Báo cáo thực tập tốt nghiệp 2016 tại làng trẻ em birla hà nội

LỜI CẢM ƠN Trong thời gian vừa qua, em đã lựa chọn Làng trẻ em SOS Hà Nội là địa điểm thực tập để em vận dụng các kiến thức, kỹ năng mà em đã được đào tạo trên giảng đường đại học vào thực tiễn. Với 14 tuần thực tập tốt nghiệp tuy không phải là khoảng thời gian dài nhưng đây là khoảng thời gian ý nghĩa đối với một cô sinh viên năm cuối như em. Để hoàn thành tốt kỳ thực tập vừa rồi, trước tiên, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến tập thể cán bộ, nhân viên và ban lãnh đạo Làng trẻ em SOS Hà Nội. Những ngày tháng thực tập tại nơi đây, các cô chú, anh chị phụ trách, các mẹ nuôi đã tạo mọi điều kiện tốt nhất để em có một môi trường thực tập thuận lợi. Đây cũng là cơ hội để em được tiếp xúc với những con người mới, được tiếp cận với một môi trường làm việc chuyên nghiệp và nhân văn. Tại đây, mọi người đã giúp đỡ em thu thập những thông tin liên quan đến chuyên ngành mà em đang thực tập và tạo cơ hội để em được vận dụng những kiến thức, kỹ năng vào trợ giúp đối tượng. Đặc biệt, em xin cảm ơn đến các em nhỏ mồ côi đang sinh sống tại làng đã cho em những trải nghiệm ý nghĩa về cuộc sống của những số phận kém may mắn. Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến anh Phùng Xuân Hải – Trưởng phòng Giáo dục – Dạy nghề Làng trẻ em Birla Hà Nội. Thời gian em thực tập ở Làng, anh đã kiểm huấn sát sao, hỗ trợ chúng em thu thập thông tin, chỉnh sửa bài tận tình, giúp chúng em rất nhiều trong việc tham gia vào các hoạt động tại đây. Ba tháng rưỡi thực tập với biết bao bỡ ngỡ, khó khăn, nhưng em cảm thấy hạnh phúc vô cùng khi bên cạnh luôn có những người thầy, người cô động viên, hỗ trợ em, là động lực để em vững tin hơn. Em xin gửi lời tri ân sâu sắc chân thành đến các thầy cô khoa Công tác Xã hội, đặc biệt là thầy giáo: ThS. Nguyễn Trung Hải ( 76) và thầy giáo: ThS. Nguyễn Tuấn Long đã tận tình chỉ bảo, hưỡng dẫn và giúp đỡ em để em hoàn thành tốt kỳ thực tập và trình bày bài báo cáo thực tập tốt nghiệp của mình một cách tốt nhất. Mặc dù em đã cố gắng hết mình và nhận được nhiều sự giúp đỡ của các thầy cô, các cán bộ, nhân viên ở làng trẻ nhưng do điều kiện và khả năng có hạn nên em cũng không thể tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế trong quá trình thực tập và làm báo cáo. Vì thế, em rất mong nhận được những lời nhận xét đánh giá và đóng góp ý kiến của tất cả các thầy cô để bài báo cáo thực tập tốt nghiệp của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Sinh viên thực hiện Nguyễn Thị NgânDANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮTSTTTừ viết tắtDiễn giải1CTXHCông tác xã hội2NVXHNhân viên xã hội3TCThân chủ4UBNDUBND5LĐ TB XH Lao động Thương binh Xã hội6TPThành phố

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian vừa qua, em đã lựa chọn Làng trẻ em SOS Hà Nội là địa điểmthực tập để em vận dụng các kiến thức, kỹ năng mà em đã được đào tạo trên giảngđường đại học vào thực tiễn Với 14 tuần thực tập tốt nghiệp tuy không phải làkhoảng thời gian dài nhưng đây là khoảng thời gian ý nghĩa đối với một cô sinhviên năm cuối như em

Để hoàn thành tốt kỳ thực tập vừa rồi, trước tiên, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắcđến tập thể cán bộ, nhân viên và ban lãnh đạo Làng trẻ em SOS Hà Nội Nhữngngày tháng thực tập tại nơi đây, các cô chú, anh chị phụ trách, các mẹ nuôi đã tạomọi điều kiện tốt nhất để em có một môi trường thực tập thuận lợi Đây cũng là cơhội để em được tiếp xúc với những con người mới, được tiếp cận với một môitrường làm việc chuyên nghiệp và nhân văn Tại đây, mọi người đã giúp đỡ em thuthập những thông tin liên quan đến chuyên ngành mà em đang thực tập và tạo cơhội để em được vận dụng những kiến thức, kỹ năng vào trợ giúp đối tượng Đặcbiệt, em xin cảm ơn đến các em nhỏ mồ côi đang sinh sống tại làng đã cho emnhững trải nghiệm ý nghĩa về cuộc sống của những số phận kém may mắn

Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến anh Phùng Xuân Hải – Trưởng phòngGiáo dục – Dạy nghề Làng trẻ em Birla Hà Nội Thời gian em thực tập ở Làng, anh

đã kiểm huấn sát sao, hỗ trợ chúng em thu thập thông tin, chỉnh sửa bài tận tình,giúp chúng em rất nhiều trong việc tham gia vào các hoạt động tại đây

Ba tháng rưỡi thực tập với biết bao bỡ ngỡ, khó khăn, nhưng em cảm thấy hạnhphúc vô cùng khi bên cạnh luôn có những người thầy, người cô động viên, hỗ trợ

em, là động lực để em vững tin hơn Em xin gửi lời tri ân sâu sắc chân thành đếncác thầy cô khoa Công tác Xã hội, đặc biệt là thầy giáo: ThS Nguyễn Trung Hải( 76) và thầy giáo: ThS Nguyễn Tuấn Long đã tận tình chỉ bảo, hưỡng dẫn và giúp

đỡ em để em hoàn thành tốt kỳ thực tập và trình bày bài báo cáo thực tập tốtnghiệp của mình một cách tốt nhất.

Mặc dù em đã cố gắng hết mình và nhận được nhiều sự giúp đỡ của các thầy cô,các cán bộ, nhân viên ở làng trẻ nhưng do điều kiện và khả năng có hạn nên emcũng không thể tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế trong quá trình thực tập và làmbáo cáo Vì thế, em rất mong nhận được những lời nhận xét đánh giá và đóng góp

ý kiến của tất cả các thầy cô để bài báo cáo thực tập tốt nghiệp của em được hoànthiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn !

Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Sinh viên thực hiện

Nguyễn Thị Ngân

Hơn một thế kỷ hình thành và phát triển như một nghề chuyên nghiệp trên thếgiới, Công tác xã hội đã và đang có những đóng góp quan trọng cho sự phát triểncủa nhân loại, phấn đấu xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, từng bướcnâng cao đời sống của con người, đặc biệt là những con người yếu thế, dễ bị tổnthương trong xã hội.

“ Trẻ em hôm nay – Thế giới ngày mai” Đó là khẩu hiệu hành động vì trẻ em

mà các quốc gia trên khắp năm châu hướng đến với mục đích hết sức nhân vănnhằm bảo vệ, chăm sóc tương lai của toàn nhân loại Trải qua gần 30 năm thựchiện chương trình mục tiêu hành động quốc gia vì trẻ em, Việt Nam là một trongnhiều quốc gia luôn đề cao khẩu hiệu này bởi tỷ lệ trẻ em chiếm một số lượng kháđông trong tổng số dân của cả nước

Trong những năm qua, nhờ công cuộc cải cách đổi mới theo hướng công nghiệphóa – hiện đại hóa, hội nhập quốc tế, đất nước ta đã có những bước phát triển mạnh

mẽ trên nhiều lĩnh vực đặt biệt là về mặt kinh tế, chính trị - xã hội và văn hóa Điềunày đã góp phần cải thiện và nâng cao đời sống của người dân cả về mặt vật chấtlẫn tinh thần Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực và thành tựu đã đạt được,nước ta đang phải đương đầu với nhiều mặt trái của xã hội như vấn đề ô nhiễm môitrường, tệ nạn xã hội và nhiều vấn đề tiêu cực khác liên quan đến trẻ em Trong xuhướng hội nhập đó, tình trạng trẻ em mồ côi không nơi nương tựa ngày càng diễn

ra phổ biến Trẻ em là những chủ nhân tương lai của đất nước, là những búp măngnon sẽ tiếp nối sự nghiệp xây dựng, bảo vệ và phát triển đất nước trong thời kỳ đổimới Do đó, các em rất cần được bảo vệ, quan tâm và chăm sóc đầy đủ cả về mặtvật chất lẫn tinh thần Xã hội hãy cùng chung tay tạo ra môi trường sống an toàn,đảm bảo nhằm nuôi dưỡng một thế hệ trẻ có đủ đức đủ tài để cống hiến và phục vụ

Tổ quốc, để giúp trẻ hướng tới giá trị “chân – thiện – mỹ” cao cả trong cuộc sống,trở thành người có ích cho xã hội

Với những biến đổi nhanh chóng của nền kinh tế thị trường, trẻ em mồ côi cần

sự quan tâm đặc biệt hơn cả Mỗi trẻ em mồ côi là mỗi mảnh đời bất hạnh chanchứa đầy nước mắt nhưng các em đều có chung một hoàn cảnh đó là thiếu vắngtình thương yêu của những người thân sinh ra mình Các em còn non nớt, nhỏ bé

để thấu hiểu những mất mát, thiệt thòi mà số phận cuộc đời đang bủa vây lấy các

em Để trẻ em mồ côi có thể sống và phát triển bình thường như bao đứa trẻ kháctrong xã hội, cần lắm sự chung tay góp sức của toàn thể cộng đồng Từ nhà nướcvới các chính sách an sinh xã hội, cho đến người dân với truyền thống tương thântương ái, lá lành đùm lá rách, tất cả hãy tạo điều kiện tốt nhất cho trẻ nhằm bù đắpphần nào những thua thiệt mà các em gặp phải.được tiếp cận với các dịch vụ, chínhsách và thụ hưởng những quyền lợi dành cho mình

Trước tình hình đó, công tác xã hội với vai trò như một hoạt động chuyênnghiệp nhằm kết nối các em tiếp cận với những chính sách, dịch vụ mà nhà nước

hỗ trợ, trợ giúp các em nâng cao năng lực bản thân, tăng cường chức năng xã hội,tiến đến giải quyết các vấn đề mà các em gặp phải trong cuộc sống Là sinh viêncủa khoa Công tác xã hội, với những kiến thức mà em đã học hỏi và tiếp thu trongsuốt thời gian học tập tại trường, em luôn mong muốn làm được một điều gì đó dùnhỏ bé để có thể giúp các em mồ côi vượt qua mọi khó khăn rào cản, chiến thăngbản thân để sống có ích cho đời

