Hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu tại công ty cổ phần sông đà 207 (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LỤC THU HUYỀN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI CÔNG TY CÔ PHẦN SÔNG ĐÀ 207 LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT XÂY

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LỤC THU HUYỀN

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU

TẠI CÔNG TY CÔ PHẦN SÔNG ĐÀ 207

LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

DÂN DỤNG & CÔNG NGHIỆP

Hà Nội – 2014

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LỤC THU HUYỀN KHÓA : 2012-2014

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI CÔNG

TY CỔ PHẦN SÔNG ĐÀ 207

Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp

Mã số : 60.58.02.08

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD & CN

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS TRỊNH QUỐC THẮNG

Hà Nội – 2014

LỜI CẢM ƠN

Luận văn này được hoàn thành tại Khoa Sau đại học trường Đại học Kiến Trúc

Hà Nội Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, tôi xin bày tỏ lời cảm ơn tới Thầy giáo PGS.TS Trịnh Quốc Thắng Thầy đã tận tình hướng dẫn, cung cấp nguồn tài liệu tham khảo có liên quan và đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn

Cho phép tôi bày tỏ lời cảm ơn đến Khoa Sau đại học, đến các thầy tham gia giảng dạy khoá học, chân thành cảm ơn những nhận xét, những đóng góp ý kiến thiết thực của các thầy cô giáo trong hội đồng cơ sở để luận văn được hoàn chỉnh Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến các thầy giáo chấm phản biện, các thầy trong hội đồng bảo vệ và tất cả đồng nghiệp đã cho những nhận xét quý báu để luận văn được phát triển trong tương lai

Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo điều kiện thuận lợi về mặt thời gian, chuyên môn để tào tạo, bồi dưỡng giúp đỡ tôi suốt quá trình học tập và làm luận văn tốt nghiệp

