Đánh giá thực trạng xây dựng mô hình nông thôn mới tại xã Quang Lang huyện Chi Lăng tỉnh Lạng Sơn (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá thực trạng xây dựng mô hình nông thôn mới tại xã Quang Lang huyện Chi Lăng tỉnh Lạng Sơn (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng xây dựng mô hình nông thôn mới tại xã Quang Lang huyện Chi Lăng tỉnh Lạng Sơn (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng xây dựng mô hình nông thôn mới tại xã Quang Lang huyện Chi Lăng tỉnh Lạng Sơn (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng xây dựng mô hình nông thôn mới tại xã Quang Lang huyện Chi Lăng tỉnh Lạng Sơn (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng xây dựng mô hình nông thôn mới tại xã Quang Lang huyện Chi Lăng tỉnh Lạng Sơn (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng xây dựng mô hình nông thôn mới tại xã Quang Lang huyện Chi Lăng tỉnh Lạng Sơn (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng xây dựng mô hình nông thôn mới tại xã Quang Lang huyện Chi Lăng tỉnh Lạng Sơn (Khóa luận tốt nghiệp)

QU NH

tài:

C TR NG XÂY D NG MÔ HÌNH NÔNG THÔN M I

T I XÃ QUANG LANG - HUY NG - T NH L

Chuyên ngành : Phát tri n nông thôn

Khoa : Kinh t và phát tri n nông thôn

QU NH

tài:

C TR NG XÂY D NG MÔ HÌNH NÔNG THÔN M I

T I XÃ QUANG LANG - HUY NG - T NH L

Chuyên ngành : Phát tri n nông thôn

Khoa : Kinh t và phát tri n nông thôn

L I C

Qua quá trình th c t p t t nghi c ti p c n v i ki n th c

th c t giúp tôi nâng cao ki n th c và tr i nghi m so v i nh ng gì tôi

c ng nh ng nhu c ng hi n nay và hoàn thành khóa h c c a mình

c s nh t trí c a Ban giám hi ng Ban ch nhi m Khoa Kinh t

i s ng d n tr c ti p c a cô giáo PGS - c Lan, tôi

c hi tài: ánh giá th c tr ng xây d ng mô hình nông thôn m i t i

xã Quang Lang, huy nh L

Ngoài s n l c c a b n thân, tôi còn nh c r t nhi u s c a các t p th và cá nhân

c h t, tôi xin bày t lòng bi c t i cô giáo PGS c Lan,

n tình ch b o tôi trong su t quá trình th c t p và hoàn thi tài này Tôi xin chân thành c quan tâm d y b o c a các th y cô giáo tr i

h c Nông Lâm Thái Nguyên, C c Th ng kê, y ban nhân dân Xã Quang Lang, các phòng ban trong xã, huy tôi hoàn thành khóa lu n t t nghi p

