Các trường hợp nam nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật– thực trạng và giải pháp

Trên thực tế, việc “kết hôn” trái pháp luật sẽ làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp như sau một thời gian chung sống, các bên có con chung, tài sản chung thì giữa họ nảy sinh mâu thuẫn và

MỞ ĐẦU

Tình trạng “nam nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật” là một hiện tượng đã và đang tồn tại trong xã hội ta như một hiện tượng khách quan và có xu hướng ngày càng phổ biến Hiện tượng này phát sinh và tồn tại chịu sự tác động bởi nhiều yếu tố như là ảnh hưởng của nền kinh tế thị trường, của lối sống phương Tây, của trình độ dân trí và ý thức pháp luật trong một bộ phận nhân dân Theo quy định của pháp luật, nam nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật thì không được công nhận là vợ chồng Trên thực tế, việc “kết hôn” trái pháp luật sẽ làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp như sau một thời gian chung sống, các bên có con chung, tài sản chung thì giữa họ nảy sinh mâu thuẫn và yêu cầu ly hôn; lại có trường hợp sau khi chung sống, một trong hai bên lại đăng ký kết hôn với người khác Để tìm hiểu

về vấn đề này, chúng em mạnh dạn chọn đề tài: “Các trường hợp nam nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật– thực trạng và giải pháp” để làm bài tập nhóm môn Luật Hôn nhân và gia đình

NỘI DUNG

1 Các khái niệm “Chung sống như vợ chồng trái pháp luật”

Hiện nay, có rất nhiều quan điểm khác nhau về cách hiểu “chung sống như

vợ chồng”

Thứ nhất: “Nam nữ chung sống với nhau không làm hôn thú nhưng bà con hàng xóm, gia đình 2 bên đều công nhận là 2 người thường xuyên chung sống 1 nhà Công nhận con cái sinh ra là của 2 người thì được xem là chung sống như vợ chồng”

Thứ hai: “nam nữ chung sống như vợ chồng là việc người đang có vợ, có chồng chung sống với 1 người hoặc người chưa có vợ, có chồng mà lại chung sống với người mà mình biết rõ là đang có vợ, có chồng 1 cách công khai hoặc không công khai nhưng cùng sinh hoạt chung như gia đình Việc chung sống như vợ chồng thường được chứng minh bằng việc có con chung, được hàng xóm và xã hội xung quanh coi như vợ chồng, có tài sản chung, đã được cơ quan, gia đình giáo dục mà vẫn tiếp tục duy trì quan hệ”

Thứ ba: “nam nữ chung sống như vợ chồng, nghĩa là phải chung sống thực tế, thường xuyên trong 1 mái nhà, thường xuyên qua đêm công khai và được nhiều người biết đến thì mới được gọi là chung sống như vợ chồng”

Theo khoản 7 Điều 3 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 quy định:

“Chung sống như vợ chồng là việc nam, nữ tổ chức cuộc sống chung và coi nhau là

vợ chồng”

Như vậy, chung sống như vợ chồng trái pháp luật được hiểu là việc nam nữ chung sống với nhau nhưng không tiến hành đăng kí kết hôn đồng thời việc chung sống này vi phạm quy định cấm của pháp luật

2 Các trường hợp chung sống như vợ chồng trái pháp luật

Điều 5 Luật hôn nhân và gia đình 2014 không quy định về chung sống như

vợ chồng trái pháp luật, tuy nhiên dựa trên điều luật đó cùng các văn bản hướng dẫn khác có liên quan, ta có thể chia chung sống như vợ chồng trái pháp luật thành các trường hợp

Một là, chung sống như vợ chồng khi một bên hoặc cả hai bên dưới tuổi luật định.

Theo khoản 3 Điều 8 Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 thì tảo hôn là việc lấy

vợ, lấy chồng khi 1 bên hoặc cả 2 bên chưa đủ tuổi kết hôn theo quy định tại điểm

a khoản 1 điều 8 của luật này Mặt khác điểm b khoản 2 Điều 5 Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 quy định cấm hành vi tảo hôn Do đó có thể khẳng định việc chung sống như vợ chồng dưới tuổi luật định không đăng kí kết hôn là chung sống như vợ chồng trái pháp luật

Hai là, chung sống như vợ chồng giữa nam và nữ mà một bên hoặc cả hai bên đã có vợ có chồng.

