a. Nhà nước là gì? Nhà nước là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị, một bộ máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế và thực hiện các chức năng quản lý đặc biệt nhằm duy trì trật tự xã hội, thực hiện mục đích bảo vệ địa vị của giai cấp thống trị xã hội. b. Nguyên tắc tổ chức và hoạt đông của nhà nước cộng hoà CHCN Việt Nam. Nguyên tắc bảo đảm sự tham gia của nhân dân vào quản lý nhà nước. Nhân dân tham gia quản lý nhà nước, vừa tạo khả năng phát huy trí tuệ của nhân dân vào hoạt động của nhà nước; vừa là một phương pháp có hiệu quả để ngăn chặn, khắc phục tệ quan liêu, cửa quyền trong hoạt động quản lý. Nguyên tắc bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng. + Đảng đề ra đường lối chính trị, những chủ trương và phương hướng lớn, quyết định những vấn đề quan trọng về tổ chức bộ máy nhà nước, chỉ đạo quá trình xây dựng pháp luật. + Đảng thường xuyên theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn, chỉ đạo các cơ quan nhà nước hoạt động theo đúng đường lối của Đảng, đào tạo cán bộ tăng cường cho bộ máy nhà nước. + Đảng kiểm tra tổ chức và đảng viên trong bộ máy nhà nước, phát huy vai trò tiên phong trong việc chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Nguyên tắc tập trung dân chủ. Nguyên tắc có các nội dung cơ bản sau: + Các cơ quan quyền lực đại biểu nhân dân – đều do nhân dân bầu ra theo nguyên tắc phổ thông, trực tiếp, bình đẳng và bỏ phiếu kín. + Cấp dưới phải phục tùng cấp trên, địa phương phục tùng trung ương, quyết định của cấp trên là bắt buộc đối với cấp dưới. + Các quyết định của cấp trên khi thông qua, có sự tham gia ý kiến của cấp dưới và các đơn vị liên quan. + Trong khi thực hiện các quyết định của cấp trên, cấp dưới có quyền phát huy quyền chủ động, sáng tạo phù hợp với tình hình cụ thể trên nguyên tắc bảo đảm sự phân công, phân cấp rành mạch về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của mỗi cấp. + Bảo đảm thông tin hai chiều thông suất, phục vụ tốt công tác kiểm tra của cấp trên đối với cấp dưới. Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa. Nội dung cơ bản của nguyên tắc: + Tổ chức, hoạt động của các cơ quan nhà nước phải theo đúng các quy định của pháp luật. + Trong khi thi hành công cụ, các cơ quan, viên chức, công chức nhà nước phải nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, thực hiện đầy đủ thẩm quyền của mình theo đúng những phương pháp, hình thức mà pháp luật đã quy định. + Cá nhân, tổ chức phải tôn trọng pháp luật, thực hiện pháp luật một cách nghiêm chỉnh thường xuyên. + Mọi vi phạm pháp luật phải được xử lý nghiêm minh. Nguyên tắc bình đẳng, đoàn kết giữa các dân tộc. Nguyên tắc bình đẳng, đoàn kết giữa các dân tộc được thể hiện: + Về chính trị, các dân tộc đều bình đẳng với nhau về quyền và nghĩa vụ về chính trị. + Về kinh tế, các dân tộc bình đẳng với nhau về lợi ích kinh tế, đồng thời nhà nước có chính sách hỗ trợ để các dân tộc có điều kiện phát triển, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần. + Về văn hoá giáo dục, các dân tộc đều được dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn bản sắc dân tộc và phát huy những phong tục, tập quán truyền thống và văn hoá tốt đẹp của dân tộc mình. + Nhà nước thực hiện chính sách đoàn kết, tương trợ giữa các dân tộc, nghiêm cấm các hành vi kỳ thị, chia rẽ các dân tộc. Câu 2: Trình bày nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND và UBND cấp xã? Nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND cấp xã HĐND (xã) là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân ở địa phương, do nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên Quyết định những chủ trương và biện pháp quan trọng để phát huy tiềm năng của địa phương, xây dựng và phát triển địa phương về kinh tế – xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh; không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ của địa phương đối với cả nước. Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự an toàn xã hội, HĐND xã thị trấn quyết đinh: + Biện pháp thực hiện nhiệm vụ xây dựng quốc phòng toàn dân; bảo đảm thi hành chế độ nghĩa vụ quân sự, xây dụng lực lượng tự vệ ở địa phương. + Biện pháp thực hiện nhiệm vụ hậu cần tại chỗ, nhiệm vụ động viên, chính sách hậu phương quân đội và chính sách đối với các lực lượng vũ trang nhân dân ở địa phương. + Biện pháp bảo đảm thực hiện nhiệm vụ giừ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội; đấu tranh phòng ngừa và phòng chống tội phạm, các hành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương. + Biện pháp bảo đảm trật tự công cộng, an toàn xã hội . Trong lĩnh vực thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, HĐND xã, thị trấn quyết định: + Biện pháp bảo đảm thực hiện chính sách dân tộc, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần, nâng cao dân trí của đồng bào các dân tộc; bảo đảm thực hiện quyền bình đẳng giữa các dân tộc, giữ gìn tăng cường khối đoàn kết và tương trợ giữa các dân tộc ở địa phương. + Biện pháp thực hiện chính sách tôn giáo, quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân ở địa phương theo quy định