m t cách t t nh t

tôi trong su t quá trình h c t p và hoàn thành khóa lu n t t nghi p này

Tôi xin chân thành c

Sinh viên

Qu nh

DANH M C CÁC B NG

B ng 4.1 Tình hình s d 37

B ng 4.2 Tình hình dân s 43

B u giá tr s n xu t c a bàn xã Quang Lang 44

B u giá tr s n xu p c a xã Quang Lang 45

B ng 4.5: Di t, s ng c a m t s lo i cây tr a bàn 46

B 48

B ng 4.7: Tình hình th c hi n tiêu chí Quy ho ch và th c hi n quy ho ch 51

B ng 4.8: Tình hình th c hi n tiêu chí giao thông 51

B ng 4.9 Tình hình th c hi n tiêu chí th y l i 52

B ng 4.10: Tình hình th c hi n 53

B ng 4.11 Tình hình th c hi v t ch 55

B ng 4.12 Tình hình th c hi n t i xã Quang Lang 56

B ng 4.13 Tình hình th c hiên tiêu chí nhà 56

B ng 4.14: Tình hình th c hi n tiêu chí hình th c t ch c s n xu t 59

B ng 4.15 Tình hình th c hi n tiêu chí giáo d c 59

B ng 4.16 Tình hình th c hi n tiêu chí y t 61

B ng 4.17: Tình hình th c hi 61

B ng 4.18 Tình hình th c hi ng 62

B ng 4.19:Tình hình th c hi n hi n th ng t ch c chính tr 64

B ng 4.20: An ninh tr t t xã h i 65

B ng 4.21 T ng k t các tiêu chí c a xã so v i tiêu chí chung 65

B ng 4.22 Các kênh ti p c n thông tin c i dân v mô hình nông thôn m i 66

B ng 4.23: Ý ki n c a nông dân v ng NTM t i xã Quang Lang 67

B ng 4.24: Nh ng công vi c c i dân tham gia vào xây d

trình nông thôn m i t 67

68

DANH M C CÁC C M T VI T T T

ANTT : An ninh tr t t

BPTNNNT : B Phát tri n nông nghi p, nông thôn

: Ban ch oBQL : Ban qu n lý

CNH : Công nghi p hóa

DTTN : Di n tích t nhiên

HTX : H p tác xã

: Hi i hóa: H ng nhân dânNN&PTNT : Nông nghi p và phát tri n nông thôn

NTM : Nông thôn m i

KHKT : Khoa h c k thu t

PTNT : Phát tri n nông thôn

UBND : y ban nhân dân

UBMTTQ : y ban m t trân t qu c

M C L C

Ph n 1: M U 1

1.1 Tính c p thi t c tài 1

1.2 M c tiêu nghiên c u 3

1.2.1 M c tiêu chung 3

1.2.2 M c tiêu c th 3

tài 3

c t p và nghiên c u 3

1.3 c ti n 4

Ph n 2: T NG QUAN TÀI LI U 5

khoa h c c tài 5

2.1.1 Các khái ni m nông thôn và phát tri n nông thôn 5

nông thôn m i 6

2.1.3 Ch a nông thôn m i 7

2.1.4 Ch th xây d ng nông thôn m i 9

2.1.5 Ngu n g ng l c xây d ng nông thôn m i 10

m c ng v xây d ng nông thôn m i 12

2.3 Nguyên t c th c hi n xây d ng nông thôn m i 14

2.4 N i dung xây d ng nông thôn m i 15

2.4.1 Quy ho ch xây d ng nông thôn m i 15

2.4.2 Phát tri n h t ng kinh t xã h i 16

2.4.3 Chuy n d u, phát tri n kinh t , nâng cao thu nh p 18

2.4.4 Gi m nghèo và an sinh xã h i 18

2.4.5 i m i và phát tri n các hình th c t ch c s n xu t có hi u qu nông thôn 19

2.4.6 Phát tri n giáo d o 19

2.4.7 Phát tri n y t c kh e nhân dân 19

2.4.8 Xây d i s n thông 20

2.4.9 C c s ch và v ng nông thôn 20

2.4.10 Nâng cao ch ng t ch ng, chính quy chính tr - xã h a bàn 20

2.4.11 Gi v ng an ninh, tr t t xã h i nông thôn 21

c xây d ng nông thôn m i 21

th c ti n v xây d ng nông thôn m i 22

2.5.1 Kinh nghi m xây d ng nông thôn m t s c trên th gi i - Kinh nghi m c a Hàn Qu c 22

2.6 Tình hình xây d ng nông thôn m i Vi t Nam 25

2.6.1 Xây d ng nông thôn m i Qu ng Ninh 26

2.6.2 Tình hình xây d ng mô hình NTM t 28

2.6.3 Tình hình xây d ng mô hình NTM t 29

2.6.4 M t s kinh nghi m rút ra qua vi c tri n khai xây d ng mô hình nông thôn m i 31

Ph n 3: NG, N U 33 ng và ph m vi ngiên c u 33

ng nghiên c u 33

3.1.2 Ph m vi nghiên c u 33

3.2 N i dung nghiên c u 33

u 33

Ph n 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 35

u ki n t nhiên kinh t xã h i xã Quang Lang 35

u ki n t nhiên, tài nguyên thiên nhiên 35

4.2 Th c tr ng phát tri n kinh t - xã h i c n 2012 - 2014 42

4.2.1 Dân s ng c 2014 42

u kinh t c 43

4.2.3 Th c tr ng s n xu t nông nghi p c n 2012 2014 44

4.3 Th c tr ng nông thôn m i t i xã Quang Lang 50

4.3.1 Xây d ng K ho ch th c hi c tiêu qu c gia xây d ng

nông thôn m n 2010 2020 50

4.3.2 K t qu u t ch c th c hi n K ho ch th c hi m c tiêu qu c gia xây d ng nông thôn m n 2010 2020 50

i dân v xây d i 66

4.5 Nh ng h n ch y u kém còn t n t i và nguyên nhân 69

4.5.1 Nh ng h n ch y u kém .69

4.5.2 Nguyên nhân h n ch y u kém 69

4.6 M t s gi i pháp nh c tiêu chí nông thôn m a bàn xã Quang Lang 70

4.6.1 Gi i pháp v v n 70

4.6.2 Gi i pháp v quy ho ch 70

4.6.3 Gi i pháp v giao thông, th y l i 71

4.6.4 Gi i pháp v h tr i nghèo v nhà 71

4.6.5 Gi i pháp v phát tri n giáo d o 71

4.6.7 Gi i pháp phát tri n kinh t 72

4.6.8 Gi i pháp phát tri n các hình th c t ch c s n xu t 73

4.6.9 Gi i pháp v ng 73

4.6.10 Gi i pháp c ng c , nâng cao ch ng t ch c trong h th ng chính tr , gi gìn an ninh tr t t 73

4.6.11 Các bi n pháp khác 74

Ph n 5: K T LU N VÀ KI N NGH 75

5.1 K t lu n 75

5.2 Ki n ngh 76

5.2.1.Ki n ngh i v i các c p chính quy n 76

i v i dân 77

TÀI LI U THAM KH O 78

Ph n 1

1.1 Tính c p thi t c tài

Nông nghi p, nông thôn có vai trò r t quan tr ng trong phát tri n kinh t - xã

h i c a m i qu c gia, nh t là v i Vi c nông nghi p, dân s s ng khu

v c nông thôn chi m 70% dân s c c Vì v y, phát tri n nông nghi p, nông thôn là m t m t yêu c c trong quá trình phát tri n Nh n th c

