LỜI NÓI ĐẦU Hiện nay, Việt Nam đang đi trên con đường đổi mới và hội nhập với nền kinh tế thế giới . Để bắt kịp với quá trình mở cửa , hội nhập kinh tế trong khu vực tiến tới toàn cầu hoá nền kinh tế thì mỗi quốc gia phải liên tục có những cải cách nhằm làm phù hợp và thích nghi với môi trường bên ngoài . Trong công cuộc cải cách đó , cải cách về thuế luôn được các quốc gia đặc biệt chú trọng bởi tầm quan trọng của nó đối với sự phát triển và ổn định lâu dài về mọi mặt của mỗi quốc gia . Đối với Việt Nam trong thời gian tới , khi Hiệp định về thuế quan AFTA , Hiệp định thương mại Việt – Mỹ và sau khi Việt Nam được ra nhập tổ chức Thương Mại Thế Giới ( WTO) phát huy hiệu lực thì những biến đổi về cơ cấu thuế và nguồn thu ngân sách sẽ là một điều không thể tránh khỏi . Nhận thức được điều đó , nước ta đã và đang tiến hành công cuộc cải cách nhằm hoàn thiện hệ thống thuế còn nhiều thiếu xót để có thể theo kịp và bắt nhịp với tốc độ phát triển của các nước trong khu vực và thế giới , đồng thời cũng có thể đạt được mục tiêu về kinh tế xã hội chính trị mà Nhà nước đã đề ra . Trong mười năm gần đây , hệ thống thuế của nước ta đã có nhiều thay đổi , nhiều sắc thuế mới đã ra đời , các sắc thuế cũ cũng được sửa đổi nhằm thích nghi với điều kiện mới . Thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao là một trong những sắc thuế đó , nó đóng vai trò hết sức quan trọng và không thể thiếu được đối với sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam hiện nay . Pháp lệnh về thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao ra đời vào năm 1991 cho đến nay đã qua bảy lần sửa đổi , bổ sung và hiện nay Chính phủ đang nghiên cứu nhằm xây dựng thành Luật thuế thu nhập cá nhân , đây chính là một trong những minh chứng cho công cuộc cải cách thuế ở Việt Nam . Với mong muốn được tìm hiểu sâu hơn về thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao nên em đã chọn đề tài : “ Tình hình đóng thuế thu nhập của những người có thu nhập cao tại Việt Nam hiện nay ” . Em hi vọng sau khi viết đề tài này em sẽ có được những kiến thức và hiểu biết nhiều hơn về thuế nói chung thuế thu nhập đối với những người có thu nhập cao nói riêng.
Trang 1LỜI NÓI ĐẦU
Hiện nay, Việt Nam đang đi trên con đường đổi mới và hội nhập với nền kinh tế thế giới Để bắt kịp với quá trình mở cửa , hội nhập kinh tế trong khu vực tiến tới toàn cầu hoá nền kinh tế thì mỗi quốc gia phải liên tục có những cải cách nhằm làm phù hợp và thích nghi với môi trường bên ngoài Trong công cuộc cải cách đó , cải cách về thuế luôn được các quốc gia đặc biệt chú trọng bởi tầm quan trọng của nó đối với sự phát triển và ổn định lâu dài về mọi mặt của mỗi quốc gia
Đối với Việt Nam trong thời gian tới , khi Hiệp định về thuế quan AFTA , Hiệp định thương mại Việt – Mỹ và sau khi Việt Nam được ra nhập tổ chức Thương Mại Thế Giới ( WTO) phát huy hiệu lực thì những biến đổi về cơ cấu thuế và nguồn thu ngân sách sẽ là một điều không thể tránh khỏi Nhận thức được điều đó , nước ta đã