của pháp luật. Trong lĩnh vực thi hành pháp luật HĐND xã thị trấn quyết đinh: + Biện pháp bảo đảm thi hành hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên... + Biện pháp bảo hộ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự ,nhân phẩm, các quyền và lợi ích hợp pháp khác nhau của nhân dân. + Biện pháp bảo vệ tài sản, lợi ích của nhà nước, bảo hộ tài sản của tổ chức ở địa phương. + Biện pháp bảo đảm việc giải quyết khiếu nai, tố cáo và kiến nghị của công dân theo quy định của pháp luật. Nhiệm vụ quyền hạn của UBND cấp xã UBND cấp xã là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương; chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của HĐND cấp xã UBND xã thực hiện hoạt động quản lý hành chính nhà nước ở địa phương trên các lĩnh vực: kinh tế văn hoá, giáo dục, xã hội, đời sống, xây dựng chính quyền ở địa phương và quản lý địa giới hành chính, quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội, thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, thi hành pháp luật. Về an ninh trật tự an toàn xã hội: + Thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội; xây dựng công an cấp xã và phong trào bảo vệ an ninh tổ quốc, thực hiện biện pháp phòng ngừa và chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương. + Quản lý hộ khẩu, tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc đi lại của người nước ngoài ở địa phương . + Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc thi hành án, tổ chức thực hiện các quyết định xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật. Về thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo: + Thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo. + Bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân của nhân dân ở địa phương theo quy định của pháp luật. UBND xã chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước HĐND cùng cấp và UBND cấp trên. Câu 3: Hương ước là gì? Vai trò và mối quan hệ của Hương ước với pháp luật quốc gia? Hương ước là văn bản quy phạm xã hội trong đó quy định các quy tắc xử sự chung do cộng đồng dân cư cùng thoả thuận đặt ra để điều chỉnh các quan hệ xã hội mang tính chất tự quản của nhân dân nhằm giữ gìn và phát huy những phong tục tập quán tốt đẹp và truyền thống văn hoá trên địa bàn làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư, góp phần hỗ trợ tích cực cho việc quản lý nhà nước bằng pháp luật. Vai trò của Hương ước và mối quan hệ của Hương ước với pháp luật của quốc gia. Vai trò của Hương ước Đối với sự nghiệp dựng nước: Hương ước có vai trò quan trọng trong các lĩnh vực như: + Trong tự quản của cộng đồng dân cư nông thôn đối với việc quản lý làng, thôn, bản, ấp, xã và quản lý đất nước. + Trong phát triển sản xuất nông nghiệp. + Trong việc nuôi dưỡng thuần phong mỹ tục. + Trong nâng cao dân trí. + Bảo vệ môi sinh, môi trường. Đối với sự nghiệp giữ làng, giữ nước: Hương ước có vai trò quan trọng trong các lĩnh vực như: + Trong giữ gìn trật tự an ninh thôn, làng, buôn, bản, ấp, xóm. + Trong phòng và chống thiên tai, dịch hoạ. + Trong thực hiện nghĩa vụ binh dịch (quốc phòng) đối với nhà nước. Mối quan hệ giữa Hương ước với pháp luật quốc gia + Sự thống nhất về mục đích giữa pháp luật Nhà nước với Hương ước. Hương ước và pháp luật nhà nước đều là quy phạm của một quốc gia thống nhất về nguồn gốc dân tộc, về văn hoá, về quyền lợi các mặt và cùng tồn tại trên một lãnh thổ. Đó là hai quy phạm trong hệ thống các quy phạm xã hội của một quốc gia thống nhất, có mục đích chung là điều chỉnh các quan hệ xã hội nhằm xây dựng và bảo vệ tổ quốc xã hội Việt Nam. + Hương ước là sự bổ sung những gì pháp luật nhà nước chưa quy định hoặc quy định chưa cụ thể để áp dụng tại cộng đồng dân cư ở nông thôn. Nội quy Hương ước đều có những điều quy định về trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền và quyền lợi của cơ quan quản lý làng, xã, của các công dân trong cộng đồng trên nhiều mặt của đời sống xã hội như: . Thực hiện nghĩa vụ đối với nhà nước; . Bảo vệ an ninh trật tự ở xóm làng; . Phòng chống thiên tai; . Nuôi dưỡng thuần phong mỹ tục, bài trừ đồi phong, bại tục; . Khuyến khích bảo vệ lối sống lương thiện, lành mạnh, trong sạch… Câu 4: Nội dung quản lý của Nhà nước về các vấn đề xã hội hiện nay. Các vấn đề xã hội là những vấn đề xuất hiện từ những quan hệ xã hội có tác động, ảnh hưởng hoặc đe doạ đến sự phát triển bình thường của con người, cộng đồng người, cũng như chất lượng cuộc sống của họ đòi hỏi xã hội phải có những biện pháp giải quyết, phòng ngừa hoặc ngăn chặn theo hướng có lợi cho sự tồn tại phát triển bền vững của cộng đồng. Chính sách xã hội và quản lý nhà nước về các vấn đề xã hội. Chính sách xã hội. Chính sách xã hội là sự thể chế hoá của Nhà nước các đường lối, quan điểm của Đảng về việc giải quyết các vấn đề xã hội có liên quan đến lợi ích con người, nhóm người hoặc toàn thể cộng đồng dân cư nhằm phát triển con người, vì con người thiết lập sự công bằng xã hội, trật tự an toàn xã hội, phát triển và tiến bộ xã hội. Chính sách xã hội là một bộ phận cấu thành chính sách chung của một chính Đảng hay một chính quyền nhà nước hướng