Phong cách lãnh đạo và sự ảnh hưởng đến việc xây dựng văn hóa công sở tại Ủy ban nhân dân xã Cẩm Thăng

Để đồng hành phát triển bền vững của mỗi cơ quan, công sở, tổ chức, doanh nghiệp là những nên văn hóa công sở đặc trưng. Văn hóa công sở vừa là mục tiêu, vừa là động lực phát triển nguồn nhân lực trong tổ chức, cơ quan đó. Để dẫn dắt và phát triển bộ máy công sở, cơ quan thì các nhà lãnh đạo giữ vai trò rất quan trọng, đặc biệt là phong cách lãnh đạo, nó góp phần lớn tới sự phát triển chung cũng như xây dựng và phát triển nền văn hóa công sở đó. Đề tài nghiên cứu về văn hoá công sở và phong cách của nhà lãnh đạo, quản lý vô cùng phong phú, không còn xa lạ. Nhưng đối với mỗi công sở thì có những thực trạng khác nhau, để hiểu rõ hơn thì chỉ khi khảo sát thực tế mới có thể có cái nhìn khách quan nhất. Ủy ban nhân dân xã Cẩm Thăng là một cơ quan hành chính nhà nước cấp cơ sở (xã) của hệ thống hành chính Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Đây là cơ quan thực thi pháp luật tại cấp xã. Trong thời đại hội nhập, với xu thế đô thị hóa, với sự điều hành năng động của bộ máy chính quyền cùng với những tiềm năng sẵn có trong mọi lĩnh vực, xã Cẩm Thăng ngày càng phát triển khẳng định một xã “Giàu, xanh, sạch, văn minh”. Đó là nhờ vào một phần của phong cách lãnh đạo của ban Lãnh đạo xã và văn hóa công sở của UBND xã. Với những lý do trên tôi đã lựa chọn đề tài Phong cách lãnh đạo và sự ảnh hưởng đến việc xây dựng văn hóa công sở tại Ủy ban nhân dân xã Cẩm Thăng thực hiện bài thi hết môn của mình.

LỜI CAM ĐOAN

Tôi thực hiện đề tài “Phong cách lãnh đạo và sự ảnh hưởng đến việc xây dựng văn hóa công sở tại Ủy ban nhân dân xã Cẩm Thăng” Tôi xin cam

đoan đây là công trình nghiên cứu của Tôi trong thời gian qua Tôi xin chịu hoàntoàn trách nhiệm nếu có sự không trung thực về thông tin sử dụng trong côngtrình nghiên cứu này

Hà Nội, ngày tháng 02 năm 2017

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành đề tài tiểu luận này Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến

Cô Nguyễn Thành Nam – Giảng viên bộ môn văn hóa công sở đã tận tình chỉ

dạy giúp Tôi hoàn thành tốt đề tài của mình Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đếncán bộ, nhân viên của Công ty cổ phần kỹ thuật công nghệ Nam Thành đã tạođiều kiện cho Tôi được tìm hiểu, thu thập tài liệu một cách thuận lợi nhất

Trong quá trình khảo sát và nghiên cứu Tôi còn gặp khá nhiều khó khănmặt khác do trình độ nghiên cứu của mình còn hạn chế nên dù cố gắng song đềtài của mình không tránh khỏi những hạn chế thiếu sót Vì thế Tôi mong nhậnđược sự góp ý nhiệt tình từ thầy, cô và các bạn để đề tài nghiên cứu của Tôihoàn thiện hơn nữa

Tôi xin chân thành cảm ơn!

