Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở cao cấp ngôi nhà mới thuộc khu đô thị nam quốc oai, huyện quốc Oai,TP hà nội (tt)

Chính vì vậy, đề tài nghiên cứu: “Quản lý hệ thống HTKT Khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới thuộc KĐT Nam Quốc Oai, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội” là thực sự cần thiết có ý nghĩa khoa học

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

_

LÊ THANH HUYỀN

KHU NHÀ Ở CAO CẤP NGÔI NHÀ MỚI THUỘC

KHU ĐÔ THỊ NAM QUỐC OAI, HUYỆN QUỐC OAI,TP HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH

Hà Nội, năm 2013

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

_

LÊ THANH HUYỀN

KHÓA: 2011 - 2013

KHU NHÀ Ở CAO CẤP NGÔI NHÀ MỚI THUỘC

KHU ĐÔ THỊ NAM QUỐC OAI, HUYỆN QUỐC OAI,TP HÀ NỘI

Ngành: Quản lý đô thị & công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

PGS.TS TRẦN THỊ HƯỜNG

Hà Nội, năm 2013

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, Tác giả xin chân thành cảm ơn và bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc

tới cô giáo, PGS.TS Trần Thị Hường đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo trong suốt

thời gian thực hiện luận văn và cung cấp nhiều thông tin khoa học có giá trị để luận văn này được hoàn thành

Tác giả xin được gửi lời cảm ơn chân thành đến Khoa đào tạo sau đại học trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, sự tận tình giảng dạy của các thầy cô giáo đối với tác giả trong suốt khóa học và sự giúp đỡ của bạn bè cùng lớp

Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo Trung tâm quy hoạch – Sở xây dựng Phú Thọ và các bạn bè đồng nghiệp đã tạo điều kiện và giúp đỡ trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện luận văn này

Cuối cùng xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc đến những người thân trong gia đình đã tạo điều kiện thuận lợi và hỗ trợ cho tác giả trong suốt quá trình học tập

Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2013

Tác giả luận văn

Lê Thanh Huyền

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn là kết quả nghiên cứu của riêng tôi do chính tôi nghiên cứu và thực hiện , không sao chép của ai Nội dung luận văn có tham khảo và sử dụng các tài liệu, thông tin được đăng tải trên các ấn phẩm, tạp chí và các tài liệu theo danh mục tài liệu tham khảo của luận văn và hoàn toàn trung thực

Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2013 Tác giả luận văn

Lê Thanh Huyền

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ PHẦN MỞ ĐẦU 1

Lý do chọn đề tài 1

2

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

Nội dung nghiên cứu 2

Phương pháp nghiên cứu 3

3

Cấu trúc luận văn 3

4

HTKT KHU NHÀ Ở CAO CẤP NGÔI NHÀ MỚI THUỘC KHU ĐÔ THỊ NAM QUỐC OAI, HUYỆN QUỐC OAI,THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4

1.1 Một số khái niệm 4

1.1.1 Khu đô thị mới 4

1.1.2 Khu nhà ở cao cấp 4

1.1.3 Hệ thống HTKT đô thị 5

1.1.4 Quản lý hệ thống HTKT đô thị 6

1.2 Khái quát chung về khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới 6

1.2.1 Khái quát về các KĐTM đƣợc xây dựng trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 6

1.2.2 Khái quát về Khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới 8

1.2.3 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới 9

1.2.4 Điều kiện kinh tế xã hội Khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới 12

1.3 Thực trạng hệ thống HTKT Khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới 14

1.3.1 Thực trạng hệ thống HTKT khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới 14

1.3.2 Thực trạng kết nối hệ thống HTKT khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới với hệ thống HTKT ngoài dự án 21

1.4 Thực trạng công tác quản lý hệ thống HTKT khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới 23

1.4.1 Mô hình cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống HTKT 23

1.4.2 Nguồn vốn đầu tƣ 28

1.4.3 Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý HTKT khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới 29

1.5 Đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống HTKT Khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới 29

1.5.1.Ƣu điểm 29

1.5.2.Nhƣợc điểm 29

HTKT KHU NHÀ Ở CAO CẤP NGỒI NHÀ MỚI THUỘC KHU ĐÔ THỊ NAM QUỐC OAI, HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 32

2.1 Cơ sở lý luận trong quản lý hệ thống HTKT 32

2.1.1.Vai trò đặc tính của hệ thống HTKT 32

2.1.2 Các yêu cầu cơ bản về kỹ thuật đối với hệ thống HTKT KĐTM 35

2.1.3 Các yêu cầu, nguyên tắc và hình thức thiết lập cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống HTKT đô thị 44

