Quản lý mạng lưới đường đô thị quận hoàng mai, thành phố hà nội (tt)

PHAN VIẾT HÙNG QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ THỊ QUẬN HOÀNG MAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH HÀ NỘI - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠ

PHAN VIẾT HÙNG

QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ THỊ QUẬN HOÀNG MAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

HÀ NỘI - 2016

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS HỒ NGỌC HÙNG

Hà Nội – 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn Thạc sỹ này, học viên xin chân thành cảm ơn sự nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn, giúp

đỡ của các thầy - cô giáo, đồng nghiệp và bạn bè

Đặc biệt, học viên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn: PGS.TS.HỒ NGỌC HÙNG đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, có nhiều chỉ dẫn cụ thể có giá trị khoa học cho các nội dung nghiên cứu, tạo điều kiện thuận lợi cho học viên hoàn thành các nhiệm vụ luận văn đề ra

Học viên xin chân thành cảm ơn các thầy – cô trong Khoa Quản lý đô thị

và công trình, Phòng Đào tạo Sau đại học-Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

đã có những nhận xét quý báu và tạo điều kiện cho học viên hoàn thành luận văn này

Một lần nữa học viên xin được trân trọng cảm ơn !

Hà Nội, ngày tháng năm 2017

Tác giả

Phan Viết Hùng

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Phan Viết Hùng

MỤC LỤC Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục tiêu nghiên cứu

Nội dung nghiên cứu

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Cấu trúc luận văn

6

1.2 Thực trạng về quản lý mạng lưới đường đô thị quận Hoàng Mai 12 1.2.1 Giới thiệu chung về quận Hoàng Mai 12 1.2.2 Thực trạng mạng lưới đường quận Hoàng Mai 18 1.2.3 Thực trạng về công tác quản lý mạng lưới đường quận Hoàng Mai

27

1.2.4 Thực trạng công tác quản lý quy hoạch mạng lưới đường quận Hoàng Mai

2030 tầm nhìn 2050

50

2.2.3 Định hướng phát triển giao thông quận Hoàng Mai 52 2.3 Kinh nghiệm quản lý mạng lưới đường đô thị của một số đô thị trong nước và trên thế giới

3.2.2 Quản lý chỉ giới xây dựng 70 3.2.3 Các giải pháp tổ chức giao thông

3.2.4 Đổi mới công tác xây dựng, cải tạo mạng lưới đường

73

76 3.3 Đề xuất giải pháp cải tiến bộ máy quản lý mạng lưới đường quận Hoàng Mai – TP Hà Nội

78

3.3.1 Đề xuất giải pháp tổ chức bộ máy quản lý 78 3.3.2 Đầu tư, nâng cấp và hiện đại hóa trang thiết bị phục vụ quản lý 80 3.3.3 Tổ chức xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ quản lý 81 3.4 Giải pháp về chính sách, khung pháp lý quản lý mạng lưới đường giaothông

Hình 1.9

Tuyến đường trên cao Vành đai 3 đoạn đi qua địa bàn quận

Hoàng Mai

bàn quận Hoàng Mai

Hình 2.2 Bố trí gương cầu ở Singapore

DANH MỤC BẢNG BIÊU

Số hiệu bảng, biểu Tên bảng, biểu

quận Hoàng Mai

giao thông

địa hình và điều kiện xây dựng

được thiết kế

chính

đường

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài:

Hệ thống giao thông là xương sống, là huyết mạch của cả hệ thống kinh

tế, xã hội Phát triển và đảm bảo hệ thống giao thông vận hành thông suốt là điều kiện tiên quyết, là tiền đề phát triển nền kinh tế, văn hóa, xã hội Xã hội càng văn minh, yêu cầu càng cần một hệ thống đồng bộ cơ sở hạ tầng kĩ thuật nói chung và hệ thống giao thông nói riêng Trong chiến lược phát triển giao thông vận tải đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, quan điểm phát triển của Đảng đã chỉ rõ “Giao thông vận tải là một bộ phận quan trọng trong kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cần ưu tiên đầu tư phát triển đi trước một bước với tốc độ nhanh, bền vững nhằm tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước.”

