Tăng cường quản lý chi sự nghiệp từ ngân sách nhà nước cho phát triển văn hóa, giáo dục tại huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)

Tăng cường quản lý chi sự nghiệp từ ngân sách nhà nước cho phát triển văn hóa, giáo dục tại huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường quản lý chi sự nghiệp từ ngân sách nhà nước cho phát triển văn hóa, giáo dục tại huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường quản lý chi sự nghiệp từ ngân sách nhà nước cho phát triển văn hóa, giáo dục tại huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường quản lý chi sự nghiệp từ ngân sách nhà nước cho phát triển văn hóa, giáo dục tại huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường quản lý chi sự nghiệp từ ngân sách nhà nước cho phát triển văn hóa, giáo dục tại huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường quản lý chi sự nghiệp từ ngân sách nhà nước cho phát triển văn hóa, giáo dục tại huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường quản lý chi sự nghiệp từ ngân sách nhà nước cho phát triển văn hóa, giáo dục tại huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)

Trang 1

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

MA THỊ QUỲNH NGA

TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI SỰ NGHIỆP

TỪ NSNN CHO PHÁT TRIỂN VĂN HÓA - GIÁO DỤC TẠI HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2015 S

Trang 2

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

MA THỊ QUỲNH NGA

TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI SỰ NGHIỆP

TỪ NSNN CHO PHÁT TRIỂN VĂN HÓA - GIÁO DỤC TẠI HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 60.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: GS.,TS.Vũ Văn Hóa

THÁI NGUYÊN - 2015

Trang 3

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số

liệu trong luận văn là trung thực, các thông tin, tài liệu trình bày trong luận

văn đã được ghi rõ nguồn gốc Những kết luận khoa học của luận văn chưa

từng được công bố trong bất cứ công trình nào

Thái Nguyên, tháng năm 2015

Tác giả luận văn

Ma Thị Quỳnh Nga

Trang 4

ii

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn:

Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo - Bộ phận sau Đại học, Trường Đại học

Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên đã tạo điều kiện thuận lợi giúp

đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo GS.,TS Vũ Văn Hóa đã

tận tình chỉ dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn

Tôi xin gửi lời cảm ơn tới các đồng chí, đồng nghiệp, bè bạn, và gia

đình đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ, động viên khích lệ tôi, đồng thời có những

ý kiến đóng góp trong quá trình tôi thực hiện và hoàn thành luận văn

Thái Nguyên, tháng năm 2015

Tác giả luận văn

Ma Thị Quỳnh Nga

Trang 5

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG vii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu 1

2 Mục tiêu của đề tài 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Ý nghĩa khoa học của đề nghiên cứu 4

5 Bố cục của luận văn 4

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI SỰ NGHIỆP TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO PHÁT TRIỂN VĂN HÓA - GIÁO DỤC 6

1.1 Tổng quan về chi NSNN và vai trò chi NSNN cho phát triển văn hóa - giáo dục 6

1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 6

1.1.2 Cơ chế quản lý chi ngân sách nhà nước địa phương 15

1.1.3 Vai trò của việc tăng cường quản lý chi sự nghiệp từ NSNN cho phát triển văn hóa - giáo dục 17

1.1.4 Quản lý chi sự nghiệp từ NSNN cho phát triển văn hóa - giáo dục 20 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chi sự nghiệp từ NSNN cho phát triển văn hóa - giáo dục 30

1.2 Cơ sở thực tiễn của quản lý Nhà nước về chi sự nghiệp từ NSNN cho phát triển văn hóa - giáo dục 35

Trang 6

iv

1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về chi sự nghiệp từ NSNN cho phát

triển văn hóa - giáo dục trên thế giới và Việt Nam 35

1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên từ thực tiễn 40

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 42

2.2 Phương pháp nghiên cứu 42

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin và tổng hợp thông tin 42

2.2.2 Phương pháp thống kê, phân tích thông tin 42

2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 43

Chương 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI SỰ NGHIỆP TỪ NSNN CHO PHÁT TRIỂN VĂN HÓA - GIÁO DỤC TẠI HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN 45

3.1 Khái quát về tình hình sử dụng ngân sách chi cho phát triển văn hóa - giáo dục tại huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên 45