05/08/2008 Ban ch p hà ng C ng s n Vi

quy t s 26 NQ/TW v nông nghi p, nông dân nông thôn M c tiêu c a Ngh

nông thôn g p trên 2,5 l n so v i hi n nay Lao ng nông nghi p còn kho ng 30%

tiêu chu n nông thôn m i kho ng 50%; phát tri ng b k t c u h t ng kinh t

-xã h

k p v i thành th , xây d ng m c tiêu hi i hóa nông thôn Vi t Nam vào cu

-TTg v vi c ban hành b tiêu trí qu c gia v xây d ng nông thôn m btiêu chí nông thôn m xây d ng, phát tri n nông thôn

ng Chính ph ra quy t nh s -TTg phê

qu c gia xây d ng nông thôn m n 2010 2020, v i m

chu n nông thôn m i B nông nghi p và phát tri

vi ng d n th c hi n B

tiêu trí qu c gia v nông thôn m ng nông thôn m c t t c các t nh trên ph m vi toàn qu c quan tâm, là ch c a nhi u h i th o, h i ngh tài nghiên

c u nh m th c hi n th ng l i ngh quy t c ng và Chính ph các quy nh c a Chính ph , c a B Nông nghi p và Phát tri a

g m các dân t c Tày, Nùng, Kinh và m t s ít dân t c Hoa v ng cùng sinh

c l ng s t tuy n Hà N i

-L y qua là l i th cho phát tri n kinh t xã h i c ong

nghi p Kinh t nông nghi p nói chung và kinh t nông h c a Quang Lang nói

n phát tri n chung c a ckhông tránh kh i nh ng mâu thu n t n t i c c gi i quy t Xu t phát t th c

tr n hành nghiên c tài: ánh giá th c tr ng xây d ng mô hình nông thôn m i t i xã Quang Lang, huy nh L

1.2 M c tiêu nghiên c u

1.2.1 M c tiêu chung

Tr u ki n t nhiên, kinh t -xã h i và mô hình nông thôn

m i xã Quang Lang th xu t các gi i pháp ch y y m nh quá trình xây d ng nông thôn m i i gian t i

cho sinh viên kh o sát th c t , áp d lý thuy t vào th c ti n, h c h i kinh

+ Nâng cao ki n th c h c và rút ra kinh nghi m th c t ph c v cho công tác sau này

+ Nâng cao kh p c n, thu th p và x lý thông tin c a b n thân trong quá trình nghiên c u

1.3.2 Ý c ti n

Nghiên c u ki n kinh t - xã h i xã Quang Lang t li u

c nông - lâm - - nghi cho các nhà chuyên môn và

i dân có nh ng và bi n pháp nh m nâng cao hi u qu c a ho t

ng trong tr ng tr i thi n các công trình phúc l i xã h i

Hi n nay trên th gi i v n xác v nông thôn, còn có

2.1.1.2 Phát tri n nông thôn

Có r t nhi m khác nhau v phát tri

ni m c a Vi c t ng h m t các chi c phát tri n kinh t

i c a Chính ph , khái ni c hi Phát tri n nông thôn là m t quá

trình c i thi n có ch ý m t cách b n v ng v kinh t , xã h ng, nh m

nâng cao ch ng cu c s ng c c h t

i dân nông thôn và có s h tr tích c c c c và các t

ch [7]

2.1.1.3 Khái ni m nghèo

Có r t nhi u quan ni m khác nhau v t Nam th a nh n

m v nghèo c a H i ngh ch a khu v c Châu Á - Thái Bình ESCAP t ch c t ngkok - Thái Lan vào tháng 9/1993 Khái ni m

2.1.1.5 Kinh t h nông dân

Khi nh n khái ni m kinh t h nông dân thì ta có th nh n khái ni m sau:

Kinh t h nông dân là lo i hình kinh t ng s n xu t ch y u d a

nông thôn m i

T nh c a B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn v ng d n

th c hi n B tiêu chí qu c gia v nông thôn m nông thôn m i có

3 c p:

- Xã nông thôn m t 19 tiêu chí c a B tiêu chí qu c gia nông thôn m i);

- Huy n nông thôn m i (khi có 75% s xã nông thôn m i);

- T nh nông thôn m i (khi có 75% s huy n nông thôn m i).

Ban ch o nông thôn m m tra vi c công nh n xã nông thôn

m i các t xét công nh n huy n, t t chu n nông thôn m i cho các huy n

có 75% s xã trong huy t nông thôn m i và t nh có 75% s huy n trong t t nông thôn m i

2.1.3 Ch a nông thôn m i

2.1.3.1 Ch n xu t nông nghi p hi i

n ra ph n l n các ho ng s n xu t nông nghi p c a các qu c gia Có th nói nông nghi p là ch nhiên c a nông thôn Ch c

n c a nông thôn là s n xu t d i dào các s n ph m nông nghi p ch t

ng cao Khác v i nông thôn truy n th ng, s n xu t nông nghi p c a nông thôn m i bao g u các nghành ngh m u ki n s n xu t nông nghi p hi i hoá, ng d ng ph bi n khoa h c k thu t tiên ti n và xây d ng các t ch c nông nghi p hi i