DANH MỤC VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Để đồng hành phát triển bền vững của mỗi cơ quan, công sở, tổ chức,doanh nghiệp là những nên văn hóa công sở đặc trưng Văn hóa công sở vừa làmục tiêu, vừa là động lực phát triển nguồn nhân lực trong tổ chức, cơ quan đó

Để dẫn dắt và phát triển bộ máy công sở, cơ quan thì các nhà lãnh đạo giữvai trò rất quan trọng, đặc biệt là phong cách lãnh đạo, nó góp phần lớn tới sựphát triển chung cũng như xây dựng và phát triển nền văn hóa công sở đó

Đề tài nghiên cứu về văn hoá công sở và phong cách của nhà lãnh đạo,quản lý vô cùng phong phú, không còn xa lạ Nhưng đối với mỗi công sở thì cónhững thực trạng khác nhau, để hiểu rõ hơn thì chỉ khi khảo sát thực tế mới cóthể có cái nhìn khách quan nhất

Ủy ban nhân dân xã Cẩm Thăng là một cơ quan hành chính nhà nước cấp

cơ sở (xã) của hệ thống hành chính Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đây là

cơ quan thực thi pháp luật tại cấp xã Trong thời đại hội nhập, với xu thế đô thịhóa, với sự điều hành năng động của bộ máy chính quyền cùng với những tiềmnăng sẵn có trong mọi lĩnh vực, xã Cẩm Thăng ngày càng phát triển khẳng địnhmột xã “Giàu, xanh, sạch, văn minh” Đó là nhờ vào một phần của phong cáchlãnh đạo của ban Lãnh đạo xã và văn hóa công sở của UBND xã

Với những lý do trên tôi đã lựa chọn đề tài Phong cách lãnh đạo và sự ảnh hưởng đến việc xây dựng văn hóa công sở tại Ủy ban nhân dân xã Cẩm Thăng thực hiện bài thi hết môn của mình.

2 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Phong cách lãnh đạo của Chủ tịch xã và sự ảnhhưởng đến việc xây dựng văn hóa công sở

Phạm vi nghiên cứu: UBND xã Cẩm Thăng, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh HàTĩnh

Thời gian nghiên cứu: Trong năm 2016

3 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài được xây dựng trên cơ sở các phương pháp luận, phương phápnghiên cứu tài liệu có liên quan trực tiếp đến phong cách lãnh đạo và văn hóacông sở qua sách, báo, mạng internet…

Phương pháp phân tích đánh giá, khảo sát thực tế tại UBND xã CẩmThăng; xác định được điểm mạnh, hạn chế từ đó đưa ra một số giải pháp nhằmnâng cao hiệu quả trong phong cách lãnh đạo và văn hóa công sở

Phương pháp tổng hợp kết luận chung

4 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu, khảo sát, đánh giá vai trò của phong cách lãnh đạo của Chủtịch xã và ảnh hưởng của phong cách đó đến việc xây dựng văn hóa công sở tại

Ủy ban nhân dân xã Cẩm Thăng

Đề tài trở thành tư liệu tham khảo cho các nghiên cứu về phong cách lãnhđạo, ảnh hưởng của nó tới văn hóa công sở nói chung và phong cách lãnh đạo tại

Ủy ban nhân dân xã nói riêng Những giải pháp được đề xuất trong nghiên cứu

có thể ứng dụng vào thực tiễn về phong cách lãnh đạo tại UBND xã

5 Cấu trúc của đề tài

Ngoài phần mở đầu ra, đề tài còn có cấu trúc 03 chương và Kết luận:Chương 1 Cơ sở lý luận về phong cách lãnh đạo, văn hóa công sở và tổngquan về UBND xã Cẩm Thăng

Chương 2 Phong cách lãnh đạo và sự ảnh hưởng của phong cách lãnh đạođến văn hóa công sở tại UBND xã

Chương 3 Nhận xét, một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tạiUBND xã

KẾT LUẬN

CHƯƠNG I

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO, VĂN HÓA CÔNG SỞ VÀ TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ CẨM THĂNG