Thực tập tốt nghiệp là khâu rất quan trọng đánh giá sự trưởng thành của sinhviên trong quá trình học tập, rèn luyện, đào tạo tại trường và đối với công việc saunày của sinh viên Thông qua quá trình thực tập, sinh viên sẽ được tiếp cận và liên

hệ giữa kiến thức lý luận đã được học ở Nhà trường với thực tiễn sinh động, đadang; đồng thời rèn luyện đạo đức, tác phong công tác của người cán bộ, giúp sinhviên bước đầu làm quen với môi trường, phong cách làm việc của người cán bộtrong tương lai

Với mục đích thực hành các kỹ năng và vận dụng những kiến thức lý thuyết vàothực tiễn, em đã liên hệ thực tập tại Làng trẻ em Birla Hà Nội để được hiểu thêm

về tình hình thực hiện chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên đối với trẻ em mồcôi và trợ giúp một ca cá nhân cụ thể tại nơi em thực tập này Em hi vọng vớinhững kết quả mà mình đã gặt hái được qua quá trình thực tập là nền tảng quý báu

để em rèn luyện và cố gắng hơn nữa trong ngành nghề em đã lựa chọn

I TÌM HIỂU ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH CHUNG VỀ LÀNG TRẺ BIRLA HÀ NỘI

1 Đặc điểm tình hình ở Làng trẻ Birla Hà Nội.

1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, chính trị - xã hội ở Làng trẻ Birla Hà Nội

1.1.1 Điều kiện tự nhiên.

Làng trẻ em Birla Hà Nội nằm ở phía tây thành phố, tọa lạc ở phố Doãn KếThiện thuộc địa bàn phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Làng trẻ

có khuôn viên rộng rãi, thoáng đãng với diện tích gần 10.000 mét vuông thích hợpvới môi trường sống của trẻ Để thuận tiện cho việc thực hiện tốt chức năng nhiệm

vụ của mình, làng trẻ được thiết kế xây dựng khoa học, hợp lý và tạo thuận lợi chocác hoạt động Làng trẻ được hình thành ngay gần cạnh các trục đường giao thônglớn như đường Phạm Văn Đồng, Cao tốc Nam Thăng Long từ nội thành Hà Nội đisân bay Nội Bài, nằm trên con phố nổi tiếng của thủ đô là phố Doãn Kế Thiện vàgần các trường học, các trung tâm thương mại, trụ sở các ngân hàng, Điều này đãtạo điều kiện thuận lợi cho công tác chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục trẻ của độingũ cán bộ, nhân viên tại làng trẻ

1.1.2 Điều kiện kinh tế

Làng trẻ Birla Hà Nội trực thuộc Sở Lao động – Thương binh và Xã hộithành phố Hà Nội Về mặt kinh tế, làng trẻ Birla Hà Nội cũng nhận được sự hỗ trợ

từ cấp trên chỉ đạo xuống như các trung tâm bảo trợ xã hội công lập khác trên địabàn Các khoản trợ cấp thường xuyên dành cho trẻ em mồ côi được làng thực hiệnnghiêm túc, đúng quy trình, đáp ứng được nhu cầu thực tế của làng và đúng quyđịnh của nhà nước Ngoài ra, điều kiện kinh tế của làng luôn được tăng tiến nhằmphù hợp với chiến lược và mục tiêu phát triển lâu dài cho ngành an sinh xã hội củathủ đô

Sự phát triển kinh tế của làng là động lực to lớn để các em mồ côi đượcchăm sóc nuôi dưỡng tại đây có cơ hội thực hiện quyền của mình, được tiếp cậncác chính sách nhà nước dành cho mình và có cơ hội tốt nhất để phát triển Kinh tếvững vàng, tăng tiến, phù hợp với sự phát triển chung của thành phố đã đem lạinhững thành tựu quan trọng giúp cho công tác chăm sóc, giáo dục và quản lý hồ sơđối tượng trở nên đơn giản, thuận tiện và hiệu quả hơn.

1.1.3 Điều kiện chính trị - xã hội.

Làng trẻ em Birla Hà Nội là đơn vị công lập do thành phố Hà Nội quản lý

Kể từ khi thành lập cho đến nay, làng trẻ luôn đảm bảo nền chính trị - xã hội tươngđối ổn định, an ninh trật tự được giữ vững Làng có đội ngũ nhân viên bảo vệ mẫncán, luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, hết mình vì công việc và túc trực tại làngtất cả các ngày trong tuần, kể cả ngày lễ tết, ngày nghỉ hè Bên cạnh đó, từ khithành lập cho tới nay, làng trẻ chưa bao giờ xuất hiện tình trạng mâu thuẫn, xungđột giữa các cán bộ, nhân viên hay xuất hiện tình trạng các em trong làng trẻ gây

gổ, đánh nhau và vi phạm pháp luật Các em sống tại làng đều ngoan ngoãn, lễphép, tuân thủ mọi nội quy, quy định của làng, pháp luật của Nhà nước Các cán

bộ, nhân viên ở đây đều tuân thủ nguyên tắc làm việc, nhiệt huyết trong công việc,tận tụy với nghề và luôn dành tình yêu thương, chăm sóc cho các trẻ em mồ côi ởnơi đây

Ở giữa thủ đô nên các hoạt động của làng trẻ cũng có nhiều thuận lợi hơn ởnhững nơi khác trong việc thực hiện các chính sách an sinh xã hội, tiếp cận cácnguồn lực hỗ trợ Nhờ đó mà các dịch vụ xã hội, các nguồn hỗ trợ được thực hiệnmột cách dễ dàng hơn và nhận được nhiều sự quan tâm của các cấp chính quyềnthành phố Hà Nội, các tổ chức đơn vị, các cá nhân trong và ngoài nước Bên cạnhnhững thuận lợi mà vị trí địa lý mang lại, làng trẻ cũng gặp một đôi chút khó khăn

Làng nằm ngay trên con phố nổi tiếng ở Hà Nội, giá cả các dịch vụ sinh hoạt, y tế,giáo dục, đều cao hơn những nơi khác Con đường dẫn vào làng nhỏ hẹp, nhiềungõ ngách, người dân lấn chiếm vỉa hè làm nơi buôn bán, lại gần nhiều trường họcnên giao thông thường hay ùn tắc vào những giờ tan tầm, ảnh hưởng không nhỏđến việc di chuyển vào làng.

1.2 Sơ lược hình thành và phát triển của Làng trẻ em Birla Hà Nội

Làng trẻ em Birla Hà Nội là đơn vị nuôi dạy trẻ mồ côi của TP Hà Nội trựcthuộc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, được thành lập theo Quyết định số5026/QĐ – TC ngày 20/11/1987 của Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội

Hiện nay địa điểm của Làng tại: Số 4 Phố Doãn Kế Thiện - Phường MaiDịch - Quận Cầu Giấy - Thành phố Hà Nội - Việt Nam

Làng trẻ em Birla Hà Nội là công trình của Ngài Birla người Ấn Độ - Giáo

sư Tiến sỹ - Tổng giám đốc tập đoàn công nghiệp nhẹ Cimco – Birla và gia đìnhtặng cho UBND thành phố Hà Nội khi Ngài đi thăm và làm việc tại Việt Nam vàonăm 1983

Công trình được khởi công xây dựng năm 1985 và hoàn thành năm 1987 với

cơ sở hạ tầng ban đầu gồm:

- Khu A là nơi làm việc của bộ máy quản lý của làng trẻ và khu học nghề,sinh hoạt ngoại khóa của trẻ sau giờ đi học tại các trường công lập

- Nhà mẫu giáo N

- 02 nhà nuôi trẻ C1, C2 với quy mô nuôi 25 trẻ/nhà

Sau khi xây dựng xong công trình, gia đình Ngài Birla giao lại cho UBNDthành phố Hà Nội quản lý ( Ngài Birla mắc bệnh hiểm nghèo và đã qua đời khi

công trình chưa xây dựng xong) và gia đình cùng Tập đoàn Cimco – Birla khônggiúp đỡ gì thêm cho các cháu mồ côi tại làng.

Những ngày đầu hình thành với muôn vàn khó khăn do Ngân sách nhà nướccấp có hạn và nền kinh tế chung của xã hội còn thấp, sự hỗ trợ, giúp đỡ của các cánhân tổ chức còn chưa nhiều Tuy nhiên, vượt lên tất cả mọi khó khăn, ngày15/8/1988 làng trẻ đón 50 trẻ hoàn toàn mồ côi cả cha lẫn mẹ, phát triển bìnhthường ở độ tuổi từ 2 đến 12 tuổi của Thành phố Hà Nội đón vào nhận nuôi dưỡng.Nguồn kinh phí nuôi dưỡng do UBND thành phố Hà Nội chịu trách nhiệm

1998

Năm 2007, để chuẩn bị cho việc mở rộng địa giới hành chính sát nhập tỉnh

Hà Tây vào thành phố Hà Nội và một phần tạo điều kiện thuận lợi cho việc chămsóc, nuôi dưỡng, giáo dục trẻ đạt hiệu quả cao hơn, cùng với sự giúp đỡ về vốn củaChính phủ Nhật Bản và của UBND thành phố Hà Nội Làng trẻ em Birla Hà Nội

đã xây dựng thêm 01 nhà nuôi trẻ C4

Số lượng trẻ mồ côi hiện nay ở làng là 104 cháu được nuôi dưỡng, chăm sóc

và thụ hưởng các chính sách theo đúng quy định của nhà nước Các trẻ được phân

về 04 gia đình lớn là nhà C1, C2, C3 và C4

Tính đến thời điểm hiện tai, Làng trẻ em Birla Hà Nội đã trải qua 29 năm hìnhthành, phát triển và có một bề dày lịch sử Xuyên suốt quãng thời gian đó, bên

cạnh những mặt thuận lợi, làng trẻ vẫn còn gặp muôn vàn khó khăn, chông gai ởphía trước Khó khăn là vậy nhưng bằng tất cả tình cảm và sự cố gắng của tập thểcán bộ, nhân viên làng trẻ, sự quan tâm sát sao và tận tâm của các cấp ủy, sự chungtay góp sức của toàn xã hội cùng sự nỗ lực vươn lên của các em sống ở làng, đờisống tại làng ngày một nâng cao.