Xin trân trọng cảm ơn tất cả mọi người

Hà Nội, ngày 06 tháng 08 năm 2014

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và

có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lục Thu Huyền

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

MỞ ĐẦU

Lý do chọn đề tài 1

Mục đích nghiên cứu 1

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1

Phương pháp nghiên cứu 2

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 2

Cấu trúc luận văn 2

NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN SÔNG ĐÀ 207 3

1.1 Thực trạng đấu thầu xây dựng tại Việt Nam 3

1.2 Công tác lập hồ sơ dự thầu của Công ty Cổ phần Sông Đà 207 9

1.2.1 Giới thiệu về Công ty Cổ phần Sông Đà 207 9

1 Quá trình thành lập và phát triển 9

2 Nguyên tắc hoạt động, chức năng, nhiệm vụ của Công ty 10

3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Công ty 11

4 Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty 13

1.2.2 Công tác lập hồ sơ dự thầu tại Công ty Cổ phần Sông Đà 207 16

1 Kết quả công tác đấu thầu của Công ty Cổ phần Sông Đà 207 trong giai đoạn 2009 – 2013 .16

2 Hình thức và phương thức dự thầu mà Công ty đã tham gia .18

3 Quy trình thực hiện công tác lập hồ sơ dự thầu tại Công ty Cổ phần Sông Đà

207 19

4 Chiến lược đấu thầu của Công ty Cổ phần Sông Đà 207 30

1.2.3 Những ưu điểm cần phát huy trong công tác lập hồ sơ dự thầu của Công ty Cổ phần Sông Đà 207 31

1.2.4 Nguyên nhân làm giảm năng lực công tác lập hồ sơ dự thầu của Công ty Cổ phần Sông Đà 207 32

1 Nguyên nhân chủ quan 33

2 Nguyên nhân khách quan 39

3 Nguyên nhân trực tiếp từ những tồn tại của công ty 40

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC ĐẤU THẦU 42

2.1 Cơ sở pháp lý 42

2.1.1 Các quy định về đấu thầu trong Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 của Quốc hội Việt Nam 42

2.1.2 Các quy định về đấu thầu trong Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc hội Việt Nam 42

2.1.3 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 44

2.1.4 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng 44

2.2 Cơ sở khoa học 45

2.2.1 Đấu thầu trong xây dựng 45

1 Khái niệm chung về đấu thầu 45

2 Các hình thức lựa chọn nhà thầu 46

3 Phương thức đấu thầu 49

2.2.2 Phương pháp lập hồ sơ dự thầu xây lắp 53

1 Trình tự các bước lập hồ sơ dự thầu xây lắp 53

2 Phương pháp xác định biện pháp thi công và tiến độ thi công 56

3 Phương pháp xác định giá dự thầu 59

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN SÔNG ĐÀ 207 70

3.1.Chiến lược phát triển của Công ty Cổ phần Sông Đà 207 trong thời gian tới 70

3.1.1 Định hướng phát triển của Công ty trong giai đoạn 2014-2020 70

3.1.2 Mục tiêu cụ thể của Công ty trong những năm tới 70

3.2 Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu 71

3.2.1 Quy trình lập hồ sơ dự thầu 71

1 Tiếp nhận hồ sơ mời thầu 72

2 Phòng đấu thầu xử lý hồ sơ mời thầu 73

3 Phân công nhiệm vụ cho các phòng chuyên môn 74

4 Phân tích, tổng hợp hồ sơ dự thầu 74

5 Thể hiện và nộp hồ sơ dự thầu 74

3.2.2 Đề xuất tái cơ cấu bộ máy của Công ty 75

3.2.3 Áp dụng mô hình quản lý chất lượng ISO 9000 để phấn đấu trong tương lai Công ty đạt chứng nhận ISO 9000 85

3.2.4 Một số giải pháp hỗ trợ có tính chất bền vững 91

1 Giải pháp 1: Các giải pháp về marketing và phát triển thương hiệu của Công ty 91

2 Giải pháp 2: Đào tạo các chuyên gia thuộc từng lĩnh vực trong công tác lập hồ sơ dự thầu 92

3 Giải pháp 3: Giải pháp mở “Công ty cần có các cộng tác viên là các chuyên gia đầu ngành tại các trường đại học, viện nghiên cứu, các bộ ban ngành liên quan” .95

4 Giải pháp 4: Ứng dụng tin học trong lập hồ sơ dự thầu 95

5 Giải pháp 5: Tăng cường liên danh, liên kết trong tham gia đấu thầu 97

6.Giải pháp 6: Đẩy mạnh nghiên cứu thị trường để phục vụ công tác lập hồ sơ

dự thầu 98 7.Giải pháp 7: Nâng cao năng lực nhà thầu 100

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

KẾT LUẬN 102 KIẾN NGHỊ 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BPTC Biện pháp thi công

CNTT Công nghệ thông tin

CT ĐT Công trình đấu thầu

CTTT Công trình trúng thầu

CTXD Công trình xây dựng

ĐHĐCĐ Đại hội đồng cổ đông

QLKT Quản lý kỹ thuật

TCKT Tài chính kế toán

XDCT Xây dựng công trình

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Số hiệu bảng,

Bảng 1.1 Bảng tổng hợp vốn đầu tư theo mục đích sử dụng vốn cho công

tác đấu thầu năm 2010 Bảng 1.2 Bảng tổng hợp vốn đầu tư theo hình thức lựa chọn nhà thầu cho

công tác đấu thầu năm 2010 Bảng 1.3 Kết quả sản xuất kinh doanh qua các năm 2009-2013

Bảng 1.4 Kết quả tham gia đấu thầu giai đoạn 2009-2013

Bảng 1.5 Số lượng các gói thầu phân theo hình thức dự thầu

Bảng 1.6 Số lượng gói thầu theo phương thức dự thầu

Bảng 1.7 Bảng tổng hợp chi phí xây lắp

Bảng 1.8 Phân công công việc giữa các phòng ban

Bảng 3.1 Bảng phân công nhiệm vụ và theo dõi quá trình thực hiện

Bảng 3.2 Cơ cấu Phòng Đấu thầu

Bảng 3.3 Cơ cấu Phòng Quản lý kỹ thuật thuộc bộ máy đấu thầu

Bảng 3.4 Cơ cấu Phòng Kinh tế thuộc bộ máy đấu thầu

Bảng 3.5 Cơ cấu Phòng Tổng hợp

Bảng 3.6 Cơ cấu Phòng Tin học

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

Hình 1.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý Công ty Cổ phần Sông Đà 207 Hình 1.2 Quy trình lập hồ sơ dự thầu hiện nay

Hình 2.1 Phương thức đấu thầu 1 túi hồ sơ

Hình 2.2 Phương thức đấu thầu 2 túi hồ sơ

Hình 2.2 Phương thức đấu thầu hai giai đoạn

Hình 3.1 Quy trình lập hồ sơ dự thầu đề xuất

Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức bộ máy Công ty tái cơ cấu