và đang tiến hành công cuộc cải cách nhằm hoàn thiện hệ thống thuế còn nhiều thiếu xót để có thể theo kịp và bắt nhịp với tốc độ phát triển của các nước trong khu vực và thế giới , đồng thời cũng có thể đạt được mục tiêu về kinh tế - xã hội - chính trị mà Nhà nước đã đề ra
Trong mười năm gần đây , hệ thống thuế của nước ta đã có nhiều thay đổi , nhiều sắc thuế mới đã ra đời , các sắc thuế cũ cũng được sửa đổi nhằm thích nghi với điều kiện mới Thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao là một trong những sắc thuế
đó , nó đóng vai trò hết sức quan trọng và không thể thiếu được đối với sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam hiện nay Pháp lệnh về thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao ra đời vào năm 1991 cho đến nay đã qua bảy lần sửa đổi , bổ sung và hiện nay Chính phủ đang nghiên cứu nhằm xây dựng thành Luật thuế thu nhập cá nhân , đây chính là một trong những minh chứng cho công cuộc cải cách thuế ở Việt Nam Với mong muốn được tìm hiểu sâu hơn về thuế thu nhập đối với người có thu
nhập cao nên em đã chọn đề tài : “ Tình hình đóng thuế thu nhập của những người
có thu nhập cao tại Việt Nam hiện nay ” Em hi vọng sau khi viết đề tài này em sẽ
Trang 2có được những kiến thức và hiểu biết nhiều hơn về thuế nói chung thuế thu nhập đối với những người có thu nhập cao nói riêng
NỘI DUNG
I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THUẾ THU NHẬP ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ THU NHẬP CAO
1 Khái niệm
Thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao là loại thuế đánh vào thu nhập của các cá nhân có thu nhập chịu thuế vượt trên khởi điểm chịu thuế theo quy định của Pháp luật
2 Đối tượng nộp thuế
Cá nhân là công dân Việt Nam , cá nhân khác định cư dài hạn ở Việt Nam , người nước ngoài có thu nhập chịu thuế tại Việt Nam ( thu nhập vượt trên mức khởi điểm chịu thuế theo quy định của Pháp lệnh thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao ) là đối tượng nộp thuế thu nhập
Công dân Việt Nam , cá nhân khác định cư dài hạn ở Việt Nam và người nước ngoài được coi là đối tượng cư trú tại Việt Nam phải nộp thuế thu nhập trên toàn
bộ thu nhập phát sinh tại Việt Nam và ở nước ngoài ( nếu có ) Người nước ngoài không được coi là đối tượng cư trú tại Việt Nam chỉ phải nộp thuế thu nhập đối với phần thu nhập phát sinh tại Việt Nam
Người nước ngoài được coi là đối tượng cư trú thuế tại Việt Nam nếu ở tại Việt Nam từ 183 ngày trở lên tính cho 12 tháng liên tục kể từ khi đến Việt Nam ; được coi là không cư trú tại Việt Nam nếu ở tại Việt Nam dưới 183 ngày , kể cả trường hợp không hiện diện tại Việt Nam nhưng có thu nhập phát sinh tại Việt Nam
3 Căn cứ tính thuế
Căn cứ tính thuế là thu nhập chịu thuế và thuế suất
3.1 Xác định thu nhập chịu thuế :
Trang 3 Thu nhập thường xuyên chịu thuế : là tổng thu nhập của từng cá nhân nhận
được bình quân một tháng trong năm , không bao gồm các khoản thu nhập không thuộc diện chịu thuế , cụ thể là :