Chính vì v y, xây d ng nông thôn m n nông thôn trthành thành th d ng mô hình phát tri n c a thành th vào xây

d ng nông thôn ph nh n nh ng giá tr t có c a nông thôn và kh

gi v ng b n s c riêng nông thôn

2.1.3.2 Ch n th ng

d a trên nh ng c ng có cùng phong t c, t p quán, huy t th ng Quy t c hành

vi c a xã h i g m nh i quen này là nh ng phong t c t c hình thành t i, i x tin c y l n nhau trên quy ph m phong t c

t huy t th ng là m i quan h quan tr ng nh t Chính các

c a kinh t ti u nông, giúp bà con nông dân ch ng ch i v i thiê i h

, giúp nhau canh gác b o v , gi n d ti t ki m, th t thà

t c c s n sinh trong hoàn c nh xã h i nông

nh quan nông thôn v i nh

tr t giao hoà, thu n theo t nhiên v i s tôn tr ng t u phát tri n

ng s k t c phát tri n c a các dân t c

xây d ng nông thôn m i n nh quan làng xã mang tính khu

th ng sinh thái nhân t o ph n t nhiên m cao nh u cu c

s v v t ch i thành th càng ngày càng xa r i t nhiên

v i thiên nhiên, d n phá v ng m t cách nghiêm tr ng

nhiên, d n nh ng ô nhi c và không khí N u so sánh

v i h th , thì h th ng sinh thái nông nghi p m t m t có th

ng nhu c u cung c p các s n ph c hoa qu cho con n i, m t khác

c các yêu c u v ng t nhiên Thu c tính s n xu t nông nghi nh h th ng sinh thái nông nghi p mang ch c v h

nguyên vv phát huy các tác d u hoà khí h u, gi m ô nhi m

ti ng n, c i thi n ngu c, phòng ch ng xâm th t vv

Ch t trong nh ng tiêu chí quan tr ng phân bi t gi a thành th v i nông thôn Thông qua s tu n hoàn c a t ng, cu i

c nhu c u tr v v i t nhiên c a i Nông thôn có th c

nh ng thi u h t sinh thái c a thành th ng t u

th c m th c nh u t p t cu c s ng S chung s ng hài hoà gi a con

i v i t nhiên có tác d ng thanh l p tâm h

càng phát tri n r m r Do v y, ph i nên xây d ng nông thôn m i v i nh

góp tích c c cho sinh thái Có th coi ch

l n l n ranh gi i gi a nông thôn v i thành th

2.1.4 Ch th xây d ng nông thôn m i

Trong công cu c xây d ng nông thôn m i nông dân th c s là ch thxây d i nông dân ph i tham gia t khâu quy ho ng th i góp công, góp c a và ph n l n tr c ti ng s n xu t trong quá trình làm ra c a

2.1.5 Ngu n g ng l c xây d ng nông thôn m i

ng l c t công nghi hóa

Xây d ng nông thôn m i XHCN n u ch d a vào ngu c hay ch ti n hành trong n i b nông thôn s không t ng l

tính linh ho t, mà c n ph t nó trong b i c nh phát tri n thành th và nông thôn

ng hành v i nhau, d a trên nh m h th ng Th c t , các v vnông nghi p c n ph c gi i quy t thông qua phát tri n công nghi p, các v

v nông dân ph i gi i quy t thông qua phi nông hóa, phát tri n nông thôn ph i song

ch bó h p trong n i b nông thôn và nông nghi p, mà c n

ph i xây d ng nên quan ni m phát tri n thành th và nông thôn song hành v i nhau,

tri n nông nghi p vào trong b c c phát tri n kinh t qu n b nông thôn vào ti n b chung c a toàn xã h i, ph i xem xét m p nông dân trong h th ng phân ph i và tái phân ph i thu nh p qu c dân Ch

v y m i có th gi i quy t tri b n ch t c a các v

này có th th y, các công trình xây d ng c i t t quan

XHCN Xây d ng nông thôn m i c n ph i k t h p ch t ch v hóa và công nghi p hóa m i có s c m m b o tính liên t c

a công nghi p hóa hi i hóa s n xu t nông nghi p, mà còn ch cung c p ngày càng nhi i vi c làm cho l ng lao

ng d i dào nông thôn Do v i v i s nghi p xây d ng nông thôn m i

c c n ph i ra các chính sách nh c thu hút c a thành

th , xóa b các chính sách gây c n tr n s chuy n d ng và ngành nghsang khu v c thành th , không nên c nh các ngành ngh công nghi p t i các khu

v c nông thôn

ng l c t nông dân phi nông hóa

d ch t nông nghi p truy n th ng sang công nghi p hi ng th

i nông dân t do chuy i thân ph n c a mình Trong quá trình này, ngu n l ng s chuy n d ch không ng ng t nông nghi p sang khu v c phi nông nghi p, t nông thôn sang thành th

i nông dân Gi i phóng thân ph n phi nông hóa c a nông dân là yêu cphát tri n nông th ng th u t t y u c a chính b i nông dân