Trong điều kiện nước nhà đang trên con đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, việc phát triển hệ thống giao thông có vai trò đặc biệt quan trọng Thực tế cho thấy những vùng, những điểm có tốc độ đô thị hóa càng nhanh thì tốc độ phát triển kinh tế càng mạnh, mật độ dân cư càng đông, mật

độ xây dựng càng nhiều và hệ thống giao thông càng bộc lộ nhiều yếu kém Như thế vai trò của các nhà quản lý càng được đề cao như là nhân tố không thể thiếu để phát triển và đảm bảo hệ thống giao thông vận hành thông suốt

Quận Hoàng Mai nằm ở phía đông nam thành phố Hà Nội, có diện tích tự nhiên là 4.104,1 ha (41 km²) với tổng số dân là 365.759 người Quận Hoàng Mai phía đông giáp huyện Gia Lâm qua sông Hồng, phía tây và nam giáp huyện Thanh Trì, bắc giáp quận Thanh Xuân và quận Hai Bà Trưng với

14 đơn vị hành chính trực thuộc là 14phường được hình thành trên cơ sở toàn

bộ 9 xã và một phần xã Tứ Hiệp của huyện Thanh Trì, cùng với 5 phường của quận Hai Bà Trưng

Quận Hoàng Mai có đường giao thông thuỷ trên sông Hồng Quận có các ường giao thông quan trọng đi qua gồm: Quốc lộ 1A, 1B, đường vành đai 2,5, đường vành đai 3, cầu Thanh Trì Trong những năm qua, quận Hoàng Mai đã quan tâm tập trung triển khai đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng xã hôi và hạ tầng kĩ thuật đặc biệt là xây dựng mạng lưới đường giao thông đô thị với nhiều dự án đầu tư xây dựng mới, nâng cấp và chỉnh trang khu vực hiện có từng bước xây dựng tiến tới đồng bộ nhằm phát triển quận theo hướng đô thị văn minh hiện đại nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng của người dân Tuy nhiên nhìn chung cơ sở hạ tầng còn phát triển chậm so với nhu cầu phát triển kinh tế

đ-xã hội Quận cũng đang đối mặt với những thách thức về giao thông như: Tình trạng ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trường do các phương tiện tham gia giao thông, nguồn vốn đầu tư cho các dự án giao thông lớn trong khi công tác xã hội hóa khuyến khích người dân tham gia nâng cấp mạng lưới đường chưa thật sự hiệu quả Điều này làm ảnh hưởng đến mục tiêu tăng trưởng kinh

tế của quận cũng như chất lượng sống của người dân

Do vậy việc nghiên cứu đề tài “ Quản lý mạng lưới đường đô thị quận

Hoàng Mai – TP Hà Nội” trong giai đoạn hiện nay nhằm đưa ra các giải

pháp triển khai thực hiện quản lý xây dựng mạng lưới đường theo quy hoạch chung đô thị một các hiệu quả mang lại bộ mặt đô thị văn minh hiện đại , nâng cao chất lượng sống cư dân đô thị là rất cần thiết và mang tính thực tiễn

2 Mục tiêu nghiên cứu:

Đề xuất một số giải phápnhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác quản

lý mạng lưới đường đô thị trên địa bàn quận Hoàng Mai để công tác quản lý

đô thị nói chung của TP ngày càng tốt hơn

3 Nội dung nghiên cứu

- Đánh giá thực trạng công tác quản lý mạng lưới đường giao thông quận Hoàng Mai

- Xây dựngCơ sở khoa học về quản lý mạng lưới giao thông đô thị quận Hoàng Mai

-Đề xuất các giải pháp quản lý mạng lưới giao thông quận Hoàng Mai – TP.Hà Nội

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý mạng lưới đường giao thông của quận Hoàng Mai

- Phạm vi nghiên cứu: Toàn bộ mạng lưới đường đô thị trong ranh giới quận Hoàng Mai đến năm 2030

5 Phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp thống kê thu thập số liệu

- Phương pháp điều tra xã hội học

- Phương pháp kế thừa

- Phương pháp chuyên gia

- Phương pháp phân tích, tổng hợp

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hóa và cụ thể các căn cứ khoa học trong quản lý mạng lưới đường đô thị theo quy hoạch

- Ý nghĩa thực tiễn:

+ Tham khảo ứng dụng vào thực tế các giải pháp đề xuất

+ quản lý mạng lưới đường của quận Hoàng Mai có thể là bài học để các đô thị khác tham khảo áp dụng