Điểm c khoản 2 Điều 5 Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 quy định về cấm các hành vi để bảo vệ chế độ hôn nhân và gia đình : “người đang có vợ có chồng mà kết hôn hoặc chung sống như vợ chồng với người khác hoặc chưa có vợ, chưa có chồng mà kết hôn hoặc chung sống như vợ chồng với người đang có chồng, có vợ”

Vậy hiểu như thế nào là 1 người đang có vợ, có chồng? Theo đó, phải khẳng định khi 1 người đang tồn tại 1 quan hệ hôn nhân hợp pháp thì được coi là đang có vợ

có chồng

Ba là, những trường hợp thuộc điểm d khoản 2 Điều 5 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014.

Theo đó, điểm d khoản 2 Điều 5 Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 quy định:

“kết hôn hoặc chung sống như vợ chồng giữa những người cùng dòng máu trực

hệ, giữa những người có họ trong phạm vi 3 đời, giữa cha, mẹ nuôi với con nuôi, giữa những người đã từng là cha, mẹ nuôi với con, cha chồng với con dâu, mẹ vợ với con rể, cha dượng với con riêng của vợ, mẹ kế với con riêng của chồng”.

3 Thực trạng nam nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật ở Việt Nam hiện nay

Hiện nay, tình trạng nam nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật đang diễn ra ngày càng phổ biến Trên thực tế, Theo số liệu của Quỹ Dân số Liên Hiệp Quốc tại Việt Nam, thế giới hiện có hơn 700 triệu phụ nữ kết hôn ở độ tuổi trẻ em Tính trung bình cứ 3 phụ nữ thì có 1 người (khoảng 250 triệu) kết hôn trước tuổi

15 Còn theo ước tính của Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp Quốc, số lượng phụ nữ bị ép kết hôn ở lứa tuổi thiếu nhi sẽ tăng từ 700 triệu trẻ em gái hiện nay lên đến 950 triệu trẻ em gái năm 2030

Ở Việt Nam, mặc dù Luật Hôn nhân - Gia đình, Luật Trẻ em đều nghiêm cấm tảo hôn nhưng cho đến nay tình trạng trên vẫn diễn ra Kết quả từ cuộc điều tra Đánh giá các mục tiêu trẻ em và phụ nữ ở Việt Nam năm 2014 cho thấy, tỷ lệ phụ nữ trẻ từ 15 - 19 tuổi kết hôn hoặc sống chung là 10,3% Khu vực miền núi phía Bắc, đồng bằng sông Mê Kông và Tây Nguyên là những nơi có tỷ lệ tảo hôn cao

Theo Vụ trưởng Vụ Dân tộc thiểu số (Ủy ban Dân tộc) Nguyễn Thị Tư cho biết: Tảo hôn diễn ra ở mọi nơi, từ thành thị đến nông thôn, miền núi Tuy nhiên, tình trạng trên phổ biến ở vùng có điều kiện kinh tế khó khăn, người dân tộc thiểu

số Kết quả điều tra thực trạng kinh tế - xã hội 53 dân tộc thiểu số cho thấy, tình trạng tảo hôn chung trong dân tộc thiểu số là 26,6% Tỷ lệ tảo hôn cao nhất ở dân tộc Mông, Xinh Mun, La Ha, Gia Rai, Raglay, Bru, Vân Kiều Tỷ lệ tảo hôn cao

đồng nghĩa với các dân tộc có nhiều hộ nghèo Điều này lý giải tại sao các tỉnh Sơn

La, Điện Biên, Lai Châu, Hà Giang, Cao Bằng, Yên Bái luôn nằm trong tốp đầu cả nước về tỷ lệ tảo hôn

Hiện tượng nam nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật cũng thường được diễn ra ở các đối tượng như sinh viên, học sinh thuộc các trường Đại học, Trung học chuyên nghiệp và các trường dạy nghề; cũng có thể xảy ra trong các trường một trong hai bên đã kết hôn, sau đó hôn nhân của họ không đạt được mục đích, khi không hạnh phúc với người vợ (chồng) của mình thì họ “kết bạn” để nương tựa nhau Cũng có thể là do kém hiểu biết nên đã kết hôn cận huyết Tại các vùng nông thôn, quan niệm về hôn nhân còn rất hà khắc về và dư luận xã hội, Còn