2.1.4 Cơ sở lý luận về sự tham gia của cộng đồng trong việc giám sát đầu tư của cộng đồng 50

2.2 Cơ sở pháp lý trong quản lý hệ thống HTKT khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới 51

2.2.1 Những văn bản pháp lý của Nhà nước về quản lý HTKT 51

2.2.2 Những văn bản pháp lý đối với Khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới 52

2.2.3 QHCT hệ thống HTKT Khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới 52

và ở Việt Nam 58

58

61

NHÀ Ở CAO CẤP NGÔI NHÀ MỚI THUỘC KHU ĐÔ THỊ NAM QUỐC OAI, HUYỆN QUỐC OAI,THÀNH PHỐ HÀ NỘI 64

3.1 Đề xuất các giải pháp quản lý về kỹ thuật hệ thống HTKT khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới 64

3.1.1 Quản lý thi công xây dựng hệ thống HTKT theo quy hoạch khi thực hiện dự án 64

3.1.2 Đề xuất lập và quản lý bản đồ tổng hợp đường dây, đường ống 69 3.1.3 Tổ chức đường dây, đường ống trong Tuynel, hào kỹ thuật 70 3.1.4 Kiểm tra khớp nối với hệ thống HTKT khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới với khu vực liền kề 73 3.1.5 Bổ xung thiết kế và triển khai hệ thống an toàn giao thông 74 3.1.4 Ứng dụng công nghệ GIS vào quản lý hệ thống HTKT khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới 74

3.2 Giải pháp về mô hình quản lý, cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống

HTKT khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới 75

3.2.1 Đề xuất mô hình tổ chức quản lý HTKT khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới 75 3.2.2 Đề xuất đổi mới cơ chế chính sách quản lý HTKT khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới 82

83

3.3 Đề xuất một số giải pháp thu hút nguồn vốn đầu tư xây dựng hệ thống HTKT khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới 85

3.3.1 Thành phần vốn đầu tư 85 3.3.2.Giải pháp thu hút nguồn vốn 86

88

3.4.1 Phạm vi tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống HTKT 88 3.4.2 Định hướng tổ chức giám sát cộng đồng 89 3.4.3.Sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý hiệu quả hệ thống HTKT khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới 91

C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93

KẾT LUẬN 93

KIẾN NGHỊ 94

II PHỤ LỤC 2.3: 13

Các bản vẽ quy hoạch 1/500 Khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới 13

PHẦN MỞ ĐẦU

Lý do chọn đề tài

Trong 10 năm qua, sự phát triển của hệ thống đô thị và quá trình đô thị hoá ở nước ta đã diễn ra nhanh chóng trên phạm vi cả nước Cùng với sự phát triển của cả nước, bộ mặt đô thị của Hà Nội có nhiều chuyển biến tích cực Nhiều KĐTM được ra đời, đáp ứng nhu cầu về nhà ở cũng như tạo cảnh quan cho đô thị, đóng góp một phần quan trọng trong quá trình Công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Từ ngày 1/8/2008, sau khi Hà Nội mở rộng nhiều KĐTM được hình thành, quỹ nhà của thành phố được cải thiện đáng kể, giao thông nội đô không ngừng phát triển Các KÐT phát triển cả về số luợng và qui mô từ hàng chục, hàng trăm ha như: Linh Ðàm, Ðịnh Công, Trung Hoà, Nhân Chính, Mỹ Ðình, Việt Hưng lên đến hàng nghìn ha như: dự án KÐT Bắc sông Hồng, Hà Nội (gần 8.000 ha)… Thực tế nhiều KĐTM chỉ đáp ứng tức thời cho bài toán tăng quỹ đất, quỹ nhà còn việc tạo một “môi trường sống thật sự” theo đúng nghĩa thì nhiều KĐTM chưa đáp ứng được, đặc biệt là chất lượng hạ tầng và dịch vụ

đô thị Sự thiếu đồng bộ, thiếu khớp nối hệ thống HTKT để lại “di chứng” mà hậu quả thì người dân trong và liền kề KĐTM phải gánh chịu Nhiều KĐTM của Thành phố đều có dấu hiệu xuống cấp nhanh chóng hệ thống HTKT, công trình vừa xây dựng xong đã tồn tại nhiều bất cập trong việc kết nối với khu vực xung quanh Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên nhưng theo nhìn nhận khách quan thì nguyên nhân chủ yếu là do công tác quản lý tại các KĐTM này chưa thực sự được chú trọng Bài toán đặt ra cho người quản lý

