Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 2015, xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2016 – 2020 của huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)

Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 2015, xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2016 – 2020 của huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 2015, xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2016 – 2020 của huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 2015, xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2016 – 2020 của huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 2015, xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2016 – 2020 của huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 2015, xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2016 – 2020 của huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 2015, xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2016 – 2020 của huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN THÀNH HẢI

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU GIAI ĐOẠN 2011 - 2015, XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN

ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH KỲ CUỐI

GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 CỦA HUYỆN TRÙNG KHÁNH,

TỈNH CAO BẰNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

THÁI NGUYÊN - 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN THÀNH HẢI

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU GIAI ĐOẠN 2011 - 2015, XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN

ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH KỲ CUỐI

GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 CỦA HUYỆN TRÙNG KHÁNH,

TỈNH CAO BẰNG

Ngành: Quản lý đất đai

Mã số: 60.85.01.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC NÔNG

THÁI NGUYÊN - 2017

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được

sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc

Tác giả luận văn

Nguyễn Thành Hải

ii

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu tại trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, tôi luôn nhận được sự quan tâm dạy dỗ và chỉ bảo ân cần của các thầy giáo, cô giáo, sự ủng hộ và giúp đỡ nhiệt tình của các bạn đồng nghiệp, sự động viên kịp thời của gia đình và người thân đã giúp tôi vượt qua những trở ngại và khó khăn để hoàn thành chương trình đào tạo Thạc sỹ chuyên ngành: Quản lý đất đai

Nhân dịp này, tôi xin được bày tỏ sự chân thành cảm ơn tới PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông đã hướng dẫn khoa học và tạo mọi điều kiện tốt nhất cho

tôi trong quá trình thực hiện luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo, các giáo sư, tiến sĩ hợp tác giảng dạy sau Đại học - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên

Xin cảm ơn Phòng Tài nguyên & Môi trường, Phòng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, UBND huyện Trung Khánh, UBND các xã và các hộ gia đình tham gia phỏng vấn đã giúp đỡ tôi trong việc điều tra nghiên cứu thực tế để hoàn thành luận văn này

Trong quá trình nghiên cứu thực hiện luận văn, do điều kiện hạn chế về thời gian, nhân lực và những khó khăn khách quan nên không tránh khỏi những thiếu sót Tôi mong muốn nhận được những ý kiến đóng góp quý báu của thầy, cô giáo, các nhà khoa học và bạn bè đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn

Xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017

Học viên

Nguyễn Thành Hải

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC BẢNG vi

DANH MỤC HÌNH vii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2

2.1 Mục tiêu tổng quát 2

2.2 Mục tiêu cụ thể 2

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3

1.1 Tổng quan về sử dụng đất và quy hoạch sử dụng đất 3

1.1.1 Khái quát về đất và sử dụng đất 3

1.1.2 Khái quát về QHSDĐ 6

1.2 Một số vấn đề lý luận về tính khả thi và hiệu quả của QHSDĐ 12

1.2.1 Bản chất và phân loại tính khả thi của QHSDĐ 12

1.2.2 Bản chất và phân loại hiệu quả của QHSDĐ 13

1.3 Cơ sở pháp lý về QHSDĐ 14

1.3.1 Các văn bản pháp lý của trung ương 14

1.3.2 Các văn bản pháp lý của tỉnh, huyện 14

1.4 Tình hình quy hoạch và thực hiện QHSDĐ trong và ngoài nước 15

1.4.1 Tình hình quy hoạch và thực hiện QHSDĐ ở nước ngoài 15

1.4.2 Tình hình quy hoạch và thực hiện QHSDĐ tại Việt Nam 16

1.4.3 Tình hình quy hoạch và thực hiện QHSDĐ tại tỉnh Cao Bằng 18

CHƯƠNG 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 20

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20

iv

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20

2.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu 20

2.2.1 Địa điểm nghiên cứu 20

2.2.2 Thời gian nghiên cứu 20

2.3 Nội dung nghiên cứu 20

2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Trung Khánh 20 2.3.2 Đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất huyện Trùng Khánh giai đoạn 2011 – 2015 20

2.3.3 Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 – 2015 huyện Trùng Khánh 20

2.3.4 Xây dựng phương án điều chỉnh QHSDĐ giai đoạn 2016 – 2020 huyện Trùng Khanh và đề xuất giải pháp nâng cao tính khả thi và hiệu quả của phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất 20

2.4 Phương pháp nghiên cứu 20

2.4.1 Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập số liệu tài liệu thứ cấp 20

2.4.2 Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập số liệu tài liệu sơ cấp 20

2.4.3 Phương pháp thống kê, so sánh, phân tích và xử lý kết quả 21

2.4.4 Phương pháp chuyên gia 21

2.4.5 Phương pháp xây dựng bản đồ 21

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Trùng Khánh 22

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 22

3.1.2 Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển KT- XH huyện Trùng Khánh 25 3.2 Thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất đai tại huyện Trùng Khánh 31

3.2.1 Đánh giá công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Trùng Khánh 31

3.2.2 Đánh giá hiện trạng và biến động sử dụng đất huyện Trùng Khánh giai đoạn 2010 - 2015 33

3.3 Đánh giá kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 - 2015 41

v

3.3.1 Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai

đoạn 2011 - 2015 41

3.3.2 Đánh giá những mặt được, những tồn tại và nguyên nhân của tồn tại trong thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 43