ở thành phố lớn “nhà nào biết nhà đấy” nên đây là cơ hội cho hiện tượng này xảy

ra phổ biến Mặt khác trong điều kiện phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế thị trường và sự đề cao chủ nghĩa tự do cá nhân trong các quan hệ xã hội thì quyền kết hôn còn được hiểu dưới góc độ tiêu cực là quyền không kết hôn Quyền không kết hôn đươc thể hiện dưới hai hình thức: sống độc thân và chỉ nam nữ chung sống như vợ chồng với người có điều kiện phù hợp kết hôn nhưng lại không đăng ký kết hôn Với suy nghĩ: Tờ giấy đăng ký kết hôn chỉ là một tờ giấy Nếu một trong hai người không thật tâm muốn vĩnh viễn chung sống, thì có hay không đăng ký kết hôn cũng chẳng ăn nhằm gì Họ cho rằng, nền tảng của hôn nhân là tình yêu thực

sự giữa hai cá nhân Nếu có tình yêu bền vững, họ sẽ chung sống lâu dài và thương yêu nhau, còn hơn những cặp vợ chồng đã đăng ký kết hôn được công nhận là cặp

vợ chồng hợp pháp, nhưng chỉ sau một thời gian, họ lại mang nhau ra tòa ly dị vì

lý do nào đó, lại phải tốn tiền cho án phí, luật sư Hơn nữa nếu họ cảm thấy không thể hòa hợp được nữa thì cũng dễ dàng chia tay, không bị nhức đầu vì những thủ tục cũng như chi phí pháp lý,… các bên đã không tiến hành việc đăng ký kết hôn Hiện nay có thể thấy hiện tượng nam nữ chung sống như vợ chồng mà không tiến hành các thủ tục pháp lý cần thiết nhằm xác định quan hệ vợ chồng trước pháp luật

đã trở thành một hiện tượng xã hội phổ biến trên thế giới nói chung và ở Việt Nam nói riêng Thực trạng đó đã và đang gây ra những hậu quả khác nhau trên cả khía cạnh pháp luật và xã hội

4 Những vấn đề có thể nảy sinh trong những cặp nam nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật

Một là, hiện tượng đa thê

Khoản 2 Điều 9 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 có quy định: “Việc kết hôn do nam và nữ tự nguyện quyết định, không bên nào được ép buộc, lừa dối bên nào; không ai được cưỡng ép hoặc cản trở” Điều đó cũng có nghĩa là theo quy

định của pháp luật, việc nam nữ có đủ điều kiện kết hôn mà chung sống với nhau như vợ chồng không đăng ký kết hôn không phải là hành vi trái pháp luật Tuy nhiên, trong thực tế lại xảy ra trường hợp không ít người đàn ông lợi dụng để chung sống như vợ chồng với nhiều người phụ nữ khác nhau Đây phải chăng là hình thức biến tướng của hiện tượng đa thê Tình trạng này không thể coi là vi phạm hôn nhân một vợ một chồng theo nghĩa vụ được quy định tại Luật hôn nhân

và gia đình năm 2014 và Bộ luật hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Bởi trong cả hai luật này, người bị coi là vi phạm chế độ hôn nhân một vợ một chồng phải là người đang có quan hệ hôn nhân hợp pháp với người khác lại chung sống như vợ chồng với người khác hoặc người có quan hệ chung sống như vợ chồng với một người đang có quan hệ hôn nhân hợp pháp với người khác Chung sống như vợ chồng với nhiều người rõ ràng là hành vi trái với đạo đức một cách nghiêm trọng Theo quy định của pháp luật hiện hành phải chăng đây chính là kẽ

hở để tình trạng “đa thê” diễn ra

Hai là, đối với vấn đề hưởng di sản thừa kế

Việc nam nữ chung sống như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn thì không được công nhận là vợ chồng, những người này không được xác định là “chồng”,

“vợ” thuộc hàng thừa kế thứ nhất được quy định tại Bộ luật dân sự năm 2015 Do

đó, họ không được quyền thừa kế tài sản của nhau trừ trường hợp người chết có để lại di chúc và đồng thời họ không được pháp luật bảo vệ tại Bộ luật dân sự năm

2015 như trong trường hợp vợ chồng hợp pháp

Ba là, về vấn đề bạo lực gia đình

Trong trường hợp nam nữ chung sống như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn thì có được coi là gia đình hay không? Nếu có trường hợp bạo lực gia đình xảy

ra thì nạn nhân có được bảo vệ theo như quy định tại Luật Phòng chống bạo lực gia đình năm 2007 hay không?

