Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước ở Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ---o0o--- NGUYỄN TRUNG THÀNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KIN

Trang 1

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

NGUYỄN TRUNG THÀNH

ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN

NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội - 2015

Trang 2

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

NGUYỄN TRUNG THÀNH

ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN

NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ DANH TỐN

XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN

PGS.TS Lê Danh Tốn

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ

CHẤM LUẬN VĂN

PGS.TS Pha ̣m Văn Dũng

Hà Nội - 2015

luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 2 of 128.

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Lê Danh Tốn Các số liệu trong luận văn này là trung

thực, đảm bảo tính khách quan Các tài liệu có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng

Trang 4

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài luận văn thạc sĩ tốt nghiệp, tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của các thầy cô trong Khoa Kinh

tế Chính trị và Phòng Đào tạo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đối với các thầy cô đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành đề tài Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết

ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Danh Tốn đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tôi trong

thời gian thực hiện đề tài

Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè và các đồng nghiệp đã giúp

đỡ, động viên tôi trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Tôi xin trân trọng cảm ơn!

Trang 5

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii

MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC

Error! Bookmark not defined.

1.1 Cơ sở lý luận về ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan Nhà nước

1.1.1 Một số khái niệm : Error! Bookmark not defined 1.1.2 Nội dung của ứng dụng CNTT trong hoạt động của CQNN: Error!

Bookmark not defined

1.1.3 Tiêu chí đánh giá ứng dụng CNTT trong hoạt động của CQNN:

1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến ứng dụng CNTT trong hoạt động của

cơ quan nhà nước: Error! Bookmark not defined.

1.1.5 Vai trò của ứng dụng CNTT trong hoạt động cơ quan nhà nước :

1.2 Kinh nghiệm ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước

của một số quốc gia và bài học rút ra cho Việt Nam:Error! Bookmark not

defined.

1.2.1 Kinh nghiệm của một số quốc gia: Error! Bookmark not defined 1.2.2 Bài học rút ra cho Việt Nam Error! Bookmark not defined.

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM GIAI

ĐOẠN 2011-2014 Error! Bookmark not defined.

2.1 Chính sách ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan Nhà nước

giai đoạn 2011-2014: Error! Bookmark not defined.

Trang 6

2.2 Tổng quan tình hình ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan Nhà

nước giai đoạn 2011-2014: Error! Bookmark not defined.

2.2.1 Tỷ lệ máy tính trên tổng số cán bộ công nhân viên: Error!

2.2.2 Tỷ lệ máy tính được kết nối internet: Error! Bookmark not defined 2.2.3 Tỷ lệ CBCNV biết sử dụng máy tính trong công việc: Error!

2.2.4 Tỷ lệ CBCNV sử dụng thư điện tử: Error! Bookmark not defined.

2.2.5 Tỷ lệ cơ quan sử dụng phần mềm quản lý văn bản - điều hành công

việc qua mạng (QLVB-ĐHCV): Error! Bookmark not defined.

2.3 Phân tích tình hình ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan Nhà

nước tại Việt Nam giai đoạn 2011-2014 theo cấp CQCP và CQĐP: Error!

Bookmark not defined.

2.3.1 Tại các Bộ, cơ quan ngang Bộ và cơ quan thuộc Chính phủ: Error!

2.3.2 Tại các tỉnh, thành phố thuộc Trung ương:Error! Bookmark not

defined

2.4 Đánh giá chung về ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan Nhà

nước giai đoạn 2011-2014: Error! Bookmark not defined.

2.4.1 Những kết quả chủ yếu: Error! Bookmark not defined 2.4.2 Những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân:Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG

CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN NHÀ

NƯỚC Ở VIỆT NAM THỜI GIAN TỚI Error! Bookmark not defined.

3.1 Bối cảnh mới và ảnh hưởng của nó đến ứng dụng CNTT trong hoạt

động của cơ quan Nhà nước: Error! Bookmark not defined.

3.1.1 Bối cảnh quốc tế: Error! Bookmark not defined.

Trang 7

3.1.2 Bối cảnh trong nước: Error! Bookmark not defined.

3.2 Định hướng đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của CQNN:

3.3 Các giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt

động của cơ quan Nhà nước: Error! Bookmark not defined.

3.3.1 Nâng cao nhận thức về ứng dụng CNTT:Error! Bookmark not defined

3.3.2 Hoàn thiện cơ chế, chính sách về ứng dụng CNTT: Error!

3.3.3 Phát triển hạ tầng kỹ thuật ứng dụng CNTT:Error! Bookmark not

defined

3.3.4 Phát triển nguồn nhân lực ứng dụng CNTT:Error! Bookmark not

defined

3.3.5 Hoàn thiện việc triển khai một số ứng dụng cơ bản: Error!

3.3.6 Hoàn thiện quản lý đầu tư cho CNTT:Error! Bookmark not defined

KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined.