Gi i quy t v vi i nông dân là m t s nghi p to l n, bên

c nh các bi n pháp khai thác ti i vi c làm t chính trong n i

b nông thôn ra, còn c n ph i tích c y m nh chuy n d ch nông dân sang thành

Mu n v y, c n thi t ph i xây d ng hình thành nên th ng lao

ng gi a nông thôn v i thành th i nông dân có nh i

thôn, hoàn thi n h th ng giáo d c trong nông thôn, ph c p r ng rãi khoa h c kthu t trong nông thôn, truy n bá r ng khoa h c, t u ki n cho

y m nh c i thi n nông nghi n nông dân c a chính mình Xây d ng nông thôn m i XHCN ph i l y vi y m nh d ch chuy n nông dân , ch không ph i l y vi c c i nông dân làm m c tiêu

ng l c t các doanh nghi c nông nghi p và các t ch c

phát tri n kinh t th ng trong nông nghi p, thì nh i th c hi n chuyên nghi p hóa các doanh nghi c nông nghi

c c nh tranh qu c t cho nông nghi u ki n th

ng, thì ch có s tham gia c a các t ch c nông dân m i có th nâng cao giá tr

nông thôn hay t ch c các h th ng d ch v xã h

công s n xu t nông s n ph m, t ch nâng cao t ch t cho

i nông dân vv trong t t c các quá trình này, t ch c h p tác nông dân phát huy vai trò không th thay th

m c ng v xây d ng nông thôn m i

i ngh Ban Chhành Ngh quy t s 26 NQ/TW v Nông nghi p, nông dân, nông thôn

+ Các v nông nghi p, nông dân, nông thôn ph c gi i quy ng b ,

g n v y m nh công nghi p hóa, hi c Trong m i quan h m t thi t gi a nông nghi p, nông dân và nông thôn, nông dân là ch th

c a quá trình phát tri n, xây d ng nông thôn m i g n v i xây d công nghi p, d ch v và phát tri theo quy ho n; phát tri n toàn di n,

hi i hóa nông nghi p là then ch t

+ Phát tri n nông nghi p, nông thôn và nâng c i s ng v t ch t, tinh th n

phù h p v u ki n c a t ng vùng ; khai thác t u ki n thu n l i trong

h i nh p kinh t qu c t ; phát huy cao n i l ng th i a Nhà

c và xã h i

+ Gi i quy t v nông nghi p, nông dân, nông thôn là nhi m v c a c

h th ng chính tr và toàn xã h c h t ph y tình th c, t

ch , t l c, t a nông dân Xây d ng xã h i nông thôn n

t c, t ng l c cho phát tri n nông nghi p và xây d ng nông thôn m i, nâng

+ Phát tri n nhanh nghiên c u, chuy n giao và ng d ng khoa h c, công ngh ,

o ngu n nhân l c, t hi i hóa nông nghi p, công nghi p hóa nông thôn

tri n nhanh kinh t i s ng v t ch t, tinh th n c a nông dân

ng s o c ng, qu n lý c a Nh c, phát huy s c c a chính tr - xã h i nông thôn, nh t là h i nông dân

hành B tiêu chí qu c gia nông thôn m i t i Quy -TTg, ngày

Qu c gia v xây d ng nông thôn m n 2010 2020 t i Quy nh

công ngh cao, ch ng cao g n v i công nghi p ch bi n

và xây d ng nông thôn m i

trong xây d ng nông thôn m i: Quy ho ch phát tri n nông thôn g n v i phát tri n

k t c u h t ng nông thôn T ng thu n l khai thác m i kh u

ào nông nghi p và nông thôn, nh a các doanh nghi p nh và v a, thu hút nhi ng Tri n khai có hi u qu c o ngh cho 1 tri u

a Th ng Chính ph v phê duy

trình m c tiêu qu c gia xây d ng nông thôn m n 2010 ra 6 nguyên t c trong xây d ng nông thôn m

ng t i m c tiêu th c hi n 19 tiêu chí c a B tiêu chí qu c gia v nông thôn m i

các quy ho ch xây d ng nông thôn m c c p có th m quy n xây d ng

(5) Công khai, minh b ch v qu n lý, s d ng các ngu n l ng phân c p, trao quy n cho c p xã qu n lý và t ch c th c hi n các công trình, d án

và c ng, th c hi n dân ch trong quá trình l p k ho ch, t ch c th c hi

(6) Xây d ng nông thôn m i là nhi m v c a c h th ng chính tr và toàn xã

quy ho án, k ho ch, và t ch c th c hi n M t tr n T qu c và các t ch c chính tr , xã h i v ng m i t ng l p nhân dân phát huy vai trò ch th trong xây

d ng nông thôn m i

2.4 N i dung xây d ng nông thôn m i

2.4.1 Quy ho ch xây d ng nông thôn m i

N i dung:

- Quy ho ch s d t và h t ng thi t y u:

+ Quy ho ch s d t và h t ng thi t y u cho phát tri n s n xu t nông

Nông nghi p và Phát tri n nông thôn;

+ Quy ho ch s d t và h t ng thi t y u cho phát tri n công nghi p, ti u

th công nghi p và d ch v 31/2009/TT-BXD, ngày 10/9/2009 c a

+ Xây d ng ngõ, xóm s ch và không l y l

ph n l c c ng hóa theo tiêu chu n 22TCVN 210:1992 (ho c tiêu chu n thi t

k ng c ng 22 TCN 223-95);

ti n theo tiêu chu n k thu t TCVN 4454/1987 c a B xây d ng

- Hoàn thi n h th m b o cung c n ph c v sinh ho t

- -2006)

- Hoàn thi n h th ng các công trình ph c v nhu c u v ho

+ Xây d ng, hoàn thi thao thôn.