Bốn là, đối với trẻ em

Trong trường hợp nam nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật mà có con chung thì các con được hưởng đầy đủ quyền như những đứa trẻ sinh ra từ hôn nhân hợp pháp Tuy nhiên, nếu nam nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật thì khi hai người có con chung, đứa con này sẽ bị xác định là con ngoài giá thú và thủ tục đăng ký khai sinh gặp khó khăn Cụ thể: theo quy định tại khoản 3 Điều 15

Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ về đăng ký và quản

lý hộ tịch thì: “Trong trường hợp khai sinh cho con ngoài giá thú, nếu không xác định được người cha, thì phần ghi về người cha trong sổ đăng ký khai sinh và Giấy khai sinh để trống Nếu vào thời điểm đăng ký khai sinh có người nhận con, thì Ủy ban nhân dân cấp xã kết hợp giải quyết việc nhận con và đăng ký khai sinh” Như vậy, trong trường hợp này muốn ghi tên người cha vào Giấy khai sinh thì phải làm thủ tục đăng ký nhận cha con Hoặc giả như khi người mẹ đang mang thai mà người cha gặp tai nạn qua đời, thì sau khi sinh ra, việc xác định cha cho con để hưởng thừa kế và đảm bảo các quyền lợi khác gặp nhiều khó khăn

5 Một số kiến nghị, giải pháp hạn chế tình trạng nam nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật

5.1 Kiến nghị đối với các cơ quan, đoàn thể

- Đối với cấp ủy Đảng: Cần ra nghị quyết chuyên đề về giảm thiểu nam nữ chung

sống như vợ chồng trái pháp luật Các cấp chính quyền trên cơ sở nghị quyết chuyên đề của cấp ủy Đảng cụ thể hóa thành các chương trình hành động, kế hoạch

tổ chức thực hiện Sự góp mặt của các cấp ủy Đảng, chính quyền là nhân tố quyết định cho công tác giảm thiểu tình trạng nam nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật

- Đối với Ủy ban nhân dân các cấp: Ủy ban nhân dân các cấp cần cụ thể hóa nghị

quyết của cấp ủy Đảng về giảm thiểu tình trạng nam nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật Có kế hoạch triển khai cụ thể trong công tác giảm thiểu tảo hôn, từ công tác tuyên tuyền, phổ biến giáo dục pháp luật, đến công tác xử lý vi phạm Các

kế hoạch triển khai thực hiện cần rõ người, rõ việc, rõ thời gian và rõ chỉ tiêu cần thực hiện Xử lý hành chính đối với người vi phạm pháp luật về nam nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật là một trong những biện pháp nhằm góp phần bảo đảm hiệu quả điều chỉnh của pháp luật về điều kiện độ tuổi kết hôn Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, xử lý hành chính đối với trường hợp nam nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật còn chưa triệt để dẫn đến hệ quả tất yếu là tình trạng vi phạm pháp luật gia tăng gây ảnh hưởng đến hiệu quả điều chỉnh của pháp luật về điều kiện về độ tuổi kết hôn Vì thế, Ủy ban nhân dân các xã cần phải có các biện pháp khắc phục những bất cập trong việc xử lý hành chính đối với hành vi vi phạm pháp luật về độ tuổi kết hôn

- Đối với các cơ quan tố tụng: Hiện nay, xử lý hình sự đối với các hành vi vi phạm

pháp luật về trường hợp nam nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật, về hôn nhân và gia đình nói chung còn nhiều bất cập Vì vậy, chế tài hình sự trở thành một

thứ công cụ pháp lý bị lãng quên Do đó, tình trạng vi phạm pháp luật về nam nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật vẫn còn xảy ra nhiều Các cơ quan tiến hành tố tụng cần phải có những nghiên cứu, rà soát, đánh giá và đề xuất hoàn thiện quy định của Bộ luật Hình sự phần các tội xâm phạm chế độ hôn nhân và gia đình theo hướng thực tế hơn Mặt khác, các cơ quan tố tụng cần phải coi chế tài hình sự

là một công cụ pháp lý quan trọng trong việc bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của người kết hôn, lợi ích của gia đình và xã hội Đây cũng là một nội dung quan trọng không thể tách rời cơ chế thực thi pháp luật về quyền con người nói chung và quyền tự do kết hôn nói riêng