tới lĩnh vực XH. Nhằm giải quyết nhưỡng vấn đề liên quan đến cuộc sống con người, nhu cầu lợi ích của các nhóm người, các tầng lớp XH, các giai cấp, các dân tộc trong XH, đồng thời góp phần điều chỉnh các quan hệ XH phù hợp với bản chất giai cấp, và những mục tiêu của chính đảng hay của chính quyền đó. Vị trí vai trò của chính sách xã hội: + Chính sách xã hội luôn có vị trí hàng đầu trong hệ thống chính sách kinh tế –xã hội của Nhà nước. Nó xuất phát từ vị trí, vai trò của con người, nhằm phát huy nguồn lực con người để khai thác tiềm năng trí tuệ sức sáng tạo vô tận của nhân dân đối với sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước. + Chính sách xã hội là cầu nối giữa sự tăng trưởng kinh tế và tiến bộ xã hội, là công cụ hữu hiệu để định hướng XHCN sự phát triển của đất nước ta. Tăng trưởng kinh tế là cơ sở để tạo ra sự tiến bộ xã hội. Chính sách xã hội nước ta là công cụ chủ yếu để thực hiện ngày càng tốt hơn sự công bằng xã hội và tiến bộ xã hội. + Chính sách xã hội giải quyết trên phạm vi rộng lớn, nó giải quyết tất cả các vấn đề xã hội tiến tới thiết lập sự công bằng xã hội, giải phóng con người, tạo điều kiện cho sự phát triển toàn diện những cá nhan và tiến bộ xã hội. + Là một bộ phận cấu thành chính sách chung của Đảng Nhà nước hướng tới lĩnh vực xã hội + Nó góp phần điều chỉnh các quan hệ XH phù hợp với bản chất giai cấp và những mục tiêu của chính Đảng, Nhà nước đó. + Nó điều hoà các quan hệ xã hội: Quản lý Nhà nước về các vấn đề xã hội: Quản lý Nhà nước về các vấn đề xã hội là những hoạt động của Nhà nước trong việc thực hiện chính sách xã hội, giải quyết các vấn đề xã hội. Nội dung quản lý Nhà nước về các vấn đề xã hội: + Nghiên cứu, phân tích thực trạng xã hội, các vấn đề xã hội để xác định nội dung các loại chính sách xã hội cần thực hiện + Xây dựng chương trình, dự án và kế hoạch về giải quyết các vấn đề xã hội mà chính sách đề cập đến . + Tổ chức thực hiện chính sách về các vấn đề xã hội. + Báo cáo sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm đánh giá kết quả thực hiện chính sách. + Đưa ra các kiến nghị để tiếp tục thực hiện chính sách và giải quyết các vấn đề xã hội bức xúc hiện nay. MỘT SỐ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHỦ YẾU. Chính sách dân số: Mục tiêu của chính sách dân số là thực hiện gia đình ít con, khoẻ mạnh, tiến tới ổn định quy mô dân số ở mức hợp lý để có cuộc sống ấm no, hạnh phúc, nâng cao chất lượng dân số, phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá, góp phần vào sự phát triển nhanh và bền vững của đất nước. Giảm tốc độ tăng dân số. Tiếp tục duy trì kế hoạch giảm sinh và giữ mức sinh thay thế, bảo đảm quy mô, cơ cấu hợp lý, nâng cao chất lượng dân số. Phát huy những giá trị truyền thống tốt đẹp của gia đình Việt Nam, thích ứng với đòi hỏi của CNH, HĐH. Xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc. Chính sách lao động và việc làm: Giải quyết việc làm là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của chính sách xã hội, là yếu tố quyết định để phát huy nhân tố con người, ổn định và phát triển kinh tế, làm lành mạnh hóa các quan hệ xã hội, đáp ứng nguyện vọng và yêu cầu bức xúc của nhân dân. Các giải pháp tạo việc làm: + Khuyến khích các thành phần kinh tế mở mang ngành nghề, các cơ sở sản xuất dịch vụ. + Phát triển công tác dạy nghề và mở rộng mạng lưới dịch vụ việc làm. + Khôi phục và phát triển các làng nghề. + Đẩy mạnh phong trào lập nghiệp của thanh niên. + Đẩy mạnh xuất khẩu lao động. Chính sách bảo trợ xã hội: Bảo trợ xã hội có vai trò quan trọng, nhằm phòng ngừa, khắc phục hoặc bù đắp những hẫng hụt và thiếu thốn trong đời sống vật chất, tinh thần đối với con người thuộc toàn bộ hay một bộ phận cộng đồng dân tộc, góp phần tạo thế ổn định cho họ, làm cho họ được yên ổn về vật chất, thoải mái về tinh thần; góp phần tạo nên thế ổn định về mặt xã hội, củng cố an toàn và an ninh xã hội. Đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội và bệnh dịch AIDS. Tệ nạn xã hội là những hiện tượng tiêu cực do mặt trái của xã hội tạo ra, có mức độ nguy hiểm cho an toàn xã hội như trộm cắp, rượu chè, nghiện hút ma tuý, cờ bạc, mại dâm, tham nhũng và những hiện tượng tha hoá đạo đức khác. Giải pháp: + Thực hiện cơ chế, giải pháp đồng bộ về tuyên truyền, giáo dục, chữa trị, đào tạo nghề, tạo việc làm. + Xử lý nghiêm theo pháp luật những hành động tệ nạn xã hội. Xây dựng nếp sống lành mạnh trong toàn xã hội , ngăn chặn lây nhiễm HIVAIDS. + Tổ chức chữa chạy cho bệnh nhân AIDS và người nghiện ma tuý, giúp họ sống, lao động có ý nghĩa trong cộng đồng. + Có biện pháp đồng bộ ngặn chặn tai nạn giao thông. + Đề cao trách nhiệm của các cấp Uỷ Đảng, chính quyền, mặt trận các đoàn thể nhândân đối với tình trạng tệ nạn xã hội trên từng địa bàn. + Phát huy vai trò của từng người dân, từng cộng đồng tham gia đấu tranh, ngăn chặn và đẩy lùi các tệ nạn xã hội và bệnh dịch HIVAIDS.
Trang 1KIẾN THỨC CHUNG VỀ HÀNH CHÍNH VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
Câu 1: Nhà nước là gì? Trình bày các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Nhà nước CHXHCN Việt Nam?
a Nhà nước là gì?