1.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và hệ thống tổ chức bộ máy của Làng trẻ em Birla Hà Nội

1.3.1 Chức năng

Làng trẻ em Birla Hà Nội là một đơn vị hành chính sự nghiệp trực thuộc SởLao động Thương binh và Xã hội Hà Nội Làng trẻ em Birla Hà Nội là món quàđặc biệt của Ngài Birla – Tổng Giám đốc tập đoàn Cimco – Birla – người Ấn Độ.Làng được thành lập theo quyết định 5026/QĐ – TC, ngày 20/11/1987 của UBNDthành phố Hà Nội với chức năng: nuôi dạy trẻ mồ côi mất nguồn nuôi dưỡng, quản

lý và giáo dục các em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn phát triển bình thường, có hộkhẩu thường trú tại Hà Nội, với độ tuổi từ 2 đến 12 tuổi và nuôi đến năm 18 tuổi;kinh phí do ngân sách thành phố Hà Nội cấp

Làng trẻ có chức năng đảm bảo hệ thống an sinh xã hội của đất nước Nuôi –dạy các em mồ côi có hoàn cảnh dặc biệt khó khăn từ 2 đến 18 tuổi, giúp các emtrở thành người công dân có ích cho xã hội, cho sự phát triển của đất nước

1.3.2 Nhiệm vụ

- Thứ nhất: Tổ chức chăm sóc nuôi dưỡng và quản lý trẻ em có hoàn cảnhđặc biệt khó khăn theo chế độ chính sách của nhà nước

- Thứ hai: Đảm bảo cho trẻ được theo học ở mọi cấp học khi các em tới tuổi

đi học, chịu trách nhiệm đóng góp các khoản chi phí cho trẻ ở trường

- Thứ ba: Phối hợp chặt chẽ giữa làng trẻ và nhà trường, chính quyền địaphương nơi trẻ sinh ra, người thân cũng như các tổ chức đoàn thể xã hội trong côngtác quản lý giáo dục trẻ phát triển toàn diện và hoàn thiện nhân cách.

- Thứ tư: Trong quá trình sống tại làng, trẻ được tạo mọi điều kiện để họcnghề tại làng, hoặc gửi đi các trung tâm dạy nghề bên ngoài theo khả năng củalàng

- Thứ năm: Đảm bảo sức khỏe cho trẻ trong khả năng tốt nhất, những trườnghợp ngoài khả năng của Làng, các em sẽ được chuyển đến các trung tâm y tế, cácbệnh viện để chữa trị kịp thời

- Thứ sáu: Tổ chức công tác tiếp nhận và sử dụng có hiệu quả, đúng mụcđích nguồn kinh phí của nhà nước, các nguồn tài trợ của các cơ quan, tổ chức, giađình, đơn vị và các cá nhân làm từ thiện trong và ngoài nước

và sự đồng ý của Sở Lao động Thương binh và Xã hội Hà Nội

- Quyền cho đối tượng hồi gia khi trưởng thành ( khi đủ 18 tuổi và tốtnghiệp Trung học phổ thông)

- Quyền chuyển trung tâm nuôi dưỡng với những trường hợp cá biệt vi phạm

kỷ luật, trường hợp trẻ chậm phát triển, cần một môi trường và mô hình quản lýgiáo dục chuyên biệt hơn

1.3.4 Hệ thống tổ chức bộ máy của Làng trẻ em Birla Hà Nội

Sơ đồ tổ chức bộ máy của Làng trẻ em Birla Hà Nội

Giám Đốc

Phòng Tổ chức –Hành chính

-Gia đình nuôi trẻ ( Các Mẹ nuôi và Trẻ em)

Bộ máy quản lý chung của làng trẻ được nhà nước giao chỉ tiêu là 34 người.Hiện tại, Làng trẻ có 33 cán bộ, nhân viên đang làm việc Trong đó có 12 nam( chiếm 36 %) và 21 nữ ( chiếm 64 %) Bao gồm:

- Ban Giám đốc: 03 người Trong đó: có 01 Giám đốc: Chu Đình Điệp; 02Phó Giám đốc: Trần Thị Dung và Trịnh Thị Kim Thanh

- Phòng Tổ chức - Hành chính: 12 người Trong đó: có 01 Trưởng phòng:Nguyễn Ngọc Minh; 01 Phó phòng: Nguyễn Thị Kim Dung; 3 nhân viên, 1 tạp vụ,

1 lái xe, 3 bảo vệ, 1 nhân viên kế toán và 01 văn thư – thủ quỹ

- Phòng Giáo dục – Dạy nghề: 07 người Trong đó: có 01 Trưởng phòng: PhùngXuân Hải và 06 nhân viên

- Phòng Y tế - Nuôi dưỡng: 11 người Trong đó: có 01 Trưởng phòng: Vũ ThịLuận, 04 nhân viên và 6 bà mẹ nuôi trẻ

Cơ cấu tổ chức bộ máy của Làng trẻ được xây dựng theo kiểu chức năng, phùhợp với mục đích hoạt động của làng trẻ Trong số 33 cán bộ, nhân viên làm việctại đây, không có ai có trình độ Trên Đại học, có 08 người có trình độ Đại học, có

14 người có trình độ Cao đẳng, còn lại họ đều có trình độ Trung cấp và Sơ cấp.Làng có 01 cán bộ làm việc ngay khi thành lập làng đến bây giờ đã 29 năm, 09 cán

bộ có thâm niên công tác từ 5 đến 10 năm, 16 cán bộ có thời gian làm việc từ 3 đến

5 năm và có 8 cán bộ có thời gian làm việc dưới 3 năm

Nhìn chung, với số lượng cán bộ nhân viên tính đến thời điểm này là 33người đang công tác và chăm sóc, nuôi dạy trẻ tại đây khá đồng đều với số lượngtrẻ cần được chăm sóc Mỗi phòng ban của Làng trẻ đều có số cán bộ, nhân viêntương ứng với khối lượng công việc và nhiệm vụ chuyên trách Các cán bộ ở đâyluôn hoàn thành công việc mà mình đang đảm nhận, đã cống hiến hết mình để làmtròn vai trò và nhiệm vụ được cấp trên giao phó

Tuy nhiên, chất lượng của đội ngũ cán bộ, nhân viên ở Làng trẻ vẫn còn chưacao, chưa đáp ứng được hoàn toàn chức năng và nhiệm vụ quyền hạn được nhànước giao phó Là một cơ sở bảo trợ xã hội trực thuộc nhà nước quản lý nhưng sốngười có trình độ Đại học và Trên Đại học chiếm tỷ lệ nhỏ so với số lượng nhânviên của Làng Cán bộ làm việc tại đây có trình độ chuyên môn trung cấp và sơ cấpchiếm hơn một nửa Do vậy, mức độ và chất lượng nguồn nhân sự tại làng trẻkhông đồng đều, có sự chênh lệch rõ rệt, trong khi xu hướng hội nhập đòi hỏi sựnâng cao về mặt chuyên môn nghiệp vụ Đội ngũ cán bộ nữ nhiều cũng gây khókhăn cho việc thực hiện các chế độ ưu đãi đối với lao động nữ như: giải quyết chế

độ ốm đau, thai sản, cuộc sống cá nhân, giảm giờ làm, cắt ca trực cho lao động nữđang mang thai

Công tác cán bộ ở Làng được thực hiện theo đúng quy trình, đảm bảo về sốlượng, tiêu chuẩn, cơ cấu cán bộ được bổ sung, điều chỉnh hàng năm, làm cơ sởcho công tác đào tạo bồi dưỡng và bố trí công việc, hạn chế sự thiếu sót trong côngtác quản lý cán bộ

Công tác đào tạo đội ngũ cán bộ luôn được làng trẻ coi trọng, làng luônkhuyến khích các nhân viên không ngừng học hỏi, nâng cao trình độ chuyên môn

để có thể hoàn thành và đảm đương công việc, chức năng của làng trẻ nhằm hỗ trợtốt nhất cho trẻ em mồ côi mất nguồn nuôi dưỡng

1.4 Các chính sách, chương trình, dịch vụ đang thực hiện chế độ với cán bộ, nhân viên.

Làng trẻ em Birla Hà Nội là một cơ sở bảo trợ xã hội công lập trực thuộc SởLao động Thương binh và Xã hội Hà Nội Vì thế, tất cả các chính sách, chươngtrình, dịch vụ đang thực hiện chế độ với cán bộ, nhân viên đều tuân thủ nghiêmngặt theo đúng quy định của Nhà nước ban hành Tất cả các nhân viên, cán bộđang làm việc tại làng trẻ được thụ hưởng các chế độ đãi ngộ do nhà nước cấp.Tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp lương, chế độ nghỉ phép, nghỉ lễ tết, nghỉ hằngtuần, nghỉ thai sản, nghỉ bệnh, nghỉ hưu, trợ cấp khi trực đêm, trực ngày thứ bảy,chủ nhật, ngày lễ tết, đều theo quy định của chế độ Bảo hiểm xã hội và Luật Laođộng Việt Nam Hệ thống thang bảng lương dành cho các cán bộ, nhân viên làmviệc tại làng trẻ được thực hiện đúng theo quy định của khối hành chính sự nghiệp Tiền lương bình quân của các cán bộ, nhân viên và các mẹ nuôi dạy trẻ ở làngtrung bình là 3.000.000 đồng/ người/ tháng Tiền lương của mỗi nhân viên, cán bộlàng trẻ còn phụ thuộc vào bằng cấp, thâm niên công tác, vị trí công việc và hệthống thang bảng lương của nhà nước

Ngoài ra, do đặc thù công việc nên các bà mẹ làm việc tại làng trẻ đều phải kýhợp đồng dài hạn với làng Đó là hợp đồng Số: 68/2000/NĐ - CP được Chính phủthông qua “ Về thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quanhành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp” Khi các mẹ vào làng trẻ, với trình độ Tốtnghiệp Trung học cơ sở trở lên, để đáp ứng yêu cầu nuôi dạy các con, làng trẻ đãtạo điều kiện để các mẹ được đào tạo chuyên môn hơn về trình độ sơ cấp hay trungcấp, được tham gia những khóa tập huấn liên quan đến hoạt động chăm sóc, nuôidạy và giáo dục trẻ em Làng trẻ luôn tạo thuận lợi để các mẹ nuôi được nâng cao

kiến thức, kỹ năng trong mọi lĩnh vực như y tế, sư phạm, nấu ăn, bởi hơn ai hết

họ chính là những người mẹ hằng ngày tiếp xúc với các trẻ ở mỗi gia đình

Ban lãnh đạo Làng trẻ em Birla Hà Nội luôn quan tâm đến đời sống tinh thầncũng như vật chất của các cán bộ, nhân viên trong Làng trẻ Ban lãnh đạo làng trẻthường xuyên thăm hỏi động viên khi làng trẻ có cán bộ, nhân viên ốm đau, bệnhtật hay gia đình có việc hiếu hỷ Đồng thời làng cũng động viên mọi thành viênlàm việc trong gia đình Birla cố gắng hết mình để hoàn thành công việc và trọngtrách được cấp trên giao phó