7 Cấu trúc luận văn

Luận văn chia làm 3 chương chính:

Chương I: Thực trạng công tác quản lý mạng lưới đường giao thông quận Hoàng Mai- TP.Hà Nội

Chương II: Cơ sở khoa học về quản lý mạng lưới giao thông đô thị quận Hoàng Mai- TP.Hà Nội

Chương III: Đề xuất các giải pháp quản lý mạng lưới giao thông quận Hoàng Mai – TP.Hà Nội

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

người dân đối mặt với những vấn đề khó, xa vời với đời sống của họ vì sự tham gia của cộng đồng áp dụng trong những đồ án nhỏ như quy hoạch chi tiết sẽ dễ dàng hơn so với những đồ án lớn như đồ án quy hoạch chung đô thị

do sự quen thuộc dễ hiểu, dễ tham gia hơn là những đề tài lớn của việc quy hoạch chiến lược với những ý nghĩa tổng quát của viễn cảnh vĩ mô trừu tượng

Quận Hoàng Mai là một quận nội thành của thành phố Hà Nội mạng lưới đường đặc thù của khu vực trung tâm nhưng bên cạnh đó còn có các tuyến đường cao tốc, các đường vành đai đi qua vì vậy việc nghiên cứu giải pháp quản lý mạng lưới đường trong điều kiện hiện nay phải kết hợp với nhiều hình thức quản lý hiện đại Với những lý do trên trên tác giả luận văn xin đề xuất một số giải pháp quản lý cơ bản sau đây:

- Quản lý quy hoạch mạng lưới đường đô thị gắn với quá trình nâng cấp cải tạo

- Giải pháp về cơ chế chính sách trong việc khai thác, sử dụng các tuyến đường nội bộ trên địa bàn quận Hoàng Mai và chính sách thu hút đầu tư

xây dựng các tuyến đường mới từ các thành phần kinh tế ngoài ngân sách

- Giải pháp về cơ cấu tổ chức quản lý hợp nhất trong quản lý đường đô thị

* Kiến nghị

Trong khuôn khổ giới hạn của luận văn tốt nghiệp cao học, các vấn đề được đề xuấ mới chỉ ở mức ý tưởng, các vấn đề trên cần được nghiên cứu sâu thêm Tác giả luận văn xin được kiến nghị:

- Cần bổ sung các giải pháp quy hoạch để hoàn chỉnh các tuyến phố đi

bộ, đi xe đạp trong đô thị, các loại phương tiện giao thông tăng cường sử dụng năng lượng sạch, nhiên liệu thân thiện với môi trường để giảm bớt khí thải gây hiệu ứng nhà kính và biến đổi khí hậu

- Cần nghiên cứu đổi mới phương thức quản lý như hiện nay bằng các hợp nhất các khâu, cấp quản lý Xây dựng lộ trình ứng dụng hệ thống giao thông thông minh trong việc quản lý khai thác, vận hành sử dụng mạng lưới đường đô thị

- UBND Quận Hoàng Mai , sở Xây Dựng, sở GTVT, sở Kế Hoạch và sở Đầu Tư tăng cường công tác quản lý nhà nước, quản lý dự án đầu tư, quản lý chất lượng công trình đối với dự án xây dựng MLĐ đô thị mà UBND tỉnh phân công, phân cấp quản lý

- Sở Kế Hoạch và Đầu Tư phối hợp sở Xây Dựng, sở GTVT, UBND quận phải tham mưu cho UBND TP cải tiến bộ máy, phát triển nguồn nhân lực, ban hành các cơ chế chính sách về quản lý MLĐ đô thị

- Làm tốt công tác huy động sự tham gia của cộng đồng, trong quá trình xây dựng và cải tạo các tuyến đường trên địa bàn quận