1.1 Cơ sở lý luân về phong cách lãnh đạo

1.1.1 Khái niệm về phong cách lãnh đạo

Phong cách lãnh đạo là phương thức và cách tiếp cận của một nhà lãnhđạo để đề ra các phương hướng, thực hiện các kế hoạch và tạo động lực chonhân viên Dưới góc nhìn của một nhân viên, phong cách đó thường được thểhiện qua các hành động hoặc rõ rang hoặc ngầm ý từ lãnh đạo của họ

Phong cách lãnh đạo là dạng hành vi của người lãnh đạo thể hiện các nỗlực ảnh hưởng tới hoạt động của những người khác Phong cách lãnh đạo là cáchthức làm việc của nhà lãnh đạo gồm hệ thống các dấu hiệu đặc trưng của hoạtđộng của nhà lãnh đạo, được quy định bởi các đặc điểm nhân cách của họ.Phong cách lãnh đạo được coi như một nhân tố quan trọng trong quảnlý, nókhông chỉ thể hiện tính khoa học và tổ chức mà còn thể hiện tài năng, chíhướng

và nghệ thuật chỉ huy của người lãnh đạo Mỗi nhà quản trị đều có một phongcách lãnh đạo riêng, không có phong cách lãnh đạo nào là tốt nhất cho mọi tìnhhuống quản trị, điều quan trọng là nhà quản trị biết cách vận dụng phong cáchlãnh đạo tuỳ thuộc vào mỗi tình huống cụ thể

1.1.2 Các phong cách lãnh đạo cơ bản

1.1.2.1 Phong cách lãnh đạo độc đoán

Hay còn gọi là phong cách lãnh đạo độc tài, chuyên quyền Kiểu quản lýmệnh lệnh độc đoán được đặc trưng bằng việc tập trung mọi quyền lực vào taynhà lãnh đạo – quản lý bằng ý chí của mình, trấn áp ý chí và sáng kiến của mọithành viên trong tập thể

1.1.2.2 Phong cách lãnh đạo dân chủ

Kiểu quản lý dân chủ được đặc trung bằng việc người quản lý biết phânchia quyền lực quản lý của mình, tranh thủ ý kiến cấp dưới, đưa họ tham gia vàoviệc khởi thảo các quyết định

Quản lý này còn tạo ra những điều kiện thuận lợi để cho những người cấpdưới được phát huy sáng kiến, tham gia vào việc lập kế hoạch và thực hiện kếhoạch, đồng thời tạo ra bầu không khí tâm lý tích cực trong quá trình quản lý.

1.1.2.3 Phong cách lãnh đạo tự do

Phong cách lãnh đạo này, nhà lãnh đạo sẽ cho phép các nhân viên đượcquyền ra quyết định, nhưng nhà lãnh đạo vẫn chịu trách nhiệm đối với nhữngquyết định được đưa ra

Phong cách lãnh đạo ủy thác được sử dụng khi các nhân viên có khả năngphân tích tình huống và xác định những gì cần làm và làm như thế nào Nhà lãnhđạo không thể ôm đồm tất cả mọi công việc, họ đặt ra các thứ tự ưu tiên trongcông việc và ủy thác một số nhiệm vụ nào đó

1.2 Cơ sở lý luận về văn hóa công sở

1.2.1 Khái niệm về công sở, văn hóa công sở

Công sở là một tổ chức đặt dưới sự quản lý trực tiếp của Nhà nước, có tưcách pháp nhân, được pháp luật nhà nước điều chỉnh để tiền hành quản lý cáccông việc có tính chuyên ngành và phục vụ lợi ích công

Văn hóa công sở là tổng hợp của hệ thống các giá trị vật chất và giá trịtinh thần được các thành viên trong các tổ chức bảo tồn và duy trì và phát huy từquá khứ đến hiện tại, là thành quả trí tuệ sáng tạo của con người trải qua các nềnvăn minh khác nhau, với các hình thái kinh tế - xã hội khác nhau, thể hiện bảnchất nhà nước và bản sắc dân tộc của mỗi quốc gia trong mỗi giai đoạn lịch sửnhất định