1.5 Các cơ quan, đối tác tài trợ của Làng trẻ em Birla Hà Nội

Trực thuộc Sở Lao động Thương binh và Xã hội Hà Nội, Làng luôn có mốiquan hệ khăng khít, chặt chẽ với các phòng, ban ngành các cấp để tiếp nhận thôngtin, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đồng thời tiếp nhận hướng dẫn

về nghiệp vụ chuyên môn, giải quyết các vướng mắc nhằm đảm bảo sự thống nhấttrên cơ sở các quy định của pháp luật hiện hành

Làng trẻ em Birla Hà Nội là địa điểm nuôi dưỡng, quản lý và giáo dục những

em mồ côi có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn tại thành phố Hà Nội Trước sự mấtmát, thiệt thòi mà các em đang gặp phải, làng trẻ luôn đón nhận sự giúp đỡ, tài trợcủa những cơ quan, đối tác khác

Những hoạt động của làng trẻ không chỉ thu hút sự quan tâm của các cấp ủylãnh đạo và người dân thành phố mà còn nhận được sự quan tâm của các tổ chứcnước ngoài, đặc biệt là sự quan tâm của Ngài đại sứ hữu nghị Việt – Nhật SugiRyotaro Ông đã quan tâm và giúp đỡ làng trong suốt 20 năm Hiện nay, ông đãnhận đỡ đầu cho 30 em sống trong làng và đã trưởng thành Thông qua các hoạtđộng, ông cũng kêu gọi nguồn hỗ trợ ODA của Nhật Bản Năm nào Ngài đại sứSugi Ryotaro cũng đến thăm làng trẻ ( ít nhất một lần) trao quà cho các em, cùngchia sẻ những khó khăn mà làng đang gặp phải Tấm lòng rộng lượng và yêu mến

trẻ chính là động lực để cá nhân Ngài đại sứ hữu nghị Việt – Nhật gắn bó lâu dàivới Làng trẻ

Bên cạnh những đóng góp to lớn và vai trò quan trọng của Ngài Sugi Ryotaro,làng trẻ còn được nhiều cá nhân khác có tấm lòng hảo tâm hỗ trợ các em Đó lànhững người thành đạt trong công việc, luôn dành những tình cảm đặc biệt cho các

em Họ không những ủng hộ về mặt vật chất, tài chính mà còn sẵn sàng nhận đỡđầu các cháu, cung cấp tiền cho các cháu khi các cháu thi đỗ vào các trường Đạihọc, Cao đẳng hoặc Trung cấp chuyên nghiệp

Nói đến sự hỗ trợ cho làng, đóng góp của Tổ chức P.S của Mỹ rất đáng trântrọng Tại làng, Tổ chức này thường thực hiện các dự án phục vụ cho nhu cầu củatrẻ như mở các lớp dạy nghề ( nghề đan len, nghề nấu ăn, nghề mộc, ), các lớp về

kỹ năng sống, giúp các em có những hành trang cơ bản khi hòa nhập cộng đồng.Ngoài ra nhiều trẻ đã được các ông bà trong Tổ chức P.S của Mỹ nhận là người đỡdầu, hàng tháng thường gửi thư từ, tiền và quà các em

Hằng năm, Tổ chức phi chính phủ GVI thường tổ chức các chuyến du lịch,tham quan, nghỉ mát dã ngoại cho các em, giúp các em có những ngày nghỉ hè bổích và có nhiều trải nghiệm hơn

Một đối tác quan trọng không kém và lâu bền với làng trẻ là Công ty Cổ phầnVăn phòng phẩm Hồng Hà Vào các dịp đầu năm học, trung thu, ngày Quốc tếthiếu nhi 1/6 hay vào dịp Tết cổ truyền, Ban lãnh đạo công ty thường tổ chứctặng quà, thăm hỏi tình hình sinh hoạt, học tập của các em Vì thế mà mối quan hệgiữa quý công ty và làng trẻ ngày càng khăng khít

Ngoài ra có một số công ty, đơn vị, tổ chức trong và ngoài nước với tấmlòng hảo tâm đã hỗ trợ các em cả về mặt vật chất lẫn tinh thần như Ca sỹ Hồ Ngọc

Hà, Hoa hậu Hoàn vũ Israel, Nhà Xuất bản Giáo dục Việt Nam, Quà tặng khôngchỉ là tiền mặt mà còn là những nhu yếu phẩm thiết yếu phục vụ cho cuộc sống của

các em Những món quà nhỏ như những quyển sách, quyển vở, những bộ quần áomới hay những gói bánh gói kẹo, có ý nghĩa vô cùng to lớn Một số em đặc biệtcòn được các cô chú làm từ thiện quan tâm thăm hỏi trực tiếp Trong thời gian vừaqua, đại diện của Tổ chức PSPI – Mỹ Bà Janet – Chủ tịch tổ chức đã đến thăm vàtặng những suất quà ý nghĩa cho các em Tập đoàn Tân Tạo đã tài trợ 10 máy tínhcho Phòng học Tin học của Làng.Vẫn còn nhiều tổ chức phi chính phủ, các công tykhác đã hỗ trợ các em, là nguồn lực quan trọng để chất lượng cuộc sống của các

em được nâng cao hơn và các em cũng được bù đắp một phần thiệt thòi, tổnthương mà mình gặp phải

Các nhà hảo tâm thường có những hoạt động thiện nguyện hỗ trợ các trẻ emkém may mắn tại Làng Nhiều doanh nghiệp, cá nhân đã thăm hỏi, tặng quà nhândịp Tháng hành động vì trẻ em đã động viên khích lệ trẻ có hoàn cảnh đặc biệt khókhăn nỗ lực vươn lên chăm ngoan, học giỏi, hòa nhập cộng đồng Những tấm lòngcủa các tổ chức chính trị, xã hội, những cơ quan doanh nghiệp, tổ chức hảo tâmtrong cả nước luôn chia sẻ những khó khăn cùng với làng trẻ

Những người con sau khi rời khỏi làng, có người làm ăn thành đạt, có người

đã lập gia đình nhưng đều không quên sự giúp đỡ của làng trẻ Họ đã thể hiện lòngtri ân của mình bằng những hoạt động hỗ trợ nhằm khuyến khích hơn nữa sự pháttriển mang ý nghĩa nhân văn của làng

Làng trẻ đã hợp tác với nhiều cơ quan, tổ chức, cá nhân, kết nghĩa anh em vàtạo lập mối quan hệ thân mật, tình nghĩa nhằm tranh thủ sự giúp đỡ và đầu tư củacác tổ chức, cá nhân này, tăng nguồn ngân sách tài chính giúp Làng trẻ phát triểnngày càng vững mạnh hơn

2 Những thuận lợi và khó khăn của Làng trẻ em Birla trong việc thực thi nhiệm vụ, chức năng được giao

2.1.Thuận lợi

Làng trẻ em Birla Hà Nội nằm trên địa bàn Thành phố Hà Nội – là thủ đônghìn năm văn hiến của đất nước nên việc thực hiện các chính sách, chương trình,các dịch vụ của nhà nước dành cho trẻ em mồ côi được phổ biến nhanh hơn, kịpthời hơn, tốt hơn và đảm bảo hơn Do đó, việc thực thi nhiệm vụ, chức năng đượcgiao cũng gặp nhiều thuận lợi

Bên cạnh đó, Làng trẻ nằm trong khu vực đang phát triển mạnh mẽ cả vềkinh tế văn hóa, cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật ngày càng được cải thiện, nâng cấp

đã tạo điều kiện thuận lợi để làng hội nhập nhanh chóng với sự phát triển chungcủa thành phố Làng trẻ được hình thành ngay gần cạnh các trục đường giao thônglớn như đường Phạm Văn Đồng, đường Hồ Tùng Mậu, cao tốc Nam ThăngLong, nằm trên con phố nổi tiếng của thủ đô là phố Doãn Kế Thiện và được baobọc xung quanh bởi hệ thống cơ sở vật chất, dịch vụ khá tốt như gần các trườnghọc, các trung tâm thương mại, trụ sở các ngân hàng, các khu vui chơi giải trí, Điều này đã tạo điều kiện thuận lợi cho công tác chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dụctrẻ của đội ngũ cán bộ, nhân viên tại làng trẻ

Làng trẻ đang tọa lạc tại một địa điểm cố định có thuận lợi về giao thông, muasắm cùng với sự phát triển kinh tế ngày càng mạnh mẽ, đời sống người dân tươngđối cao nên vấn đề đầu tư cho con người nhất là việc giúp đỡ, hỗ trợ cho các em cóhoàn cảnh khó khăn đang nhận được rất nhiều chú ý Làng trẻ luôn nhận được sựquan tâm và giúp đỡ của các ban ngành lãnh đạo các cấp, từ cấp trung ương đếncấp thành phố, cấp quận Các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương luôn quantâm, giám sát sát sao các hoạt động cũng như những bước đởi mới của làng Đó làmột thuận lợi to lớn trong quá trình làng trẻ tổ chức chăm sóc, nuôi dưỡng và quản

lý các em Hoạt động từ thiện cũng được các cơ quan, cá nhân, các tổ chức đơn vị,các nhà hảo tâm trong và ngoài nước triển khai tại làng Sự hỗ trợ về mặt vật chất

lẫn tinh thần là cơ hội để làng tiếp tục đón nhận nhiều hơn sự giúp đỡ từ nhiềucông ty, tổ chức khác Đồng thời, thông qua các hoạt động từ thiện, mối quan hệgiữa làng trẻ và đơn vị từ thiện thêm bền chặt, các em sinh sống tại làng được đảmbảo cuộc sống tốt hơn.