TÀI LIỆU THAM KHẢO 3

Trang 8

i

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

1 CBCNV Cán bộ, công chức, viên chức và người lạo động

2 CNTT Công nghệ thông tin

3 CQCP Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ

4 CQĐP Cơ quan nhà nước tại địa phương (UBND tỉnh, huyện,

xã)

5 CQNN Cơ quan nhà nước

6 CPĐT Chính phủ điện tử

7 E.mail Thư điện tử

8 QLVB-ĐHCV Quản lý văn bản - điều hành công việc

9 TTTT Thông tin truyền thông

10 TTHC Thủ tuc hành chính

11 VBĐT Văn bản điện tử

Trang 9

DANH MỤC CÁC BẢNG

1 Bảng 2.1 Tỷ lệ máy tính trên tổng số CBCNV 44

2 Bảng 2.2 Số liệu chung về tỷ lệ số máy tính được kết nối

3 Bảng 2.3 Tỷ lệ CBCNV biết sử dụng máy tính trong công

4 Bảng 2.4 Tỷ lệ CBCNV sử dụng thư điện tử trong công việc 49

5 Bảng 2.5 Tỷ lệ triển khai Phần mềm QLVB-ĐHCV qua

9 Bảng 2.8 Kết quả triển khai ứng dụng CNTT của CQCP 56

10 Bảng 2.9 Môi trường tổ chức và chính sách ƯDCNTT của

16 Bảng 2.12 Kết quả triển khai ứng dụng CNTT của CQĐP 70

17 Bảng 2.13 Môi trường tổ chức và chính sách ƯDCNTT của

Trang 10

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Công nghệ thông tin đã và đang giữ vai trò rất to lớn trong phát triển kinh tế - xã hội, công nghệ thông tin không chỉ thúc đẩy nhanh quá trình tăng trưởng kinh tế, mà còn kéo theo sự biến đổi trong phương thức sáng tạo của cải, trong lối sống và tư duy của con người Công nghệ thông tin là chiếc chìa khoá để mở cánh cổng vào nền kinh tế tri thức Sự phát triển của công nghệ thông tin đã làm thay đổi cơ bản cơ cấu kinh tế, phương thức tổ chức và sản xuất, cách tiếp cận của từng người tới tri thức, giải trí, phương pháp tư duy, giải quyết công việc và các mối quan hệ trong xã hội Trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, việc ứng dụng CNTT đã góp phần nâng cao năng lực quản lý điều hành của các cơ quan nhà nước, phục vụ tốt hơn, có hiệu quả hơn cho người dân và doanh nghiệp và góp phần đẩy nhanh tiến trình cải cách hành chính

Ở Việt Nam, trong vài thập kỷ vừa qua, Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm thúc đẩy phát triển CNTT Trong đó, các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển CNTT ngày càng được cụ thể hóa bằng nhiều văn bản quan trọng, góp phần nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và toàn xã hội về vai trò của CNTT đối với công cuộc đổi mới đất nước CNTT

là một trong các động lực quan trọng nhất của sự phát triển, cùng với một số ngành công nghệ cao khác đang làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội ở nước ta Đảng ta đã xác định: Ứng dụng và phát triển CNTT ở nước ta nhằm góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ và tinh thần của toàn dân tộc, thúc đẩy công cuộc đổi mới, phát triển nhanh và hiện đại hoá các ngành kinh tế, tăng cường năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp, hỗ trợ có hiệu quả cho quá trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất

Trang 11

lượng cuộc sống của nhân dân, đảm bảo an ninh, quốc phòng và tạo khả năng

đi tắt đón đầu để thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá Thực tiễn cho thấy rằng, ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan Nhà nước ở Việt Nam trong thời gian qua đã đạt được những thành tựu quan trọng, góp phần to lớn vào sự nghiệp đổi mới đất nước, đặt biệt là cải cách nền hành chính Tuy vậy, hiệu quả ứng dụng CNTT trong hoạt động cơ quan nhà nước chưa cao, còn tụt hậu so sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung, phát triển CNTT nói riêng Một số nguyên nhân cơ bản có thể nói đến đó là: Nhận thức chưa đầy đủ về vai trò của CNTT của các cấp lãnh đạo, công nghệ thông tin Việt Nam hiện đang ở tình trạng lạc hậu, phát triển với tốc độ chậm

so với thế giới, môi trường ứng dụng CNTT chưa tốt, thiếu cán bộ có đủ trình

độ, cơ chế chính sách và thực tiễn ứng dụng còn một số bất cập,…

Chính vì vậy, việc lựa chọn đề tài nghiên cứu « Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan Nhà nước ở Việt Nam” là phù hợp và

có ý nghĩa thực tiễn cao

Ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan Nhà nước có liên quan trực tiếp đến hoạt động quản lý của các cấp, các ngành, liên quan đến các lĩnh vực trong đời sống kinh tế - xã hội, vì vậy, việc chọn đề tài này hoàn toàn phù hợp với chuyên ngành đào tạo Quản lý kinh tế

Câu hỏi đặt ra đối với đề tài nghiên cứu là:

- Những hạn chế, tồn tại của ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan Nhà nước ở Việt Nam hiện nay là gì? Nguyên nhân từ đâu?