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 T.S Vũ Tuấn Anh (2016), 10 giải pháp quản lý giao thông đô thị

bềnvững, trang web điện tử www.vnexpress.net

2 GS.TS Nguyễn Thế Bá (2004),Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị,

NXB Xây dựng, Hà Nội

3 Bộ Giao thông Vận tải (2011), Thông tư số 39/2011/BGTVT ngày

18/5/2011 về Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số

11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo

vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ

4 Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 04/2008/TT-BXD ngày 20/2/2008

về Hướng dẫn Quản lý đường đô thị

5 Bộ Xây dựng (2008), QCVN 01:2008/BXD (2008), Quy chuẩn kỹ

thuật Quốc gia về quy hoạch xây dựng, Hà Nội

6 Bộ Xây dựng (2008), TCXDVN 104 - 2007 (2008), Đường đô thị -

Yêu cầu thiết kế, Hà Nội

7 Bộ Xây dựng (2010),QCVN 07:2010/BXD (2010), Quy chuẩn kỹ

thuật Quốc gia các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, Hà Nội

8 PGS.TS Bùi Xuân Cậy (2006), Đường đô thị và tổ chức giao thông,

Đại học Giao thông vận tải Hà Nội

9 Chính phủ (2005), Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 về

Quy hoạch xây dựng

10 Chính phủ (2010), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010

Quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ

11 Cổng thông tin Chính phủ, Bộ Xây dựng, Bộ giao thông vận tải, UBND thành phố Hà Nội

12 Lương Tiến Dũng (2008), Về phương pháp quy hoạch có sự tham

gia của cộng đồng,http://www.ashui.com, ngày 20/03/2014

13 KTS Vũ Trung Hưng (2013), Quy hoạch mạng lưới giao thông -

tiền đề phát triển đô thị, trang web điện tử http://cti.gov.vn/

14 PGS.TS Nguyễn Đình Hương (2003), Quản lý đô thị, NXB Thống kê

15 PGS.TS Nguyễn Tố Lăng (2005), Quản lý đô thị ở các nước đang

phát triển, Bài giảng cho lớp cao học Quản lý đô thị, trường ĐH Kiến trúc Hà

Nội

16 PGS.TS Phạm Trọng Mạnh (2002), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng

Hà Nội

17 PGS.TS Phạm Trọng Mạnh (2010), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, Bài

giảng cho lớp cao học Quản lý đô thị và công trình, trường ĐH Kiến trúc Hà Nội

18 PGS.TS Vũ Thị Vinh (2001), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị,

NXB Xây dựng, Hà Nội

19 Nhóm tác giả: Vũ Đức Sỹ, Nguyễn Xuân Đào, Nguyễn Văn Nam

(2015), Thực trạng và giải pháp góp phần giảm thiểu ùn tắc giao thông ở các đô

thị lớn của Việt Nam, trang web điện tử: www.tapchigiaothong.com

20 Nhóm tác giả Mắt bão – Học viện an ninh nhân dân (2015), Nâng cao

hiệu quả quy hoạch giao thông đô thị, trang web điện tử:

http://www.kinhtedothi.vn

21.TCXDVN 104 - 2007 (2008), Đường đô thị - Yêu cầu thiết kế, ban

hành theo quyết định số: 22/2007/QĐ-BXD ngày 30/5/2007 của Bộ Xây dựng

22 QCVN 01:2008/BXD (2008), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về quy hoạch

xây dựng, ban hành theo quyết định số: 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/4/2008 của Bộ

Xây dựng

23 QCVN 01:2008/BXD (2008), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về quy hoạch

xây dựng, ban hành theo quyết định số: 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/4/2008 của Bộ

Xây dựng

24 Thông tư 16/2009/TT-BXD ngày 30/6/2009 của Bộ Xây dựng, Sửa

đổi, bổ sung Thông tư số 04/2008/TT-BXD ngày 20/02/2008 của Bộ Xây dựng hướng dẫn quản lý đường đô thị

25 Thông tư liên tịchsố: 07/2015/TTLT-BXD-BNV ngày 16/11/2015

của bộ Xây dựng và bộ Nội vụ,hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và

cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh về các lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây dựng

26 Thông tư 39/2011 – BGVT ngày 18/05/2011 của Bộ Giao thông Vận

tải, v/v “Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP

ngày 24 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ”

27 Thông tư liên tịch số: 07/2015/TTLT-BXD-BNV ngày 16/11/2015

của bộ Xây dựng và bộ Nội vụ,hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và

cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh về các lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây dựng

28 Thông tư 39/2011 – BGVT ngày 18/05/2011 của Bộ Giao thông Vận

tải, v/v “Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP

ngày 24 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ”

29 Thủ tướng Chính phủ (2011),Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày

26/7/2011về Quy hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm

nhìn đến năm 2050