Nhà nước là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị, một bộ máy chuyên làmnhiệm vụ cưỡng chế và thực hiện các chức năng quản lý đặc biệt nhằm duy trì trật tự xãhội, thực hiện mục đích bảo vệ địa vị của giai cấp thống trị xã hội
b Nguyên tắc tổ chức và hoạt đông của nhà nước cộng hoà CHCN Việt Nam.
- Nguyên tắc bảo đảm sự tham gia của nhân dân vào quản lý nhà nước.
Nhân dân tham gia quản lý nhà nước, vừa tạo khả năng phát huy trí tuệ của nhândân vào hoạt động của nhà nước; vừa là một phương pháp có hiệu quả để ngăn chặn,khắc phục tệ quan liêu, cửa quyền trong hoạt động quản lý
- Nguyên tắc bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng
+ Đảng đề ra đường lối chính trị, những chủ trương và phương hướng lớn, quyếtđịnh những vấn đề quan trọng về tổ chức bộ máy nhà nước, chỉ đạo quá trình xây dựngpháp luật
+ Đảng thường xuyên theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn, chỉ đạo các cơ quan nhà nướchoạt động theo đúng đường lối của Đảng, đào tạo cán bộ tăng cường cho bộ máy nhànước
+ Đảng kiểm tra tổ chức và đảng viên trong bộ máy nhà nước, phát huy vai trò tiênphong trong việc chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước
- Nguyên tắc tập trung dân chủ.
Nguyên tắc có các nội dung cơ bản sau:
+ Các cơ quan quyền lực - đại biểu nhân dân – đều do nhân dân bầu ra theonguyên tắc phổ thông, trực tiếp, bình đẳng và bỏ phiếu kín
+ Cấp dưới phải phục tùng cấp trên, địa phương phục tùng trung ương, quyết địnhcủa cấp trên là bắt buộc đối với cấp dưới
+ Các quyết định của cấp trên khi thông qua, có sự tham gia ý kiến của cấp dưới vàcác đơn vị liên quan
+ Trong khi thực hiện các quyết định của cấp trên, cấp dưới có quyền phát huyquyền chủ động, sáng tạo phù hợp với tình hình cụ thể trên nguyên tắc bảo đảm sự phâncông, phân cấp rành mạch về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của mỗicấp
+ Bảo đảm thông tin hai chiều thông suất, phục vụ tốt công tác kiểm tra của cấptrên đối với cấp dưới
- Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa
Nội dung cơ bản của nguyên tắc:
+ Tổ chức, hoạt động của các cơ quan nhà nước phải theo đúng các quy định củapháp luật
+ Trong khi thi hành công cụ, các cơ quan, viên chức, công chức nhà nước phảinghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, thực hiện đầy đủ thẩm quyền của mình theo đúngnhững phương pháp, hình thức mà pháp luật đã quy định
Trang 2+ Cá nhân, tổ chức phải tôn trọng pháp luật, thực hiện pháp luật một cách nghiêmchỉnh thường xuyên.
+ Mọi vi phạm pháp luật phải được xử lý nghiêm minh
- Nguyên tắc bình đẳng, đoàn kết giữa các dân tộc
Nguyên tắc bình đẳng, đoàn kết giữa các dân tộc được thể hiện:
+ Về chính trị, các dân tộc đều bình đẳng với nhau về quyền và nghĩa vụ về chínhtrị
+ Về kinh tế, các dân tộc bình đẳng với nhau về lợi ích kinh tế, đồng thời nhà nước
có chính sách hỗ trợ để các dân tộc có điều kiện phát triển, nâng cao đời sống vật chất,tinh thần
+ Về văn hoá giáo dục, các dân tộc đều được dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn bảnsắc dân tộc và phát huy những phong tục, tập quán truyền thống và văn hoá tốt đẹp củadân tộc mình
+ Nhà nước thực hiện chính sách đoàn kết, tương trợ giữa các dân tộc, nghiêmcấm các hành vi kỳ thị, chia rẽ các dân tộc
Câu 2: Trình bày nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND và UBND cấp xã?
* Nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND cấp xã
- HĐND (xã) là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí,nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân ở địa phương, do nhân dân địa phươngbầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên
- Quyết định những chủ trương và biện pháp quan trọng để phát huy tiềm năng
của địa phương, xây dựng và phát triển địa phương về kinh tế – xã hội, củng cố quốcphòng, an ninh; không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân địaphương, làm tròn nghĩa vụ của địa phương đối với cả nước
- Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự an toàn xã hội, HĐND xã thị trấnquyết đinh:
+ Biện pháp thực hiện nhiệm vụ xây dựng quốc phòng toàn dân; bảo đảm thi hànhchế độ nghĩa vụ quân sự, xây dụng lực lượng tự vệ ở địa phương
+ Biện pháp thực hiện nhiệm vụ hậu cần tại chỗ, nhiệm vụ động viên, chính sáchhậu phương quân đội và chính sách đối với các lực lượng vũ trang nhân dân ở địaphương
+ Biện pháp bảo đảm thực hiện nhiệm vụ giừ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội;đấu tranh phòng ngừa và phòng chống tội phạm, các hành vi vi phạm pháp luật khác ởđịa phương
+ Biện pháp bảo đảm trật tự công cộng, an toàn xã hội
- Trong lĩnh vực thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, HĐND xã,thị trấn quyết định:
+ Biện pháp bảo đảm thực hiện chính sách dân tộc, cải thiện đời sống vật chất vàtinh thần, nâng cao dân trí của đồng bào các dân tộc; bảo đảm thực hiện quyền bìnhđẳng giữa các dân tộc, giữ gìn tăng cường khối đoàn kết và tương trợ giữa các dân tộc ởđịa phương