Nguồn tài chính hàng tháng mà nhà nước hỗ trợ cho các trẻ em mồ côi đượccấp trên chu cấp đúng hạn, đúng số lượng, đúng nguyên tắc đã tạo ra một môitrường làm việc chuyên nghiệp từ các ban ngành lãnh đạo đến việc thực thi nhiệm

vụ của làng trẻ

Bên cạnh đó, cơ sở vật chất tại Làng trẻ luôn được đầu tư đổi mới Làng cókhu làm việc của các cán bộ, nhân viên tách biệt với khu sinh hoạt của các emnhưng lại nằm trong cùng một tổng thể chung Với cách thiết kế, xây dựng cácphòng làm việc của các cán bộ, nhân viên, phòng sinh hoạt, ăn ở cho các em,phòng bảo vệ, khuôn viên hợp lý là điều kiện thuận lợi cho những hoạt động diễn

ra tại đây Hiện nay, làng trẻ có 04 nhà đều được đầu tư xây dựng, sửa sang vừarộng rãi, khang trang vừa đầy đủ tiện nghi Trong làng có nhiều khu vui chơi lý thúcho các em Ngoài những giờ học trên lớp, các em còn có không gian rộng rãi đểtham gia chơi đùa, giải trí Với hệ thống cơ sở vật chất đầy đủ như sân đá bóng, sânchơi cầu lông, bóng bàn, ghế đá, xích đu, cầu trượt, các em vừa rèn luyện thểchất vừa giải tỏa căng thẳng sau những giờ lên lớp Về cơ bản, diện tích nhà ở, nhàlàm việc, sân chơi, trang thiết bị về y tế, giáo dục, hệ thống xử lý rác thải, chất thải

đã đáp ứng nhu cầu nuôi dưỡng, chăm sóc và học tập cho các em Làng còn đượcbao bọc bởi rất nhiều cây xanh, vừa là cây che bóng mát, vừa là cây ăn quả, là địađiểm thu hút các em chơi đùa hằng ngày vào những giờ nghỉ Cảnh quan môitrường xanh sạch đẹp làm tăng thêm sự hài hòa, gần gũi giữa con người và thiênnhiên Đặc biệt, các mẹ còn tận dụng những khoảnh đất trống để tăng gia sản xuấtnhư trồng rau, nuôi gà, nhằm phục vụ cho bữa ăn thêm phần đủ đầy hơn Đây là

một yếu tố thuận lợi để làng là địa chỉ tin cậy cho những mảnh đời éo le trong cuộcsống tìm đến.

Ngoài những thuận lợi trên, để thực thi nhiệm vụ, chức năng được giao Làngtrẻ em Birla còn có một đội ngũ lãnh đạo, các cán bộ, nhân viên luôn không ngừnghọc hỏi để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, luôn nhiệt tình trong côngviệc, có năng lực công tác và luôn tận tâm trong các hoạt động hỗ trợ cho trẻ em

Họ chính là những người đã giành hết tâm huyết, cống hiến hết khả năng của mìnhtrong việc giúp đỡ các em có được một mái ấm tình thương, bình đẳng tiếp cận cácchính sách xã hội, các quyền, các nguồn lực như bao đứa trẻ khác trong xã hội.Đặc biệt hơn, sống ở làng trẻ, những em nhỏ mồ côi thực sự cảm thấy hạnh phúckhi nhận được sự quan tâm chăm sóc, sự yêu thương, dạy dỗ của các bảo mẫu –những người mẹ thứ hai trong cuộc đời các em Các mẹ đã hy sinh hạnh phúc cánhân , đặt trọn tình thương yêu của mình cho những đứa trẻ thiệt thòi về tình cảm.Không mang nặng đẻ đau nhưng với các mẹ, các em nhỏ mồ côi được nhận nuôivào làng là niềm vui, là sự cảm thông để các mẹ giúp các em cảm nhận được tìnhmẫu tử thiêng liêng cao quý mà chỉ có ở “Ngôi nhà chung” này Với tấm lòng yêutrẻ, say mê nghề nghiệp, sự hy sinh cao cả, luôn lấy cái “tâm” làm đầu, các mẹ, các

cô chú trong Làng đã thay mẹ, thay bố các em để quản lý, nuôi dưỡng, dạy dỗ các

em nên người

Ngoài ra, Làng trẻ còn nhận được sự hỗ trợ của các sinh viên, tình nguyệnviên trong việc giáo dục các em Những sinh viên, tình nguyện viên đến từ nhiềungôi trường, tổ chức khác nhau như: Đại học Lao động – Xã hội, Học viện Tàichính, Đại học Ngoại thương, Cao đẳng Sư phạm Trung ương, đã trợ giúp các emhọc văn hóa, học kỹ năng sống, tổ chức các trò chơi nhân ngày lễ tết, Việc làmnày đã góp phần san sẻ khó khăn trong việc giáo dục trẻ ở Làng đồng thời nângcao kết quả học tập cho các em, giúp các em hòa nhập vào cộng đồng

Làng trẻ em Birla Hà Nội là địa chỉ tin cậy, là chỗ dựa vững chắc và an toàncho những mảnh đời trẻ thơ bất hạnh, thiệt thòi trong cuộc sống Theo guồng quaycủa thời gian, với cơ sở vật chất đảm bảo, chất lượng nuôi dưỡng tốt, trở thànhđộng lực quan trọng để làng trẻ ngày càng đón nhận thêm nhiều em nhỏ mồ côi.

Đó cũng là nhiệm vụ cao cả, nhân văn mà làng trẻ đã và đang hướng đến với mongmuốn những số phận trẻ thơ éo le, ngặt nghèo sẽ tìm đúng mái ấm tình thương vàđược phát triển như các bạn cùng trang lứa

Với những thuận lợi này, Làng trẻ em Birla ngày càng phát triển, thực hiện

và hoàn thành tốt những chức năng và nhiệm vụ được giao phó Cùng với đó, làngtrẻ đã đẩy mạnh việc thực hiện các chính sách, các quyền của trẻ em mồ côi, là nơinương tựa cho những mảnh đời khó khăn trong cuộc sống

2.2 Khó khăn

Là cơ sở bảo trợ xã hội của thành phố Hà Nội, Birla đã xây dựng được một mái

ấm gia đình mới cho trẻ mồ côi rồi các em lớn lên và trở thành những công dân cóích cho xã hội Tuy nhiên, khó khăn nhất hiện nay của Làng trẻ em Birla là nguồnkinh phí Nguồn kinh phí hỗ trợ cho các hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc và giáodục tại làng hoàn toàn do nhà nước cấp mà cơ quan chủ quản là Sở LĐ TB – XH

TP Hà Nội Tuy nhiên với sự phát triển nhạy bén của nền kinh tế thị trường, cáckhoản chi phí đều gia tăng thì với mức hỗ trợ mà các em nhận được hiện nay vẫncòn hạn hẹp và chưa tương thích với điều kiện phát triển chung của thủ đô Tất cảcác khoản từ tiền ăn ở, tiền học hành, thuốc men, phụ phí sinh hoạt và hoạt độngngoại khóa được gói gọn trong số tiền mà các em nhận được hàng tháng theo quyđịnh của nhà nước Số tiền mà các em được cấp phát hàng tháng còn ít so với mức

độ phát triển của xã hội Để duy trì hoạt động của làng, ngoài trông chờ vào quỹngân sách nhà nước hỗ trợ, làng trẻ còn huy động sự tham gia ủng hộ, sự đóng góp

của những tấm lòng hảo tâm từ các cá nhân, tổ chức, các đơn vị trong và ngoàinước.

Ngoài điều kiện sống của các cháu ở làng trẻ cũng còn rất nhiều khó khănbởi kinh phí nuôi dạy đều do ngân sách thành phố Hà Nội cấp, thì theo quy định,làng chỉ nuôi dưỡng các cháu đến năm 18 tuổi, do vậy việc học tập và sinh hoạtcủa các cháu thời gian ngay sau khi rời làng là điều trăn trở đối với tập thể cán bộ,nhân viên làng trẻ và các mẹ nơi đây Khi các em đến tuổi đến trường thì khó khăncàng nhân đôi với những thiếu thốn về quần áo, sách vở, đồ dùng học tập do sốlượng các em được tiếp nhận vào làng ngày càng đông hơn Điều đó dẫn đến tìnhtrạng khó đáp ứng đủ nhu cầu cho các em nhỏ tại làng Với mức hỗ trợ eo hẹp nhưvậy nên các mẹ đã phải cố gắng làm thế nào chi tiêu thật phù hợp, vừa đảm bảodinh dưỡng cho các cháu vừa có tiền đảm bảo sách vở, quần áo, sinh hoạt

Ngoài việc học ở trường thì việc học thêm ở ngoài đóng vai trò vô cùng quantrọng, đặc biệt là những em học sinh cuối cấp Nhưng chi phí cho việc học thêmđắt đỏ và thiếu phương tiện di chuyển nên các em khó khăn trong việc tiếp cận vớinhững tri thức mới Để đạt kết quả cao hơn trong học tập, đặc biệt là những kỳ thiquan trọng như thi Tốt nghiệp Trung học phổ thông, Đại học, Cao đẳng, trungcấp, ban lãnh đạo làng trẻ rất khó khăn trong việc tìm kiếm và huy động nguồntài chính hỗ trợ các em Làng gặp những rào cản về nguồn tài chính để các emđược học tập thêm nhằm nâng cao kiến thức và trình độ hiểu biết, nên số lượng cáctrẻ em mồ côi tại làng thi đỗ vào các trường Đại học, Cao đẳng còn chưa nhiều Trẻ em, đặc biệt là trẻ mồ côi cần lắm những hoạt động ngoại khóa để khâykhỏa tâm hồn, mở mang sự hiểu biết về thế giới xung quanh Tuy nhiên, nguồnkinh phí cho những hoạt động bổ ích và ý nghĩa như thế này là một bài toán khó

chưa có phương pháp giải thỏa đáng, đang là vấn đề khiến ban lãnh đạo làng trẻđau đầu suy nghĩ Đây vừa là khó khăn nhưng cũng là hạn chế của làng trẻ.

