Việtnam trung thành phố phát triển dự án kế hoạch tái định cư (english, vietnamese)

mức độ thiệt hại.Kiểm kê thiệt hại : Là quá trình tính toán, xác định tài sản và thu nhập bị ảnh hưởng do thu hồi đất thực hiện dự ánNhóm dễ bị tổn thương Các nhóm đối tượng đặc biệt có

2.1 Các biện pháp giảm thiểu thu hồi đất và tái định cư 9

2.2 Các hạng mục bổ sung của Dự án và vấn đề tái định cư 10

5.2 Chính sách về Tái định cư không tự nguyện của NHTG (OP 4.12) 22

5.3 So sánh chính sách của CPVN và NHTG về bồi thường, hỗ trợ và tái định

6 NGUYÊN TẮC VÀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ 28

8.1 Mục tiêu của tham vấn cộng đồng và phổ biến thông tin 36

8.2 Tham vấn cộng đồng trong giai đoạn chuẩn bị Dự án 36

8.3 Tham vấn cộng đồng trong giai đoạn thực hiện dự án 38

12.4 Ủy ban Nhân dân phường/xã 52

PHỤ LỤC

Phụ lục 1 – Ma trận quyền lợi

Phụ lục 2 – Biên bản họp tham vấn

Phụ lục 3 – Danh sách các hộ bị ảnh hưởng

Phụ lục 4 - Ảnh điển hình

BẢNG

Bảng 1 - Tóm tắt các hạng mục đầu tư đề xuất của Dự án 7

Bảng 2 - Thống kê sơ bộ tác động do thu hồi đất và tái định cư phục vụ các hạng mục bổ sung của Dự án 15

Bảng 3 - Tổng quan khối lượng ảnh hưởng phục vụ các hạng mục bổ sung của Dự án 17

Bảng 4 - Nghề nghiệp của chủ hộ 19

Bảng 5 -.Thu nhập trung bình của của các hộ BAH bởi Dự án 19

Bảng 7 - Sở hữu tiện nghi sinh hoạt 20

Bảng 8 -.Bảng so sánh giữa chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của Chính phủ và Ngân hàng Thế giới 24

Bảng 9 - Tóm lược thông tin các cuộc tham vấn cộng đồng và phổ biến thông tin 37

Bảng 10 - Các chương trình tín dụng của Ngân hàng chính sách Hà Nam 43

Bảng 11 - Nhu cầu tái định cư của dự án 44

Bảng 12 – Thông tin về Khu tái định cư Đình Tràng 45

Bảng 13 - Kế hoạch thực hiện các hoạt động thu hồi đất và bồi thường đất 54

Bảng 14 - Chi phí thực hiện Kế hoạch hành động tái định cư 58

HÌNH Hình 1 Vị trí xây dựng trường THCS Lương Khánh Thiện 11

Hình 2 Vị trí kè Bắc sông Châu Giang 11

Hình 3 Vị trí đường phía bắc cơ sở khám chữa bệnh bệnh viện Bạch Mai nối với đường D4-N7 (27m) 12

Hình 4 Vị trí đường tránh ĐT491 13

Hình 5 Vị trí Khu tái định cư Đình Tràng: Lô CL-B và CL-C 46

Hình 6 Vị trí Khu tái định cư Đình Tràng: Lô CL-A 47

THUẬT NGỮ

Tác động dự án Bất kỳ hệ quả nào liên quan trực tiếp tới việc thu hồi đất hoặc

hạn chế việc sử dụng các khu vực được lựa chọn hợp pháphoặc khu vực được bảo tồn Những người ảnh hưởng trực tiếpbởi việc thu hồi đất có thể bị mất nhà, đất trồng trọt, chăn nuôi,tài sản, hoạt động kinh doanh, hoặc các phương tiện sinh kếkhác Nói một cách khác, họ có thể mất quyền sở hữu, quyền

cư trú, hoặc các quyền sử dụng do thu hồi đất hay hạn chế tiếpcận

Người bị ảnh hưởng Những cá nhân, hộ gia đình, tổ chức hay cơ sở kinh doanh bị

ảnh hưởng trực tiếp về mặt xã hội và kinh tế bởi việc thu hồi đất

và các tài sản khác một cách bắt buộc do dự án mà Ngân hàngThế giới tài trợ, dẫn đến (i) di dời hoặc mất chỗ ở; (ii) mất tàisản hoặc sự tiếp cận tài sản; hoặc (iii) mất các nguồn thu nhậphay những phương tiện sinh kế, cho dù người bị ảnh hưởng cóphải di chuyển tới nơi khác hay không Ngoài ra, người bị ảnhhưởng là người có sinh kế bị ảnh hưởng một cách tiêu cực bởiviệc hạn chế một cách bắt buộc sự tiếp cận các khu vực đượcchọn hợp pháp và các khu vực được bảo vệ

Ngày khóa sổ Là ngày công bố công khai thu hồi đất các hạng mục của dự án

Những người Bị ảnh hưởng và các cộng đồng địa phương sẽđược thông báo về Ngày Khoá sổ đối với mỗi hạng mục của Dự

án, và được thông báo rằng bất kỳ người nào lấn chiếm địa bàn

Dự án sau thời hạn này sẽ không được Dự án bồi thường và hỗtrợ

Tính hợp lệ Các tiêu chí để được nhận các quyền lợi bồi thường hay hỗ trợ

theo chương trình tái định cư trong dự án

Giá thay thế Là thuật ngữ dùng để xác định giá trị đủ để thay thế tài sản bị

mất và trang trải các chi phí giao dịch Đối với những mất mátkhông dễ định giá hoặc bồi thường bằng tiền như tiếp cận cácdịch vụ công cộng, khách hàng, và các nguồn cung cấp; hoặcđánh bắt cá, đồng cỏ chăn nuôi, rừng… việc thiết lập khả năngtiếp cận tới các nguồn lực tương đương và phù hợp về văn hoá

và các cơ hội tạo thu nhập sẽ được thực hiện

Tái định cư Theo thuật ngữ của Ngân hàng Thế Giới trong Chính sách Tái

định cư không tự nguyện (OP 4.12), tái định cư bao hàm tất cảnhững thiệt hại (i) di dời hoặc mất chỗ ở; (ii) mất tài sản hoặcquyền tiếp cận tài sản; hoặc (iii) mất các nguồn thu nhập,phương tiện sinh kế, dù người bị ảnh hưởng có phải di chuyểnđến một vị trí khác hay không

Quyền lợi : Là quyền nhận được bao gồm bồi thường và hỗ trợ cho những

người bị ảnh hưởng tùy thuộc vào loại hình bị ảnh hưởng và

mức độ thiệt hại.

Kiểm kê thiệt hại : Là quá trình tính toán, xác định tài sản và thu nhập bị ảnh

hưởng do thu hồi đất thực hiện dự ánNhóm dễ bị tổn thương Các nhóm đối tượng đặc biệt có khả năng phải chịu tác động

không tương xứng hoặc có nguy cơ bị bần cùng hóa hơn nữa

do tác động của tái định cư, bao gồm: (i) phụ nữ làm chủ hộ(không có chồng, góa hay chồng mất sức lao động) có ngườiphụ thuộc, (ii) người tàn tật (không còn khả năng lao động),người già không nơi nương tựa, (iii) người nghèo theo tiêu chícủa Bộ LĐTB-XH, (iv) người không có đất đai, và (v) người dântộc thiểu số

Sinh kế : Các hoạt động kinh tế và tạo thu nhập, thường do tự lao động,

lao động được trả lương bằng sức lao động và vật tư của chínhbản thân để tạo đủ nguồn để đáp ứng các yêu cầu của bản thân

và chất lượng cuộc sống như trước khi có dự án

Người bị ảnh hưởng

nặng

là tất cả những người bị ảnh hưởng (i) mất từ 20% (đối với hộnghèo và hộ dễ bị tổn thương là 10%) trở lên diện tíchđất sản xuất và tài sản, và/hoặc nguồn thu nhập bị mất dothực hiện Dự án; và/hoặc (ii) phải tái định cư hoặc di dời nhà ởtrên phần đất thổ cư còn lại

Các bên có liên quan Bất kỳ và tất cả các cá nhân, nhóm, tổ chức, và các định chế có

quan tâm đến dự án, có khả năng bị ảnh hưởng bởi dự án,hoặc có thể ảnh hưởng đến dự án

TÓM TẮT

Giới thiệu dự án

1 Thành phố Phủ Lý triển khai các công tác chuẩn bị thực hiện Tiểu dự án Phát triểnthành phố Phủ Lý - Dự án phát triển các đô thị loại vừa với nguồn vốn vay ưu đãi của Ngânhàng Thế giới Dự án gồm 4 hạng mục chính là:

- Hợp phần 1: Cải thiện dịch vụ và nâng cấp cơ sở hạ tầng cơ bản

- Hợp phần 2: Cải thiện vệ sinh môi trường

- Hợp phần 3: Đường và cầu đô thị

- Hợp phần 4: Hỗ trợ kỹ thuật và tăng cường năng lực

2 Trong quá trình thực hiện dự án, một số hạng mục chưa thực hiện trong giai đoạnnày như hạng mục kè hồ Lam Hạ 1 (thuộc Hợp phần 2) Nguồn vốn ấy sẽ chuyển sang để thựchiện các hạng mục bổ sung bao gồm: (i) Cải tạo nâng cấp trường THCS Lương Khánh Thiện(gói thầu PL1-03); (ii) Kè phía Bắc sông Châu Giang đoạn từ cửa xả trạm bơm Lạc Tràng II tớicầu Châu Giang (bổ sung vào gói thầu PL2-01); (iii) Xây dựng tuyến đường phía Bắc cơ sởkhám, chữa bệnh Bênh viện Bạch Mai kết nối ra đường D4-N7 (bổ sung vào gói thầu PL3-01);(iv) Xây dựng tuyến đường tránh DT491 (bổ sung vào gói thầu PL03-02)

3 Kế hoạch Tái định cư này được chuẩn bị cho các hạng mục bổ sung của dự án,hướng dẫn các hoạt động liên quan đến đền bù và thu hồi đất trong quá trình thực hiện cáchạng mục bổ sung của Dự án

Phạm vi trưng dụng đất

4 Tiểu dự án có ba (03) trong số bốn (04) hạng mục bổ sung là gây tác động thu hồi đất

và tái định cư Trong giai đọan nghiên cứu khả thi dự án, với sự hợp tác chặt chẽ với Ban quản

lý dự án (Ban QLDA) và tham vấn với chính quyền địa phương các cấp, Tư vấn kỹ thuật đãthực hiện nhiều nỗ lực trong quá trình lựa chọn, xác định các phương án địa điểm công trình.Mục đích là nhằm tránh hoặc giảm thiểu và hạn chế sao cho quy mô thu hồi đất là ít nhất vàmức độ tác động tái định cư là thấp nhất

5 Dựa trên các thông tin khảo sát ban đầu, ước tính tổng diện tích đất thu hồi vĩnh viễnbởi các hạng mục bổ sung này khoảng 44.729m2, trong đó: 2.551m2 đất thổ cư; 3.962m2 đấtnông nghiệp và 38.216m2 đất khác do UBND phường/Thành phố quản lý Số hộ bị ảnh hưởng

do thu hồi đất thực hiện Dự án là 109 hộ, trong đó 12 hộ bị ảnh hưởng nặng do thu hồi trên20% đất nông nghiệp và 15 hộ phải di dời Cụ thể:

- Hạng mục ii - Kè phía Bắc sông Châu Giang đoạn từ cửa xả trạm bơm Lạc Tràng IItới cầu Châu Giang Hạng mục này thực hiện tại địa bàn phường Lam Hạ Tổng diệntích bị ảnh hưởng của hạng mục này là 3.962m2 đất nông nghiệp của 17 hộ dân(trong đó có 12 hộ bị ảnh hưởng do thu hồi trên 20% đất nông nghiệp

- Hạng mục iii - Xây dựng tuyến đường phía Bắc cơ sở khám, chữa bệnh Bênh việnBạch Mai kết nối ra đường D4-N7 Hạng mục này thực hiện tại địa bàn phường Lam

Hạ Tổng diện tích bị ảnh hưởng của hạng mục này là 9.493m2 đất (gồm 409m2 đất ở;

và 9.084m2 đất khác do UBND phường quản lý) Tổng số hộ dân bị ảnh hưởng là 30

hộ với 3 hộ phải di chuyển đi nơi khác

- Hạng mục iv - Xây dựng tuyến đường tránh DT491 Hạng mục này thực hiện tại địabàn phường Liêm Chính Tổng diện tích bị ảnh hưởng của hạng mục này là29.952m2 đất (gồm 2.142m2 đất ở; và 27.810m2 đất khác do UBND phường quản lý).Tổng số hộ dân bị ảnh hưởng là 62 hộ với 12 hộ phải di chuyển đi nơi khác.