+ Biện pháp thực hiện chính sách tôn giáo, quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo củanhân dân ở địa phương theo quy định của pháp luật
Trang 3- Trong lĩnh vực thi hành pháp luật HĐND xã thị trấn quyết đinh:
+ Biện pháp bảo đảm thi hành hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nướccấp trên
+ Biện pháp bảo hộ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự ,nhân phẩm, các quyền vàlợi ích hợp pháp khác nhau của nhân dân
+ Biện pháp bảo vệ tài sản, lợi ích của nhà nước, bảo hộ tài sản của tổ chức ở địaphương
+ Biện pháp bảo đảm việc giải quyết khiếu nai, tố cáo và kiến nghị của côngdân theo quy định của pháp luật
* Nhiệm vụ quyền hạn của UBND cấp xã
- UBND cấp xã là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà
nước ở địa phương; chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, luật, các văn bản của cơquan nhà nước cấp trên, nghị quyết của HĐND cấp xã
- UBND xã thực hiện hoạt động quản lý hành chính nhà nước ở địa phương trêncác lĩnh vực: kinh tế văn hoá, giáo dục, xã hội, đời sống, xây dựng chính quyền ở địaphương và quản lý địa giới hành chính, quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội, thựchiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, thi hành pháp luật
- Về an ninh trật tự an toàn xã hội:
+ Thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội; xây dựng công
an cấp xã và phong trào bảo vệ an ninh tổ quốc, thực hiện biện pháp phòng ngừa vàchống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương
+ Quản lý hộ khẩu, tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc đi lại của ngườinước ngoài ở địa phương
+ Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc thi hành
án, tổ chức thực hiện các quyết định xử lý vi phạm hành chính theo quy định của phápluật
- Về thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo:
+ Thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo
+ Bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân của nhân dân ở địaphương theo quy định của pháp luật
- UBND xã chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước HĐND cùng cấp và UBNDcấp trên
Câu 3: Hương ước là gì? Vai trò và mối quan hệ của Hương ước với pháp luật quốc gia?
- Hương ước là văn bản quy phạm xã hội trong đó quy định các quy tắc xử sựchung do cộng đồng dân cư cùng thoả thuận đặt ra để điều chỉnh các quan hệ xã hộimang tính chất tự quản của nhân dân nhằm giữ gìn và phát huy những phong tục tậpquán tốt đẹp và truyền thống văn hoá trên địa bàn làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư, gópphần hỗ trợ tích cực cho việc quản lý nhà nước bằng pháp luật
- Vai trò của Hương ước và mối quan hệ của Hương ước với pháp luật của quốc gia.
Vai trò của Hương ước
Trang 4- Đối với sự nghiệp dựng nước: Hương ước có vai trò quan trọng trong các lĩnhvực như:
+ Trong tự quản của cộng đồng dân cư nông thôn đối với việc quản lý làng, thôn,bản, ấp, xã và quản lý đất nước
+ Trong phát triển sản xuất nông nghiệp
+ Trong việc nuôi dưỡng thuần phong mỹ tục
+ Trong nâng cao dân trí
+ Bảo vệ môi sinh, môi trường
- Đối với sự nghiệp giữ làng, giữ nước: Hương ước có vai trò quan trọng trong cáclĩnh vực như:
+ Trong giữ gìn trật tự an ninh thôn, làng, buôn, bản, ấp, xóm
+ Trong phòng và chống thiên tai, dịch hoạ
+ Trong thực hiện nghĩa vụ binh dịch (quốc phòng) đối với nhà nước
- Mối quan hệ giữa Hương ước với pháp luật quốc gia
+ Sự thống nhất về mục đích giữa pháp luật Nhà nước với Hương ước
Hương ước và pháp luật nhà nước đều là quy phạm của một quốc gia thống nhất vềnguồn gốc dân tộc, về văn hoá, về quyền lợi các mặt và cùng tồn tại trên một lãnh thổ
Đó là hai quy phạm trong hệ thống các quy phạm xã hội của một quốc gia thống nhất,
có mục đích chung là điều chỉnh các quan hệ xã hội nhằm xây dựng và bảo vệ tổ quốc
xã hội Việt Nam
+ Hương ước là sự bổ sung những gì pháp luật nhà nước chưa quy định hoặc quyđịnh chưa cụ thể để áp dụng tại cộng đồng dân cư ở nông thôn
Nội quy Hương ước đều có những điều quy định về trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền
và quyền lợi của cơ quan quản lý làng, xã, của các công dân trong cộng đồng trên nhiềumặt của đời sống xã hội như:
Thực hiện nghĩa vụ đối với nhà nước;
Bảo vệ an ninh trật tự ở xóm làng;
Phòng chống thiên tai;
Nuôi dưỡng thuần phong mỹ tục, bài trừ đồi phong, bại tục;
Khuyến khích bảo vệ lối sống lương thiện, lành mạnh, trong sạch…
Câu 4: Nội dung quản lý của Nhà nước về các vấn đề xã hội hiện nay.
* Các vấn đề xã hội là những vấn đề xuất hiện từ những quan hệ xã hội có tácđộng, ảnh hưởng hoặc đe doạ đến sự phát triển bình thường của con người, cộng đồngngười, cũng như chất lượng cuộc sống của họ đòi hỏi xã hội phải có những biện phápgiải quyết, phòng ngừa hoặc ngăn chặn theo hướng có lợi cho sự tồn tại phát triển bềnvững của cộng đồng
* Chính sách xã hội và quản lý nhà nước về các vấn đề xã hội.