Hình 3.3 Sơ đồ tổ chức bộ máy đấu thầu của Công ty

Hình 3.4 Sơ đồ tổ chức Phòng Đấu thầu

Hình 3.5 Sơ đồ tổ chức Phòng Quản lý kỹ thuật thuộc bộ máy đấu thầu Hình 3.6 Sơ đồ tổ chức Phòng Kinh tế thuộc bộ máy đấu thầu

Hình 3.7 Sơ đồ tổ chức Phòng Tài chính – Kế toán

Hình 3.8 Sơ đồ tổ chức Phòng Tổng hợp

1

MỞ ĐẦU

Lý do chọn đề tài

Đất nước ta đang trong thời kỳ mở cửa và hội nhập, cùng với sự phát triển của nền kinh tế quốc dân, ngành xây dựng cơ bản đã không ngừng phát triển và lớn mạnh Cùng với đó là sự phát triển mạnh mẽ của các doanh nghiệp xây dựng trong

và ngoài nước Điều này tạo nên sự cạnh tranh gay gắt và ngày càng quyết liệt giữa các doanh nghiệp xây dựng Trong nền kinh tế thị trường hiện nay sự tồn tại của bất

kỳ doanh nghiệp nào về xây dựng một phần rất quan trọng phụ thuộc vào công tác đấu thầu

Luật Đấu thầu chính thức áp dụng năm 2005, thời gian qua nhiều nội dung của Luật Đấu thầu đã gây nên một số bức xúc trong quá trình thực hiện, việc thực thi luật Đấu thầu đã xuất hiện chồng chéo tạo nên kẽ hở, trong đó có những điều khoản thuộc về hồ sơ dự thầu Năm 2013 Chính phủ đã thông qua Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Luật đấu thầu thay đổi, đấu thầu công khai tạo nên sự công bằng và minh bạch, đảm bảo tính cạnh tranh giữa các nhà thầu từ đó hạn chế tiêu cực sẽ không còn tình trạng mua bán thầu, thông thầu, chỉ định thầu…

Đối với các doanh nghiệp xây dựng thì trúng thầu mang ý nghĩa sống còn, mỗi doanh nghiệp cần có những giải pháp riêng biệt của mình để nâng cao khả năng thắng thầu và trong những giải pháp đó có nhóm giải pháp về hồ sơ dự thầu Có thể thấy việc hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu là một tất yếu khách quan Vì vậy

đề tài "Hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu tại Công ty Cổ phần Sông Đà 207"

mang tính cấp thiết và có tính thực tế

Mục đích nghiên cứu

Đề tài được nghiên cứu nhằm hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu từ đó nâng cao chất lượng đấu thầu của Công ty Cổ phần Sông Đà 207

Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu

Hoạt động đấu thầu và công tác lập hồ sơ dự thầu xây lắp của Công ty Cổ phần Sông Đà 207

2

- Phạm vi nghiên cứu

Luận văn sẽ tập trung nghiên cứu thực trạng công tác đấu thầu và lập hồ sơ dự thầu xây lắp của những dự án thuộc vốn ngân sách nhà nước nhóm A và B tại Công

ty Cổ phần Sông Đà 207

Phương pháp nghiên cứu

Để tiếp cận vấn đề, luận văn sử dụng kết hợp phương pháp phân tích lý thuyết

và nghiên cứu số liệu thực tế để giải quyết các vấn đề đặt ra trong quá trình nghiên cứu

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học

Luận văn nghiên cứu hệ thống lý luận về đấu thầu và lập hồ sơ dự thầu từ đó làm rõ về quy trình lập hồ sơ dự thầu theo quy định của Việt Nam

- Ý nghĩa thực tiễn

Luận văn đánh giá thực trạng công tác đấu thầu và lập hồ sơ dự thầu đối với các dự án thuộc vốn ngân sách nhà nước nhóm A và B của công ty sông Đà 207 Phân tích đưa ra một số vấn đề tồn tại trong công tác lập hồ sơ dự thầu

Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu từ đó nâng cao chất lượng đấu thầu, góp phần nâng cao hiệu quả kinh doanh của Công ty

Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1 Tổng quan về đấu thầu và thực trạng công tác lập hồ sơ dự thầu của Công ty Cổ phần Sông Đà 207

Chương 2 Cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý của công tác đấu thầu

Chương 3 Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập Hồ sơ dự thầu tại Công ty

Cổ phần Sông Đà 207

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

102

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

KẾT LUẬN

Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đang đòi hỏi công tác xây dựng

hạ tầng cần phải được đẩy nhanh và phát triển sang một giai đoạn mới Đây là thời

cơ và cũng là thách thức đối với các doanh nghiệp xây dựng hạ tầng trong việc vươn lên khẳng định vị thế của mình trên thương trường Đấu thầu trong xây dựng

cơ bản là một lĩnh vực hết sức quan trọng đối với mỗi một doanh nghiệp xây dựng Cạnh tranh trong đấu thầu là hoạt động có tác động lớn đến hiệu quả sản xuất và kinh doanh của doanh nghiệp