- Đối với công dân Việt Nam và các cá nhân khác định cư tại Việt Nam , thu nhập chịu thuế là số tiền thu được của cá nhân tính bình quân tháng trong năm vượt trên 5 triệu đồng Riêng đối với ca sỹ , nghệ sỹ xiếc , múa , cầu thủ bóng đá , vận động viên chuyên nghiệp , được trừ 25% thu hập khi xác định thu nhập chịu thuế
- Đối với cá nhân nước ngoài là đối tượng cư trú tại Việt Nam , thu nhập chịu thuế là số tiền thu được của cá nhân tính bình quân tháng trong năm vượt trên 8 triệu đồng
- Đối với cá nhân nước ngoài là đối tượng không cư trú , thu nhập chịu thuế là tổng số thu nhập phát sinh tại Việt Nam , không phân biệt nơi nhận thu nhập
Thu nhập không thường xuyên chịu thuế : là thu nhập không thường xuyên
nhận được của từng cá nhân phát sinh thu nhập có giá trị trên 15 triệu đồng /lần đối với thu nhập từ chuyển giao công nghệ ; thu nhập từ trúng thưởng xổ số , trúng thưởng khuyến mại
3.2 Biểu thuế và thuế suất
Đối với thu nhập thường xuyên , áp dụng biểu thuế luỹ tiến từng phần gồm 5
bậc , với thuế suất từ 0% đến 40% , có phân biệt giữa người Việt Nam và người nước ngoài cư trú , công dân Việt Nam lao động công tác và hoạt động tại nước ngoài Cụ thể như sau :
- Biểu thuế đối với thu nhập thường xuyên của công dân Việt Nam và cá nhân khác định cư không thời hạn tại Việt Nam :
n v : 1000 ng Đơn vị : 1000 đồng ị : 1000 đồng đồng
BẬC THU NHẬP BÌNH QUÂN THÁNG /
NGƯỜI
THUẾ SUẤT (%)
Trang 45 Trên 40.000 40
- Biểu thuế áp dụng đối với thu nhập thường xuyên của người nước ngoìa cư trú , công dân Việt Nam lao động , công tác ở nước ngoài
n v : 1000 ng Đơn vị : 1000 đồng ị : 1000 đồng đồng
BẬC THU NHẬP BÌNH QUÂN THÁNG /
NGƯỜI
THUẾ SUẤT (%)
Người nước ngoài không phải là đối tượng cư trú tại Việt Nam ( có mặt tại Việt Nam dưới 183 ngày) nộp thuế theo thuế suất thống nhất 25% trên tổng thu nhập phát sinh tại Việt Nam
Đối với thu nhập không thường xuyên , áp dụng thuế suất tỷ lệ như sau :
- Thu nhập từ chuyển giao công nghệ vượt trên 15 triệu đồng / lần áp dụng theo thuế suất 5% tính theo tổng thu nhập
- Thu nhập từ trúng thưởng xổ số , trúng thưởng khuyến mại vượt trên 15 triệu đồng / lần , áp dụng thuế suất 10% tính trên tổng thu nhập
4 Miễn giảm thuế
Cá nhân được xét miễn , giảm thuế trong trường hợp bị thiên tai , địch hoạ , tai nạn bất ngờ ảnh hưởng đến đời sống của người nộp thuế và trong trường hợp đặc biệt
do Chính phủ quy định
5 Thủ tục kê khai và nộp thuế
5.1 Đối với thu nhập thường xuyên , thuế được đăng ký , kê khai tạm nộp hàng
tháng , quyết toán cuối năm theo thu nhập thực tế
Đối tượng nộp thuế có trách nhiệm đăng ký , kê khai nộp thuế với cơ quan thuế thông qua tổ chức , cá nhân chi trả thu nhập hoặc cơ quan được uỷ quyền thu thuế thu nhập ( trường hợp kê khai , nộp thuế theo nguyên tắc khấu trừ tại nguồn) Trường hợp
Trang 5cá nhân có thu nhập chịu thuế mà chưa thực hiện khấu trừ tại nguồn thì phải kê khai nộp thuế thu nhập trực tiếp với cơ quan thuế
Tổ chức , cá nhân chi trả thu nhập hoặc cơ quan được uỷ quyền thu thuế thu nhập ( sau đây gọi tắt là cơ quan chi trả thu nhập ) thực hiện việc kê khai nộp thuế theo quy định