- Chính sách xã hội
Chính sách xã hội là sự thể chế hoá của Nhà nước các đường lối, quan điểmcủa Đảng về việc giải quyết các vấn đề xã hội có liên quan đến lợi ích con người, nhómngười hoặc toàn thể cộng đồng dân cư nhằm phát triển con người, vì con người thiết lập
sự công bằng xã hội, trật tự an toàn xã hội, phát triển và tiến bộ xã hội
Trang 5Chính sách xã hội là một bộ phận cấu thành chính sách chung của một chính
Đảng hay một chính quyền nhà nước hướng tới lĩnh vực XH Nhằm giải quyết nhưỡngvấn đề liên quan đến cuộc sống con người, nhu cầu lợi ích của các nhóm người, cáctầng lớp XH, các giai cấp, các dân tộc trong XH, đồng thời góp phần điều chỉnh cácquan hệ XH phù hợp với bản chất giai cấp, và những mục tiêu của chính đảng hay củachính quyền đó
Vị trí vai trò của chính sách xã hội:
+ Chính sách xã hội luôn có vị trí hàng đầu trong hệ thống chính sách kinh tế –xãhội của Nhà nước Nó xuất phát từ vị trí, vai trò của con người, nhằm phát huy nguồnlực con người để khai thác tiềm năng trí tuệ sức sáng tạo vô tận của nhân dân đối với
sự phát triển kinh tế- xã hội của đất nước
+ Chính sách xã hội là cầu nối giữa sự tăng trưởng kinh tế và tiến bộ xã hội, làcông cụ hữu hiệu để định hướng XHCN sự phát triển của đất nước ta Tăng trưởng kinh
tế là cơ sở để tạo ra sự tiến bộ xã hội Chính sách xã hội nước ta là công cụ chủ yếu đểthực hiện ngày càng tốt hơn sự công bằng xã hội và tiến bộ xã hội
+ Chính sách xã hội giải quyết trên phạm vi rộng lớn, nó giải quyết tất cả cácvấn đề xã hội tiến tới thiết lập sự công bằng xã hội, giải phóng con người, tạo điều kiệncho sự phát triển toàn diện những cá nhan và tiến bộ xã hội
+ Là một bộ phận cấu thành chính sách chung của Đảng Nhà nước hướng tới
lĩnh vực xã hội
+ Nó góp phần điều chỉnh các quan hệ XH phù hợp với bản chất giai cấp vànhững mục tiêu của chính Đảng, Nhà nước đó
+ Nó điều hoà các quan hệ xã hội:
- Quản lý Nhà nước về các vấn đề xã hội:
Quản lý Nhà nước về các vấn đề xã hội là những hoạt động của Nhà nước
trong việc thực hiện chính sách xã hội, giải quyết các vấn đề xã hội
Nội dung quản lý Nhà nước về các vấn đề xã hội:
+ Nghiên cứu, phân tích thực trạng xã hội, các vấn đề xã hội để xác định nộidung các loại chính sách xã hội cần thực hiện
+ Xây dựng chương trình, dự án và kế hoạch về giải quyết các vấn đề xã hội
- Giảm tốc độ tăng dân số Tiếp tục duy trì kế hoạch giảm sinh và giữ mứcsinh thay thế, bảo đảm quy mô, cơ cấu hợp lý, nâng cao chất lượng dân số
Trang 6- Phát huy những giá trị truyền thống tốt đẹp của gia đình Việt Nam, thích ứngvới đòi hỏi của CNH, HĐH Xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc.
* Chính sách lao động và việc làm:
- Giải quyết việc làm là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của chính sách xã hội,
là yếu tố quyết định để phát huy nhân tố con người, ổn định và phát triển kinh tế, làmlành mạnh hóa các quan hệ xã hội, đáp ứng nguyện vọng và yêu cầu bức xúc củanhân dân
- Các giải pháp tạo việc làm:
+ Khuyến khích các thành phần kinh tế mở mang ngành nghề, các cơ sở sản xuấtdịch vụ
+ Phát triển công tác dạy nghề và mở rộng mạng lưới dịch vụ việc làm
+ Khôi phục và phát triển các làng nghề
+ Đẩy mạnh phong trào lập nghiệp của thanh niên
+ Đẩy mạnh xuất khẩu lao động
* Chính sách bảo trợ xã hội:
- Bảo trợ xã hội có vai trò quan trọng, nhằm phòng ngừa, khắc phục hoặc bùđắp những hẫng hụt và thiếu thốn trong đời sống vật chất, tinh thần đối với con ngườithuộc toàn bộ hay một bộ phận cộng đồng dân tộc, góp phần tạo thế ổn định cho họ, làmcho họ được yên ổn về vật chất, thoải mái về tinh thần; góp phần tạo nên thế ổn định vềmặt xã hội, củng cố an toàn và an ninh xã hội
* Đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội và bệnh dịch AIDS.
- Tệ nạn xã hội là những hiện tượng tiêu cực do mặt trái của xã hội tạo ra, cómức độ nguy hiểm cho an toàn xã hội như trộm cắp, rượu chè, nghiện hút ma tuý, cờbạc, mại dâm, tham nhũng và những hiện tượng tha hoá đạo đức khác
- Giải pháp:
+ Thực hiện cơ chế, giải pháp đồng bộ về tuyên truyền, giáo dục, chữa trị, đào
tạo nghề, tạo việc làm
+ Xử lý nghiêm theo pháp luật những hành động tệ nạn xã hội Xây dựng nếpsống lành mạnh trong toàn xã hội , ngăn chặn lây nhiễm HIV/AIDS
+ Tổ chức chữa chạy cho bệnh nhân AIDS và người nghiện ma tuý, giúp họsống, lao động có ý nghĩa trong cộng đồng
+ Có biện pháp đồng bộ ngặn chặn tai nạn giao thông
+ Đề cao trách nhiệm của các cấp Uỷ Đảng, chính quyền, mặt trận các đoàn thểnhândân đối với tình trạng tệ nạn xã hội trên từng địa bàn
+ Phát huy vai trò của từng người dân, từng cộng đồng tham gia đấu tranh, ngănchặn và đẩy lùi các tệ nạn xã hội và bệnh dịch HIV/AIDS
Câu 5: Nhiệm vụ chủ yếu của chính quyền cấp xã đối với công tác quản lý những vấn đề xã hội?
a Quản lý Nhà nước về văn hoá
* Phạm vi quản lý văn hoá ở cấp xã.