- Những giải pháp cơ bản nào cần phải thực hiện để đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan Nhà nước ở Việt Nam trong thời gian tới?

Trang 12

3

2

TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tiếng Việt:

1 Ban chấp hành Trung ương khóa XI, 2012, Nghị quyết số 13-NQ-TW ngày 16/01/2012 của Hội nghị Trung ương lần thứ tư, về xây dựng hệ thống hạ tầng đồng bộ nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020

2 Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương (2001) Ứng dụng và phát triển CNTT phục vụ sự nghiệp công nghiêp hóa, hiện đại hóa đất nước Hà Nội, NXB Chính trị Quốc gia

3 Ban Chỉ đạo Quốc gia về CNTT, Bộ TT&TT đồng chủ trì (2011), ”Sách trắng CNTT-TT Việt Nam 2011”, Nhà Xuất bản Thông tin và Truyền

thông

6 Ban Chỉ đạo Quốc gia về CNTT, Bộ TTTT đồng chủ trì (2014), ”Sách trắng CNTT-TT Việt Nam 2014”, Nhà Xuất bản Thông tin và Truyền

thông

7 Bộ Chính trị (2000) Nghị quyết 58-CT/TW ngày 17/10/2000, về đẩy mạnh ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa

8 Bộ Chính trị (2014), Nghị quyết 36-NĐ/TW ngày 01/7/2014, đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền

Trang 13

vững

9 Bộ Thông tin và Truyền thông, Hội tin học Việt Nam, (năm 2014) Chỉ số sẵn sàng cho phát triển và ứng dụng CNTT-TT Việt Nam, năm 2014’

10 Chính phủ (2011), Nghị định số 43/2011/NĐ-CP quy định về cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc công thông tin điện tử

11 Chính phủ (2007), Nghị định số 64/2007/NĐ-CP, ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước

12 Phan Đình Diệu (1997), ”Tổng quan về công nghệ thông tin và tác động

của nó đối với sự phát triển kinh tế xã hội”, Sách công nghệ thông tin -

tổng quan và một số vấn đề cơ bản, Ban chỉ đạo chương trình Quốc gia

về công nghệ thông tin , NXB Giao thông vận tải

13 Đặng Thị Việt Đức và TS Nguyễn Thanh Tuyên (2011), ”Vai trò của công nghệ thông tin và truyền thông trong nền kinh tế tri thức và trường hợp của Việt Nam”, Tạp chí Công nghệ và Thông tin truyền thông (kỳ 2,

tháng 2/2011)

14 Hồng Minh (2011), “Giải pháp chiến lược công nghệ thông tin hiện

đại”, Tạp chí Công nghệ và Thông tin truyền thông (kỳ 2, tháng 1/2011)

15 Nguyễn Thanh Minh và ThS Nguyễn Bội Ngọc (2011) “Xây dựng Chính phủ điện tử: Những thách thức căn bản”, Tạp chí Công nghệ và

Thông tin truyền thông (kỳ 2, tháng 1/2011)

16 Nguyễn Thanh Minh và ThS Nguyễn Bội Ngọc (2011) “7 bài học phát triển chính phủ điện tử cho những nước đang phát triển”, Tạp chí Công

nghệ và Thông tin truyền thông (kỳ 2, tháng 7/2011)

17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam XI (2006) , Luật Công nghệ thông tin

18 Thủ tướng Chính phủ (2011) Phê duyệt Đề án ”Đưa Việt Nam trở thành

Trang 14

5

nước mạnh về CNTT và TT”

19 Thủ tướng Chính phủ (2011) Phê duyệt Chương trình Quốc gia về ứng dụng CNTT trong cơ quan nhà nước giai đoạn 2011-2015

20 Uỷ ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội, Bộ Bưu

chính, Viễn thông đồng chủ trì (2006), ”Công nghệ thông tin và truyền thông phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa”, NXB Bưu

điện

21 Mạnh Vỹ (2011), “Điện toán đám mây - giải pháp đột phá cắt giảm chi phí ứng dụng công nghệ thông tin”, Tạp chí Công nghệ và Thông tin

truyền thông (kỳ 2, tháng 3/2011)

Tiếng Anh:

22 Japan Basic IT Strategy, 11/2000;

23 Korea's E-Government, 8/2003;

Tài liệu trên Internet:

24 Website Bộ Thông tin và Truyền thông: http://www.mic.gov.vn

25 Website Cục Ứng dụng CNTT: http://www.diap.gov.vn

Định dạng
Số trang	14
Dung lượng	369,5 KB