- Hoàn thi n h th ng các công trình ph c v vi c chu n hóa v y t a

nh c a B Y t

- Hoàn thi n h th ng các công trình ph c v vi c chu n hóa v giáo d c trên

a bàn

+Hoàn thi ng m m non, nhà tr v t ch t chu n qu c gia theo

ch công nh ng m t chu n qu c gia;

+Hoàn thi ng ti u h v t ch t chu n qu c gia theo tiêu chu n xây d nh c a B Giáo d c;

+Hoàn thi ng trung h v t ch t chu n qu c gia theo tiêu chu n xây d m b nh c a B Giáo d c v ban hành Quy chcông nh t chu n qu c gia

B Thông tin và Truy n thông;

+ Xây d m cung c p d ch v truy nh p Internet thôn

- C i t o, xây m i xây m i h th ng th y l a bàn:

l m b o m b ng xanh s p; có ban ch huy phòng

nh, ho ng có hi u qu ;+ Hoàn thi i tiêu, c c công nghi p, c c sinh

ho m b o theo tiêu chu n thi t k Vi t Nam i v i t ng lo i, phát huy trên

c thi t k , 100% công trình có ch qu c;

+ Kiên c c ng);

- Hoàn ch nh tr s xã: Tr s xã xây d ng n ti i n i,

i ngo i, di n tích khuôn viên t i thi u 1000m2, di n tích s d ng c a tr s i v i khu v ng b ng, trung du t i thi u 500m2, khu v c mi n núi h o t i thi u 400m2; m xây d i 50%, m cây xanh trên 30%

xây d ng, hoàn thành nhà t tiêu chu n c a B Xây d ng

Yêu c t các tiêu chí 2,3,4,5,6,7,8,9 trong B tiêu chí qu c gia nông thôn m i

2.4.3 Chuy n d u, phát tri n kinh t , nâng cao thu nh p

thôn, gi i quy t vi c làm và chuy n d ng nông thôn

Yêu c t tiêu chí 10, 12 trong B tiêu chí qu c gia nông thôn m i

2.4.5

N i dung:

- Phát tri n kinh t h , trang tr i, h p tác xã

- Phát tri n doanh nghi p v a và nh

- y liên k t kinh t gi a các lo i hình kinh t nông thôn

Yêu c t tiêu chí 13 trong B tiêu chí qu c gia nông thôn m i

2.4.6 Phát tri n giáo d o

N i dung:

t và duy trì chu n qu c gia v ph c p ti u h c, ch ng mù ch m b o

ng tr 6 tu i h c l c bi t 80%) tr lên Ít

nh c bi t 70 %) s tr nhóm tu i 11-14 t t nghi p ti u

h c, s còn l c ti u h c

+ Ph c p giáo d c trung h m b o t l t t nghi p trung h

Yêu c t tiêu chí 5, 14 trong B tiêu chí qu c gia nông thôn m i

2.4.7 Phát tri n y t c kh e nhân dân

N i dung:

- Ti p t c th c hi c tiêu Qu c gia v y t (theo Quy nh

-Tg, ngày 17/7/2007 c a Th ng Chính Ph )

-Nâng cao t l i dân tham gia các hình th c b o hi m y t

Yêu c t tiêu chí 5 và 15 trong B tiêu chí qu c gia nông thôn m i

2.4.8 Xây d i s n thông

N i dung:

-BVHTT ngày 23/6/2006 (nay là B Th thao và Du l ch)

- Th c hi n thông tin và truy n thông nông th n thanh xã

h c, tr m y t , công s và các khu d ch v công c ng;

+ Ch o nhân dân xây d ng h m b o v sinh

tr ng cây xanh, l n l i, có quy ch qu t theo hàng và

+ C i t o, xây d ng các h sinh th

+ Tr ng cây xanh các công trình công c ng

M t tiêu chí 17 trong B tiêu chí qu c gia nông thôn m i

2.4.10 Nâng cao ch ng t ch ng, chính quy chính tr - xã

h a bàn

N i dung:

- Thành l p, duy các t ch c trong h th ng chính tr m b o không có trình tr ch c này các thôn b n

Yêu c t tiêu chí 18 trong B tiêu chí qu c gia nông thôn m i.

2.4.11 Gi v ng an ninh, tr t t xã h i nông thôn

t danh hi u tiên ti lên

- m b o cho l ng an ninh xã, thôn, xóm hoàn thành nhi m v m b o

an ninh, tr t t xã h a bàn theo yêu c u xây d ng nông thôn m i

ch p trong nhân dân, các lo i t i ph m, tai n n giao thông gi m

Yêu c t tiêu chí s 19 trong B tiêu chí qu c gia nông thôn m i

c xây d ng nông thôn m i

ch s 26/2011/TTLT-BNNPTNT- -BTC ngày

1 c a B Nông nghi p PTNT, B K ho Tài

c xây d ng nông thôn m

c 4: Xây d ng quy ho ch nông thôn m i c a xã.