đô thị (chính quyền đô thị) là quản lý hệ thống HTKT các KĐTM thật hiệu quả

Nằm tại km 17 trên trục đường Đại lộ Thăng Long, thuộc địa bàn huyện Quốc Oai, Khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới thuộc KĐT Nam Quốc Oai là

khu nhà ở cao cấp hiện đại mang tính chất KĐT sinh thái với chất lượng sống cao, có chỉ tiêu kinh tế hạ tầng xã hội, HTKT tương đương đô thị loại III Khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới đang trong giai đoạn xây dựng, việc xây dựng đồng bộ và việc khớp nối hệ thống HTKT cần được chú trọng Do đó vấn đề quản lý hệ thống HTKT chuyên nghiệp phù hợp với điều kiện quản lý tại Việt Nam là vấn đề cần thiết để khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới trở thành một khu nhà ở cao cấp kiểu mẫu

Chính vì vậy, đề tài nghiên cứu: “Quản lý hệ thống HTKT Khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới thuộc KĐT Nam Quốc Oai, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội” là thực sự cần thiết có ý nghĩa khoa học và thực tiễn

- Đánh giá thực trạng công tác quản hệ thống HTKT của Khu nhà ở cao

cấp Ngôi Nhà Mới

- Đề xuất những giải pháp quản lý hệ thống HTKT Khu nhà ở cao cấp

Ngôi Nhà Mới được thực hiện đúng theo yêu cầu

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nghiên cứu: Khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới thuộc KĐT

Nam Quốc Oai, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội

Nội dung nghiên cứu

- Thực trạng công tác quản lý hệ thống HTKT Khu nhà ở cao cấp Ngôi

nhà mới thuộc KĐT Nam Quốc Oai, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội

- Những cơ sở khoa học nâng cao hiệu quả công tác quản lý hệ thống

HTKT Khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới thuộc KĐT Nam Quốc Oai, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội

- Đề xuất các giải pháp quản lý hệ thống HTKT khu nhà ở cao cấp Ngôi

Nhà Mới thuộc KĐT Nam Quốc Oai, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội

Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế, thu thập tài liệu

- Phương pháp phân tích và tổng hợp

- Phương pháp kế thừa

- Phương pháp so sánh, đối chiếu

- Phương pháp chuyên gia

- Ý nghĩa khoa học: Đưa ra các giải pháp trên cơ sở khoa học để quản lý

hệ thống HTKT Khu nhà ở cao cấp

- Ý nghĩa thực tiễn: Quản lý hệ thống HTKT Khu nhà ở cao cấp Ngôi

Nhà Mới – KĐT Nam Quốc Oai – Hà Nội hiệu quả, phù hợp với thực tiễn quản lý tại Việt Nam nhằm tạo ra hệ thống HTKT đồng bộ hiện đại và phát triển bền vững

Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, nội dung chính của luận văn

có ba chương:

- Chương 1: Thực trạng về hệ thống HTKT và quản lý hệ thống HTKT Khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới thuộc KĐT Nam Quốc Oai, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội

- Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn trong quản lý hệ thống HTKT Khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới thuộc KĐT Nam Quốc Oai, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội

- Chương 3: Đề xuất một số giải pháp quản lý hệ thống HTKT Khu nhà

ở cao cấp Ngôi Nhà Mới thuộc KĐT Nam Quốc Oai, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

Email: digilib.hau@gmail.com

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

KẾT LUẬN

Khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới là một trong những khu nhà ở mới đang tiến hành xây dựng ở huyện Quốc Oai Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết của công tác quản lý tại Khu nhà ở cao cáp Ngôi Nhà Mới, nhằm cải thiện tốt hơn công tác quản lý hệ tống HTKT trong giai đoạn hiện nay và các giai đoạn

về sau, việc nghiên cứu đề xuất tìm các giải pháp quản lý tốt hệ thống HTKT rất cần được nghiên cứu

Thực trạng thì tại khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới đã có BQLDA riêng, đã có sự phối hợp giữa BQLDA khu nhà với các cơ quan ban ngành trong huyện Quốc Oai Tuy nhiên công tác quản lý hệ thống hạ tầng tại đây vẫn còn gặp những hạn chế như: Công tác quản lý HTKT khi thi công các hạng mục khác ở giai đoạn sau chưa được quan tâm dẫn đến hư hại, ảnh hưởng.Công tác lưu trữ hồ sơ còn thiếu sót, thiếu cán bộ chuyên môn về HTKT Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý HTKT còn thiếu, chưa nổi bật rõ ràng, không có định hướng từ chính quyền