1.2.2 Các yếu tố cấu thành văn hóa công sở

1.2.2.1 Cấu trúc văn hóa

Là biểu hiện các mối quan hệ bên trong của tổ chức công sở: quan hệ giữacấp trên – cấp dưới, quan hệ giữa thành viên – thành viên và quan hệ giữa tổchức công sở với xã hội, công dân

Giá trị cấu trúc trong văn hóa công sở còn biểu hiện ở quy mô tổ chứctrong công sở, ở số lượng các mối quan hệ trong các hình thái tổ chức và vai trò

của những thành viên trong các hình thái đó Đó là hình thái cấu trúc tổ chứccông sở theo chính thể của mỗi chế độ xã hội.

1.2.2.2 Những thành tố và nội dung văn hóa công sở

Hệ thống giá trị văn hóa công sở được cấu thành bởi các thành tố và nộidung sau: truyền thống, hiện đại, trình độ học vấn, trình độ văn minh Tất cảhướng tới các giá trị chân, thiện, mỹ

Văn hóa là sự kết nối của hệ thống giá trị từ truyền thống đến hiện đại, nóvừa mang đậm bản sắc của cái riêng, cái “dân tộc” vừa tuân thủ chuẩn mựcchung, chuẩn mực của “thời đại” Trình độ học vấn là điều kiện để mở cánh cửa

sổ trí tuệ và tâm hồn con người bước vào nền văn hóa tiên tiến hơn Trình độvăn minh là đánh dấu những bước phát triển ở mỗi giai đoạn lịch sử nhất địnhvới những nấc thang giá trị ngày càng cao hơn Suy cho cùng, dù là yếu tốtruyền thống hay hiện đại; trình độ học vấn hay trình độ văn minh thì đều phảihướng tới ba đỉnh của tam giác đó là các giá trị chân, thiện, mỹ

“Chân” là biểu hiện giá trị của “cái thật” trong hoạt động công sở, đó là:Giá trị của cái đúng, của chân lý, giá trị của tri thức khoa học, sự hiểu biết, trítuệ; giá trị của quy phạm pháp lý, quy phạm đạo đức, hướng về cội nguồn củamỗi cán bộ, công chức

“Thiện” trong hoạt động công sở với hệ thống giá trị của cái tốt, củalương tâm, đạo đức và tâm hồn cao đẹp của mỗi cán bộ, công chức trong thựcthi công vụ

“Mỹ” thường gắn với các giá trị vật chất và hành động cụ thể trong thựctiễn hoạt động công sở Cùng với nhu cầu hiểu biết ngày càng cao, “mỹ” là nhucầu hướng tới cái đẹp “Mỹ” là biểu hiện của “cái đẹp”, văn hóa đem lại sứcsống mãnh liệt cho công sở, nhu cầu hướng tới “cái đẹp”, sự cảm nhận vàthưởng thức cái đẹp giúp cho việc giải phóng con người, giải phóng sức laođộng, thủ tiêu mọi sự xấu xa, kìm hãm sự phát triển

1.2.3 Vai trò của văn hóa công sở đối với sự phát triển của công sở

Văn hóa công sở có vai trò to lớn trong hoạt động của công sở đó, là nếpsống của công sở Một công sở chỉ làm tròn nhiệm vụ và chức năng của nó khi

tạo dựng được mối quan hệ tốt giữa cán bộ, công chức trong công việc, cácchuẩn mực xử sự, các nghi thức tiếp xúc hành chính, các phương pháp giảiquyết các bất đồng trong cơ quan, cách lãnh đạo, quản lý và ý thức chấp hành kỷluật trong và ngoài công sở của cán bộ, công chức.