3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 45

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai 47

3.1.3 Đặc điểm văn hóa - giáo dục huyện Võ Nhai 51

3.2 Thực trạng quản lí chi sự nghiệp từ ngân sách nhà nước cho phát triển văn hóa - giáo dục tại huyện Võ Nhai 63

3.3 Quy trình quản lý chi NSNN cho văn hóa - giáo dục ở huyện Võ Nhai 64

3.3.1 Quy trình phân bổ và lập dự toán 64

3.3.2 Điều hành NSNN 66

3.3.3 Tình hình quản lý và sử dụng các khoản chi 67

3.3.4 Quy trình quyết toán, kiểm tra công tác thu chi 72

3.4 Đánh giá chung về công tác quản li chi sự nghiệp từ ngân sách nhà nước cho phát triển VHGD tại huyện Võ Nhai 73

3.4.1 Ưu điểm 73

Trang 7

v

3.4.2 Hạn chế 75

Chương 4 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI SỰ NGHIỆP TỪ NSNN CHO PHÁT TRIỂN VĂN HÓA - GIÁO DỤC TẠI HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN 77

4.1 Định hướng phát triển văn hóa - giáo dục và tăng cường quản lý chi sự nghiệp từ ngân sách nhà nước cho văn hóa - giáo dục của huyện Võ Nhai đến 2020 77

4.1.1 Định hướng phát triển văn hóa - giáo dục của huyện Võ Nhai đến 2020 77

4.1.2 Tăng cường quản lý chi sự nghiệp từ ngân sách nhà nước cho văn hóa - giáo dục của huyện Võ Nhai đến 2020 79

4.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý chi sự nghiệp từ NSNN cho phát triển văn hóa - giáo dục trên địa bàn huyện Võ Nhai, thỉnh Thái Nguyên 82

4.2.1 Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý văn hóa - giáo dục có năng lực và trách nhiệm trong chuyên môn 82

4.2.2 Kiểm soát chặt chẽ các khoản thu chi tài chính cho sự nghiệp văn hóa - giáo dục trên địa bàn 84

4.3 Một số kiến nghị 84

KẾT LUẬN 97

TÀI LIỆU THAM KHẢO 99

Trang 8

Trang 9

vii

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1: Chi NSNN cho văn hóa - giáo dục đào tạo trong chi thường xuyên 53 Bảng 3.2 Sự phát triển các ngành học trên địa bàn huyện Võ Nhai 55 Bảng 3.3: Số lượng giáo viên trên địa bàn huyện Võ Nhai 57 Bảng 3.4: Cơ cấu chi ngân sách huyện cho văn hóa - giáo dục đào tạo theo

mục lục ngân sách 68 Bảng 3.5: Phân bổ chỉ tiêu nguồn thu học phí của các trường học trên địa bàn

huyện Võ Nhai 71 Bảng 3.6: Quan hệ giữa NSNN cấp chi thường xuyên cho văn hóa - giáo dục và

nguồn học phí công lập từ năm 2010 - 2014 của huyện Võ Nhai 72

Trang 10

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Đại hội khóa X của Đảng Cộng Sản Việt Nam đã khẳng định mục tiêu tổng quát của chiến lược phát triển kinh tế xã hội năm năm 2006 - 2010 là :”Sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, tạo nền tảng để đến năm

2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại”

“Về giáo dục và đào tạo, phấn đấu để lĩnh vực này cùng với khoa học và công nghệ thực sự là quốc sách hàng đầu, thông qua việc đổi mới toàn diện giáo dục và đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, chấn hưng nền giáo dục Việt Nam”

Để giáo dục và văn hóa có thể đi đầu, qua đó phát triển nhân tố con người, động lực trực tiếp của sự phát triển Nhất là trong điều kiện hiện nay - phát triển nền kinh tế tri thức thì tri thức được coi là một yếu tố quan trọng của lực lượng sản xuất

Qua mục tiêu phát triển kinh tế xã hội cho thấy Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm phát triển văn hóa - giáo dục, không ngừng tăng cường đầu tư cho giáo dục đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài để đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế mới, thị trường lao động mới ở trong

và ngoài nước Phát triển văn hóa - giáo dục vừa là mục tiêu, vừa là động lực cho sự phát triển kinh tế xã hội Đối với mỗi quốc gia muốn phát triển nhanh kinh tế, xã hội, bắt kịp thời đại không còn con đường nào khác là phát triển nhanh và mạnh hơn nữa khoa học công nghệ và văn hóa - giáo dục Ngân sách Nhà nước vẫn là nguồn tài chính cơ đào tạo chính là hoạt động đầu tư - đầu tư cho tương lai