6 Hoạt động thi công dự kiến sẽ không trưng dụng đất tạm thời mà sẽ tập kết nguyênvật liệu, máy móc, lán trại trong khu vực thu hồi đất vĩnh viễn

Khung pháp lý và chính sách quyền lợi

7 Chính sách quyền lợi áp dụng cho các hộ BAH bởi Tiêu dự án Phát triển đô thị Phủ

Lý sẽ tuân theo hướng dẫn của Ngân hàng Thế giới về tái định cư không tự nguyện (OP/BP4.12), các luật, quy định của Việt Nam và Khung chính sách Tái định cư (RPF) đã được thỏathuận giữa chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Thế giới

8 Nguyên tắc cơ bản áp dụng cho việc chuẩn bị Kế hoạch tái định cư là Người bị ảnhhưởng bởi dự án phải được trợ giúp đầy đủ để họ cải thiện mức sống, khả năng thu nhập vàmức độ sản xuất so với trước khi có dự án hoặc tối thiểu cũng phải bằng với mức trước khi có

dự án Tất cả những người bị ảnh hưởng bởi dự án đang sống ở những vùng dự án trước thờiđiểm khóa sổ đều được hưởng bồi thường hay hỗ trợ cho những thiệt hại của họ và được trợgiúp khôi phục Thiếu các cơ sở pháp lý về việc sử dụng đất không cản trở các hộ bị ảnhhưởng có quyền được nhận bồi thường và/hoặc hỗ trợ khôi phục kinh tế Các tài sản bị thiệthại phải được bồi thường trên cơ sở giá thay thế

Tổ chức thực hiện

9 Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án do Ban giải phóng mặt bằngThành phố, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của thành phố Phủ Lý trực tiếp thựchiện Trong quá trình triển khai, các tổ chức thực hiện cần có sự phối hợp chặt chẽ với các cơquan chức năng, chính quyền phường, xã và cộng đồng dân cư trên địa bàn dự án để đảm bảocông tác đền bù - thu hồi đất minh bạch và đúng tiến độ và tuân thủ theo RP đã được phêduyệt

Tham vấn cộng đồng và phổ biến thông tin

10 Kế hoạch tái định cư dự án đã được xây dựng với sự hợp tác chặt chẽ của chínhquyền địa phương, đại diện cộng đồng tại địa phương và những người bị ảnh hưởng Chínhquyền tại các phường, xã và đại diện của các hộ BAH đã được tham vấn thông qua các hìnhthức và kênh thông tin khác nhau bao gồm các cuộc họp và tham vấn cộng đồng, điều tra theoPhiếu điều tra đối với hầu hết các hộ dân trong khu vực bị ảnh hưởng của dự án Những thôngtin thu được trong quá trình tham vấn là cơ sở quan trọng trong việc lập chính sách tái định cưcủa dự án gồm các phương án bồi thường, hỗ trợ và chương trình phục hồi thu nhập

Khiếu nại và giải quyết khiếu nại

11 Dự án sẽ thành lập một ban Giải quyết khiếu nại độc lập với các cơ quan hỗ trọ giảiquyết và giám sát các quá trình liên quan đến khiếu nại, phàn nàn và các thắc mắc như một kếtquả của sự can thiêp của dự án Hệ thống được thiết lập bởi dự án này nhằm cho phép người

bị ảnh hưởng (AP) khiếu nại và nhận được trả lời khiếu nại, theo khuôn khổ chính sách của dự

án (RPF) và hướng dẫn hoạt động của dự án Ba bước giải quyết khiếu nại thể hiện vai trò củaBan Giải quyết khiếu nại, UBND cấp Tỉnh, Tòa án cấp huyện Cán bộ phụ trách mảng Tái định

cư của Ban QLDA sẽ làm trực tiếp với những người bị ảnh hưởng, đây là bước đầu tiên chính

thức trước khi tới Ban giải quyết khiếu nại Các thông tin về cơ chế giải quyết khiếu nại sẽđược thông báo đầy đủ cho người bị ảnh hưởng bằng các biện pháp thích hợp.

Giám sát và đánh giá

12 Việc thực hiện Kế hoạch tái định cư chi tiết sẽ được kiểm tra và giám sát nội bộ.Đồng thời một đơn vị Tư vấn giám sát độc lập do PMU thuê để tiến hành giám sát và đánh giáđộc lập công tác triển khai RP Những vướng mắc và vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện

sẽ được nêu ra và giải quyết kịp thời nhờ các hoạt động giám sát thường xuyên

Kế hoạch thực hiện

13 Kế hoạch tái định cư được thực hiện gắn liền với công tác xây dựng các hạng mụccông trình của Tiểu dự án Công tác giải phóng mặt bằng là cần thiết để hoàn thành trước khinhà thầu nhận mặt bằng thi công Dự kiến công tác này sẽ hoàn thành vào Quý I/2016

Ước tính chi phí

14 Tổng chi phí cho công tác giải phóng mặt bằng và giám sát tái định cư độc lập của dự

án ước khoảng 23.715.914.079VNĐ, tương đương 1.064.449USD (Tỷ giá quy đổi: 22.080VNĐ

= 1 USD) Kinh phí này bao gồm chi phí bồi thường/hỗ trợ về đất, công trình, tài sản BAH bởi

dự án, chương trình phục hồi thu nhập, hỗ trợ chuyển tiếp, giám sát đánh giá, và quản lý thựchiện và dự phòng phí Kinh phí bồi thường - hỗ trợ cho các diện tích đất thuộc quản lý củaphường/ xã (không thu tiền sử dụng đất) thì được tính vào nguồn vốn đầu tư của dự án

15 Dự toán kinh phí thực hiện công tác giải phòng mặt bằng triển khai dự án sẽ đượccập nhật theo thiết kế chi tiết và theo thời điểm thực hiện thu hồi đất

Ngân sách

16 Kinh phí bồi thường, tái định cư của Tiểu Dự án sẽ sử dụng nguồn vốn đối ứng của

dự án Chi phí đào tạo thực hiện công tác Tái định cư, chi phí Giám sát độc lập Tái định cư sẽlấy từ nguồn vốn vay IDA, chi phí tư vấn thẩm định giá độc lập sẽ lấy từ nguồn vốn đối ứng của

Dự án

1 MÔ TẢ DỰ ÁN

1.1 BỐI CẢNH DỰ ÁN

17 Trong những năm qua, thành phố Phủ Lý không ngừng phát triển trên nhiều lĩnh vực:kinh tế, chính trị, văn hoá và xã hội Hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội cũng từngbước được cải thiện xây dựng và phát triển Tuy nhiên, để đáp ứng vai trò và chức năng quantrọng của thành phố đối với tỉnh Hà Nam và vùng Bắc Bộ, cần phải giải quyết và khắc phụcnhững tồn tại và các yếu kém về hạ tầng giao thông, hệ thống thoát nước và vệ sinh môitrường, hệ thống cấp nước, hệ thống điện chiếu sáng… Do đó, việc đề xuất một sự án về pháttriển thành phố loại vừa ở thành phố Phủ Lý nhằm đưa thành phố Phủ Lý phát triển đúng quyhoạch, đáp ứng được vai trò quan trọng đối với tỉnh Hà Nam nói riêng và cho toàn Vùng Bắc Bộnói chung là cần thiết Thành phố đã lập Quy hoạch tổng thể đến năm 2020 và đã được phêduyệt bởi UBND tỉnh Hà Nam UBND tỉnh Hà Nam đã yêu cầu Ngân hàng Thế giới (WB) hỗ trợtín dụng đầu tư các cơ sở hạ tầng kỹ thuật thiết yếu thông qua Dự án Phát triển các đô thị loạivừa tại Việt Nam

18 Dự án Phát triển các đô thị loại vừa tại Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Phủ Lý sẽthực hiện đầu tư hạ tầng kỹ thuật đa ngành cho thành phố Phủ Lý đáp ứng các điều kiện cơ sở

hạ tầng thiết yếu và các nhu cầu dịch vụ đô thị như đã được phê duyệt tại Quy hoạch tổng thểcủa Thành phố Đặc biệt, Dự án sẽ hỗ trợ cải tạo và phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật trong khuvực đô thị cũ, và đầu tư mới cơ sở hạ tầng cho các khụ vực đô thị mới Việc đầu tư bao gồmnâng cấp mặt đường các tuyến phố và các đường nôi bộ hiện trạng tại các khu vực được lựachọn; mở rộng hệ thống cấp nước và thoát nước; hoàn thiện các tuyến cống thu gom nước thải

và xây dựng mới một trạm xử lý nước thải; cải tạo các hồ trong thành phố nhằm cải thiện cảnhquan xanh và tăng cường khả năng lưu giữ và thoát nước Trong khu vực đô thị mới, Dự án sẽđầu tư xây dựng một con đường trục và một cầu bắc qua sông Châu Giang nhằm tăng cườngkhả năng giao thông kết nối giữa khu vực phía Nam và phía Bắc của Thành phố Con đườngnày sẽ được đầu tư đồng bộ với tuyến cấp nước và thoát nước dọc hai bên Nước thải hai bênđường sẽ được thu gom về trạm xử lý nước thải mới của Dự án Dự án cũng sẽ hỗ trợ Thànhphố trong việc thực hiện dự án, tăng cường năng lực quy hoạch đô thị và quản lý các cơ sở hạtầng

Bảng 1 - Tóm tắt các hạng mục đầu tư đề xuất của Dự án

1 Hợp phần 1 Nâng cấp cơ sở hạ tầngcơ bản và cải thiện dịch vụ (3,86 triệu USD)

1.1 Cơ sở hạ tầngphường Quang

Phạm vi bao gồm (i) xây dựng một con đường nội bộ dài 0,9km,(ii) lắp đặt một mạng lưới thoát nước mưa dài 0,9km, (iii) lắp đặtmột mạng lưới cung cấp nước kết nối với mạng cấp nước chínhhiện có, tổng chiều dài khoảng 5km (1,48 triệu USD)

1.2 Cơ sở hạ tầng Tổ 2 Phạm vi bao gồm (i) nâng cấp đường nội bộ hiện có, tổng chiều

Stt Hạng mục đoạn Giai Mô tả

Hòa Lạc, phường

Lam Hạ

dài khoảng 2,1km, chiều rộng giữ nguyên như hiện trạng; (ii) lắpđặt một hệ thống thoát nước thải kết hợp nước mưa, tổng chiềudài 2,7km, và (iii) lắp đặt mạng lưới cấp nước kết nối với mạnglưới cung cấp chính hiện có, tổng chiều dài khoảng 4,25km (0,69triệu USD)

2 Hợp phần 2 Cải thiện vệ sinh môi trường (14,35 triệu USD)

2.1 Hồ điều hòa LamHạ và Quang

2.3 Trạm bơm nướcthải 2 Xây dựng 2 trạm bơm nước thải cho các đường ống dẫn đượcxây dựng theo hạng mục 2.2 (0,43 triệu USD)

2.4 Trạm bơm hồđiều hòa Quang

Trung

2 Xây dựng một trạm bơm kiểm soát lũ với công suất 4.000 m3/giờgiữa hồ điều hòa Quang Trung và sông Nhuệ (0,56 triệu USD)

2.5 Nhà máy xử lýnước thải Bắc

Xây dựng một nhà máy xử lý nước thải cho khu vực phía Namcủa khu đô thị đề xuất Bắc Châu Giang, với công suất ban đầu là3.000 m3 mỗi ngày (3,35 triệu USD)

3 Hợp phần 3 Đường và Cầu đô thị (21,51 triệu USD)

3.1 Đường D4-N7 1 & 2

Xây dựng đường D4-N7, phục vụ cho một trung tâm đô thị mới ởphía bắc, là khu vực hành chính và thương mại của thành phố,dài 4,74km, với 4 làn tiêu chuẩn ban đầu, với lối đi bộ, thoátnước, chiếu sáng đường phố, và cung cấp các tiện ích cho người

đi bộ (13,64 triệu USD)3.2 Cầu qua sôngChâu Giang 2 Xây dựng cầu 4 làn ban đầu dài 195m, liên kết với đường D4-N7 (7,87 triệu USD)