Ngoài ra, công tác dạy nghề tại đơn vị chưa có điều kiện để nhân rộng mô hình

và đa dạng nghề Hoạt động dạy nghề chưa thực sự phong phú và chưa thu hút sựtham gia của các em sinh sống tại làng Những nghề truyền thống mà làng thườnglựa chọn để hướng nghiệp cho các em là nghề mây tre đan, nghề làm nón, Hiệntại, làng có 01 xưởng may còn hoạt động, còn lại xưởng mộc, hàn, điện chưa có.Đây là một khó khăn mà làng trẻ đang dần dần khắc phục với mục đích tạo nềntảng việc làm cho các em sau khi các em trưởng thành Sau khi các em rời khỏimái ấm tình thương này, với ngành nghề mà các em được trang bị tại Làng, sẽ rấthữu ích cho các em nếu muốn tạo ra thu nhập cho bản thân Và ngành nghề màLàng trẻ đang hỗ trợ các em chủ yếu là những ngành thủ công mỹ nghệ, trong khi

xu hướng thời đại mới với đa dạng ngành nghề, Làng vẫn chưa có điều kiện để tổchức nhiều dạy nghề cho các em để các em có được nghề nghiệp tương lai phù hợpvới sự phát triển chung của xã hội

Các em là những đứa trẻ có hoàn cảnh đáng thương, kém may mắn lại chịunhiều thiệt thòi hơn so với những đứa trẻ bình thường khác Do vậy, ngoài việcgiáo dục văn hóa thì việc dạy kỹ năng sống cho các em là rất cần thiết và bổ ích.Điều này đòi hỏi người giảng dạy phải có trình độ chuyên môn, có tâm huyết vàchuyên sâu am hiểu về các lĩnh vực như tham vấn tâm lý, kiến thức về pháp luật, Đây cũng là trở ngại đối với bộ máy quản lý làng trẻ khi những cán bộ, nhân viêntrực tiếp chăm sóc, nuôi dạy các em ở làng chưa thật sự được đào tạo bài bản vềnghiệp vụ sư phạm lẫn tâm lý trẻ nhỏ

Nắm bắt được những điều kiện thuận lợi, khó khăn đã nêu trên, ban lãnh đạoLàng trẻ luôn động viên các cán bộ, nhân viên cố gắng hết sức, khắc phục những

khó khăn, tận dụng những cơ hội mới để hoàn thành các công việc trên tất các lĩnhvực thuộc phạm vi và chức năng quản lý Đồng thời, với truyền thống lâu nay củadân tộc Việt Nam “ Lá lành đùm lá rách” “Lá rách ít đùm lá rách nhiều” mọi ngườihãy cùng chung tay với làng trẻ sẻ chia những khó khăn mà làng đang phải đốimặt để các trẻ em mồ côi nơi đây có một cuộc sống tốt đẹp hơn.

II TÌM HIỂU THỰC TRẠNG KẾT QUẢ HỌẠT ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC TRỢ GIÚP XÃ HỘI THƯỜNG XUYÊN.

1. Quy mô, cơ cấu và nhu cầu của đối tượng

1.1.Quy mô đối tượng

Theo quy định của UBND TP Hà Nội chỉ tiêu trẻ mồ côi tại làng là 130 cháu.Hiện tại, Làng trẻ em Birla Hà Nội đang chăm sóc, nuôi dưỡng, quản lý và giáodục 104 trẻ em mồ côi cả cha lẫn mẹ, mồ côi cha hoặc mồ côi mẹ hoặc bố mẹ lĩnh

án tù, đang trong thời gian thi hành án Các cháu được phân về 04 nhà tương ứngvới 04 gia đình C1, C2, C3 và C4 Số lượng các trẻ tại những gia đình này daođộng từ 25 đến 30 trẻ với sự nuôi dạy từ 1 đến 2 mẹ mỗi nhà Nhà C1 có 24 trẻ và

1 mẹ nuôi, nhà C2 có 27 trẻ và 2 mẹ nuôi, nhà C3 có 25 trẻ và 1 mẹ nuôi và nhà C4

có 28 trẻ và 2 mẹ nuôi

1.2 Cơ cấu đối tượng

- Cơ cấu phân theo giới tính

Bảng 1: Trẻ phân theo giới tính

Số lượng trẻ em nam có xấp xỉ hơn trẻ em nữ 6 trẻ Nhưng nhìn chung, với tỷ

lệ chênh lệch không quá lớn, các trẻ sẽ có điều kiện để phát triển như nhau Đảmbảo cân bằng về mặt giới tính là điều kiện thuận lợi để các trẻ đều được thụ hưởngnhững chính sách trợ giúp ngang bằng nhau

-Cơ cấu phân theo trình độ văn hóa

Bảng 2: Trẻ phân theo cấp học

STT Cấp học

Gia đình

Mẫugiáo

Tiểuhọc

Trunghọc cơsở

Trung học phổthông

Tổng

THPTCầuGiấy

TT GDThườngxuyên

và Dạynghề

( Đơn vị: trẻ)

Nhìn vào bảng trên, chúng ta có thể nhận thấy sự chênh lệch rõ rệt giữa các cấphọc Các trẻ học cấp hai ( Trung học cơ sở) có số lượng trẻ lớn nhất trong tổng sốtrẻ ( 48/104 trẻ); tiếp theo là bậc trung học phổ thông với 39 trẻ học tại hai ngôitrường khác nhau, trong khi bậc mẫu giáo chỉ có duy nhất 1 trẻ Số lượng trẻ đangtheo học bậc tiểu học thường dao động 3 – 5 trẻ trong một nhà, tổng có 16/104 trẻ.Giữa các gia đình số lượng trẻ theo học các cấp học cũng rất đa dạng nhưng tậptrung nhiều nhất vẫn là số trẻ học cấp 2 và cấp 3

-Cơ cấu phân theo hoàn cảnh gia đình

Bảng 3: Trẻ phân theo hoàn cảnh gia đình

Mồ côi mẹ Mồ côi

cha

Giađìnhkhông

có khảnăngnuôidưỡng

Nhìn vào bảng trên, ta có thể nhận thấy sự khác biệt về số trẻ phân theo hoàncảnh gia đình Ở Làng trẻ em Birla, đối tượng trợ giúp là trẻ em mồ côi, trẻ em cóhoàn cảnh đặc biệt khó khăn Hầu hết các em đều có hoàn cảnh mồ côi nhưng sốtrẻ mồ côi cha đang sinh sống, nuôi dưỡng tại đây chiếm số lượng lớn nhất với40/104 trẻ Có tới 31/104 trẻ mồ côi mẹ, 9 trẻ mồ côi cả cha lẫn mẹ Điều đó có thểthấy rằng, số trẻ mồ côi chiếm số lượng nhiều hơn hẳn Trẻ mà gia đình không cókhả năng nuôi dưỡng ( bố mẹ đi tù) cũng chiếm tỷ lệ cao đến 24/104 trẻ

Qua các bảng phân chia trẻ theo giới tính, cấp học và phân theo hoàn cảnh giađình, chúng ta thấy rõ hơn về sự phân bố số lượng đối tượng tại Làng Nhìn chung,Làng trẻ luôn đảm bảo ở cả 4 gia đình đều có số lượng trẻ xấp xỉ bằng nhau ở mọiphương diện Tuy nhiên, trong mỗi gia đình lại có sự chênh lệch về cấp học và mỗitrẻ trong làng lại có hoàn cảnh gia đình khác nhau Trẻ thì mồ côi cha, trẻ thì mồcôi mẹ, trẻ không còn cả cha lẫn mẹ, trẻ sống trong gia đình không có khả năngnuôi dường, trẻ có cha mẹ đều đi tù, Điểm chung ở các trẻ tại đây là đều có sốphận kém may mắn trong cuộc sống

1.2 Nhu cầu đối tượng

Đối tượng trợ giúp tại làng là trẻ có có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, chủ yếu làtrẻ em mồ côi, mất nguồn nuôi dưỡng Cũng giống như bao đứa trẻ khác ngoài xãhội, trẻ em mồ côi cũng cần đảm bảo các nhu cầu về vật chất lẫn tinh thần Trẻ cầnđược nuôi dưỡng, cung cấp đầy đủ các yếu tố vật chất như: ăn uống đầy đủ chấtdinh dưỡng, ngủ nghỉ đúng giờ đúng giấc, được sống trong một môi trường antoàn, an ninh xã hội ổn định Bên cạnh đó, các em cũng mong muốn được đi học,được người khác tôn trọng và được khẳng định mình trước bạn bè, xã hội Nhữngnhu cầu trên, các trẻ sống ở Làng đều được đáp ứng đầy đủ theo quy định của Nhànước Làng chịu trách nhiệm cung cấp nơi ở an toàn cho các em, đảm bảo khẩuphần ăn hợp vệ sinh và đảm bảo đủ chất, đảm bảo cho các em được khám chữabệnh và cung cấp thuốc kịp thời Làng tạo điều kiện để tất cả các em đều được đi

học theo đúng độ tuổi của mình Các em được Làng trẻ nuôi ăn, ở và học tập đếnkhi trưởng thành Các em được sống trong một môi trường an toàn, đầy đủ tiệnnghi sinh hoạt, thuận lợi cho mọi hoạt động phát triển về thể chất Vào các dịp hè,Làng thường tổ chức các hoạt động ngoại khóa như đi tham quan du lịch, đi cắmtrại, hay tổ chức các hoạt động thể dục thể thao vào các ngày lễ tết Làng đã tạomọi điều kiện để đáp ứng tốt nhất nhu cầu về vật chất lẫn giải trí tinh thần cho các

em

Nhu cầu về vật chất dành cho trẻ đã được đảm bảo Tuy nhiên, trẻ em mồ côi

là đối tượng yếu thế trong xã hội cần sự quan tâm đặc biệt Sự thiếu vắng tình yêuthương của cha mẹ khiến các em thường có cảm giác thua thiệt dễ có thái độ tiêucực, tự ty, mặc cảm dẫn đến mất đi các động cơ kích thích trong học tập, rèn luyệnphấn đấu Do thiếu thốn tình cảm mà tất cả các trẻ ở đây đều có nhu cầu về tìnhthương rất lớn Nhu cầu về tình thương yêu của cha mẹ đối với con cái có giá trịnhư điều kiện sống còn đối với trẻ bởi trẻ còn non nớt về suy nghĩ và nhận thức.Đời sống tình cảm thiếu hụt đã chi phối rất nhiều đến các hoạt động tâm lý của trẻ.Sống ở Làng với mô hình gia đình có người mẹ thay thế nhưng các em vẫn luôncần một mái ấm gia đình hoàn hảo, có cha mẹ, anh chị em ruột thịt

Nhu cầu về tình thương yêu của cha mẹ đối với các em là rất lớn bởi để pháttriển toàn diện trẻ cần sự chăm nom từ người lớn Bù đắp cho các trẻ những tìnhcảm thiếu hụt là một nhu cầu thiết yếu đối với những trẻ mồ côi.Trong cuộc sốnghằng ngày, trẻ gặp rất nhiều vấn đề khác nhau Khi còn nhỏ trẻ hay nhõng nhẽo,tuổi mới lớn trẻ có những thay đổi về tâm sinh lý, ở làng trẻ gặp những rắc rối liênquan đến quan hệ các thành viên trong gia đình, chuyện ăn ở, sinh hoạt, ở trườngtrẻ gặp vấn đề về học tập, bạn bè, nảy sinh tình cảm lứa đôi, việc lựa chọ ngànhnghề, Do đó, trẻ rất cần sự tham vấn, tư vấn, giáo dục của các NVXH trong việc

gỡ rối những thắc mắc cho các em, hỗ trợ các em ổn định tâm lý, cung cấp cho các

em những kỹ năng sống cần thiết, những kiến thức về pháp luật,

Để bắt kịp tiến độ học như các bạn ở trường, các em trong làng trẻ mong muốnngoài học văn hóa ở trường có thể được đi học thêm ở ngoài, được cấp sách nângcao, có phương tiện di chuyển khi đi học xa nhà, Các em cũng mong muốn đượcthể hiện năng khiếu của mình thông qua các cuộc thi vẽ tranh, thi kể chuyện, thivăn nghệ,