5.2 Đối với thu nhập không thường xuyên, việc kê khai , nộp thuế được thực hiện
theo từng lần phát sinh thu nhập Cơ quan chi trả thu nhập có trách nhiệm khấu trừ tiền thuế trước khi chi trả thu nhập cho người có thu nhập
Các tổ chức quản lý , chi trả thu nhập cho người nước ngoài có trách nhiệm hướng dẫn , hoàn tất các thủ tục nộp thuế thu nhập trước khi làm thủ tục xuất cảnh cho người nước ngoài
Người nước ngoài thuộc đối tượng nộp thuế thu nhập có trách nhiệm kê khai với
cơ quan chi trả thu nhập hoặc cơ quan thuế về thu nhập chịu thuế , số ngày cư trú ở Việt Nam để thực hiện quyết toán thuế thu nhập và phải nộp đầy đủ thuế thu nhập trước khi rời khỏi Việt Nam
II TÌNH HÌNH ĐÓNG THUẾ THU NHẬP CỦA NHỮNG NGƯỜI CÓ THU NHẬP CAO TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY
1 Thực trạng về việc đóng thuế thu nhập của một số đối tượng có thu nhập cao tại Việt Nam hiện nay
Như chúng ta đã tìm hiểu ở phần trên , đối tượng phải nộp thuế thu nhập đối với những người có thu nhập cao bao gồm tất cả những người có thu nhập từ 5 triệu đồng/ tháng nhưng trong khuôn khổ bài tiểu luận của mình em chỉ xin đề cập đến việc đóng thuế thu nhập của các ca sĩ , nghệ sĩ , một trong những vấn đề gây xôn xao dư luận trong thời gian gần đây
Ở thành phố Hồ Chí Minh vào chiều ngày 31/3/2005 – thời hạn cuối cùng phải hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế thu nhập cao của các nghệ sĩ , tại phòng thuế thu nhập
cá nhân – Cục Thuế thành phố Hồ Chí Minh đã tập trung rất nhiều tên tuổi trong giới nghệ sĩ So với những ngày trước, số lượng ca sĩ, nghệ sĩ đến kê khai đông gấp 3 lần
Trang 6Trong khi đó tại Hà Nội, theo thông báo của phũng thuế thu nhập cỏ nhõn, trong
46 giấy mời nghệ sĩ đến kê khai, cho đến chiều ngày 31/3/2005 mới có 15 ca sĩ và diễn viên đến thực hiện quyết toán thuế như Mỹ Linh, Khánh Linh, Minh Quân, Minh Anh, Minh Ánh, Thanh Lam, Việt Hoàng, Hồ Quỳnh Hương Mỹ Linh là người đóng thuế cao nhất giới nhạc Hà Nội năm 2004 với 40 triệu đồng, ca sĩ Thanh Lam chỉ phải đóng 5 triệu đồng
Phũng thuế thu nhập cỏ nhõn Hà Nội cho biết, một số diễn viên sân khấu như Xuân Bắc, Tự Long, Đức Khuê, vợ chồng nghệ sĩ Chí Trung - Ngọc Huyền đó đến Cục Thuế tỡm hiểu Cú những nghệ sĩ nhận giấy mời đến lần thứ 5 mới xuất hiện, và cũng nhiều người mới chỉ dừng ở việc tỡm hiểu luật thuế ra sao, chứ chưa thực hiện việc quyết toỏn, xin mó số thuế Chiều 31/3/2005, diễn viên hài Xuân Bắc đó thực hiện xong phần kờ khai, và khẳng định sẽ cố gắng hoàn thành việc nộp thuế trong thời gian sớm nhất Xuân Bắc cho biết, anh có một khoản thu ngoài việc đi diễn, đó là
cát-xê MC chương trỡnh "Đuổi hỡnh bắt chữ", vỡ thế số tiền thuế phải đóng của anh tương đối cao Phũng thuế thu nhập cỏ nhõn Hà Nội cũng cho biết thờm, ngoài giới ca
sĩ và diễn viờn, hiện cú khoảng 60 nghệ sĩ thuộc cỏc lĩnh vực hoạt động nghệ thuật khác như múa rối nước cũng rục rịch hoàn thành thủ tục kê khai mó số thuế
Tuy nhiên, hiện tại cơ quan thuế chỉ truy thu thuế thu nhập của giới ca sĩ, nghệ