4 Hợp phần 4 Dự án Hỗ trợ quản lý và trợ giúp kỹ thuật (3,86 triệu USD)

4.1 Hỗ trợ quản lý vàgiám sát xây

dựng

1 & 2

Phạm vi bao gồm: (i) hỗ trợ cho tất cả các hoạt động của BanQuản lý dự án, bao gồm cả mua sắm, báo cáo, tài chính và giámsát khác, (ii) giám sát tất cả các hoạt động xây dựng; và (iii) mộtchương trình Thông tin – Giáo dục – Cộng đồng (IEC) (2,27 triệuUSD)

4.2 Giám sát độc lập 1 & 2 Phạm vi bao gồm các dịch vụ độc lập cho (i) giám sát môi trườngvà tái định cư, (ii) kiểm toán tài chính ;và (iii) đánh giá sau dự án

(0,36 triệu USD)

Stt Hạng mục đoạn Giai Mô tả

4.3 Hỗ trợ kỹ thuật 1 Phạm vi bao gồm các chương trình riêng biệt, đối với (i) quyhoạch đô thị; (ii) quản lý tài sản và xây dựng năng lực, (iii) Xây

dựng năng lực Kiểm toán nội bộ (0,80 triệu USD)4.4 Trang thiết bị vàphương tiện 1 Phạm vi cung cấp cho các thiết bị và các nguồn lực cho Ban quảnlý dự án và cho các cơ quan của thành phố liên quan với chương

trình hỗ trợ kỹ thuật nêu trên (0,20 triệu USD)4.5 Đào tạo và thamquan hoc tập 1 Phạm vi bao gồm đào tạo và tham quan học tập có liên quan chocác quan chức thành phố, nhân viên Ban quản lý dự án, và nhân

viên của các cơ quan công ích (0,17 triệu USD)4.6 Chi phí vận hànhPMU 1 & 2 Phạm vi, sẽ được tài trợ bởi vốn đối ứng, tiền lương của Banquản lý dự án, văn phòng và các chi phí khác liên quan đến công

tác quản lý PMU của dự án (1,42 triệu USD)

21 Trong quá trình thực hiện dự án, một số hạng mục chưa thực hiện trong giai đoạnnày như hạng mục kè hồ Lam Hạ 1 Nguồn vốn ấy sẽ chuyển sang để thực hiện các hạng mục

bổ sung bao gồm: (i) Cải tạo nâng cấp trường THCS Lương Khánh Thiện (gói thầu PL1-03);(ii) Kè phía Bắc sông Châu Giang đoạn từ cửa xả trạm bơm Lạc Tràng II tới cầu Châu Giang(bổ sung vào gói thầu PL2-01); (iii) Xây dựng tuyến đường phía Bắc cơ sở khám, chữa bệnhBênh viện Bạch Mai kết nối ra đường D4-N7 (bổ sung vào gói thầu PL3-01); (iv) Xây dựngtuyến đường tránh DT491 (bổ sung vào gói thầu PL03-02)

22 Thời gian thực hiện Dự án dự kiến trong 5 năm, bắt đầu từ năm 2012 và hoàn thành năm

2017 Tổng mức đầu tư của dự án là 68.7 triệu USD, trong đó IDA cung cấp USD57.5 triệu và 11,2triệu USD là vốn đối ứng

1.3 PHẠM VI CỦA KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ

23 Kế hoạch Tái định cư này được chuẩn bị cho các hạng mục bổ sung của dự án,hướng dẫn các hoạt động liên quan đến đền bù và thu hồi đất trong quá trình thực hiện cáchạng mục bổ sung của Dự án

2.1 CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU THU HỒI ĐẤT VÀ TÁI ĐỊNH CƯ

24 Trong quá trình chuẩn bị dự án, tư vấn Tái định cư, tư vấn Kỹ thuật và Ban QLDA đãcùng nhau phối hợp chặt chẽ trong việc đưa ra các biện pháp kỹ thuật, so sánh và lựa chọnphương án theo nguyên tắc hạn chế tối đa những ảnh hưởng do thu hồi đất của các hộ dânnằm trong khu vực dự án, ưu tiên lựa chọn phương án ít phải giải phóng mặt bằng hoặc sửdụng phần đất công do chính quyền địa phương quản lý

25 Theo đó, chỉ có ba (03) trong số bốn (04) hạng mục bổ sung là gây tác động thu hồiđất và tái định cư tới cư dân trong vùng Dự án do cần phải thu hồi đất để xây dựng kè bờ sông

và đường Đây là một hoạt động quan trọng có ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ thực hiện dự án

và sự thành công của dự án Trong giai đọan nghiên cứu khả thi dự án, với sự hợp tác chặtchẽ với Ban quản lý dự án (Ban QLDA) và tham vấn với chính quyền địa phương các cấp, Tưvấn kỹ thuật đã thực hiện nhiều nỗ lực trong quá trình lựa chọn, xác định các phương án địađiểm công trình Mục đích là nhằm tránh hoặc giảm thiểu và hạn chế sao cho quy mô thu hồiđất là ít nhất và mức độ tác động tái định cư là thấp nhất

2.2 CÁC HẠNG MỤC BỔ SUNG CỦA DỰ ÁN VÀ VẤN ĐỀ TÁI ĐỊNH CƯ

2.2.1 HẠNG MỤC I - CẢI TẠO NÂNG CẤP TRƯỜNG THCS LƯƠNG KHÁNH THIỆN

26 Trường THCS Lương Khánh Thiện thuộc phường Lương Khánh Thiện được bổ sungđầu tư theo văn bản số 1491/UBND-NV ngày 4/9/2014 của UBND tỉnh Hà Nam, được xây dựngtrên nền trường học cũ do UBND Thành phố quản lý Do đó, hạng mục này sẽ không gây thuhồi đất của các hộ gia đình

27 Hình 1 dưới đây mô phỏng vị trí xây dựng trường THCS Lương Khánh Thiện

Hình 1 Vị trí xây dựng trường THCS Lương Khánh Thiện

2.2.2 HẠNG MỤC II - KÈ BỜ BẮC SÔNG CHÂU GIANG ĐOẠN TỪ QL1A TỚI CẦU

QL1A tới cầu Châu Giang, đất tiếp giáp một phần là đất ở của người dân (2.142 m2), phần đấtcòn lại do UBND phường quản lý (27.810m2), trên đó chủ yếu là bèo, cỏ dại, cây tre Khu vựckhông có giao thông thủy Trong khu vực này có 19 ngôi mộ cần di dời.

Hình 2 Vị trí kè Bắc sông Châu Giang

2.2.3 HẠNG MỤC III - XÂY DỰNG ĐOẠN ĐƯỜNG PHÍA BẮC CƠ SỞ KHÁM CHỮA

BỆNH CỦA BỆNH VIỆN BẠCH MAI KẾT NỐI RA ĐƯỜNG D4-N7

30 Tuyến đường được đầu tư xây dựng thuộc phường Lam Hạ với tổng chiều dài185,5m và rộng 27m Tuyến đường này sẽ kết nối đường D4-N7 (đầu tư theo hợp phần 3 củaMCDP Phủ Lý) ở km2+350, kết nối với khu đất dịch vụ DVO4-NO2, qua đó cũng góp phần tạo

sự kết nối với khu vực trung tâm thành phố, tạo sự giao thông thông suốt trong khu vực, gópphần hoàn thiện cơ sở hạ tầng cho khu đô thị bắc Châu Giang Tuyến đường được bổ sungvào gói thầu PL3-01 theo văn bản 547/UBND-GTXD ngày 3/4/2015 của UBND tỉnh Hà Nam)

31 Hiện trạng đây là khu vực ruộng lúa của người dân, có mương nước tưới nôngnghiệp chạy qua, khu vực hiện tại không có dân cư, giao thông thưa thớt

Kè bắc sông Châu Giang thuộc dự án

Bờ kè phía nam

đã xây dựng

Cầu Châu Giang

Hình 3 Vị trí đường phía bắc cơ sở khám chữa bệnh bệnh viện Bạch Mai nối với đường

D4-N7 (27m)

2.2.4 HẠNG MỤC IV - XÂY DỰNG TUYẾN ĐƯỜNG TRÁNH ĐT491

32 Cầu Liêm Chính (thuộc hạng mục 3.2 – Đường và cầu đô thị của dự án MCDP PhủLý) sẽ thi công Quý 3/2015, thời gian thi công 24 tháng Khi cầu Liêm Chính được xây dựng, nó

sẽ cắt tuyền đường 491 cũ với cao độ không thuận lợi (khoảng 2m), vị trí giao cắt nằm ở đầucầu, nơi có dốc dọc lớn, gây cản trở cho giao thông trên tuyến 491 hiện trạng Mật độ giaothông trong khu vực khá cao Do đó để đảm bảo giao thông, cần thiết phải xây dứng tuyếnđường tránh đi phía dưới cầu Liêm Chính, dọc theo kè Nam Châu Giang và kết nối với đường

491 hiện trạng (xem hình 4) Tuyến đường tránh ĐT491 nằm phía dưới cầu Liêm Chính, chiềucao thông thoáng khoảng 4m Hạng mục này được bổ sung vào gói thấu PL3-02 theo văn bản694/UBND-GTXD ngày 28/4 của UBND tỉnh Hà Nam

33 Tuyến đường tránh ĐT491 thuộc địa phận phường Liêm Chính, dài 586.67m, điểmđầu tuyến tránh nằm tại ngã ba cây xăng Liêm Chính (gần chùa Mễ Nội), nằm phía dưới cầuLiêm Chính, tuyến đi sát chùa Mễ Nội (khoảng 80m), đi dọc kè phía Nam Châu Giang đã đượcxây dựng (khoảng 320m), rẽ phải và kết nối với ĐT491 hiện trạng

Đường 27m

hỗ trợ; (ii) cần thiết để đạt được các mục tiêu như đã nêu trong hồ sơ Dự án; và (iii) đang thựchiện hoặc dự kiến được thực hiện song song với Dự án” (đoạn 4)

35 Trong quá trình thực hiện các Dự án, các công trình phúc lợi xã hội, đòi hỏi một sốquỹ đất cần giải phóng mặt bằng, di dời, do đó để ổn định đời sống nhân dân, thành phố chủ

Đường tránh ĐT491

trương đầu tư xây dựng các khu Tái định cư nhằm phục vụ công tác giải phóng mặt của thànhphố Vì vậy, UBND tỉnh đã chấp thuận và giao cho UBND thành phố triển khai xây dựng khu táiđịnh cư phục vụ giải phóng mặt bằng xây dựng hồ Lam Hạ 2 và kè bờ bắc sông Châu với đầy

đủ cơ sở hạ tầng kỹ thuật, đồng bộ tại đường Lê Công Thanh kéo dài, tổ Đình Tràng, phườngLam Hạ, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam (sau đây gọi tắt là Khu tái định cư Đình Tràng)

36 Dự án xây dựng Khu tái định cư Đình Tràng được coi là liên quan mật thiết với Dự ánMCDP Phủ Lý Tất cả các hoạt động bồi thường và tái định cư cho giải phóng mặt bằng củakhu vực này do đó sẽ cần phải phù hợp với chính sách Ngân hàng Thế giới Tuy nhiên, toàn bộkhu đất thực hiện Dự án Khu tái định cư Đình Tràng này được đầu tư xây dựng tại khu đấttrống có diện tích 3.585m2 do UBND phường Lam Hạ quản lý Do vậy, Dự án không phải giải

phóng mặt bằng

2.4 QUY MÔ THU HỒI ĐẤT VÀ TÁI ĐỊNH CƯ

37 Dựa trên các thông tin khảo sát ban đầu, ước tính tổng diện tích đất thu hồi vĩnh viễnbởi các hạng mục bổ sung này khoảng 44.729m2, trong đó: 2.551m2 đất thổ cư; 3.962m2 đấtnông nghiệp và 38.216m2 đất khác do UBND phường/Thành phố quản lý Số hộ bị ảnh hưởng

do thu hồi đất thực hiện Dự án là 109 hộ, trong đó 12 hộ bị ảnh hưởng nặng do thu hồi trên20% đất nông nghiệp và 15 hộ phải di dời Thống kê sơ bộ các tác động do thu hồi đất và táiđịnh cư của từng hạng mục được trình bày trong bảng dưới đây

Bảng 2 - Thống kê sơ bộ tác động do thu hồi đất và tái định cư phục vụ các hạng mục bổ sung của Dự án

ST

T Hạng mục

Tác động vĩnh viễn

Diện tích đất thu hồi tạm thời (m 2 )

Số hộ BAH Diện tích (m 2 )

Trong đó

Diện tích(m2)

Hộ BAH

Hộ phải

di dời

Diện tích(m2)

HộBAH

Hộ BAHnặng

Diện tích(m2)

HộBAH

Nguồn: Khảo sát tái định cư, 2015

1 Đây là các hộ bị mất hơn 20% đất nông nghiệp, không phải tái định cư.