- Phạm vi quản lý văn hoá ở cấp xã gồm những công tác sau đây:
Trang 7+ Công tác thông tin, tuyên truyền và các hoạt động thư viện, nhà văn hoá, thểdục thể thao, nếp sống Thông tin tuyên truyền tập trung vào những đường lối chủtrương, chính sách của Đảng và Nhà nước.
+ Quản lý các di tích, thắng cảnh, nhằm hướng địa phương theo đúng quy dịnhcủa pháp luật
+ Tạo phương tiện, cơ sở vật chất cho hoạt động văn hoá ở địa phương
* Nội dung quản lý nhà nước về văn hoá.
- Về công tác văn hoá thông tin
+ Chỉ đạo, tổ chức các hoạt động văn hoá thông tin, tuyên truyền chủ yếu làđường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước
+ Tham gia công tác bảo tồn, bảo tàng, nhằm lưu giữ các hiện vật, di sản văn hoácủa địa phương
+ Tổ chức các hoạt động văn hoá, văn nghệ, tạo sân chơi, giải trí cho mọi tầng lớpnhân dân
+ Xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá mới tạo bộ mặt văn hoá riêngcủa địa phương mình
+ Thực hiện việc quản lý các hoạt động liên quan đến lĩnh vực văn hoá- thông tin
để đưa các hoạt động này đi vào nề nếp theo đúng quy định của pháp luật
-Về công tác tuyên truyền cổ động
+ Xây dựng và duy trì thường xuyên hệ thống thông tin, tuyên truyền như :truyền thanh, bản tin nội bộ, bảng ảnh tuyên truyền
+ Xây dựng nhà thông tin hoặc trạm thông tin để thực hiện các hoạt động thôngtin chính thức, bài bản
+ Xây dựng mạng lưới thông tin viên, tuyên tuyền viên
-Về công tác bảo tồn bảo tàng
+ Quản lý, bảo vệ các di tích, thắng cảnh địa phương mình theo quy định của nhànước
+ Phân công bộ phận chuyên trách thực hiện tốt công tác này
+ Có phòng truyền thống để lưu giữ những hiện vật lịch sử, văn hoá truyền thốngđịa phương
- Về xây dựng nếp sống văn minh gia đình văn hoá
Một là, Xây dựng nếp sống văn minh
+ Xây dụng các hương ước, làm chuẩn mực cho cách xử sự trong địa phương + Thường xuyên giáo dục, nâng cao ý thức tự giác chấp hành nội quy hươngước, pháp luật
+ Tổ chức quản lý các hoạt động văn hoá
+ Không để tồn tại cac tụ điểm cúng bái mê tín dị đoan
Hai là, Xây dựng gia đình văn hoá:Thường xuyên tuyên truyền giáo dục về tiêuchuẩn văn hoá
+ Gia đình hoà thuận, đoàn kết, giúp đỡ xóm giềng
+ Tôn trọng pháp luật, kỷ luật, trật tự nơi làm việc, học tập và nơi công cộng + Giao tiếp ứng xử văn minh, lịch sự đối với mọi người, giữ về sinh lối xóm ,đường phố, khu tập thể
- Về quản lý những hoạt động văn hoá ở cơ sở.
Trang 8+ Xây dựng thư viện hoặc phòng đọc sách.
+ Xây dựng nhà văn hoá làm trung tâm của các hoạt động văn hoá cấp xã + Tổ chức hoạt động văn hoá, thể dục thể thao, giao lưu lễ hội, tổ chức cáccuộc thi
+ Uỷ ban nhân dân cấp xã tổ chức kiểm soát, cấp giấy phép cho những ngườihoạt động văn hoá tư nhân, các lớp dạy văn hoá, dạy nghề theo đúng quy định; + Tổ chức kiểm tra, xử phạt theo pháp luật, xử phạt vi phạm hành chính: nhữnghành vi tuyên truyền, quảng cáo, dán và treo các loại áp phích quảng cáo không đúngquy định ảnh hưởng đến mỹ quan, tự ý tổ chức các lễ hội mà không xin phép cơquan có thẩm quyền;
b Quản lý Nhà nước về giáo dục đào tạo
- Chỉ đạo tổ chức đăng ký và huy động trẻ vào lớp một, tổ chức va quản lý trẻ
em hoàn thành giáo dục cấp tiểu học Trong đó cần lưu ý một số điểm trong “luật phổcập giáo dục tiểu học”
- Hàng năm trích một tỷ lệ ngân sách thích đáng trong kế hoạch để chi cho sựchăm sóc và giáo dục trẻ em Kết hợp với các ngành đề phòng chống suy dinh dưỡng,tiêm chủng, bảo đảm vệ sinh môi trường
- Chăm lo đào tạo, bồi dưỡng nuôi dạy trẻ, giáo viên về chuyên môn nghiệp vụ,
về phẩm chất đạo đức, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ Thực hiện tốt chế độ chính sáchđối với giáo viên về chuyên môn nghiệp vụ, về phẩm chất đạo đưc, bảo đảm hoàn thànhtốt nhiệm vụ Thực hiện tốt chế độ chính sách đối với giáo viên mẫu giáo và cô nuôi dạytrẻ
- Động viên tổ chức các hợp tác xã, các cơ sở sản xuất, kinh doanh nâng caotrách nhiệm góp phần xây dựng cơ sở vật chất cần thiết cho việc bảo vệ, chăm sóc, giáodục trẻ em Đảm bảo môi trường sách sẽ đối với những nơi đặt nhà trẻ, mẫu giáo,trường học Động viên đóng góp về tài chính, cơ sở vật chất, nhân lực của địa phươngnhằm tạo điều kiện để phổ cập giáo dục
- Tham gia các hoạt động hướng nghiệp và dạy nghề cho học sinh
- Chính quyền cơ sở chủ động kế hoạch và biện pháp tổ chức trung tâm học tậpcông đồng
Tổ chức thực hiện quản lý giáo dục
- Thành lập ban bảo vệ và chăm sóc giáo dục trẻ em để giúp chính quyền địaphương hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc và giám sát việc thực hiện kế hoạch và tổ chức sựphối hợp giữa các cơ quan, tổ chức kinh tế, xã hội và gia đình, bảo vệ và chăm sóc giáodục trẻ em
- Chính quyền có đại diện tham gia hội đồng giáo dục ở cấp mình theo điều lệ tổchức và hoạt động của hội đồng giáo dục của chính phủ
Trang 9* Quản lý Nhà nước về y tế.