c 5: L p, phê duy án xây d ng nông thôn m i c a xã

c 6: T ch c th c hi án

h giá và báo cáo v tình hình th c hi

th c ti n v xây d ng nông thôn m i

2.5.1 Kinh nghi m xây d ng nông thôn m t s c trên th gi i - Kinh nghi m c a Hàn Qu c

Nh hi u qu c a phong trào Saemaul Undong mà Hàn Qu c t m t c nông nghi p nghèo nàn, l c h u tr thành m t qu c gia giàu có, hi i b c nh t châu Á

Nh m gi m thi ng tiêu c n khu v c kinh t nông thôn khi th c

hi n K ho n th I (1962-1966) và th II (1966-1971) v i ch

ng phong trào Saemaul Undong M c tiêu c a phong trào này là "nh m bi n

h p tác v i nhau xây d ng c ng mình ngày m i

xây d ng m t qu c gia ngày m t giàu m

bi t c a phong trào NTM c a Hàn Qu c ch h tr m t ph n nguyên,

v t li u còn nông dân m ng ra quy nh và th c thi m i vi c

t chú tr n phát huy dân ch trong xây d ng NTM v i

vi c dân b u ra m t nam và m t n o phong trào Ngoài ra, T ng th ng còn

nh k m o phong trào c p làng xã tham d cu c h p c a H ng Chính ph tr c ti p l ng nghe ý ki n t i di n này Nh p cho nông dân, Chính ph Hàn Qu c áp d ng chính sách mi n thu u, máy móc nông nghi n r cho ch bi n nông s n Ngân hàng Nông nghi p cho doanh nghi p vay v nông thôn v i lãi su t gi m 2% so v

c a các b , ngành, chính quy n ph ng v nông dân Nh hi u qu c a phong trào Saemaul Undong mà Hàn Qu c t m c nông nghi p nghèo nàn, l c h u

tr thành m t qu c gia giàu có, hi i b c nh t châu Á [10]

Product-x ng v i s phát tri n chung c a c Nh t B n Phong trào "m i làng m t s n ph m"

l p, n l c sáng t o; phát tri n ngu n nhân l n m n vai trò

c a chính quy c h tr k thu t, qu ng bá, h tr tiêu th s n

s n ph c s

u Shochu lúa m ch, cam Kabosu, giúp nâng cao thu nh p c a nông

- Kinh nghi m c a Trung Qu c

ng c ng s n và Qu c v vi n (Chính ph ) Trung

Qu c công b B u s c quy t tâm gi i quy t v nông

u ch nh m i quan h trong phân ph i thu nh p, quy

ph m, tr t t phân ph i: thu nh p cho t ng l i có m c s ng trung bình và th u, l y ít, nuôi s c bi t là áp d ng nhi u

nhi u m t v xây d ng nông thôn, v xã h i và dân ch , khác v i tài li u các

n các v riêng bi n xu c, thu nh p nông dân

và kh n xu t nông nghi p Vi c phát tri n kinh t và xã h i c a Trung Qu c

t th i k m i

t v xây d ng nông thôn xã h i ch i:

M t là: Nông nghi t m c có th cho vi c phát tri n kinh t

xã h i và nâng cao sinh k c a nhân dân

Ba là: Thi t tr ng tr c là c n tr cho vi c phát tri n nông nghi p

ng cách giThu nh p thu i c a nông thôn Trung Qu

l y s khác nhau v h t ng, phúc l i xã h c, y t

c Thu nh p và s c mua th p c a nông dân làm cho nhu c u c a nông thôn

nông thôn xã h i ch i s t o ra m t xã h i hài hòa, công b ng và có l i cho toàn dân.[17]

c tiêu c a nông thôn xã h i ch

h t ng, phát tri n xã h i, dân ch và m c s i là xây d ng làng

d ng s ng dân ch th Nông thôn ph i phát tri n tùy

n ng cho h và c th hóa nhi m v , chi ra thành 32 bi n pháp có l i cho

n nông nghi p hi p c a nông dân và

c i ti h t là tóm t t n i dung các bi n pháp:

p: Ngân sách cho phát tri n nông

nông thôn S phân ph i thu nh p qu c dân s u ch cho vi c tiêu th

thu n c nh và tín d ng s p và nông thôn H tr t v c s l c Ph n l n trái phi u, v n ngân

s ng s tr thành m t lu ng n cho xây d ng

h t ng: Thu vào vi c s d t canh tác s u ththu m i s c áp d ng trong phát tri n nông thôn S m

b u ti t thu nh p thu t cho vi c phát tri t nông nghi p Phí thu t s

d t s c dùng ch y u vào các d án phát tri t nông nghi p nh và b o

c b ô nhi ng s ch s c áp d ng r ng rãi

2.6 Tình hình xây d ng nông thôn m i Vi t Nam

d ng nông thôn m i t ch c H i ngh c hi

Phát trình bày cho th y, trong b i c nh ch u ng c a suy thoái kinh t th

vào cu c quy t li t c a c p y, chính quy n các c p, s ng ng và tham gia tích

ng n s quan tâm, h tr ngu n l ng viên tinh th n

c a toàn xã h i v i nông dân, nông thôn H th ng thông tin tuyên truy n vnông thôn m i ho ng phong phú, liên t ng viên r t tích c c, k p th n phong trào xây d