2 Có 2 hộ vừa bị ảnh hưởng do thu hồi đất ở, vừa bị ảnh hưởng cây trồng trên đất công.

3 5 hộ này bị ảnh hưởng cây trồng trên đất công do UBND phường quản lý.

3 MỤC TIÊU VÀ NGUYÊN TẮC CỦA KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ

38 Tại Điều 6 của Nghị định 38/2013/NĐ-CP ngày 23/4/2013 của Chính phủ về quản lý

và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn vay ưu đãi của các nhà tài trợ

có nêu một trong năm nguyên tắc cơ bản trong quản lý và sử dụng ODA là “Tuân thủ các quyđịnh của pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế về ODA mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam là thành viên Trong trường hợp điều ước quốc tế về ODA mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam là thành viên có quy định khác với các quy định của pháp luật Việt Nam thì thực hiệntheo quy định của điều ước quốc tế đó.” Khoản 2 Điều 87 của Luật đất đai 45/2013/QH13 cũngquy định: ”Đối với dự án sử dụng vốn vay của các tổ chức quốc tế, nước ngoài mà Nhà nướcViệt Nam có cam kết về khung chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thì thực hiện theokhung chính sách đó”

39 Việc lập Kế hoạch Tái định cư này được chuẩn bị dựa trên Khung chính sách Tái định

cư đã được Thủ tướng Chính phủ Việt Nam phê duyệt và Nhà tài trợ thông qua trước thời điểmđàm phán Hiệp định, đảm bảo hài hòa chính sách OP/BP 4.12 của Ngân hàng Thế giới (NHTG)

và các văn bản pháp luật, các quy định của Chính phủ Việt Nam liên quan đến bồi thường, hỗtrợ và tái định cư Mục tiêu cơ bản của Kế hoạch Tái định cư nhằm đảm bảo tất cả nhữngngười bị ảnh hưởng bởi dự án (BAH) sẽ được bồi thường, hỗ trợ cho những tổn thất của họbằng các chi phí thay thế và đưa ra những biện pháp phục hồi cuộc sống để giúp họ cải thiện,hoặc tối thiểu là duy trì điều kiện sống và khả năng tạo thu nhập như trước khi có dự án

40 Kế hoạch Tái định cư này sẽ hướng dẫn các hoạt động liên quan đến đền bù và thuhồi đất trong quá trình thực hiện các hạng mục bổ sung của Dự án mà có yêu cầu thu hồi đất,bồi thường và tái định cư, không phụ thuộc vào nguồn tài chính

4 CÁC NGHIÊN CỨU KINH TẾ - XÃ HỘI

4.1 CÁCH TIẾP CẬN

41 Cách tiếp cận có sự tham gia của cộng đồng được sử dụng trong việc lập Kế hoạchtái định cư Theo đó, người BAH được tham gia vào quá trình chuẩn bị Kế hoạch TĐC như trảlời phỏng vấn, thảo luận nhóm, đi thăm thực địa khu vực BAH cùng các chuyên gia Đại diệncủa PMU, UBND cấp xã/phường BAH cũng được tham gia

42 Phương pháp nghiên cứu tài liệu (desk review)

 Tư vấn đã thu thập, xem xét, nghiên cứu và phân tích/đánh giá các tài liệu liên quan

đến đền bù và tái định cư của Dự án để xem xét, phân tích và đánh giá Các tàiliệu được thu thập tại PMU, UBND các xã/phường khu vực dự án, bao gồm: (i)

Hồ sơ dự án (Thuyết minh và bản vẽ thiết kế các hạng mục dự án; Khung chínhsách Tái định cư của Dự án;…) và các biên bản ghi nhớ được cung cấp bởiPMU; (ii) Các bản đồ giải thửa, trích lục bản đồ và các báo cáo Kinh tế - xã hội

do UBND các xã cấp; (iii) Các chính sách có liên quan của WB, của Chính phủViệt Nam và của UBND tỉnh Hà Nam… nhằm: (i) tìm hiểu các quy trình, quy định

đã được đề xuất và đã được phê duyệt từ các tài liệu của dự án, (ii) tìm hiểu cácphương án kỹ thuật đề xuất cho các hạng mục của Dự án, (iii) xem xét các báo

cáo kinh tế - xã hội sẵn có của địa phương, (iv) đề xuất các biện pháp giảm thiểutác động và hướng dẫn các hoạt động tiếp theo của Dự án

43 Phương pháp định tính

 Tham vấn, trao đổi với các bên liên quan khác nhau, bao gồm các cơ quan thực hiện,

các tổ chức xã hội thông qua họp tham vấn, phỏng vấn sâu, thảo luận nhóm.Các biên bản làm việc được đính kèm Báo cáo này tại Phụ lục 02

 Thảo luận nhóm tập trung, phỏng vấn sâu với nhóm mục tiêu các hộ bị ảnh hưởng,

chẳng hạn như các hộ BAH nặng, các hộ di dời, các hộ dễ bị tổn thương

 Tham quan thực địa khu tái định cư và khu vực thuộc phạm vi nghiên cứu của dự án

để xác định các tác động tiềm ẩn đối với người dân địa phương trong suốt quátrình thực hiện dự án

44 Phương pháp định lượng

 Khảo sát điều kiện kinh tế - xã hội (SES) bằng bảng hỏi: Khảo sát 100/109 hộ BAH,

bao gồm 100% tổng số hộ bị ảnh hưởng nghiêm trọng và trên 50% tổng số hộảnh hưởng nhẹ Danh sách các hộ được phỏng vấn xem chi tiết tại Phụ lục 03của Báo cáo này

 Thống kê tài sản bị ảnh hưởng (IOL) được thực hiện với 100% các hộ bị ảnh hưởng

45 Nhập và xử lý dữ liệu Các thông tin thu thập được từ giám sát thực địa sẽ được xử lýtrên các phần mềm chuyên dụng như SPSS (định lượng) và NVIVO (định tính)

4.3.1 THỐNG KÊ TÀI SẢN BỊ ẢNH HƯỞNG

46 Bảng dưới đây trình bày tổng quan khối lượng ảnh hưởng phục vụ các hạng mục bổsung của Dự án

Bảng 3 - Tổng quan khối lượng ảnh hưởng phục vụ các hạng mục bổ sung của Dự án

ảnh hưởng

+ Đất khác (UBND phường/phường/xã quản lý) hộ : 5

+ Đất khác (UBND phường/TP quản lý) m2 : 38.216

3 Cây trồng, vật nuôi bị ảnh hưởng

Trong đó:

+ Cây cối (Sấu, nhãn, vải, chuối,…) cây 3.473

4 Nhà và công trình bị ảnh hưởng

Nội dung ĐVT Khối lượng ảnh hưởng

Nguồn: Khảo sát tái định cư, 2015

4.3.2 ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA CÁC HỘ BỊ ẢNH HƯỞNG

a) Nhân khẩu hộ gia đình và lực lượng lao động:

47 Tổng số hộ bị ảnh hưởng do thu hồi đất thực hiện các hạng mục bổ sung của Dự án

là 109 hộ với 447 nhân khẩu Về thành viên của các hộ bị ảnh hưởng, khảo sát cho thấy sốthành viên trung bình của mỗi hộ là 4,1 khẩu Nếu xét theo độ tuổi, các gia đình có chủ hộ nằmtrong độ tuổi trung bình từ 40 - 49 và 60 - 69 có số thành viên đông hơn so với các gia đình cóchủ hộ nằm trong độ tuổi khác

48 Số hộ do phụ nữ làm chủ bị ảnh hưởng do thu hồi đất trên địa bàn là 30 hộ, chiếm27,5%

b) Trình độ học vấn:

49 Trình độ học vấn của người bị ảnh hưỏng nhìn chung không cao, trên 40% số người

có trình độ từ tiểu học đến trung học cơ sở Những người có trình độ PTTH không cao với 89người chiếm tỷ lệ 20%, trong khi đó chỉ có 214 người (6%) hiện có trình độ cao đẳng vàđại học

c) Nghề nghiệp của chủ hộ:

50 Do phần lớn diện tích đất bị thu hồi là đất nông nghiệp, đất ở nông thôn nên hơn mộtnửa số chủ hộ (69%) bị ảnh hưởng là nông dân Tham gia các hoạt động tạo thu nhập khác đểduy trì nguồn thu nhập như làm việc trong cơ quan nhà nước là 8%; kinh doanh/ buôn bán là 7%;làm thuê/ lao động tự do là 10% và hưu trí chiếm 5% Tỷ lệ thất nghiệp chiếm khoảng 1%

Bảng 4 - Nghề nghiệp của chủ hộ

Hạng Mục Người Công

nhân viên chức

Kinh doanh, buôn bán

nghiệp tự do

Thất nghiệp

d) Thu nhập của hộ gia đỡnh:

52 Kết quả khảo sỏt KT-XH cỏc hộ khu vực bị ảnh hưởng cho biết thu nhập bỡnhquõn/thỏng là 2.785.000 VNĐ/ hộ Cú sự khỏc biệt đỏng kể giữa việc đúng gúp vào nguồn thunhập của hộ gia đỡnh khi nam giới đúng gúp tới trờn 60% tổng thu nhập của hộ

53 Mức thu nhập trung bỡnh của 1 nhõn khẩu/thỏng của cỏc hộ gia đỡnh bị ảnh hưởng bởi

Dự ỏn là thấp, chỉ cú khoảng 24 hộ (24%) cú thu nhập trờn 1.000.000 đồng/người/thỏng Khoảng

2 hộ (12%) gia đỡnh bị ảnh hưởng đang sống dưới mức 500.000 đồng/người/thỏng – chuẩnnghốo đối với khu vực thành thị theo quy định của Bộ Lao động, thương binh và xó hội(MOLISA), trong khi số cũn lại nằm ở mức cận nghốo hoặc chỉ cao hơn ngưỡng này một chỳt

54 Bờn cạnh đú, số liệu khảo sỏt cũn cho biết, cú sự chờnh lệch đỏng kể về mức thunhập trung bỡnh/khẩu/thỏng giữa cỏc khu vực, cụ thể được thể hiện ở bảng dưới đõy

Bảng 5 -.Thu nhập trung bỡnh của của cỏc hộ BAH bởi Dự ỏn

Đơn vị: VNĐ/người/thỏng

Hạng mục công

trình

Số hộ khảo sát

Bảng 6 - Số lượng hộ BAH thuộc nhúm dễ bị tổn thương theo từng hạng mục của Dự ỏn

Hạng mục công trình Nhóm dễ bị tổn thơng

Hộ nghèo Hộ gia đình có ngời

khuyết tật/ mất sức lao

động

Hộ gia đình chính sách, gia đình có công với cách mạng

56 Số hộ nghèo được xác định gồm 02 hộ Nhóm dễ bị tổn thương bị ảnh hưởng bởi dự

án còn có04hộ gia đình chính sách, gia đình có công với cách mạng

f) Sở hữu tiện nghi sinh hoạt:

57 Hầu hết các gia đình đều sở hữu nhiều hơn một tiện nghi, trong số 100 hộ trả lời thì cóđên 64 hộ có phương tiện sở hữu là xe máy (chiếm 64%) Tất cả các hộ trả lời đều có ti vi Số hộ

có tủ lạnh là 29 hộ (29%) Số hộ sử dụng bếp ga có tỷ lệ thấp nhất với 13 hộ chiếm khoảng 13%

h) Nhà vệ sinh:

59 Trong số 100 hộ khảo sát, có đến 87 hộ (chiếm 87%) trả lời rằng họ sử dụng nhà vệsinh thông thường (bán tự hoại), trong khi đó chỉ có 9 hộ sử dụng nhà vệ sinh tự hoại và 4 hộ sửdụng hố xí thùng

i) Vệ sinh môi trường:

60 Vấn đề môi truờng được khá nhiều người dân quan tâm trong số 100 hộ đựoc hỏi cótới 53 hộ (chiếm khoảng 53%) cho rằng môi trưòng sống hiện nay đang ô nhiễm Khi được hỏi vềnguyên nhân gây ô nhiễm có 12 người (12%) cho rằng do bụi, rác gây ra Có 19 người (19%) chorằng là do ngập lụt đây là những hộ chủ yếu sinh sống tại khu vực trũng vì vậy tỷ lệ hộ chọn vấn

đề này ở những khu vực đó khá cao Vấn đề ô nhiễm nguồn nước cũng là một trong những lolắng của người dân khi có 33 người (33%) cho rằng có ô nhiễm nguồn nước tại địa phương

61 Kế hoạch Tái định cư này được lập trên cơ sở Khung chính sách Tái định cư của Dự

án được thực hiện trong giai đoạn chuẩn bị Đề cương chi tiết của Dự án (PDO) và đã đượcThủ tướng Chính phủ phê duyệt và Nhà tài trợ không phản đối Đồng thời, Kế hoạch Tái định

cư này sẽtuân thủ luật pháp, thông tư, nghị định quy định việc thu hồi đất, bồi thường và táiđịnh cư tại Việt Nam, và chính sách của Ngân hàng Thế giới về tái định cư không tự nguyện.