3.4 Phương án điều chỉnh QHSD đất giai đoạn 2016 – 2020 và đề xuất giải pháp nâng cao tính khả thi phương án quy hoạch 44

3.4.1 Khát quát phương hướng, mục tiêu phát triển KT-XH đến năm 2020 44

3.4.2 Quan điểm sử dụng đất 46

3.4.3 Định hướng sử dụng đất theo khu chức năng 46

3.4.4 Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối 2016-2020 huyện Trùng Khánh 49

3.4.5 Tổng hợp, cân đối các chỉ tiêu sử dụng đất 57

3.4.6 Giải pháp thực hiện 76

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78

1 Kết luận 78

2 Kiến nghị 78

TÀI LIỆU THAM KHẢO 80

PHỤ LỤC

vi

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1 Tình hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện giai đoạn 2005 - 2015 26

Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng các loại đất năm 2015 34

Bảng 3.3 Biến động diện tích các loại đất thời kỳ 2010-2015 37

Bảng 3.4 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất theo kế hoạch 41

Bảng 3.5 Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế của huyện Trùng Khánh 50

Bảng 3.6 Chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 được phân bổ trên địa bàn huyện Trùng Khánh 51

Bảng 3.7 Chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2020 được cấp trên phân bổ trên địa bàn huyện Trùng Khánh 52

Bảng 3.8 Tổng hợp cân đối các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2020 huyện 58

Bảng 3.9 Các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2020 huyện Trùng Khánh 74

Bảng 3.10 Các chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 huyện Trùng Khánh 75

Bảng 3.11 Các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2020 huyện Trùng Khánh 76

vii

DANH MỤC HÌNH

Hình 3.1: Biểu đồ cơ cấu kinh tế huyện Trùng Khánh giai đoạn 2011 – 2015 28 Hình 3.2: Biểu đồ cơ cấu sử dụng đất huyện Trùng Khánh năm 2015 36 Hình 3.3: Biểu đồ cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp huyện Trùng Khánh năm 2015 36 Hình 3.4: Biểu đồ cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Trùng Khánh năm 2015 37 Hình 3.5: Biểu đồ kết quả thực hiện phương án quy hoạch giai đoạn 2011 – 2015 43 Hình 3.6: Biểu đồ cơ cấu sử dụng đất theo phương án điều chỉnh quy hoạch đến

năm 2020 74 Hình 3.7: Biểu đồ cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp theo phương án điều chỉnh quy

hoạch đến năm 2020 75 Hình 3.8: Biểu đồ cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp theo phương án điều chỉnh

quy hoạchh đến năm 2020 76

viii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

(Tổ chức Nông lương quốc tế)

1

MỞ ĐẦU

Đất là thể tự nhiên đặc biệt, là nguồn tài nguyên quý giá của nhân loại, cũng như của mỗi quốc gia, mỗi vùng lãnh thổ, số phận loài người phụ thuộc vào nguồn thức ăn và tài nguyên đất để sản xuất ra nguồn thức ăn ấy Tài nguyên đất luôn gắn

bó với con người trong mọi hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội [6]

Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 khẳng định:

“Đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, được quản lý theo pháp luật” cũng trong Hiến pháp, khi liệt kê các tài sản thuộc sở hữu toàn dân, nêu: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác và các tài sản do Nhà nước đầu tư, quản lý là tài sản công thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý” trong đó, đất đai được đặt lên hàng đầu [7]

Đất đai là nền tảng của nền tảng phát triển kinh tế xã hội được thể hiện chủ yếu trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và chính sách pháp luật về đất đai Quy hoạch sử dụng đất là việc phân bổ và khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường

và thích ứng biến đổi khí hậu trên cơ sở tiềm năng đất đai và nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực đối với từng vùng kinh tế - xã hội và đơn vị hành chính trong một khoảng thời gian nhất định Điều đó cho thấy, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là công cụ quan trọng của người quản lý và của cả người sử dụng đất

Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011 - 2020 của huyện Trùng Khánh đã

được UBND tỉnh Cao Bằng phê duyệt tại Quyết định số 1264/QĐ-UB ngày

21/8/2013 Đây là cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất 5 năm và hàng năm, góp phần quan trọng thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế xã hội của huyện [18]

dụng quỹ đất phục vụ cho các nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Tuy nhiên, trong thời gian qua nhiều chương trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện

và của tỉnh được triển khai trên địa bàn huyện đã làm thay đổi nhu cầu sử dụng đất như: Khu nghỉ dưỡng của Tổng Công ty Du lịch Sài Gòn, Chùa Phật tích Trúc Lâm, Thác Bản Giốc đã làm thay đổi quy hoạch sử dụng đất được duyệt ban đầu [14]

2

kỳ đầu (2011- 2015), đánh giá những thuận lợi, khó khăn, xây dựng phương án

QHSDĐ kỳ cuối (2016- 2020) và đề xuất các giải pháp thực hiện nhằm nâng cao tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch; được sự phân công của khoa

Quản lý Tài nguyên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết quả thực hiện

phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 - 2015, xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2016 – 2020 của huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng”

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

2.1 Mục tiêu tổng quát

Trùng Khánh

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Đánh giá được kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 – 2015 huyện Trùng Khánh

huyện Trùng Khanh và đề xuất giải pháp nâng cao tính khả thi và hiệu quả của phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất

Luận văn đầy đủ ở file: Luận văn full