- Đối với cơ quan công an: Công tác kiểm tra nhân khẩu, hộ khẩu đóng vai trò

quan trọng trong kiểm tra, theo dõi những trường hợp nam nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật Các trường hợp nam nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật không có đủ các hồ sơ, giấy tờ để người vợ chuyển khẩu, nhập khẩu sang bên nhà chồng, bởi ít nhất họ cũng thiếu giấy chứng nhận kết hôn Trên thực tế, hầu hết lực lượng công an đã không xem xét hồ sơ, giấy tờ hợp lệ nhưng vẫn chuyển khẩu, nhập khẩu theo nguyện vọng của công dân mà không cần giấy tờ cần xuất trình và giấy tờ cần nộp Chính điều đó đã tạo cơ sở cho nam nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật được tiến hành thuận lợi hơn Vì vậy, lực lượng công an cần chấn chỉnh, tăng cường kiểm tra nhân khẩu, hộ khẩu, thực hiện chuyển khẩu, nhập khẩu theo đúng quy định của pháp luật Theo đó, các trường hợp nam nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật sẽ không thể có hộ khẩu, thậm chí là tạm trú, tạm vắng Hệ quả là, địa phương nơi họ sinh sống sẽ không cho họ chuyển khẩu, địa phương nơi họ sẽ sinh sống không cho họ tạm trú và tạm vắng nên yêu cầu họ quay về nơi ở cũ Để thực hiện được tốt công tác kiểm tra nhân khẩu, hộ khẩu thì cần phải có sự phối hợp chặt chẽ của các địa phương với nhau, kịp thời phát hiện tình trạng nam nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật và yêu cầu các trường hợp đó thực hiện đúng quy định của pháp luật về điều kiện kết hôn

- Đối với Mặt trận và các đoàn thể: Mặt trận và các đoàn thể (nhất là Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp phụ nữ) cần phối hợp chặt chẽ với cấp ủy Đảng, chính quyền

và cộng đồng trong giảm thiểu tình trạng nam nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật là rất quan trọng, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nhân dân tuân theo các quy định của pháp luật, nhất là Luật Hôn nhân và gia đình Sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị sẽ làm thay đổi dần nhận thức, tư duy của người dân về các hủ tục lạc hậu, trong đó có nam nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật, để người dân có ý thức chấp hành pháp luật một cách tốt hơn

5.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về hôn

nhân và gia đình nhân dân

- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, cung cấp thông tin, kiến thức pháp luật về hôn nhân và gia đình trong trường học: Đưa nội dung giáo dục giới tính; các quy định pháp luật về hôn nhân và gia đình (như điều kiện để kết hôn, những điều cấm trong hôn nhân…); về tác hại, hậu quả của chung sống như vợ chồng trái pháp luật vào trong chương trình giáo dục ở trường phổ thông trung học và phổ thông dân tộc nội trú Tăng cường công tác hướng nghiệp, hoạt động ngoại khóa, sinh hoạt đoàn, đội, câu lạc bộ, tổ, nhóm… trong trường học để tuyên truyền, cung cấp thông tin, nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật về hôn nhân và gia đình đối với học sinh

- Triển khai các hoạt động phù hợp với các yếu tố về văn hóa, giới tính, lứa tuổi và dân tộc để tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức, vận động xóa bỏ những hủ tục lạc hậu và phòng chống tảo hôn: Tuyên truyền, vận động trực tiếp, trực diện thông qua các điểm truyền thông; qua các hoạt động tư vấn, trợ giúp pháp lý miễn phí tại cộng đồng và lưu động tại vùng sâu vùng xa, biên giới, hải đảo Lồng ghép các hoạt động tuyên truyền, vận động với các hoạt động văn hóa, lễ hội tại cộng đồng, các cuộc họp, hội nghị, sinh hoạt của chính quyền, đoàn thể, các câu lạc bộ, các tổ, nhóm Phát huy vai trò của người uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số; nêu gương người tốt, việc tốt trong việc thực hiện Luật Hôn nhân và gia đình và công tác dân số, kế hoạch hóa gia đình; tuyên truyền, vận động xóa bỏ những hủ tục lạc hậu tồn tại ở một số dân tộc thiểu số trong hôn nhân; nâng cao nhận thức của người dân về điều kiện kết hôn

- Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động: Xây dựng và nâng cao năng lực cán bộ truyền thông trên cơ sở là những công chức tư pháp xã, cán bộ, đảng viên là người dân tộc và đội ngũ cộng tác viên dân số Khảo sát, đánh giá, lựa chọn địa bàn, dân tộc và cam kết của địa phương để xây dựng và triển khai thực hiện dự án truyền thông, mô hình can thiệp đối với dân tộc Mông (là dân tộc

có tỉ lệ tảo hôn cao nhất)