5.1 KHUNG PHÁP LÝ CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM (CPVN)

62 Khung Pháp lý của Chính phủ Việt Nam: Các quy định pháp luật và nghị định liênquan đến công tác thu hồi đất, bồi thường và tái định cư được áp dụng tại Việt Nam như Hiếnpháp của Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 2013, Luật đất đai 2013 (sửa đổi) và cácnghị định, thông tư, quy định của các Bộ, thành phố/tỉnh Các luật sau đây của nước Cộng hoà

xã hội chủ nghĩa Việt Nam được áp dụng:

- Hiến pháp năm 2013 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

- Luật Đất đai năm 2013 (số 45/2013/QH13) có hiệu lực ngày 01/07/2014

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về thực hiệnmột số điều của Luật đất đai số 45/2013/QH13

- Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về giá đất

- Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định thu phí sửdụng đất

- Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định thu tiền thuêđất và thuê mặt nước

- Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về bồithường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

- Nghị định số 84/2013/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý phát triển nhà và tái định cư

- Nghị định số 38/2013/NĐ-CP, ngày 23/4/2013 của Chính phủ về quản lý và sử dụngnguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tàitrợ

- Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 của Bộ TNMT quy định chi tiếtphương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và

tư vấn xác định giá đất

- Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 của Bộ TNMT quy định chi tiết vềbồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

- Quyết định số 52/2012/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ ngày 16/11/2012 quy định

về chính sách hỗ trợ việc làm và đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất nôngnghiệp

63 Các luật, nghị định, và quy định khác liên quan tới quản lý đất, thu hồi đất và tái định

cư gồm có: Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ban hành ngày 18/06/2014 về các hoạt động xâydựng, quyền và nghĩa vụ của tổ chức và cá nhân đầu tư xây dựng công trình và các hoạt độngxây dựng; Nghị định 102/2014/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai;Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 về Quản lý chất lượng công trình xây dựng;Nghị định 12/2009/NĐ-CP của Chính phủ, ban hành ngày 12/2/2009 về quản lý các dự án đầu

tư xây dựng; Nghị định 126/2014/NĐ-CP của Chính phủ về việc thực hiện Luật hôn nhân và giađình, quy định rằng tất cả các giấy tờ đăng ký tài sản và quyền sử dụng đất phải đề tên của cả

vợ và chồng

64 Các nghị định liên quan tới bảo vệ và bảo tồn tài sản văn hóa có trong Nghị định98/2010/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Di sản văn hóa và Luật sửa đổi,

bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa, theo đó yêu cầu các khu vực được công nhận là

di tích văn hóa và lịch sử không xâm phạm hoặc làm tổn hại theo các quy định pháp lý hiệnhành

65 Văn bản liên quan đến cơ chế khiếu nại và giải quyết khiếu nại: Luật khiếu nại02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011 Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 củaChính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật khiếu nại

66 Các quyết định của tỉnh Hà Nam liên quan tới bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trênđịa bàn tỉnh cũng sẽ được áp dụng, cụ thể:

- Quyết định 38/ 2014/QĐ-UBND ngày 12/09/2014 về việc ban hành Quy định một sốnội dung về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàntỉnh Hà Nam

- Quyết định số 41/2014/QĐ-UBND ngày 29/9/2014 ban hành Quy định về quản lý quỹđất tái định cư

- Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 12/9/2014 ban hành Quy định hạn mức giaođất; hạn mức công nhận đất ở; diện tích tối thiểu được tách, hợp thửa đất trên địabàn tỉnh Hà Nam

- Quyết định số 50/2014/ QĐ-UBND ngày 19/12/2014 về việc ban hành Bảng giá cácloại đất trên địa bàn tỉnh Hà Nam

- Quyết định số 49/2014/QĐ – UBND ngày 20/11/2014 về việc ban hành Đơn giá bồithường cây trồng, vật nuôi khi nhà nước thu hồi đất

- Quyết định số 01/2014 QĐ-UBND ngày 9/1/2014 về việc ban hành Đơn giá bồithường nhà, vật kiến trúc và di chuyển mồ mả khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàntỉnh Hà Nam

5.2 CHÍNH SÁCH VỀ TÁI ĐỊNH CƯ KHÔNG TỰ NGUYỆN CỦA NGÂN HÀNG THẾ

GIỚI (OP 4.12)

67 Ngân hàng Thế giới nhận định tái định cư không tự nguyện có thể gây ra những khókhăn, bần cùng kéo dài và ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường nếu không lên kế hoạch vàthực hiện các giải pháp phù hợp một cách cẩn trọng Chính sách tái định cư OP 4.12 của Ngânhàng quy định về các chính sách an toàn để giải quyết và giảm thiểu các nguy cơ ảnh hưởngđến kinh tế, xã hội và môi trường do tái định cư không tự nguyện gây ra

68 Mục tiêu của chính sách tái định cư không tự nguyện của Ngân hàng Thế giới baogồm:

(i) Tái định cư không tự nguyện cần được tránh hoặc được giảm đến mức tối thiểu, sau khiđưa ra nhiều phương án có thể lựa chọn trong quá trình thiết kế kỹ thuật;

(ii) Trong trường hợp tái định cư không tự nguyện là không thể tránh khỏi, các hoạt động táiđịnh cư cần được quan niệm và thực hiện như những chương trình phát triển bền vững,cung cấp đầy đủ các nguồn lực để cho phép những người bị ảnh hưởng bởi dự án cóphần hưởng lợi Những người bị ảnh hưởng phải được tham vấn đầy đủ và được thamgia vào việc lập kế hoạch và thực hiện các chương trình tái định cư

(iii)Người bị ảnh hưởng của dự án cần được hỗ trợ cùng với nỗ lực của họ để cải thiện sinh

kế và mức sống, hoặc ít nhất là khôi phục lại được mức sống theo đúng nghĩa bằng vớimức sống trước khi có dự án hoặc bằng với mức sống phổ biến trước khi bắt đầu thựchiện dự án, tùy thuộc theo mức nào cao hơn

5.3 SO SÁNH CHÍNH SÁCH CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM VÀ NHTG VỀ BỒI THƯỜNG,

HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ

69 Có sự khác biệt giữa luật, quy định, chính sách của Chính phủ Việt Nam liên quanđến thu hồi đất/tái định cư và chính sách tái định cư không tự nguyện của Ngân hàng Thế giớiOP4.12 Bảng dưới đây nêu bật những khác biệt chính nhằm thiết lập cơ sở cho các nguyêntắc bồi thường, hỗ trợ và phục hồi sinh kế sẽ được áp dụng cho dự án này

Bảng 8 -.Bảng so sánh giữa chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của Chính phủ và Ngân hàng Thế giới

Không được đề cậpTuy nhiên, có một điều khoản hỗ trợ đượcxem xét bởi UBND tỉnh để đảm bảo họ cómột nơi để sống, để ổn định đời sống vàsản xuất của họ (Điều 25 Nghị định 47)

Trong trường hợp số tiền bồi thường/hỗtrợ là không đủ cho người dân tái định cư

để mua một lô đất tái định cư/căn hộ tốithiểu, họ sẽ được hỗ trợ về tài chính để cóthể mua một lô đất tái định cư / căn hộ tốithiểu (Điều 86.4 của Luật Đất đai năm

di chuyển hoặc so với mức sốngphổ biến trước khi bắt đầu thựchiện dự án, tùy thuộc mức nào caohơn)

Chỉ đất nông nghiệp được sử dụng trướcngày 1 tháng 7 năm 2004 là hợp lệ đểđược bồi thường Các trường hợp khác cóthể được xem xét hỗ trợ của UBND tỉnhnếu cần thiết

Hỗ trợ phục hồi cho tất cả những người bịảnh hưởng, bất kể tình trạng pháp lý của họcho tới khi sinh kế và mức sống được khôiphục tốt hơn hoặc ít nhất bằng với mứcsống trước khi có dự án

Không bồi thường Bồi thường theo chi phí thay thế cho tất cả

công trình kiến trúc bị ảnh hưởng, bất kểtình trạng pháp lý về đất và tài sản củangười BAH

Bồi thường thiệt hại đối với tài sản bị mấtđược tính theo giá sát với giá chuyểnnhượng trên thị trường hoặc chi phí củacông trình mới xây dựng Uỷ ban nhân dântỉnh được phép xác định giá bồi thườngcho các loại tài sản khác nhau Đơn vịthẩm định giá đất độc lập có thể được sửdụng để xác định giá đất Giá này sẽ đượcthẩm định bởi Hội đồng thẩm định giá đấttrước khi phê duyệt của UBND tỉnh

Đơn vị thẩm định độc lập xác định giá thịtrường cho tất cả các loại tài sản bị ảnhhưởng để Hội đồng thẩm định xem xét, trìnhUBND tỉnh phê duyệt đảm bảo chi phí thaythế

Chỉ hỗ trợ mất thu nhập cho những hộ cóđăng ký kinh doanh Hỗ trợ tài chính bổsung sẽ được cung cấp

Tất cả các mất mát về thu nhập sẽ phảiđược đền bù và khi cần thiết cần đạt đượcmục tiêu chính sách, các hỗ trợ phát triển

sẽ được bổ sung cho phần bồi thường

2.3 Đền bù

cho tác động

Theo thông lệ tốt thì bên vay cầntiến hành đánh giá xã hội và thực

Không được giải quyết Việc đánh giá xã hội cần được tiến hành, và

các biện pháp cần được xác đinh và thực

bị tổn thương.

hiện nhằm giảm thiểu và giảm nhẹ các tácđộng bất lợi, nhất là đối với người nghèo vàcác nhóm dễ bị tổn thương

Cung cấp các biện pháp hỗ trợ và khôiphục sinh kế Không có hoạt động theo dõiviệc phục hồi sinh kế đầy đủ sau khi kếtthúc TĐC

Cung cấp hỗ trợ và khôi phục sinh kế vàcác biện pháp để đạt được các mục tiêuchính sách Những yếu tố này sẽ đượcgiám sát chi tiết trong báo cáo Kế hoạchhành động TĐC

Tập trung chủ yếu vào tư vấn trong quátrình lập kế hoạch (tham khảo ý kiến về dựthảo phương án bồi thường, hỗ trợ và táiđịnh cư và kế hoạch đào tạo, chuyển đổinghề nghiệp và tạo điều kiện cho côngviệc tìm kiếm); chia sẻ thông tin và công

bố thông tin

Sự tham vấn và sự tham gia của người dânphải được kết hợp chặt chẽ trong quá trìnhlập và thực hiện Kế hoạch hành động táiđịnh cư cùng với việc chia sẻ thông tin về

Kế hoạch hành động tái định cư với các hộảnh hưởng và các bên liên quan

3 Cơ chế giải quyết khiếu nại

Chủ đề Chính sách hoạt động OP4.12

của NHTG

Chính phủ Việt Nam Chính sách áp dụng cho dự án

Cơ chế giải quyết khiếu nại cầnphải độc lập

Cùng một cơ quan ra quyết định về đền

bù, tái định cư và giải quyết các khiếu nại

ở bước đầu tiên

Tuy nhiên, người khiếu nại có thể khiếunại tại Tòa án từ bước thứ hai nếu muốn

Cơ chế khiếu nại và giải quyết khiếu nại độclập sẽ được thiết lập xây dựng trên cơ sở

hệ thống có sẵn của Chính phủ và với sựtham gia của cơ quan giám sát độc lập

4 Theo dõi & Đánh giá

Cần phải có theo dõi nội bộ vàtheo dõi độc lập

Công dân được phép giám sát và báo cáo

về hành vi vi phạm trong quản lý và sửdụng đất đai (hoặc thông qua các tổ chứcđại diện), bao gồm cả thu hồi đất, bồithường, hỗ trợ và tái định cư (Điều 199của Luật Đất đai năm 2013)