Xây dựng nề nếp làm việc khoa học, có kỷ cương, dân chủ Nó đòi hỏicác thành viên trong công sở phải quan tâm đến hiệu quả công việc chung củacông sở, nó giúp cho mỗi cán bộ công chức tự nhìn lại mình, đánh giá mình,chống lại những biểu hiện thiếu văn hóa như tham ô, móc ngoặc, quan liêu, háchdịch, cửa quyền, cơ hội Bên cạnh đó yếu tố văn hóa còn giúp cho mỗi thanhviên trong công sở phải tôn trọng ý thức kỷ luật, danh dự của công sở, quan hệthân ái, đoàn kết, hợp tác vì sự nghiệp chung của cơ quan, đơn vị

Vai trò văn hóa còn được thể hiện trong sự định hướng giải quyết đúngđắn các vấn đề trong từng thời kỳ và mối quan hệ giữa hiện đại hóa công sở vớiviệc thực hiện sự công bằng cho các thành viên trong công sở Chỉ có như vậymới phát huy được các biện pháp hành chính trong chống tham nhũng, hối lộ,quan liêu, đặc quyền đặc lợi trong công sở

 Vai trò của văn hóa trong hoạt động công sở còn thể hiện trong quanniệm về sự bình đẳng và thực hiện bình đẳng Theo ý nghĩa văn hóa, bình đẳng

là mọi thành viên trong công sở đều có cơ hội như nhau trong học tập, đào tạo,việc làm, chế độ, chính sách…

1.3 Tổng quan về Ủy ban nhân dân xã Cẩm Thăng

Ủy ban nhân dân xã Cẩm Thăng thuộc huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh;nằm ở phía Nam của huyện, với diện tích là 691.69 ha, dân số 4281 người, tỷ lệtăng dân số 4%, mật độ 625 người/km2, có 18 tổ dân phố

Ủy ban nhân dân xã được sự lãnh đạo của Đảng ủy luôn kiện toàn và sắpxếp bộ máy một cách hợp lý vừa phù hợp với tình hình thực tế vừa phát huyđược năng lực của cán bộ và nhân viên

1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ của UBND xã

UBND do HĐND bầu ra, là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hànhchính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật vàcác văn bản nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND.

Chức năng chủ yếu của UBND xã là quản lý nhà nước trên các lĩnh vựcđời sống xã hội ở địa phương bằng pháp luật, theo pháp luật tổ chức và chỉ đạoviệc thi hành pháp luật, nghị quyết của HĐND cùng cấp

Các nhiệm vụ chính của UBND là:

- Đối với HĐND xã: cùng HĐND chuẩn bị các kỳ họp; chấp hànhcác nghị quyết của HĐND xã;

- Quản lý hành chính nhà nước trên các lĩnh vực của đời sống, kinh

tế xã hội ở địa phương mình;

- Xây dựng chính trị chính quyền và quản lý địa giới hành chính;

- Tổ chức và thực hiện công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểuHĐND theo quy định của pháp luật;

- Lập hồ sơ về việc phân vạch, điều chỉnh địa giới hành chính ở địaphương đưa ra HDND thông qua để trình cấp trên xem xét, quyết định;

- Quản lý hồ sơ, mốc và bản đồ địa giới hành chính của địa phương;

1.3.2 Phân định thẩm quyền của UBND và chủ tịch UBND của xã

1.3.2.1 Thẩm quyền của UBND xã

Trong các nhiệm vụ, quyền hạn nêu trên của UBND thì những vấn đề sauđây phải do UBND xã thảo luận tập thể và quyết định theo đa số:

- Chương trình làm việc của UBND;

- Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, vấn đề ngân sách địa phương;

- Các biện pháp thực hiện nghị quyết của HĐND;

- Thông qua báo cáo UBND trình HĐND.