sĩ trong năm 2004 Cũn thu nhập của những năm trước đó thỡ tạm thời khụng phải đóng thuế Do đó, trường hợp ca sĩ Lam Trường khai tổng thu nhập là 1,4 tỷ đồng, từ
đó mức chịu thuế của anh lên tới 609 triệu đồng Nhưng sau khi xem xét lại thỡ cú nhiều hợp đồng đó ký trước năm 2004 nên thu nhập của Lam Trường năm ngoái chỉ
có 244 triệu đồng, mức thuế anh phải đóng là 46,4 triệu Hiện tại ca sĩ này đó đóng được 6 triệu đồng
Trong khi đó một số ca sĩ có mức thu nhập thuộc vào hàng "sao" nhưng vẫn chưa chịu kê khai thu nhập để chịu thuế, điển hỡnh như ca sĩ Ngọc Sơn Ca sĩ Mỹ Tâm đó đóng được 81 triệu, cũn lại 205 triệu đồng Tuy đó cú thụng bỏo từ lõu, rồi làm quyết liệt cả hai thỏng nay nhưng tính đến cuối ngày hết hạn số nghệ sĩ tiến hành nộp thuế
Trang 7thu nhập cao vẫn chỉ dừng lại ở một con số rất khiêm tốn Số liệu thống kê đến hết ngày 31/3/2005, tại TP HCM mới chỉ có 137 cá nhân và 3 đơn vị tổ chức hoàn thành
kê khai, quyết toán; 2 ca sĩ đó hoàn tất; 12 người có giấy báo tới kho bạc; 33 người có
mó số thuế Sau thời hạn 31/3 , tính đến cuối ngày 5/4/2005 tại thành phố Hồ Chí Minh đã có thêm 170 nghệ sĩ đến làm việc , 120 người đã có mã số thuế và 87 cá nhân đã nộp tờ khai quyết toán Còn tại Hà Nội, theo thông tin từ Cục Thuế cũng đã
có thêm 13 người đến phòng thuế thực hiện việc kê khai
Về việc xử phạt , đến cuối ngày 31/3, nếu ca sĩ, nghệ sĩ nào chưa đóng thuế thỡ trước mắt sẽ bị phạt hành chính theo điều 8 Nghị định số 100/2004/NĐ-CP ngày 25/2/2004, quy định về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế Việc đề nghị khởi tố hỡnh sự là sẽ ỏp dụng đối với những ca sĩ, nghệ sĩ nào có mức thu nhập trên 80 triệu đồng/năm nhưng không kê khai với Cục Thuế hoặc cú dấu hiệu trốn thuế, kờ khai man Ông Nguyễn Thái Sơn , Trưởng phòng thuế thu nhập cá nhân , Cục Thuế thành phố Hồ Chí Minh cho biết , tính đến ngày 5/4/2005 Cục Thuế đã tiến hành lập biên bản xử phạt hành chính gần 30 ca sĩ , nghệ sĩ với mức thấp nhất là 25 triệu , cao nhất là 75 triệu đồng Trong danh sách những người bị lập biên bản tại thành phố Hồ Chí Minh , hầu hết đều thuộc hàng top trong giới ca nhạc và có thu nhập rất cao Phòng thuế thu nhập cá nhân đã thống kê danh sách những nghệ sĩ trốn thuế chuyển sang Sở Văn hoá thông tin thành phố Hồ Chí Minh , nhằm đề nghị Sở yêu cầu các đơn vị tổ chức biểu diễn chấm dứt hợp đồng đối với những nghệ sĩ này Đồng thời những nghệ sĩ này cũng sẽ không được cấp giấy phép biểu diễn trên phạm
vi cả nước
Không chỉ ở nước ta mà trờn thế giới, việc trốn thuế thu nhập cỏ nhõn cũng không phải hiếm Từ doanh nhân đến các ngôi sao ca nhạc và điện ảnh đều tỡm cỏch giấu nhẹm thu nhập của mỡnh và giấu càng lõu càng tốt
Lưu Hiểu Khánh là một “điển hỡnh” của tội trốn thuế Cụ được mệnh danh là bà hoàng của điện ảnh Trung Quốc, ngôi sao của các phim truyền hỡnh như “Vừ Tắc Thiờn” và “Lửa thiờu cung A Phũng”, đồng thời là bà chủ của nhiều công ty kinh
Trang 8doanh địa ốc, thời trang, mỹ phẩm, vàng bạc đá quý và thực phẩm bảo vệ sức khoẻ.