5.3 Tăng cường lãnh đạo, quản lý và nâng cao trách nhiệm của chính

quyền, các tổ chức đoàn thể trong thực hiện các quy định của pháp luật về hôn nhân

- Đưa mục tiêu, nhiệm vụ về hôn nhân và gia đình, về phòng, chống tình trạng nam

nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật vào nghị quyết của các cấp ủy Đảng,

chương trình, kế hoạch hoạt động của chính quyền và các đoàn thể địa phương hàng năm

- Triển khai các hoạt động can thiệp phù hợp: Tư vấn, hỗ trợ pháp lý, khám sức khỏe tiền hôn nhân

- Xây dựng, đưa các quy định của pháp luật về tuổi kết hôn, đăng ký kết hôn, cam kết không tảo hôn, thực hiện đăng ký kết hôn, đăng ký khai sinh theo đúng quy định và bảo đảm thực hiện các nội dung chăm sóc sức khỏe sinh sản, sức khỏe bà

mẹ, trẻ em… vào hương ước, quy ước bản, tiêu chuẩn gia đình văn hóa, bản văn hóa

- Phối hợp chặt chẽ và tăng cường các hoạt động giao lưu giữa các địa phương lân cận trong việc ngăn chặn và phòng, chống tình trạng nam nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật

- Tăng cường kiểm tra, kịp thời phát hiện, ngăn ngừa và xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm pháp luật về hôn nhân và gia đình

5.4 Đầu tư cơ sở hạ tầng, từng bước cải thiện và nâng cao đời sống vật

chất và tinh thần của người dân

- Tiếp tục thực hiện các cơ chế, chính sách, chương trình, dự án hiện hành, đặc biệt

là Chương trình 30a (theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo), Chương trình xây dựng nông thôn mới để đầu tư vào cơ sở hạ tầng, xóa đói giảm nghèo

- Xây dựng, nâng cấp và tiếp tục mở các tuyến đường tới vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, kết hợp với chương trình xây dựng đường bê tông trong Chương trình xây dựng nông thôn mới, với phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”

- Xây dựng, nâng cấp một số trường học ở vùng sâu vùng xa, biên giới, hải đảo, xóa các lớp học tranh tre nứa lá

3.5 Huy động trẻ em đến lớp, thực hiện tốt công tác hướng nghiệp, dạy nghề

- Huy động trẻ em ở vùng sâu vùng xa, biên giới, hải đảo đến lớp, bảo đảm 100% trẻ em được phổ cập tiểu học và phổ cập trung học cơ sở

- Đưa các nội dung hướng nghiệp dạy nghề vào nội dung giảng dạy cho học sinh, đặc biệt hướng tới các nghề mà địa phương đang còn thiếu như sửa chữa xe máy, xây dựng

- Huy động tối đa các nguồn lực: Nguồn lực từ ngân sách nhà nước, nguồn xã hội hóa và các nguồn tài trợ khác, tạo sự đồng thuận trong xã hội cùng chung tay góp

phần giảm thiểu tỉ lệ nam nữ chung sống với nhau như vợ chồng trái pháp luật Hiện nay, nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho hạn chế tình trạng nam nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật là quá ít để phục vụ công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung và pháp luật về hôn nhân và gia đình nói riêng

KẾT LUẬN

Việc nam nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật ngày càng trở nên phổ biến Trong trường hợp này họ không được công nhận là vợ chồng, quyền lợi của

họ không được đảm bảo Trong nhiều trường hợp khi họ bị xâm phạm đến quyền lợi thì pháp luật không bảo vệ được họ.Vì vậy, cần phải tuyên truyền và khuyến khích nam nữ khi có đủ điều kiện kết hôn thì đăng ký kết hôn và chung sống một cách hợp pháp Đồng thời, cần có những quy định của pháp luật mềm dẻo hơn nhằm bảo vệ một số quyền lợi cho họ trong trường hợp nam nữ chung sống như vợ chồng trái pháp luật

Trên đây là toàn bộ bài viết của nhóm chúng em, rất mong nhận được sự góp

ý của các thầy cô để bài viết của chúng em được hoàn thiện hơn

Chúng em xin chân thành cảm ơn