Trong hoạt động đấu thầu, công tác lập hồ sơ dự thầu xây lắp ảnh hưởng lớn đến khả năng thắng thầu của một doanh nghiệp, nó chiếm một vi trí quan trọng đồng thời là nhiệm vụ trọng tâm và là khâu cơ bản trong hoạt đông đấu thầu Hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu là một tất yếu khách quan mà bất cứ một doanh nghiệp xây dựng nào trong nền kinh tế thị trường hiện nay đều phải thực hiệm Xuất phát từ mục đích và nhiệm vụ đặt ra, Luận văn đã phân tích và đánh giá thực trạng công tác lập hồ sơ dự thầu tại Công ty Cổ phần Sông Đà 207 đồng thời tìm hiểu những vấn đề chung về đấu thầu và phương thức lập hồ sơ dự thầu xây lắp

Từ thực tế đánh giá công tác lập hồ sơ dự thầu tại Sông Đà 207, tác giả phân tích những ưu điểm cần phát huy và những hạn chế, tồn tại trong công tác lập hồ sơ dự thầu tại Công ty Việc phân tích các nguyên nhân làm ảnh hưởng tới chất lượng công tác lập hồ sơ dự thầu là cơ sở cho việc đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu tại Sông Đà 207

Trong các nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu tại Công ty Cổ phần Sông Đà 207, với tình hình tài chính và đội ngũ nhân lực như hiện nay Công ty cần thực hiện một số giải pháp đơn giản nhưng mang lại hiệu quả rất thiết thực, đó là:

1 Cải cách quy trình lập hồ sơ dự thầu

2 Tổ chức thành lập bộ máy đầu thầu, xây dựng đội ngũ chuyên trách thông tin về đấu thầu (Phòng Đấu thầu);

103

3 Đào tạo các chuyên gia thuộc từng lĩnh vực trong công tác lập HSDT

4 Ứng dụng tin học trong lập HSDT, tiến hành xây dựng một bộ biểu mẫu

dự thầu hoàn chỉnh, chất lượng;

Tác giả đã hoàn thiện bản luận văn này trên tinh thần học hỏi, với mong muốn cung cấp những căn cứ lý luận và thực tiễn trong công tác lập hồ sơ dự thầu tại Công ty Cổ phần Sông Đà 207 Tuy nhiên, lập hồ sơ dự thầu là một công tác hết sức phức tạp liên quan đến nhiều kiến thức về kinh tế, kỹ thuật Chính vì vậy, luận văn khó tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót Tác giả mong muốn nhận được sự đóng góp chân thành của các thầy cô và các bạn đồng nghiệp để luận văn tiếp tục hoàn thiện hơn nữa

KIẾN NGHỊ

Đối với Công ty Cổ phần Sông Đà 207

- Kiến nghị 3 - 5 năm một lần tiến hành đánh giá tình hình công tác lập hồ sơ

dự thầu của Công ty để đưa ra các định hướng phù hợp nhằm hoàn thiện hơn nữa công tác lập hồ sơ dự thầu xây lắp

- Kiến nghị Công ty tiến hành mở các lớp tập huấn hoặc cử cán bộ đi học các

lớp đào tạo ngắn ngày nhằm tăng cường năng lực cho cán bộ lập hồ sơ dự thầu của Công ty

- Nghiên cứu, bổ sung điều chỉnh hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ của các

phòng ban trong Công ty đặc biệt là các phòng ban trực tiếp tham gia Đấu thầu

- Tiếp tục nâng cao vai trò, nghiệp vụ trong công tác đấu thầu, phân cấp,

quản lý và kiểm tra, giám sát Hồ sơ dự thầu của Công ty

Đối với Nhà nước

- Nhà nước nên sửa đổi các quy định về tiêu chuẩn đánh giá HSDT xây lắp

theo hướng Chủ đầu tư xem xét mức độ đáp ứng về kinh nghiệm, năng lực của nhà thầu so với yêu cầu công việc cần thực hiện

- Việc đề ra các tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật cần được đánh giá về sự

phù hợp giữa các giải pháp kỹ thuật thi công, biện pháp tổ chức mặt bằng thi công với tiến độ thi công và giá thầu được đề xuất