Không có yêu cầu rõ ràng về theo dõi, baogồm cả theo dõi nội bộ và theo dõi độc lập

Giám sát nội bộ và giám sát bên ngoài(giám sát độc lập) được duy trì thườngxuyên (trên cơ sở các báo cáo hàng thángđối với giám sát nội bộ và một năm hai lầnđối với giám sát độc lập) Vào thời điểm kếtthúc dự án, báo cáo cuối cùng được hoànthiện đánh giá các mục tiêu của chính sáchOP4.12 đã đạt được hay chưa

6 NGUYÊN TẮC VÀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ

70 Tất cả những người bị ảnh hưởng (BAH) bởi Dự án có tài sản hoặc sinh sống trongkhu vực bị chiếm dụng phục vụ dự án trước ngày khóa sổ đều có quyền được đền bù cho cácthiệt hại Những người bị mất thu nhập và/hoặc kế sinh nhai sẽ đủ điều kiện nhận hỗ trợ phụchồi sinh kế căn cứ theo các tiêu chí hợp lệ do Dự án quy định, có tham vấn với người BAH.Trước khi kết thúc Dự án nếu thấy sinh kế vẫn chưa được phục hồi bằng với mức trước khi có

dự án thì cần xem xét có các biện pháp bổ sung

a) Các mức bồi thường sẽ được xác định đúng lúc và có sự tham vấn dựa trên các kếtquả thẩm định độc lập giá trị đất/tài sản gắn liền với đất Tất cả các lệ phí và thuế vềchuyển nhượng đất và/hoặc nhà ở sẽ được miễn trừ, hoặc sẽ nằm trong gói bồithường về đất và các công trình/hoặc nhà ở hoặc cơ sở kinh doanh Chính quyềnđịa phương sẽ đảm bảo rằng người BAH tự tái định cư sẽ nhận được quyền sởhữu tài sản và các giấy chứng nhận theo quy định tương tự như các gói bồi thườngdành cho những người chọn phương án chuyển đến khu tái định cư do dự án đềxuất mà không phải mất thêm bất kỳ chi phí phát sinh nào

b) Đất sẽ được bồi thường theo cơ chế “đất đổi đất” hoặc bồi thường bằng tiền mặt tùytheo lựa chọn của người bị ảnh hưởng bất cứ khi nào có thể Những người mất đấtsản xuất từ 20% diện tích trở lên phải được ưu tiên lựa chọn đất đổi đất Nếu không

có đất, bên vay phải đảm bảo, đáp ứng yêu cầu của NHTG, rằng thực sự không cóđất để đổi đất Những người mất từ 20% diện tích đất sản xuất trở lên có thể cầnđược hỗ trợ thêm nhằm phục hồi sinh kế Những nguyên tắc này cũng được ápdụng đối với những người nghèo và những người thuộc nhóm dễ bị tổn thương mà

bị mất từ 10% diện tích đất sản xuất trở lên

c) Những người bị ảnh hưởng chọn phương án “đất đổi đất” sẽ được cấp những lô đấtvới khả năng sản xuất tương đương với những lô đất bị mất, hoặc được cấp lô đấttiêu chuẩn ở khu định cư mới gần nơi ở cũ và khoản điều chỉnh bằng tiền mặt để bùcho sự chênh lệch giữa lô đất bị mất và lô đất được cấp Khu vực tái định cư sẽđược quy hoạch một cách phù hợp và được thực hiện trên cơ sở tham vấn vớinhững người bị di chuyển Tất cả các cơ sở hạ tầng cơ bản như hệ thống cấp thoátnước, cấp nước sạch, đường dây điện và điện thoại sẽ được cung cấp

d) Những người bị ảnh hưởng chọn phương án bồi thường bằng tiền sẽ được bồithường bằng tiền mặt theo mức chi phí thay thế Những người bị ảnh hưởng này sẽđược hỗ trợ trong việc phục hồi sinh kế và tự thu xếp để di dời

e) Mức bồi thường cho các công trình nhà ở, công trình thương mại, hoặc các loại côngtrình khác sẽ được trả theo mức chi phí thay thế mà không tính khấu hao công trình

và không trừ các phần vật liệu có thể thu hồi được Các công trình sẽ được định giáriêng rẽ Nếu mức bồi thường được xác định theo loại công trình thì phải sử dụnggiá của công trình có giá trị cao nhất trong nhóm công trình đó (chứ không phải sửdụng mức giá trị thấp nhất)

f) Những hộ BAH đến nhà ở buộc phải di dời (di chuyển ra khỏi nơi ở ban đầu do diệntích đất còn lại không đảm bảo điều kiện sắp xếp lại nhà ở theo quy định của Luậtxây dựng hay bị thu hồi đất hoàn toàn) Ban bồi thường tái định cư địa phương cầntiến hành các hoạt động tham vấn và thỏa thuận giải pháp hỗ trợ tìm kiếm sắp xếpchỗ ở mới cho hộ BAH

g) Những hộ BAH đến nhà ở, có khả năng sắp xếp lại nhà ở trên phần đất còn lại phùhợp với điều kiện cụ thể theo quy định của địa phương (không thuộc diện buộc phải

di dời) thì áp dụng chính sách chung của dự án theo ma trận quyền lợi đã đượcthống nhất

h) Những người bị ảnh hưởng sẽ được hỗ trợ đầy đủ (bao gồm cả tiền trợ cấp dichuyển) để vận chuyển đồ dùng và tài sản cá nhân ngoài khoản bồi thường theo chiphí thay thế cho nhà cửa, đất, và những tài sản khác

i) Việc bồi thường và hỗ trợ phục hồi cho người BAH phải được thực hiện ít nhất 30ngày trước khi thu hồi đối với những người không phải di dời đi và 60 ngày đối vớinhững người sẽ phải di dời Cần phải xem xét áp dụng ngoại lệ đối với những đốitượng dễ bị tổn thương, bởi họ có thể cần nhiều thời gian hơn trước khi bị ảnhhưởng về mặt sinh kế hay nơi ở

j) Nếu như đến cuối dự án mà sinh kế vẫn chưa phục hồi được như mức trước dự ánthì các biện pháp bổ sung phải được xem xét nhằm đạt được các mục tiêu củachính sách

k) Các hỗ trợ khác như là hỗ trợ phục hồi kinh tế, đào tạo tập huấn và các hình thức hỗtrợ khác sẽ được cung cấp cho những người bị ảnh hưởng bị mất nguồn thu nhập,đặc biệt là nhóm đối tượng dễ bị tổn thương để nâng khả năng phục hồi và cải thiệnthu nhập sau này

72 Dưới đây là các chính sách cụ thể áp dụng cho Dự án:

6.2.1 CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP

Người có quyền sử dụng đất hợp pháp hoặc có thể hợp pháp hóa quyền sử dụng đất:

73 Quỹ đất nông nghiệp của các phường có thu hồi đất là không có sẵn, do vậy việc bồithường được thực hiện bằng tiền

75 Đối với đất nông nghiệp trong khu dân cư, đất vườn ao trong cùng thửa đất có nhà ởtrên đất thì ngoài việc được bồi thường theo giá thay thế đất nông nghiệp trồng cây lâu nămhoặc giá đất vườn còn được hỗ trợ bằng 20% (đối với khu vực đô thị) hoặc 30% (đối với khu

vực nông thôn) giá đất ở trung bình của địa phương có đất bị thu hồi (diện tích được hỗ trợ nàykhông vượt quá 05 lần hạn mức giao đất của địa phương).

Người sử dụng đất tạm thời hoặc thuê đất để sử dụng:

(i) Nếu phần diện tích bị thu hồi nhỏ hơn 20% tổng diện tích đang sử dụng của hộ, hộ sẽđược bồi thường một khoản bằng tiền tương ứng với khoản chi phí đầu tư vào đấtcòn lại (nếu có) hay tương đương với 30% giá thay thế của đất

(ii) Nếu phần diện tích bị thu hồi lớn hơn 20% tổng diện tích đang sử dụng của hộ, hộ sẽđược ưu tiên cấp đất sử dụng tạm thời khác, hoặc, theo yêu cầu của người BAH haynếu không có sẵn đất thay thế thì bồi thường bằng tiền tương đương giá trị đầu tưcòn lại vào đất, hoặc bằng 30% giá thay thế của đất

Trong trường hợp giá trị đầu tư còn lại vào đất lớn hơn 30% giá thay thế của đất, BanBT&GPMB sẽ xem xét điều chỉnh tương ứng cho từng trường hợp cụ thể

Người sử dụng không có quyền sử dụng đất

(i) Thay cho việc bồi thường đất, người bị ảnh hưởng sẽ được nhận một khoản hỗ trợtương đương 60% giá thay thế của diện tích bị thu hồi

(ii) Đối với những hộ nghèo và thuộc nhóm dễ bị tổn thương, nông dân, kể cả ngườikhông có đất, thì chính quyền địa phương ưu tiên cấp cho họ đất nông nghiệp theomức giao đất được thực hiện ở địa phương theo Nghị định 64/1993/CP, hoặc, nếukhông có đất để giao, hoặc nếu đó là sự lựa chọn của hộ, thì ngoài hỗ trợ trên, mộtchương trình đào tạo nghề và tạo việc làm sẽ được cung cấp có giá trị gấp hai (02)lần giá đất nông nghiệp tối thiểu cho toàn bộ diện tích bị thu hồi (chỉ áp dụng cho đấttrồng cây hàng năm) Trong trường hợp hộ gia đình mong muốn tham gia một khóađào tạo nghề, họ sẽ được đăng ký học tại trung tâm đào tạo nghề của tỉnh và đượcmiễn học phí cho khóa học đó (kể cả mức sơ cấp, trung cấp và cao đẳng dạy nghề)cho những người trong độ tuổi lao động (không áp dụng cho các trường hợp đăng kýhọc ngoài tỉnh)

76 Trường hợp người bị ảnh hưởng sử dụng đất công (khoảng lưu không hoặc hànhlang bảo vệ của công trình thủy lợi) phải trả lại cho nhà nước khi dự án thu hồi, thì họ sẽ khôngđược bồi thường cho phần đất đó, nhưng sẽ được bồi thường cho cây cối hoa màu theo 100%giá thị trường

77 Người bị ảnh hưởng thiệt hại hoa màu, cây ăn quả, cây công nghiệp chưa thu hoạch

sẽ được bồi thường theo giá thị trường Các cây trong thời kỳ sản xuất sẽ được bồi thườngtheo giá thay thế

6.2.2 CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG ĐẤT Ở

đất bị mất bằng tiền mặt với 100% giá thay thế cho những người có đủ điều kiện nhận bồithường về đất hoặc có thể hợp pháp hóa về đất (ii) Hỗ trợ bằng tiền mặt cho giá trị đầu tư vàođất còn lại hoặc tương đương với 50% giá thay thế của diện tích đất đó cho người sử dụngkhông có quyền sử dụng đất hợp pháp

xây dựng lại các công trình đó (Người bị ảnh hưởng tự sắp xếp lại):

80 Bồi thường cho đất bị mất bằng tiền: (i) với 100% giá thay thế cho người có đủ điềukiện nhận bồi thường về đất; (ii) Hỗ trợ một khoản tương đương giá trị đầu tư còn lại vào đấtđối với hộ không đủ điều kiện nhận bồi thường về đất, tương đương với 50% giá thay thế

a Bồi thường cho các công trình bị ảnh hưởng với 100% giá thay thế

b Nếu nhà/công trình bị ảnh hưởng một phần, người sử dụng sẽ được bồi thường bổ sungcho phần chi phí sửa chữa và khôi phục các công trình của họ như trước hoặc tốt hơn(tương đương với 20% tổng giá trị các công trình bị ảnh hưởng)

không đủ để xây dựng lại công trình đó (Những người bị ảnh hưởng phải di dời), có quyền:

a Chính sách bồi thường đất thổ cư như sau:

(i) Người bị ảnh hưởng có đủ điều kiện để nhận bồi thường về đất hoặc có thể hợppháp hóa quyền sử dụng đất có thể được lựa chọn một trong những phương thứcbồi thường đất sau:

 Bồi thường bằng đất thổ cư tại khu tái định cư của dự án;

 Một khoản tiền mặt bồi thường cho toàn bộ diện tích đất ở theo 100% giá thay thế,cộng thêm các khoản chi phí về hạ tầng cơ sở