Theo tạp chớ Forbes, cô là người giàu thứ 45 ở Trung Quốc Sự giàu có của Lưu Hiểu
Khánh đi liền với việc từ chối thực hiện nghĩa vụ công dân Cô khai khống thu nhập
để trốn thuế, thậm chí cặp kè với những người có chức có quyền để không phải “rút hầu bao” cho nhà nước Tuy nhiên, mọi việc vẫn bị phanh phui và trở thành vụ scandal ầm ĩ nhất năm 2002 Lưu Hiểu Khánh bị tuyên án trốn thuế Cô bị tống giam, tịch thu 19 ngôi nhà và căn hộ vỡ tội “nợ thuế thu nhập” (1,2 triệu USD) khiến cô gần như khuynh gia bại sản
Công quốc Monaco miễn thuế thu nhập cho mọi đối tượng từ năm 1869 nên trở thành “đất lành” cho những ngôi sao kiếm hàng triệu USD đến “lánh nạn” như tài tử Roger Moore, ca sĩ Shirley Bassey, tay trống Ringo Starr, siêu mẫu Karen Mulder và Eva Herzigova, tay đua công thức 1 Jacques Villeneuve… Muốn là cư dân của công quốc này, họ phải sống ở đây ít nhất 6 tháng và 1 ngày Sống tại Monaco và làm việc
ở một nước khác không phải quá khó với người dân châu Âu vỡ phương tiện giao thông nhanh chóng và thuận tiện Những người làm việc ở Anh đặc biệt có lợi thế vỡ luật phỏp nước này quy định, những người không sống ở Anh có thể cư trú ở đây tối
đa 90 ngày trong một năm Vỡ vậy, nhiều người ở Monaco, đi làm tại xứ sở sương mù
và được tính thuế theo luật Monaco
Ở các nước phát triển, ý thức của người dân cao hơn, luật pháp chặt chẽ hơn, nhưng không vỡ thế mà việc đóng và thu thuế thu nhập cá nhân được tiến hành một cách dễ dàng hơn Năm 2000, toà ỏn Bologna (Italy) tuyờn bố phạt danh ca Luciano Pavarotti 3 triệu bảng vỡ tội trốn thuế từ năm 1989 đến 1991 Dư luận Italy tỏ thái độ thờ ơ hoặc phản đối, chứ không ai lên tiếng thông cảm với giọng nam cao huyền thoại này
Qua đó chúng ta có thể thấy trong thời gian qua , việc thu thuế thu nhập của những người có thu nhập cao đối với các nghệ sĩ diễn ra rất chậm chạp và gặp nhiều khó khăn Một trong nghững nguyên nhân dẫn đến tình trạng này là do phần lớn các nghệ sĩ đều hoạt động tự do nên Cục Thuế không thể biết được chính xác thu nhập
Trang 9của họ , bên cạnh đó nhiều người vẫn chưa hiểu rõ về quy định nộp thuế thu nhập cao Vậy để khắc phục tình trạng nói trên chúng ta cần phải làm gì ? Sau đây em xin đưa ra một số ý kiến cá nhân về những nguyên nhân dẫn đến việc khó khăn trong quá trình thu thuế và biện pháp để khắc phục tình trạng khó khăn trong quá trình thu thuế thu nhập đối với những người có thu nhập cao nói chung và của các nghệ sĩ nói riêng
2 Ý kiến cá nhân về thuế thu nhập đối với những người có thu nhập cao
Thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao là một sắc thuế tương đối mới ở Việt Nam , nó chỉ mới ra đời được hơn mười năm , nhưng nó cũng đã đạt được những thành tựu nhất định , thu ngân sách hàng năm từ thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao đã tăng mạnh qua các năm , số người đăng ký , kê khai nộp thuế thu nhập cũng không ngừng tăng lên Các văn bản qui định về thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao được sửa đổi bổ sung và ngày càng hoàn thiện cho phù hợp với hoàn cảnh thực tế của kinh tế – xã hội Tuy nhiên bên cạnh đó , do những nguyên nhân khách quan và chủ quan nên pháp lệnh thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao vẫn chưa thực sự phát huy hết vai trò và chức năng của nó