1.3.2.2 Chủ tịch UBND xã có nhiệm vụ, quyền hạn sau:

- Quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền của UBND, trừ các vấn đề

nêu trên;

- Lãnh đạo công tác của UBND, các thành viên của UBND;

- Đôn đốc, kiểm tra công tác của UBND trong việc thực hiện Hiến

pháp, Luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của HĐND

và quyết định của UBND cùng cấp;

- Áp dụng các biện pháp nhằm cải tiến lề lối làm việc, quản lý và bộ

máy hành chính hoạt động có hiệu quả, ngăn ngừa và cương quyết đấu tranhchống các biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí vàcác biểu hiện tiêu cực khác trong cơ quan, cán bộ, viên chức nhà nước và trong

bộ máy chính quyền địa phương

- Tổ chức tiếp dân, xét và giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của

nhân dân theo quy định của pháp luật

1.3.3 Cơ cấu tổ chức

UBND xã ngày càng ổn định về tổ chức bộ máy, UBND xã có 3 khốichính:

- Đản ủy: Lãnh đạo gồm có Bí thư, phó bí thư;

Trong Đản ủy có 5 tổ chức đoàn thể:

+ Hội nông dân;

+ Đoàn thanh niên;

+ Mặt trận tổ quốc;

+ Hội phụ nữ;

+ Hội cựu chiến binh

- Hội đồng nhân dân: Chủ tịch, phó chủ tịch và các đại biểu hội đồngnhân dân

- Ủy ban nhân dân:

+ Chủ tịch UBND: Ông Trương Thế Thành

+ Phó chủ tịch UBND: Ông Nguyễn Minh Lương

+ 01 cán bộ văn phòng;

+ 01 cán bộ địa chính;

+ 01 cán bộ văn hóa xã hội;

+ 01 cán bộ tài chính;

 Sơ đồ cơ cấu của UBND xã Cẩm Thăng

Cán bộkhuyếnnông,khuyếnlâm

CánbộTàichính

CánbộCôngAn

CánbộQuânsự

Cán

bộ Tưpháp

Cán

bộ vănhóa xãhội

CHƯƠNG II PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO VÀ SỰ ẢNH HƯỞNG CỦA PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO ĐẾN VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI UBND XÃ CẨM

THĂNG 2.1 Phong cách lãnh đạo của Chủ tịch UBND xã

Lãnh đạo của UBND xã Cẩm Thăng bao gồm

Ông: Trương Thế Thành - Chủ tịch UBND

Ông: Nguyễn Minh Lương – Phó chủ tịch UBND

Chủ tịch UBND xã là người lãnh đạo chính quyền cấp xã, là người chịu trách nhiệm về tất cả các hoạt động của UBND xã, thay mặt UBND xã trong tất

cả các giao dịch hành chính cũng như các sinh hoạt nội bộ xã Từ đó có thể hiểu:Chủ tịch xã là người lãnh đạo đứng đầu cơ quan hành chính Nhà nước cấp cơ sở

- cấp xã, có nhiệm vụ quản lý hành chính Nhà nước tại địa phương, làm cho chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước tại địa phương được hiện thực hóa trong đời sống nhân dân

Khái quát chung về Ông Trương Thế Thành – Chủ tịch UBND xã:

- Là người tự tin, có tính tự lập, tự chủ cao, cầu toàn, cẩn thận

- Có năng lực, tác phong chuyên nghiệp, nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ: có tầm nhìn chiến lược, kế hoạch rõ ràng Luôn chủ động, linh hoạt, để đảmnhiệm vai trò và vị trí của mình một cách toàn diện, đồng thời dẫn dắt người khác cùng đi đến thành công

- Nhà lãnh đạo có tiếng nói, khả năng thuyết phục, nhận được sự kính trọng, nể phục của các cán bộ, công chức Sử dụng quyền lực thích hợp: không

sử dụng vị trí và quyền lực cho việc tự ban thưởng và thăng tiến Tạo ra môi trường cởi mở và trung thực, công bằng cho cán bộ, công chức

Phong cách lãnh đạo của Chủ tịch xã là hệ thống những phương pháp