Thực trạng đầu tư Ngân sách Nhà nước cho văn hóa - giáo dục trong những năm qua cho thấy tỷ trọng chi Ngân sách cho văn hóa - giáo dục hàng năm tăng lên đáng kể (năm 2000 tổng chi NSNN cho văn hóa - giáo dục là 14,5 ngàn tỷ đồng, chiếm 14,5% tổng chi NSNN; Năm 2004 tổng chi NSNN

Trang 11

2

cho văn hóa - giáo dục là 32,73 ngàn tỷ đồng, chiếm 17,1% tổng chi NSNN; Đến năm 2005 tổng chi NSNN cho văn hóa - giáo dục là 41,63 ngàn tỷ đồng, chiếm 18% tổng chi NSNN), cơ sở vật chất đang được tăng lên rõ rệt song tuy nhiên chất lượng vẫn còn thấp, còn có những nhận thức, quan điểm chưa phù hợp, một số cơ chế chính sách chi ngân sách cho phát triển văn hóa - giáo dục, đặc biệt là cơ chế quản lý và sử dụng nguồn kinh phí Ngân sách nhà nước đầu tư chưa thật hiệu quả còn một số bất cập

Chi ngân sách nhà nước cho phát triển văn hóa - giáo dục tại địa phương nhìn chung trong những năm qua chưa có chiến lược tài chính, công tác quản lý điều hành ngân sách chưa hợp lý, thể hiện từ công tác lập, phân bổ

dự toán đến công tác quyết toán Mô hình tổ chức bộ máy quản lý chi ngân sách cho văn hóa - giáo dục chưa đáp ứng được nhiệm vụ quản lý ngân sách toàn ngành Đã có một số đề tài nghiên cứu về công tác quản lý chi Ngân sách nhà nước cho phát triển văn hóa - giáo dục tại huyện Võ Nhai, song chưa có

đề tài nào nghiên cứu một cách có hệ thống cơ chế quản lý chi Ngân sách nhà nước cho văn hóa - giáo dục, trong các đề tài đã nghiên cứu còn một số vấn

đề còn bỏ ngỏ cần phải bổ sung để nêu ra các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý chi Ngân sách nhà nước cho văn hóa - giáo dục ở huyện

Võ Nhai

Do vậy, cần phải có những định hướng chiến lược đúng đắn cũng như cần phải đổi mới và hoàn thiện chính sách, cơ chế quản lý chi Ngân sách cho văn hóa - giáo dục để phát triển văn hóa - giáo dục vì mục tiêu xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Xuất phát từ thực tế đó, bản thân là người đang công tác trên địa bàn huyện Võ Nhai, tôi mong muốn nghiên cứu các quy định của nhà nước về vấn đề quản lý chi sự nghiệp từ ngân sách nhà nước cho phát triển văn hóa - giáo dục, tình hình thực tế của địa phương, từ đó đề xuất các giải pháp, biện pháp góp phần quản lý tốt hơn về văn hóa - giáo dục

trên phạm vi địa bàn huyện Chính vì vậy vấn đề “Tăng cường quản lý chi sự

Trang 12

- Chỉ ra được những điểm mạnh, điểm yếu, đề ra giải pháp trong quản

lý chi sự nghiệp từ NSNN cho phát triển văn hóa - giáo dục trên địa bàn huyện Võ Nhai

- Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi sự nghiệp từ NSNN cho phát triển văn hóa - giáo dục

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý chi sự nghiệp từ NSNN cho

phát triển văn hóa - giáo dục tại huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên

* Phạm vi nghiên cứu:

- Về không gian: Nghiên cứu vấn đề chi sự nghiệp từ NSNN cho phát triển văn hóa - giáo dục trong phạm vi huyện Võ Nhai

- Về thời gian: Từ năm 2010 đến năm 2014

- Về nội dung: Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực chi sự nghiệp từ NSNN cho phát triển văn hóa - giáo dục tại huyện Võ

Trang 13

Luận văn đầy đủ ở file: Luận văn full

Định dạng
Số trang	110
Dung lượng	778,19 KB
File đính kèm	Luận văn Full.rar (874 KB)