(ii) Người bị ảnh hưởng không đủ điều kiện để nhận bồi thường về đất hoặc hợp pháphóa quyền sử dụng đất sẽ được hưởng quyền lợi như sau:

 Đối với những hộ có nơi ở khác trong cùng một phường/xã với nơi bị ảnh hưởng,

Dự án sẽ hỗ trợ một khoản bằng tiền mặt tương đương giá trị đầu tư còn lại vàođất, hoặc bằng 50% giá thay thế của đất

 Đối với những hộ nghèo hay hộ dễ bị tổn thương chưa có đất thổ cư trong cùngphường/xã, Dự án sẽ: (i) cấp một lô đất thổ cư có qui mô diện tích tối thiểu tại khuTĐC với đầy đủ quyền pháp lý về đất; hoặc, (ii) theo yêu cầu của người BAH khi

họ được cung cấp đủ thông tin, Dự án sẽ hỗ trợ một khoản kinh phí tương đương60% giá trị thay thế của đất bị thu hồi để người BAH tự sắp xếp di dời đến nơi ởmới, trong đó đã bao gồm cả chi phí đầu tư cơ sở hạ tầng cơ bản

b Bồi thường cho công trình bị ảnh hưởng đầy đủ với 100% giá thay thế;

6.2.3 CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG CÔNG TRÌNH, VẬT KIẾN TRÚC

sẽ được bồi thường như sau:

(i) Bồi thường bằng tiền mặt cho toàn bộ công trình bị ảnh hưởng bằng 100% chi phí

thay thế cho vật liệu, nhân công, không kể đến họ có chứng nhận sử dụng đất haygiấy phép xây dựng hay không Kinh phí bồi thường đủ để xây dựng mới lại côngtrình tương đương công trình cũ theo thời giá thị trường

(ii) Nếu công trình bị ảnh hưởng một phần, dự án sẽ bồi thường thêm kinh phí sửa

chữa, để khôi phục lại công trình như cũ hoặc tôt hơn, tương đương với 20% tổnggiá trị công trình bị ảnh hưởng

(iii) Các khoản bồi thường và hỗ trợ được trả bằng tiền mặt Không tính khấu hao giá

trị sử dụng cũng như không khấu trừ đối với vật liệu tận dụng lại

(iv) Giá bồi thường được tính theo diện tích thực tế bị ảnh hưởng chứ không căn cứ

vào diện tích sử dụng

đào, di chuyển, cải táng, cúng tế và các chi phí liên quan hợp lý khác Tiền bồi thường sẽ đượctrả đến từng hộ bị ảnh hưởng

 Người thuê nhà của Nhà nước có thời hạn sẽ được hỗ trợ giá trị bằng 60% giá trịđất và 60% giá trị nhà đang thuê Diện tích công trình, nhà ở, vật kiến trúc thuộc

sở hữu hợp pháp của người BAH sẽ được đền bù tương ứng với toàn bộ giá thaythế Trong trường hợp các công trình xây dựng không có giấy phép xây dựnghoặc vi phạm quy định, hộ gia đình sẽ được hỗ trợ 100% chi phí thay thế theoquyết định của UBND Tỉnh Nếu người thuê nhà có yêu cầu sẽ được thuê hoặcmua một căn hộ mới tương đương với căn hộ bị ảnh hưởng

 Người thuê nhà thuê nhà riêng phục vụ cho mục đích ở sẽ được hỗ trợ tươngđương với giá trị còn lại của hợp đồng thuê nhà, nhưng không được vượt quátổng giá trị thuê nhà, trong vòng 6 tháng và hỗ trợ tiền di chuyển tương đương với1.500.000 cho việc di chuyển tài sản cũng như hỗ trợ tìm nơi ở

6.2.4 CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG CÂY CỐI VÀ HOA MÀU

85 Với cây hoa màu hàng năm và cây lâu năm bị mất, không kể đến tình trạng hợp phápcủa đất, tiền bồi thường được trả cho người đang canh tác, theo giá thị trường cho hoa màuvà/hoặc theo chi phí thay thế cho cây dài ngày

6.2.5 CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG THU NHẬP VÀ TÀI SẢN SẢN XUẤT/KINH DOANH

86 Đối với người bị ảnh hưởng do bị mất nguồn thu nhập và/hoặc tài sản sản xuất/kinhdoanh do bị thu hồi đất, cơ chế bồi thường sẽ là:

(i) Bồi thường bằng tiền cho những mất mát về thu nhập trong thời gian chuyển

tiếp, tương đương với thu nhập ròng trung bình hàng tháng, ít nhất cho 6 tháng; (ii) Bồi thường cho các công trình kinh doanh, tư liệu sản xuất bị mất theo chi phí

thay thế đầy đủ của công trình, không tính khấu hao; và, (iii) Nếu vị trí kinh doanh bị di dời, cung cấp địa điểm kinh doanh thay thế được

người bị ảnh hưởng chấp nhận, hoặc, bồi thường bằng tiền mặt cho diện tích bịmất có đủ điều kiện được bồi thường theo giá thay thế, cộng với hỗ trợ vậnchuyển để di dời các tài sản, tư liệu sản xuất kèm theo

6.2.6 BỒI THƯỜNG NHỮNG ẢNH HƯỞNG TẠM THỜI TRONG QUÁ TRÌNH THI CÔNG

(i) Bồi thường cho một vụ thu hoạch hoa màu/cây cối đầy đủ theo giá thị trường

hoặc giá thay thế;

(ii) Bồi thường cho mất mát về thu nhập cho các vụ tiếp theo trong thời gian đất bị

Dự án chiếm dụng; Và,(iii) Khôi phục lại đất như nguyên trạng hoặc cải tạo chất lượng đất bằng hoặc tốt

hơn khi chưa có dự án; Và (iv) Trường hợp đất bị Dự án chiếm dụng quá 2 năm, người bị ảnh hưởng có thể lựa

chọn: 1) tiếp tục sử dụng đất, hoặc, 2) chuyển giao đất cho dự án và nhận bồithường bằng tiền như đất bị mất vĩnh viễn

(i) Bồi thường cho toàn bộ những tài sản trên đất bị ảnh hưởng theo giá thay thế(ii) Khôi phục lại nguyên trạng đất hoặc cải thiện chất lượng tốt hơn

(i) Bồi thường cho những thiệt hại về thu nhập với mức tương đương thu nhập

ròng trung bình hàng tháng, ít nhất cho 3 tháng

(ii) Bồi thường cho những tài sản trên đất bị ảnh hưởng theo giá thay thế

(iii) Khôi phục lại nguyên trạng đất hoặc cải thiện chất lượng tốt hơn

phát sinh trong quá trình thi công:

(i) Nhà thầu thi công sẽ nhanh chóng khôi phục lại nguyên trạng hoặc tốt hơn

những công trình bị thiệt hại, sau khi thi công xong

(ii) Theo những điều khoản cụ thể trong Hợp đồng xây lắp, nhà thầu được yêu cầu

phải đặc biệt cẩn thận, tránh làm hư hại tài sản trong thời gian thi công Khi thiệthại xảy ra, yêu cầu buộc nhà thầu phải bồi thường ngay cho những gia đình,nhóm, cộng đồng, hoặc cơ quan nhà nước theo các mức bồi thường được ápdụng cho những tài sản khác bị thiệt hại bởi Dự án Hơn nữa, việc phục hồi tàisản bị thiệt hại như chất lượng trước đó phải được thực hiện ngay sau khi hoànthành các hoạt động xây lắp

6.2.7 BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO ẢNH HƯỞNG GIÁN TIẾP

91 Điều này áp dụng đối với những người bị ảnh hưởng do lấy đất làm địa điểm tái định

cư phân tán hoặc khu tái định cư tập trung Do những người bị ảnh hưởng gián tiếp cũng bị ảnhhưởng giống như những người bị ảnh hưởng trực tiếp do dự án, nên họ cũng được quyềnhưởng những biện pháp bồi thường và hỗ trợ tương tự như những người bị ảnh hưởng trực tiếp

6.2.8 BỒI THƯỜNG NHỮNG TÀI SẢN CÔNG CỘNG BỊ ẢNH HƯỞNG

92 Trong trường hợp cơ sở hạ tầng công cộng như trường học, cầu, nhà máy, nguồnnước, đường, đường điện, hệ thống cấp nước hoặc nước thải… bị thiệt hại, UBND thành phố,Ban Quản lý Dự án các cấp sẽ phải đảm bảo rằng những công trình hạ tầng đó được khôi phụchoặc sửa chữa lại tuỳ theo trường hợp cụ thể, và cộng đồng không phải trả cho chi phí đó

6.2.9 TRỢ CẤP VÀ HỖ TRỢ PHỤC HỒI TRONG GIAI ĐOẠN CHUYỂN TIẾP KHÁC

93 Đối với những hộ ảnh hưởng đất nông nghiệp, ngoài các khoản bồi thường như đãnêu trên, Dự án sẽ cung cấp thêm các hỗ trợ phục hồi, bao gồm:

(i) Hỗ trợ ổn định đời sống: mức hỗ trợ là 15.000 đồng/m2 đất nông nghiệp bị thu

hồi

(ii) Hỗ trợ đào tạo nghề và hướng nghiệp: Mức hỗ trợ tối thiểu bằng 2 (hai) lần giá

đất nông nghiệp đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi Trongtrường hợp hộ gia đình có nhu cầu được đào tạo, học nghề thì được nhận vàocác cơ sở đào tạo nghề trong tỉnh và được miễn học phí đào tạo cho một khoáhọc (kể cả các cấp độ đào tạo sơ cấp, trung cấp và cao đẳng nghề) đối với cácđối tượng trong độ tuổi lao động (không áp dụng đối với các đối tượng xin họcnghề ngoài tỉnh)(1)

(iii) Các hình thức hỗ trợ đào tạo nghề cần được tham vấn đầy đủ với những người

được hưởng quyền lợi để chắc chắn rằng họ sẽ có những phương tiện thíchhợp và hiệu quả để khôi phục lại năng lực sản xuất chung và mức thu nhập của

họ Hình thức hỗ trợ bằng tiền mặt cần được kết hợp với các hoạt động hỗ trợ

1 () Dựa trên nghị định 69/2009, tất cả những hộ có đất nông nghiệp bị ảnh hưởng sẽ được tham gia vào chương trình đào tạo nghề, chi phí cho khóa đào tạo sẽ được tính vào chi phí đền bù, hỗ trợ.

khuyến nông/phù hợp để giúp đỡ những hộ nông dân nghèo, khó khăn, cải thiệnnăng lực sản xuất của họ.

94 Đối với những hộ ảnh hưởng đất ở, ngoài các khoản bồi thường như đã nêu trên, Dự

án sẽ cung cấp thêm các hỗ trợ phục hồi, bao gồm:

(i) Hỗ trợ di chuyển: a) Cho hộ gia đình chuyển đến nơi ở mới trong địa bàn tỉnh

10.000.000 đồng; b) di chuyển ngoài địa bàn tỉnh tối đa là 15.000.000 đồng chomỗi hộ Trường hợp không phải di chuyển chỗ ở nhưng phải xây dựng lại nhàtrên diện tích còn lại sau thu hồi thì được bồi thường bằng 50% mức bồi thườngtại điểm a nêu trên

(ii) Hỗ trợ tiền thuê nhà trong thời gian xây nhà mới: mức hỗ trợ cụ thể như sau: a)

Hỗ trợ 2.000.000đ/hộ/tháng trong vòng 8 tháng đối với các phường/thị trấn; b)

hỗ trợ 1.500.000đ/hộ/tháng trong vòng 8 tháng đối với các khu vực còn lại Nếusau 8 tháng, cơ quan có thẩm quyền không thu xếp được nơi tái định cư mớicho họ, UBND thành phố sẽ ra quyết định hỗ trợ tiền thuê nhà cho người BAHcho đến khi họ nhận được khu đất tái định cư mới và hỗ trợ thêm tiền thuê nhàtrong thời gian xây dựng nhà mới

(iii) Nếu người bị ảnh hưởng phải xây dựng lại nhà chính (không nhất thiết phải di

chuyển đến nơi ở mới), họ sẽ được nhận 50% hỗ trợ như được nêu ở mục (ii) ởtrên

95 Thưởng giao mặt bằng đúng tiến độ: Đối với người sử dụng đất chấp hành di chuyểntài sản, hoa màu, bàn giao mặt bằng đúng tiến độ, đáp ứng yêu cầu của chủ đầu tư về thờigian thực hiện dự án, được thưởng tuỳ theo loại cấp công trình kiến trúc, mức thưởng khôngvượt quá 3.000.000 đồng/hộ