B m t nông thôn nhi i m h t ng thi t

y c nâng cao, h th ng, chính tr ti p t c c ng c , thu nh u

ki n s ng c c c i thi n và nâng cao

t chu n NTM và g t t 15 18 tiêu chí, là m t khích l l i v i phong trào xây d ng NTM

Bài h c kinh nghi m rút ra t th c ti n th c hi c nh n

m nh là xây d ng NTM ph i có quy t tâm chính tr cao, có k ho ch ch o c th ,

ch ng, sâu sát , liên t c c a các c p y, chính quy n, nh t là vai trò, trách nhi m

y th c hi

ch th , phát huy vai trò tích c c c a các thôn, b n, p trong xây d ng NTM là y u

t quy nh cho s thành công c

N m v ng m c tiêu và h th có cách làm ch ng, sáng

t o, phù h p v u ki n và yêu c u b c thi t c i dân t

phát huy cao ngu n l c t i ch , l án, l a ch n, t p trung h tr th c hi n các nhi m v o ra s chuy n bi n th c t trên di n

r ng, t o ni

t p t c n l c ph u th c hi n m c tiêu t

u có huy t NTM, t p trung xây

d h t ng thi t y u ph c v s n xu t hàng hóa và c i thi i s ng, nâng cao thu nh p và ch ng s ng c

2.6.1 Xây d ng nông thôn m i Qu ng Ninh.

V i tinh th n vào cu c t p trung, quy t li n nay nh ng m ra

p xong, t

ch c th án quy ho ch c p xã Các huy n Tiên Yên, Ba Ch , TX

hoàn thành công tác ký k t h ng xây l p v trúng th i

ng lo t các công trình thu n I g m: Công n nông thôn các

ng Tâm (Bình Liêu); các b n: Lý Van, b n Máy Nháu, b n C u Phùng, Tài Chi (xã Qu - H i Hà); xã B ng

H i Hoà (thành ph c hi n xong công tác l a ch n nhà th u

xu c chú tr i trên 60 mô hình gi m nghèo, 13 d án áp d ng cây,

nhân r ng ra s n xu i trà trong th i gian t n r ng sinh s n th xã

Ba Ch m Hà, H i Hà; tr ng cây sa m c, cây ba kích Ba Ch , Hoành B ; nuôi cá rô phi t p trung u, Qu ng Yên

2

t xây dthôn, huy n H i Hà có 211 h hi n 28.921m2 ng, huy n Tiên Yên

hi n 40.000m2 làm các công trình h t

tham gia h tr ng các s n ph m c a mình ho c cam k o, s

ng NTM t nh công tác quy ho ch xây d ng NTM là n i dung r t quan tr ng, ph i th c hi c m c, làm ti cho

vi c l án xây d ng NTM và các d n s n xu t nông nghi p, công nghi p, ti u th công nghi p, làng ngh , phát tri h t m

i s ch o quy t li t c a UBND t nh, quy t tâm c a các ngành Xây d ng, Nông nghi p & PTNT , UBND các huy n,

c tri n khai th c hi ng b a bàn t n tháng 11/2011 t t c

n ng xuyên, liên t n i cán b ng viên và nhân dân hi u rõ

t 5 9 tiêu chí, là t ng th nh t c c v t l ng th 2 v s

t chu n Các chính sách h tr phát tri n s n xu t c a t nh

c tri n khai k p th i, sâu r ng; các mô hình phát tri n s n xu t có hi u qu c chú ý nhân r u s n xu t, cây tr ng, v t nuôi và mùa v c a t n

canh tác toàn t 70 tri ng/ha

s công khai minh b c s dân ch và th ng nh t trong nhân dân

Tuy nhiên, vi c tri n khai th c hi n nông thôn m a bàn t nh còn b c l

gi i pháp h u hi u, b n v ng; nh n th c c a m t b ph n nhân dân v vai

nông nghi p còn ít d n s n xu t nông nghi p còn nh l

sát th gi i ngân v c h tr cho các công trình xây d ng

ng m c.[19]

2.6.3 Tình hình xây d ng mô hình NTM t

này t n

ch Tân, Th ch Long, Xuân Viên, Xuân M , K

M c dù là m t t nh nghèo, xu m c a các tiêu chí xây d ng NTM

n ngày 30/06/2015 s không còn xã 7 tiêu chí

t ch c t p hu n, l án xây d ng NTM cho cán b c t cán c p huy n, xã trên

a bàn toàn t nh; t ch c ki m tra t n xã, làm vi c v c p xã, thôn

i th và góp ý xây d án s n xu t nh m nâng cao thu nh i

t ch t, là n i l xây d ng NTM

mà s quy n c o chính quy n hòa quy n v i s ng thu n

b c dân ch , công khai và quy các quy chu n c c có s

n c a cán b chuyên môn; Các c p u ng và Chính quy

o, t ch u hành quá trình ho nh và th c thi chính sác , t o hành lang pháp lý, h tr v n, k thu t, ngu n l c, t u ki ng viên tinh th n

i dân th c hi n vai trò làm ch thông qua c ng

- Xây d ng nông thôn m i là nhi m v c a c h th ng chính tr và toàn xã

c a nông dân; xây d ng xã h i nông thôn nh, hoà thu n, dân ch i s ng

n t ng tinh th n c a giai c p nông dân, t ng l c cho quá trình xây d ng nông thôn m i