Chịu nhiều mất mát, thiệt thòi trong cuộc sống nên trẻ em mồ côi rất nhạy cảmvới những tác động từ bên ngoài Các em cũng rất dễ bị tổn thương nếu những lờinói, hành động của mọi người thể hiện sự phân biệt đối xử, xúc phạm nhân phẩm,danh dự Do đó, ngoài tình yêu thương của toàn xã hội, các em cần được xã hội màđặc biệt là bạn bè ở trường học tôn trọng các em, không sử dụng những từ ngữ xúcphạm, dán nhãn tiêu cực về tính cách của các em Có như vậy, trẻ mới có lòng tinvào bản thân, tự khẳng định mình và bộ lộ những tiềm năng của chính mình

2 Quy trình xét duyệt, tiếp nhận và quản lý hồ sơ đối tượng.

2.1 Quy trình xét duyệt, tiếp nhận

- Đầu tiên, Làng trẻ nắm bắt những thông tin có liên quan đến trường hợp xin vàolàng Đó là những cháu có hoàn cảnh gia đình khó khăn có hộ khẩu thường trú tạithành phố Hà Nội

- Tiếp theo, Làng trẻ tư vấn cho gia đình, lập hồ sơ của trẻ gửi đến Ban Lao độngThương binh Xã hội xã/ phường

- Ban Lao động Thương binh và Xã hội xã/ phường tiến hành thẩm định hồ sơthông quan biên bản Hội đồng xét duyệt đưa trẻ vào các Trung tâm, cơ sở bảo trợ

xã hội

- Sau đó Ban Lao động Thương binh và Xã hội báo cáo bằng công văn lên PhòngLao động Thương binh và Xã hội

- Phòng Lao động Thương binh và Xã hội có trách nhiệm báo cáo lên Sở Lao độngThương binh Xã hội.

- Sở Lao động Thương binh và Xã hội là cơ quan chủ quản lựa chọn các đơn vị,trung tâm, cơ sở bảo trợ xã hội phù hợp Sau đó, Sở thông báo và bàn giao hồ sơcho làng trẻ để làng tiếp nhận các trường hợp phù hợp với chức năng và nhiệm vụhoạt động của mình

Sau khi đối tượng được tiếp nhận vào trung tâm, hồ sơ đối tượng do bộ phận quản lý hồ sơ đối tượng cất giữ cẩn thận Hồ sơ đối tượng là cơ sở pháp lý của đối tượng tại trung tâm, giúp cho các cán bộ trong trung tâm theo dõi quản lý đối tượng một cách dễ dàng

2.2 Điều kiện trẻ được nhận vào Làng

- Theo quy định của Làng trẻ, điều kiện để trẻ được nhận nuôi dưỡng tạilàng trẻ là những cháu mồ côi cả cha lẫn mẹ, mồ côi cha hoặc mồ côi mẹ mà ngườicòn lại thì ốm đau, nghèo khó hay tàn tật, không có khả năng nuôi được con, có hộkhẩu thường trú tại Thành phố Hà Nội

- Các cháu được đón vào làng có độ tuổi từ 2 đến 12 tuổi và phát triển hoàntoàn bình thường

- Các cháu là trẻ có nguồn gốc gia đình rõ ràng Khi mồ côi, cha mẹ đượcthân nhân làm đơn trình các cấp có thẩm quyền xin cho trẻ vào các trung tâm nuôitrẻ mồ côi của Thành phố Hà Nội Khi thành phố có quyết định tiếp nhận thì trẻđược làng đón nhận vào nuôi theo chỉ tiêu Nhà nước giao hàng năm

3 Tình hình thực hiện chính sách của nhà nước và quy định của Làng trẻ em Birla Hà Nội

3.1 Theo quy định của nhà nước.

Việt Nam là nước đầu tiên ở châu Á và là nước thứ hai trên thế giới phêchuẩn Công ước Liên Hợp Quốc về quyền trẻ em vào ngày 20/02/1990 Cùng với

sự quan tâm đặc biệt dành cho nhóm trẻ em, Quỹ Nhi đồng Liên Hợp Quốc(UNICEF ) đã viện trợ cho Việt Nam trong các chương trình, dự án chăm sóc, bảo

vệ trẻ em và đang hỗ trợ Việt Nam xây dựng chính sách, cải cách luật pháp và cảithiện các dịch vụ xã hội

Trong thời gian qua, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật nhằmtriển khai thực hiện các chính sách trợ giúp cho trẻ em mồ côi nói riêng và trẻ em

có hoàn cảnh đặc biệt nói chung; trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, xã hội vàgia đình đối với trẻ mồ côi; quyền và nghĩa vụ của trẻ mồ côi đã được quy địnhtương đối đầy đủ, tạo hành lang pháp lý toàn diện cho các hoạt động trợ giúp các

em, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống vật chất cũng như tinh thần của trẻ mồcôi

Các hình thức trợ giúp, các chính sách của nhà nước đối với trẻ em mồ côikhông chỉ là tiền bạc, là vật chất mà nó còn thể hiện sự quan tâm của Đảng, Nhànước và lòng nhân ái, cảm thương của cả xã hội đối với những mảnh đời bất hạnhtrong cuộc sống Các chính sách trợ giúp xã hội giành cho trẻ em mồ côi được nhànước và toàn thể xã hội, cộng đồng quan tâm, thực hiện sẽ tạo nền tảng để nhữngđứa trẻ kém may mắn tìm thấy được niềm vui từ cuộc sống, được thụ hưởng nhữngquyền chính đáng dành cho mình

Có rất nhiều những văn bản quy phạm pháp luật đã được ban hành nhằmgiải quyết những khía cạnh khác nhau trong vấn đề bảo vệ và chăm sóc trẻ em, đặcbiệt là trẻ em mồ côi có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Những nguyên tắc chung,các quyền cơ bản và bổn phận của trẻ em; trách nhiệm bảo vệ, chăm sóc và giáodục trẻ em đã được quy định cụ thể và rõ ràng trong Luật số: 25/2004/QH11 banhành ngày 15 tháng 06 năm 2004 – Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em doQuốc hội nước Việt Nam thông qua năm 1991 và sửa đổi vào các năm 2004, 2015

cùng với việc sửa đổi các Bộ Luật, Luật có liên quan đến trẻ em khác, về cơ bản đãhài hòa các quy định của hệ thống pháp luật trong nước với Công ước về quyền trẻ

em Cũng ở bộ luật quan trọng này tại Điều 51 Chương IV đã nêu rõ trách nhiệmbảo vệ, chăm sóc và giáo dục đối với trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em

bị bỏ rơi

Bên cạnh đó, thông qua Quyết định Số: 38/2004/ QĐ – TTg của Thủ tướngChính phủ ban hành ngày 17 tháng 3 năm 2004 “Về chính sách trợ giúp kinh phícho gia đình, cá nhân nhận nuôi dưỡng trẻ em mồ côi và trẻ em bị bỏ rơi” đã minhchứng cho sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với trẻ em mồ côi

Sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với hoạt động hỗ trợ các em còn đượcthể hiện thông qua việc triển khai ba chương trình hành động quốc gia vì trẻ emcác giai đoạn 1991-2000; 2001-2010; 2011-2020 Chương trình quốc gia Bảo vệtrẻ em giai đoạn 2011-2015 (Quyết định 267/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủngày 22/2/2011) nhằm phát triển Hệ thống bảo vệ trẻ em trong đó có hoàn thiệnkhuôn khổ pháp lý, bao gồm: luật pháp quốc gia, các văn bản quy phạm pháp luật,dưới luật liên quan đến bảo vệ trẻ em và các chính sách xã hội Đặc biệt, Chươngtrình hành động quốc gia vì trẻ em giai đoạn 2012-2020 (Quyết định 1555/QĐ-TTgcủa Thủ tướng Chính phủ ngày 17/10/2012) đã đưa ra khung chương trình, chínhsách đầu tư cho trẻ em trung hạn và dài hạn nhằm hướng tới một khung chính sáchtoàn diện cho trẻ em

Các Nghị định liên quan đến chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội,trong đó có trẻ em mồ côi đã nêu rõ chế độ trợ cấp thường xuyên với mức trợ cấp

xã hội hàng tháng mà các em thụ hưởng được thay đổi phù hợp với điều kiện pháttriển kinh tế - văn hóa – xã hội chung của đất nước: Nghị định số 67/2007/NĐ –

CP ngày 13/4/2007 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách trợ giúp các đối tượng

bảo trợ xã hội; Nghị định Số: 13/2010/ NĐ – CP ngày 27/02/2010 của Chính phủ

“Về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 67/2007/NĐ – CP ngày 13

tháng 4 năm 2007 của Chính phủ về chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xãhội”

Nghị định Số: 136/2013/NĐ – CP ban hành ngày 21 tháng 10 năm 2013, có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2014 của Chính phủ Quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội Tại Khoản 1 Điều 5 và Điều 6 Chương 2 quy định trẻ dưới 16 tuổi không có ngu n nuôi dồ ưỡ thuộc các trường hợp được ngquy định cụ thể trong nghị định được hưởng mức trợ cấp hàng tháng với h s 2,5 ệ ố

đ i v i đ i tố ớ ố ượng quy đ nh t i Kho n 1 Đi u 5 Ngh đ nh này dị ạ ả ề ị ị ưới 04 tu i;ổ hệ

s 1,5 đ i v i đ i tố ố ớ ố ượng quy đ nh t i Kho n 1 Đi u 5 Ngh đ nh này t 04 tu iị ạ ả ề ị ị ừ ổ

tr lênở

Cùng với đó, Nhà nước cũng quy định cụ thể các chính sách liên quan đếnhoạt động giáo dục văn hóa, y tế và hòa nhập xã hội cho trẻ em mồ côi Ví dụchính sách về giáo dục được quy định tại: Nghị định Số: 49/2010/NĐ – CP ngày 14tháng 5 năm 2010 Quy định về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơchế thu, sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân

từ năm học 2010 – 2011 đến năm học 2014 – 2015, chính sách về chăm sóc sứckhỏe được quy định tại: Luật Bảo hiểm Y tế số 25/2008/ QH 12 ngày 14 tháng 11năm 2008; Nghị định số 62/2009/NĐ – CP ngày 27 tháng 7 năm 2009 của Chínhphủ; Quyết định số 797/ QĐ – TTg ngày 26 tháng 6 năm 2012