Với cơ sở lý luận trong quản lý hạ tầng như: đặc điểm, vai trò của hệ thống hạ tầng, các yêu cầu kỹ thuật trong quản lý hạ tầng và các nguyên tắc, hình thức, phương pháp cơ bản trong quản lý HTKT Cùng với đó là các văn bản pháp lý về quản lý hệ thống HTKT và đặc biệt kết hợp với các kinh nghiệm thực tiễn về quản lý hệ thống HTKT trên thế giới và Việt Nam Căn

cứ vào thực trạng quản lý hệ thống HTKT và các cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý hệ thống HTKT luận văn đã đề xuất được các giải pháp quản lý kỹ thuật hệ thống HTKT khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới gồm các nhóm giải pháp: Nhóm giải pháp quản lý kỹ thuật về hệ thống HTKT; Nhóm giảipháp

mô hình tổ chức và cơ chế chính sách ; Nhóm giảipháp huy động vốn, Nhóm giải pháp sự tham gia của cộng đồng

KIẾN NGHỊ

1 Đối với công ty CPTM Ngôi Nhà Mới

- Cần kiện toàn bộ máy nhân sự BQLDA, nâng cao hiệu quả điều hành

quản lý hệ thống HTKT khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới

- Cần chỉ đạo và giải quyết nhanh các khó khăn, vướng mắc của BQLDA

nhằm đẩy nhanh tiến độ triển khai công việc, hoàn thành các mục tiêu đề ra của Ban giám đốc và Hội đồng quản trị

- Cần lựa chọn người có đủ năng lực tham gia vào BQLDA khu nhà ở

cao cấp Ngôi Nhà Mới

2 Đối với BQLDA Khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới

- Cần phân công nhiệm vụ cụ thể các thành viên thuộc BQLDA , sự phối

hợp giữa các bên ( CĐT, Cơ quan chức năng, Nhà tầu tư vấn, Nhà thầu thi công,ban giám sát cộng đồng…) trong vấn đề giải quyết các khó khăn vướng mắc và phát sinh khác trong quá trình triển khai thực hiện dự án

- Tăng cường trao đổi, học hỏi nâng cao năng lực chuyên môn, trình độ

ngoại ngữ cho đội ngũ cán bộ, nhân viên bằng các khóa học ngắn hạn

- Yêu cầu các bên tuân thủ và tôn trọng thực hiện nghiêm chỉnh hợp

đồng xây dựng

3 Đối với chính quyền đô thị:

- UBND thành phố Hà Nội và các sở, ban ngành và chính quyền địa

phương cần quan tâm xem xét và sớm áp dụng chính sách thu hút vốn đầu tư cho hệ thống HTKT, các chính sách ưu đãi cho các đơn vị doanh nghiệp cá nhân và tổ chức mà luận văn đưa ra nhằm thu hút một nguồn lực đáng kể góp phần phát triển khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới cũng như các KĐT khác

- Cần có nghiên cứu, rà soát thực trạng công tác quản lý HTKT các

KĐTM hiện nay, từ đó ban hành bổ sung hoàn thiện hoặc thay thế những cơ chế, chính sách cũ không

CĐT, người dân đô thị tham gia cùng hoặc thay mặt Nhà nước để quản lý tốt hệ thống HTKT đô thị nói chung

và trong các KĐTM nói riêng

- Tạo điều kiện thuận lợi cho công tác khảo sát thiết kế của các đơn vị

chuyên ngành

D TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tài liệu tiếng Việt

1 Nguyễn Thế Bá (2007), Quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị, NXB Xây

dựng Hà Nội

2 Bộ Xây Dựng (1999) , Quy hoạch xây dựng các đô thị Việt Nam – Tập I,

NXB Xây dựng, Hà Nội

3 Bộ Xây Dựng (1999) , Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020, NXB xây dựng Hà Nội

4 Bộ Xây Dựng (2006) , Cấp nước- Mạng lưới đường ống và công trình, Tiêu

chuẩn thiết kế TCXDVN 33:2006

5 Công văn số 190/BXD-KHCN ngày 14 tháng 5 năm 2009 về việc xác định

dự án khu nhà ở

6 Nguyễn Thị Ngọc Dung (2009) , Quản lý HTKT đô thị, Trường Đại học

Kiến trúc Hà Nội

7 Hồ sơ Đồ án Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 đó được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt

8 Hồ sơ Đồ án Quy hoạch 1/500 Khu nhà ở cao cấp Ngôi Nhà Mới

9 Trần Thị Hường (tháng 11/2008), “Xây dựng và phát triển hệ thống HTKT

đô thị ở nước ta – Thực trạng và giải pháp” Hội thảo khoa học: “Quy hoạch phát

triển đô thị Việt Nam – Cơ hội và thách thức”

10 Luật xây dựng số 16/2003/QH11 này 26 tháng 11 năm 2003

11 Luật nhà ở 56/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005

12 Luật quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17 tháng 6 năm 2009

13 Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý đô thị ở các nước đang phát triển, Trường

Đại học Kiến trúc, Hà Nội

14 Phạm Trọng Mạnh (2002), Quản lý đô thị, NXB xây dựng, Hà Nội

15 Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý HTKT, NXB xây dựng, Hà Nội