Nguyên nhân khách quan có thể do nền kinh tế nước ta chưa thực sự phát triển , đời sống dân cư vẫn còn ở mức thấp, do vậy khả năng huy động nguồn từ thu nhập của dân cư không cao Thêm vào đó , pháp lệnh thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao mới ra đời , do đó nó chưa có được sự nhận thức và thực hiện rộng rãi của dân cư Những tiền đề cho việc thực hiện tốt công tác quản lý thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao ở nước ta vẫn còn rất nhiều hạn chế , đó là việc sử dụng tiền mặt rộng rãi trong dân cư , những ứng dụng khoa học kỹ thuật trong công tác quản lý thuế chưa được sử dụng
Nhưng việc thực hiện pháp lệnh thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao chưa thực sự hiệu quả như khả năng vốn có của nó chủ yếu là do những nguyên nhân chủ quan Những nguyên nhân đó xuất phát từ phía cơ quan làm luật , cơ quan thuế , một số cơ quan khác có liên quan đến quá trình thu nộp thuế và ý thức của những người có nghĩa vụ kê khai và nộp thuế Các văn bản pháp luật hiện nay về thuế thu
Trang 10nhập đối với người có thu nhập cao còn một số vấn đề chưa hợp lý Trong quá trình thực hiện , cơ quan thuế chưa tìm ra cách tổ chức thu thuế đối với các cá nhân có nghĩa vụ kê khai và nộp thuế một cách có hiệu quả , rất nhiều đối tượng nộp thuế đã
bị bỏ xót Nguyên nhân này cũng một phần là do các cơ quan chi trả thu nhập chưa thực hiện nghiêm túc nhiệm vụ khấu trừ phần thuế thu nhập từ những người lao động trong đơn vị họ quản lý Một số ngành nghề như ca sĩ , diễn viên , thiết kế thì thu nhập của họ chưa được cơ quan thuế giám sát , quản lý Số người tự giác kê khai và nộp thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao không nhiều , phần lớn là những người chủ trương trốn không phải nộp thuế được thì trốn Chính vì lý do này, cho đến nay, thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao vẫn chưa phát huy hết được vai trò của nó
Để khắc phục những bất cập đang tồn tại trong pháp lệnh thuế thu nhập đối với những người có thu nhập cao và quá trình thực hiện của nó , chúng ta cần phải có những sửa đổi một cách đồng bộ trên cả phương diện văn bản pháp luật và công tác tổ chức thu nộp thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao
Đối với văn bản qui định về thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao hiện nay, chúng ta nên điều chỉnh lạiu sao cho bao quát được hết các khoản thu nhập của dân cư, xoá bỏ sự phân biệt giữa thu nhập thường xuyên và không thuờng xuyên , thu hẹp dần khoảng cách về biểu thuế giữa người Việt Nam và người nước ngoài tiến dần đến thống nhất một biểu thuế chung Về mức thuế suất , chúng ta nên thu hẹp dần khoảng cách giữa các bậc thuế suất ở mức thu nhập từ thấp đến cao Căn cứ tính thuế cũng cần phải quan tâm đến yếu tố gia cảnh của người nộp thuế
Về công tác tổ chức thực hiện , chúng ta nên xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách trong lĩnh vực quản lý việc kê khai và nộp thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao Công tác quản lý cần kết hợp ở cả nơi các cá nhân làm việc và nơi cư trú nhằm đảm bảo tính chính xác và đầy đủ Sự kết hợp giữa cơ quan thuế và các cơ quan quản lý đối tượng lao động cần phải được tăng cường , công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục về thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao cũng phải được