Thực hiện khung pháp lý toàn diện mà Đảng và Nhà nước đã ban hành đối với trẻ có hoàn cảnh đặc biệt, trong đó có trẻ mồ côi , trong những năm qua các địa phương trong cả nước đã hình thành mô hình chăm sóc tập trung cho trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em đường phố, trẻ em khuyết tật ( gọi chung là các cơ sở

bảo trợ xã hội); trẻ em vi phạm pháp luật ( Trường giáo dưỡng); phục hồi cho trẻ

em và người chưa thành niên hành nghề mại dâm ( Trung tâm 05) và nghiện ma túy ( Trung tâm 06) Hiện nay cả nước có trên 400 cơ sở chăm sóc tập trung các đối tượng xã hội trong đó có trên 300 cơ sở của Nhà nước và trên 100 cơ sở do các

tổ chức xã hội, tôn giáo tư nhân thành lập, nuôi dưỡng khoảng 20.000 trẻ có hoàn cảnh đặc biệt, trong đó, có hơn 10.220 em hiện đang được chăm nuôi trong 313 cơ

sở do Nhà nước thành lập và hơn 12.359 em được chăm nuôi trong 341 cơ sở do các tổ chức xã hội và tư nhân thành lập Song song với mô hình chăm sóc thay thế tập trung, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội cũng đã chỉ đạo các địa phương từng bước chuyển đổi từ mô hình chăm sóc tập trung sang mô hình gia đình chăm sóc thay thế hoặc nhà xã hội đối với trẻ em nhiễm HIV, trẻ em mồ côi, trẻ em khuyết tật và trẻ có hoàn cảnh đặc biệt khác Đối với trẻ mồ côi, trong thống tổng

kê số trẻ mồ côi hơn 176.000 trẻ thì có 30 % số trẻ được chăm nuôi trong các cơ sởbảo trợ xã hội

Việt Nam đang trong giai đoạn từng bước xây dựng một hệ thống tổ chức mạng

lưới bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em từ trung ương đến cơ sở Trẻ em mồ côivới những mất mát về tình cảm, sự thiếu thốn về vật chất và sự hạn hẹp trong việctiếp cận quyền, do vậy, với những quy định chung mà nhà nước đã và đang thựchiện sẽ góp phần giúp đỡ các em ổn định cuộc sống, đảm bảo sự phát triển tốt nhấtcho trẻ

Trong 25 năm qua, cùng với sự phát triển của nền kinh tế, từ một nước nghèo

có thu nhập thấp trở thành một nước có thu nhập trung bình, Việt Nam đã đạt đượcnhững thành tựu to lớn về chăm sóc sức khỏe, giáo dục cho mọi trẻ em; bảo vệ vàhướng tới xây dựng môi trường sống an toàn, lành mạnh cho mọi trẻ em; từngbước thúc đẩy thực hiện quyền tham gia của trẻ em

3.2 Theo quy định của Làng trẻ em Birla Hà Nội

Là một cơ sở bảo trợ xã hội công lập trực thuộc Sở Lao động Thương binh và

Xã hội Thành phố Hà Nội, Làng trẻ em Birla Hà Nội luôn thực hiện nghiêm túccác quy định mà Đảng, Nhà nước ban hành, các chính sách phúc lợi xã hội củaĐảng ủy thành phố

Làng trẻ em Birla ra đời với vai trò kết nối các trẻ em mồ côi không nơinương tựa, có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn đến với các chính sách trợ giúp của nhànước Bên cạnh đó với chức năng nuôi dưỡng, quản lý và giáo dục trẻ em có hoàncảnh đặc biệt khó khăn, ngoài tuân thủ những quy định trong các nghị định, vănbản quy phạm pháp luật khác, làng trẻ còn có những quy định riêng phù hợp vớichủ trương, quan điểm của Đảng và Nhà nước, mục tiêu của UBND thành phố HàNội

Tại Làng, Phòng Giáo Dục – Dạy Nghề và Phòng Y tế - Nuôi Dưỡng là haiphòng trực tiếp làm việc với trẻ về tất cả các công việc liên quan trong gia đình,như học tập, học nghề, chăm sóc sức khỏe, tổ chức các hoạt động ngoại khóa, tổchức các lớp học kỹ năng sống, tham vấn tâm lý, trợ giúp trẻ khi gặp khó khăntrong sinh hoạt, học tập, hay sự thay đổi tâm sinh lý theo giai đoạn lứa tuổi

3.2.1 Quy định của Làng trẻ em Birla Hà Nội về chính sách nuôi dưỡng.

Tính đến thời điểm hiện tại, làng trẻ đang nuôi dưỡng và chăm sóc 104 em nhỏ

mồ côi Thực hiện Quyết định số 25/2015/QĐ-UBND ngày 31/08/2015 của UBNDThành phố Hà Nội về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số78/2014/QĐ-UBND ngày 31/10/2014 về quy định mức trợ cấp xã hội hàng thángcho các đối tượng bảo trợ xã hội sống tại cộng đồng và tại các cơ sở bảo trợ xã hộithuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội Hà Nội; Căn cứ công văn số2505/LĐTBXH-BTXH ngày 03/09/2015 về việc mức trợ cấp nuôi dưỡng hàng

tháng và hỗ trợ mai táng phí cho đối tượng tại các trung tâm BTXH thuộc SởLĐTBXH Trẻ ở hai độ tuổi khác nhau được hưởng mức trợ cấp ở hai nhóm đốitượng khác nhau như sau: Nhóm 1 có 86 cháu từ 4 đến dưới 16 tuổi được quy địnhhưởng trợ cấp theo định mức 1.400.000đ/1 cháu/ 1tháng; Nhóm 2: có 18 cháu từ

16 tuổi trở lên được quy định hưởng trợ cấp theo định mức 1.050.000đ/1 cháu/1tháng Tuy nhiên, sau khi thảo luận và lấy ý kiến của cán bộ, nhân viên và các trẻtrong làng, Ban Lãnh đạo Làng trẻ quyết định cả hai nhóm sẽ cùng hưởng mức trợcấp là 1.050.000đ; Số tiền còn lại 350.000đ của nhóm trẻ hưởng trợ cấp1.400.000đ sẽ được mua sữa cho các cháu uống vào bữa sáng (loại sữa 180ml) vàbữa tối (loại sữa110ml) Những cháu còn lại của nhóm 16 tuổi trở lên mặc dùkhông có tiêu chuẩn uống sữa nhưng Ban lãnh đạo đơn vị đã kêu gọi sự tài trợ củacác tổ chức cá nhân giúp đỡ để các cháu cũng được bổ sung mỗi ngày một hộp sữa Các khoản chi cho các hoạt động nuôi dưỡng bao gồm:

- Tiền ăn 3 bữa ( bữa sáng, bữa trưa và bữa tối)

- Tiền chi khác:

+Tiền điện nước phục vụ sinh hoạt hằng ngày cho trẻ

+Tiền học (sách vở, đồ dùng học tập, học phí)

+Tiền mua thuốc chữa bệnh

+Tiền mua quần áo, giày dép và các khoản phụ phí khác như dầu gội, kem đánhrăng, xà phòng,

+Các hoạt động ngoại khoá ( như liên hoan văn nghệ, thể dục thể thao, tham quan, dã ngoại, thăm Bà mẹ Việt Nam anh hùng, kỷ niệm các ngày lễ lớn)

Các khoản trợ cấp như sữa, mỳ tôm, được làng phân phát vào đầu tuần; dầugội, xà phòng, kem đánh răng, khăn mặt, bàn chải, đều được làng cấp phát cho

các em theo nhu cầu hợp lý; các khoản trợ cấp về quần áo, dày dép, đồ chơi, thìnửa năm cấp phát một lần Đồ dùng học tập như sách vở, bút viết, cặp sách, đượccấp phát vào đầu mỗi kỳ học của năm học Ngoài ra, tất cả các khoản tiền nhưĐoàn, Đội, quỹ phụ huynh, quỹ lớp, tiền tiêu vặt, tiền dụng cụ với trẻ học nghề đềuđược làng chu cấp đầy đủ.

Làng luôn cân nhắc kỹ lưỡng để trong mỗi bữa cơm hằng ngày của các em cóđầy đủ chất dinh dưỡng và nằm trong nguồn kinh phí được hỗ trơ Thực đơn củatrẻ được thay đổi thường xuyên để đảm bảo chất dinh dưỡng và thay đổi khẩu vịgiúp trẻ ăn ngon miệng hơn Hằng ngày, theo thực đơn từ trên chuyển xuống, các

mẹ đi chợ, ghi chép đầy đủ các khoản chi tiêu vào bảng tin của mỗi nhà và côngkhái tài chính vào sổ kiểm tra Thực phẩm, đồ ăn đến các em đều là những đồ tươingon, đảm bảo vệ sinh, hạn sử dụng rõ ràng Khi nấu xong, các mẹ đều phải lưugiữ mẫu thức ăn đề phòng những trường hợp không may trong vấn đề nuôi dưỡngtrẻ

Khi các em được nghỉ học vào dịp Tết nguyên đán và dịp hè, Làng căn cứvào hoàn cảnh và nguyện vọng của từng trẻ, chịu trách nhiệm liên lạc với ngườithân để đón các em về sinh sống với gia đình tại địa phương

3.2.2 Quy định của Làng trẻ em Birla Hà Nội về chính sách y tế

Làng trẻ em Birla Hà Nội có 01 phòng y tế rộng rãi, khang trang và đầy đủ cácloại thuốc men, dụng cụ y tế đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh và chăm sóc sứckhỏe thể chất cho các em Các cán bộ y tế làm việc tại phòng đều được đào tạotrình độ từ trung cấp trờ lên và thường xuyên theo dõi tình trạng sức khỏe, quản lý

sử dụng y cụ, thuốc y tế có hiệu quả Đồng thời, theo quy định của Làng, phòng y

tế ngoài hoạt động chuyên môn về chăm sóc sức khỏe, cần đảm bảo khẩu phần ăn