển

Từ nhu cầu thực tiễn nêu trên, để khắc phục những hạn chế yếu kém nhằm đưa ra mô hình quản lý dự án phù hợp, từ đó tổ chức triển khai thực hiện các dự án đầu tư xây dựng các công trình đạt hiệu quả cao nhất, đồng thời rút kinh nghiệm cho các dự án triển khai trong thời gian tới Nên việc nghiên cứu đề tài “Mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nhà thi đấu đa năng 5.000 chỗ tại Quảng Ninh” là cần thiết

Đối tượng và Phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Dự án đầu tư xây dựng công trình nhà thi đấu

đa năng 5.000 chỗ tỉnh Quảng Ninh

- Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nhà thi đấu đa năng 5.000 chỗ tại Quảng Ninh trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư và thực hiện đầu tư công trình

Nhiệm vụ nghiên cứu

Đề tài thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Đánh giá thực trạng các mô hình quản lý dự án hiện hành phổ biến ở nước ta và ở Quảng Ninh;

- Nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu tư xây công trình nhà thi đấu

đa năng 5.000 chỗ tại Quảng Ninh;

- Vận dụng cơ sở khoa học, tổng kết các kinh nghiệm quản lý dự án đầu

tư xây dựng trong giai đoạn thực hiện;

- Đề xuất mô hình quản lý dự án phù hợp, hiệu quả đảm bảo triển khai

dự án đạt mục tiêu chất lượng, chi phí, tiến độ

Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học sau đây:

- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết:

+ Đối chiếu với các văn bản, quy phạm, tiêu chuẩn;

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học của đề tài: Hệ thống các cơ sở lý luận về quản lý dự

án

- Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất mô hình quản lý dự án cụ thể cho công trình nhà thi đấu đa năng 5.000 chỗ tại Quảng Ninh để áp dụng khi triển khai

dự án và cho các dự án tương tự

Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, phụ lục, phần kết luận, phụ lục tham khảo luận văn gồm 3 chương sau đây:

Chương 1: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Quảng Ninh

và giới thiệu về công trình nhà thi đấu đa năng 5.000 chỗ

Chương 2: Cơ sở khoa học và pháp lý để quản lý thực hiện dự án đầu

tư xây dựng công trình nhà thi đấu đa năng 5.000 chỗ tại Quảng Ninh

Chương 3: Mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nhà thi đấu đa năng 5.000 chỗ tại Quảng Ninh

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

2020, tầm nhìn đến năm 2030 được ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh cho chủ trương đầu tư Tuy nhiên các dự án xây dựng công trình văn hóa, thể thao thường có quy mô lớn, phức tạp, việc quản lý vận hành dự án trong tỉnh còn thiếu kinh nghiệm Vì vậy việc đề xuất mô hình quản lý dự án nhà thi đấu đa năng 5.000 chỗ tại Quảng Ninh là cần thiết Bám sát mục tiêu đặt ra, luận văn

đã đạt một số kết quả cụ thể như sau:

- Luận văn đã đi sâu phân tích những những ưu, nhược điểm của các

mô hình quản lý dự án hiện nay tại Việt Nam nói chung và tỉnh Quảng Ninh Quảng Ninh nói riêng Dựa vào điều kiện tự nhiên, hiện trạng của công trình Trên cơ sở năng lực về nhân sự, cơ sở vật chất, cơ cấu tổ chức hiện có của chủ đầu tư, đồng thời vận dụng lý thuyết quản lý dự án hiện đại, các thể chế quản lý hiện hành của nhà nước và qua việc tổng hợp các kết quả nghiên cứu, các kinh nghiệm tại tỉnh Quảng Ninh, và bằng thực tiễn kinh nghiệm công tác, luận văn đã đề xuất mô hình quản lý dự án nhà thi đấu đa năng 5.000 chỗ

- Mô hình quản lý dự án nhà thi đấu đa năng 5.000 chỗ sử dụng mô hình quản lý ma trận, trong đó phân định rõ ràng nhiệm vụ, trách nhiệm của mỗi phòng, ban tham gia quản lý, tạo nên sự không chồng chéo đồng thời

85

khai thác tối đa được năng lực và quyền hạn của từng chủ thể Luận văn đã đề xuất sự phối hợp giữa các phòng, ban của chủ đầu tư và giữa chủ đầu tư với các sở, ban, ngành của tỉnh Quảng Ninh Mô hình quản lý dự án nhà thi đấu

đa năng 5.000 chỗ tại Quảng Ninh có sự phối hợp trong điều hành theo các nguyên tắc vừa đảm bảo tính độc lập vừa có sự thống nhất là hoàn toàn khả thi

- Dự án đầu tư xây dựng nhà thi đấu đa năng 5.000 chỗ là một trong những dự án thuộc khu thể thao vùng Đông Bắc tại Quảng Ninh Dự án được triển khai đầu tiên sẽ là tiền đề để đầu tư các công trình tiếp theo Đồng thời đây cũng là dự án trọng điểm của tỉnh Quảng Ninh, có ý nghĩa to lớn trong lĩnh vực thể dục thể thao nói riêng và phát triển xã hội nói chung Dự án có quy mô lớn, mang tính chuyên ngành đặc thù Mô hình đề xuất áp dụng trong công tác quản lý giai đoạn chuẩn bị đầu tư và thực hiện đầu tư Dự án nhà thi đấu đa năng 5.000 chỗ tại Quảng Ninh là phù hợp

2 Kiến nghị

- Kiến nghị với Nhà nước:

+ Nhà nước cần hệ thống lại các văn bản pháp lý về đầu tư xây dựng công trình và ban hành văn bản hướng dẫn luật đấu thầu năm 2014

Hệ thống các văn bản pháp lý liên quan đến quản lý dự án và đầu tư xây dựng cơ bản có gần 100 văn bản pháp luật hướng dẫn gồm: Luật, nghị định, thông tư, quyết định Không những vậy, các văn bản pháp lý thường xuyên được thay đổi, chỉnh sửa (trung bình 2 đến 4 năm lại có văn bản mới ra, hoặc thay thế văn bản cũ) Đây là hệ thống văn bản đồ sộ, gây không ít khó khăn, lúng túng trong quá trình tìm hiểu và áp dụng thực tế Đặc biệt luật đấu thầu năm 2014 vừa được ban hành, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2014 nhưng hiện nay vẫn chưa có văn bản hướng dẫn