96 Nhóm dễ bị tổn thương: những hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất (kể cả những hộ ởtrên đất công, trên đất người khác) thuộc (i) hộ nghèo thì được hỗ trợ 6.000.000 đồng/hộ; (ii)thuộc hộ gia đình chính sách, gia đình có công với cách mạng được hỗ trợ 3.000.000 đồng/hộ

và các hỗ trợ khác (nếu có) theo quy định cụ thể của địa phương

6.2.10 CÁC BIỆN PHÁP PHỤC HỒI

97 Đối với các hộ dân bị ảnh hưởng nặng bởi dự án, sẽ được tham gia các chương trìnhcủa dự án nhằm hỗ trợ các hộ gia đình này phục hồi cuộc sống và đảm bảo các chi phí bồithường được tính theo mức giá thay thế, theo từng loại hình ảnh hưởng

98 Ngoài ra, các hộ bị ảnh hưởng nặng (hoặc đối với các hộ nghèo và dễ bị tổn thương),ngoài việc được bồi thường, hỗ trợ như được nêu ở các phần trên, và theo yêu cầu của các hộdân bị ảnh hưởng, sẽ được tham gia vào các chương trình hỗ trợ phục hồi khác như hỗ trợ vayvốn tín dụng lãi suất thấp để đào tạo nghề và giải quyết việc làm Việc lựa chọn và phát triểncác chương trình hỗ trợ này sẽ được thể hiện chi tiết trong các báo cáo Kế hoạch tái định cưcủa dự án

7 TIÊU CHÍ HỢP LỆ VÀ QUYỀN LỢI

7.1 NGƯỜI BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI DỰ ÁN

99 Người bị ảnh hưởng bởi dự án l à Những người BAH bởi dự án là những người chịu tácđộng:

(i) Bởi việc thu hồi đất không tự nguyện và điều này dẫn đến:

 Buộc phải di dời đến nơi khác hoặc bị mất chỗ ở;

 Bị mất tài sản hoặc mất khả năng tiếp cận tới tài sản;

 Mất nguồn thu nhập hay phương tiện sống, bất kể họ có phải di dời đến nơi ở mớihay không;

(ii) Bị hạn chế một cách không tự nguyện khả năng tiếp cận tới các khu rừng cấm

hay các khu rừng được bảo vệ, gây tác động bất lợi tới nguồn sống của họ

(ii) Những người không có quyền lợi hợp pháp đối với đất đai được chính thức công nhậntại thời điểm bắt đầu thống kê nhưng có yêu cầu bồi thường về đất hoặc các tài sản,miễn là các yêu cầu đó được pháp luật nhà nước công nhận hoặc được công nhậnthông qua quá trình được xác định trong kế hoạch hành động tái định cư;

(iii) Những người không thể hợp thức hóa quyền sử dụng đất hoặc không được công nhận

để yêu cầu bồi thường đối với đất đai mà họ đang chiếm giữ

101 Những người trong mục (i) và (ii) của đoạn trên đây được bồi thường cho đất bị mất

và được nhận các hỗ trợ khác theo quy định trong Khung chính sách TĐC Những người trongmục (iii) sẽ không được bồi thường cho đất chiếm giữ bị thu hồi, họ sẽ chỉ được hỗ trợ tái định

cư và các hỗ trợ khác, nếu cần thiết, để đạt được các mục tiêu đặt ra trong chính sách này nếuđất đó bị chiếm giữ trước ngày khóa sổ do Bên vay quy định và được NHTG chấp nhận Nhữngngười lấn chiếm vào khu vực Dự án sau ngày khóa sổ sẽ không được hưởng bồi thường haybất kỳ hình thức hỗ trợ tái định cư nào Tất cả những người trong mục (i), (ii), hoặc (iii) đượcbồi thường cho những thiệt hại về tài sản không phải là đất mà họ đang sử dụng hoặc sở hữu

102 Ngày khóa sổ là ngày công bố công khai thu hồi đất các hạng mục của dự án Nhữngngười Bị ảnh hưởng và các cộng đồng địa phương sẽ được thông báo về Ngày Khoá sổ đối vớimỗi hạng mục của Dự án, và được thông báo rằng bất kỳ người nào lấn chiếm địa bàn Dự ánsau thời hạn này sẽ không được Dự án bồi thường và hỗ trợ Đối với các hạng mục bổ sungcủa Dự án thì ngày khoá sổ được quy định khác nhau đối với từng hạng mục khác nhau, cụthể:

(i) Đối với Hạng mục ii – Xây dựng kè bờ Bắc sông Châu Giang: Ngày khoá sổ kiểm kê làngày kết thúc kiểm kê tài sản bị ảnh hưởng (IOL) và được xác định đó là ngày28/2/2015;

(ii) Đối với Hạng mục iii – Xây dựng tuyến đường phía Bắc Bệnh viện Bạch Mai kết nối rađường D4-N7: được xác định là thời điểm công bố công khai thu hồi đất – Cuối tháng9/2015;

(iii)Đối với Hạng mục iv – Đường tránh ĐT491 ngày khoá sổ kiểm kê được xác định theo 2trường hợp như sau:

o Đối với 25 hộ BAH được xác định theo phương án thiết kế ban đầu thuộc Dự án xử

lý khẩn cấp sạt lở bờ kết hợp chỉnh trang đô thị (đoạn thượng lưu cống Phủ lý từcầu Phủ Lý qua Quốc lộ 1A đến cổng xả trạm bơm Mễ và kéo dài từ cống xả trạmbơm Mễ đến cầu Liêm Chính – Tp.Phủ Lý: ngày khoá sổ kiểm kê được xác định làngày 24 /11/2014 – ngày công bố thu hồi đất đối với hạng mục đầu tư liên quan

(Quyết định số 1745/QD-UBND) Đối với những tài sản thống kê bị thiếu, công táckiểm đếm bổ sung đã được thực hiện, công bố và phê duyệt tại Quyết định số1599/QD-UBND ngày 30/6/2015.

o Đối với 7 hộ BAH bổ sung do điều chỉnh thiết kế: ngày khoá sổ kiểm kê được xácđịnh là ngày 22/10/2015

103 Căn cứ theo từng nhóm hợp lệ mà các quyền bồi thường có thể là các khoản tiền bồithường và các hình thức hỗ trợ khác được cung cấp cho người BAH (tham khảo Ma trận quyềnlợi tại Phụ lục 01)

8 THAM VẤN CỘNG ĐỒNG VÀ PHỔ BIẾN THÔNG TIN

8.1 MỤC TIÊU CỦA THAM VẤN CỘNG ĐỒNG VÀ PHỔ BIẾN THÔNG TIN

104 Phổ biến thông tin cho những người bị ảnh hưởng bởi Dự án và những cơ quan thamgia là một phần quan trọng trong công tác chuẩn bị và thực hiện Dự án Tham vấn với nhữngngười bị ảnh hưởng và đảm bảo cho họ tham gia tích cực sẽ giảm khả năng phát sinh mâuthuẫn và giảm thiểu rủi ro làm chậm dự án Điều này cũng cho phép Dự án thiết kế chươngtrình tái định cư và khôi phục như một chương trình phát triển tổng hợp, phù hợp với nhu cầu

và ưu tiên của người bị ảnh hưởng, và do đó, tăng tối đa hiệu ích kinh tế và xã hội của nguồnvốn đầu tư Các mục tiêu của chương trình thông tin và tham vấn cộng đồng bao gồm:

 Đảm bảo rằng, cấp có thẩm quyền ở địa phương cũng như đại diện của những người bịảnh hưởng, sẽ được tham gia vào quá trình lập kế hoạch và ra quyết định Ban QLDA sẽhợp tác chặt chẽ với UBND Thành phố/phường/xã tham gia Dự án trong quá trình thựchiện dự án Sự tham gia của những người bị ảnh hưởng trong khi thực hiện sẽ được tiếptục bằng cách đề nghị từng Thành phố/phường/xã mời đại diện của những người bị ảnhhưởng làm thành viên trong Hội đồng/Ban Bồi thường, Tái định cư của Thành phố vàtham gia vào các hoạt động tái định cư (đánh giá tài sản, bồi thường, tái định cư, và giámsát)

 Chia sẻ toàn bộ thông tin về các hạng mục và hoạt động dự kiến của tiểu Dự án với người

 Đạt được sự phối hợp và tham gia của những người bị ảnh hưởng và cộng đồng trong cáchoạt động cần thiết cho lập kế hoạch và thực hiện tái định cư

 Đảm bảo sự minh bạch ở tất cả các hoạt động liên quan tới thu hồi đất, bồi thường, táiđịnh cư và Khôi phục

8.2 THAM VẤN CỘNG ĐỒNG TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ DỰ ÁN

105 Trong giai đoạn chuẩn bị Dự án, việc phổ biến thông tin và tham vấn cộng đồng nhằmmục đích thu thập thông tin để đánh giá những tác động tái định cư của Dự án và đưa ra cáckhuyến nghị về các phương án lựa chọn Điều này nhằm làm giảm hoặc loại bỏ những tác

động tiêu cực tiềm ẩn của dự án đối với cư dân địa phương và chuẩn bị trước để đối phó vớinhững vấn đề có thể nảy sinh trong quá trình thực hiện

106 Phương pháp phổ biến thông tin và tham vấn cộng đồng có thể gồm phương phápđánh giá nhanh nông thôn có sự tham gia và tham vấn của các bên liên quan, sử dụng các kỹthuật như tới thăm hộ gia đình và nơi bị ảnh hưởng, họp cộng đồng, họp nhóm và thảo luậnnhóm tập trung, cùng điều tra kinh tế - xã hội

107 Ngay trong giai đoạn bắt đầu chuẩn bị Dự án, chính quyền địa phương, các hội/đoànthể địa phương, dân cư khu vực dự án và các hộ gia đình/tổ chức bị ảnh hưởng được thôngbáo về Dự án, về mục tiêu và các hoạt động của Dự án Họ được tham khảo ý kiến và tham giamột cách tích cực vào các cuộc thảo luận về nhu cầu phát triển và ưu tiên của địa phương họ.Các hộ được tham vấn đánh giá về tác động tiêu cực có thể có của Dự án và các biện phápgiảm thiểu chúng, và biện pháp tăng lợi ích của Dự án đối với họ Bảng dưới đây tóm lượcthông tin các cuộc họp tham vấn đã được triển khai thực hiện trong giai đoạn này

Bảng 9 - Tóm lược thông tin các cuộc tham vấn cộng đồng và phổ biến thông tin

Nội dung Thời gian/ địa điểm

Họp tham vấn cộng đồng Thành phần tham dự Nội dung/ Chương trình

đoàn thể địa phương:

Hội nông dân, Hội phụ

nữ, Mặt trận tổ quốc,Đoàn thanh niên…

- Đại diện các hộ bị ảnhhưởng bởi dự án

- Đại diện Ban QLDA

- Đại diện đơn vị tư vấn

(Chi tiết xem phần phụ lục

- Biên bản họp tham vấn )

1 Giới thiệu dự án

- Giới thiệu về dự án (mục tiêu,

vị trí, quy mô và kế hoạch của

dự án…);

- Các đề xuất kỹ thuật của dựán; Các hạng mục/ công trìnhthực hiện tại địa bànphường/xã ;

- Chính sách liên quan đến vấn

đề bồi thường, hỗ trợ và giảiphóng mặt bằng/ tái định cưcủa Chính phủ Việt Nam, Ngânhàng Thế giới và của Dự án

2 Tham vấn ý kiến cộng đồng vềvấn đề tái định cư

 Tất cả các các hộ đều nhất trí ủng hộ dự án;

 Hình thức chi trả:

+ Đối với các hộ BAH đất nông nghiệp: Các hộ đều lựa chọn hình thức chi trả bằngtiền mặt với giá thay thế cho đất bị thu hồi và giá thị trường cho cây cối/ hoa màutrên đất;

+ Đối với các hộ phải di dời: Hầu hết các hộ lựa chọn hình thức nhận đất tái định cưcủa dự án với cơ sở hạ tầng khu tái định cư phải phù hợp và đề xuất được ưu tiên

vị trí thuận tiện cho việc buôn bán trong khu tái định cư

 Người dân và cộng đồng trong vùng dự án đồng ý tham gia thực hiện đúng quy trình kiểm

kê, đền bù, giải phóng mặt bằng và tái định cư; đồng thời thực hiện đúng quy trình khiếunại