Mục tiêu, chương trình quản lý Nhà nước về y tế.
- Mục tiêu:
+ Nhà nước ta chủ trương phấn đấu để mọi người đều được chăm sóc sức khoẻ
vì sức khoẻ là vốn quý của con người và xã hội
+ Giảm tỷ lệ mắc bệnh trong nhân dân, nâng cao thể lực và tăng tuổi thọ, làm chogiống nòi VN ngày càng tốt hơn
- Chương trình củng cố y tế cơ sở
- Chương trình chăm sóc sức khoẻ bà mẹ và trẻ em
- Chương trình mở rộng dịch vụ khám và chữa bệnhcho nhân dân
- Chương trình phòng chống nhiễm khuẩn
- Chương trình phòng chống bệnh sốt rét
- Chương trình vệ sinh môi trường
- Chương trình đảm bảo các điều kiện vật chất chăm sóc sức khỏe
* Quản lý Nhà nước về y tế, chăm sóc sức khoẻ:
- Luật và các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước là cơ sở pháp lý để chínhquyền Nhà nước các cấp quản lý đối với mọi hoạt động y tế chăm sóc sức khoẻ
- Chính quyền cấp xã cần:
+ Thực hiện có hiệu quả các văn bản luật và hướng dẫn của Nhà nước về y tếnhư khám chữa bệnh, hành nghề y tế và kinh doanh thuốc, kiểm dịch y tế, bảo vệ sứckhoẻ và môi trường
+ Thực hiện tốt 6 chương trình y tế đã được hoạch định
+ Quản lý các cơ sở y tế, nhất là quản lý chặt chẽ đến mọi hoạt động hành nghề
y, dược trên địa bàn
+ Thực hiện chức năng kiểm tra, kiểm soát và thanh tra y tế thường xuyên
* Quản lý nhà nước về tôn giáo :
Nội dung quản lý Nhà nước về hoạt động tôn giáo ở địa phương hiện nay
- Quản lý Nhà nước đối với việc xét duyệt và công nhận các pháp nhân tôn giáo.+ Tôn giáo có các thể nhân tôn giáo và pháp nhân tôn giáo Thể nhân tôn giáo docác giáo hội , các tổ chức tôn giáo công nhận Pháp nhân tôn giáo từ tổ chức giáo hội
cơ sở trở lên phải được Nhà nước công nhận
+ Thủ tướng Chính phủ ban hành quyết định công nhận hoặc cho phép các giáohội, các tổ chức tôn giáo được hoạt động
+ Các cơ quan quản lý Nhà nước chuyên ngành trong hệ thống quản lý hànhchính Nhà nước từ TW đến địa phương có trách nhiệm xem xét việc đăng ký của cácpháp nhân tôn giáo trực thuộc pháp nhân tôn giáo độc lập đã được thủ tướng chính phủ chophép hoạt động theo sự phân cấp quản lý trong các văn bản pháp luật hiện hành
- Quản lý các sinh hoạt hành đạo
+ Những hoạt động tôn giáo, vì lợi ích chính đáng và hợp pháp của tín đồ đượcNhà nước bảo đảm, những hoạt động tôn giáo vì lợi ích của tổ quốc và nhân dân đượckhuyến khích Tín đồ có quyền tiến hành các nghi lễ thờ cúng, cầu nguyện tại gia đình
và tham gia các hoạt động tôn giáo ở nơi thờ tự hợp pháp Các hoạt động tôn giáo bìnhthường cũng như các chức sắc, tín đồ phải đảm bảo đúng pháp luật
Trang 10+ Ngoài những hoạt động thông thường, tôn giáo còn có những hoạt động bấtthường hoặc ra ngoài tập quán thông thường thì phải thông báo với chính quyền, khichính quyền cho phép mới được tiến hành.
+ Các hoạt động in ấn kinh sách, phong chức sắc tôn giáo, đào tạo chức sắc, nhà
tu hành, hội họp, các chuyến giao lưu, thăm hỏi của các tổ chức tôn giáo phải tuân thủtheo pháp luật hiện hành Hoạt động tu bổ, tôn tạo các noi thờ tự, nhà thờ, nhà chùaphục vụ cho các hoạt động tôn giáo, sinh hoạt tôn giáo, phải báo cho chính quyền xãbiết trước khi tiến hành
- Quản lý Nhà nước đối với đội ngũ cán bộ làm công tác tôn giáo
+ Xây dựng, bồi dưỡng và năng cao trình độ nhận thức và thực tiễn đối với độingũ cán bộ làm công tác tôn giáo một cách thường xuyên
+ Tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật của Nhà nước đối với đồng bào
có đạo và các chức sắc, đề cao ý thức cảnh giác cách mạng, chống lợi dụng tôn giáo củacác thế lực phản động
Nhiệm vụ của chính quyền cấp xã đối với công tác quản lý tín ngưỡng, tôn giáo.
- Nắm vững đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước về tôn giáo tín ngưỡng
- Có thái độ, quan điểm bình đẳng đối với các tôn giáo
- Có những hiểu biết cơ bản về tôn giáovà công tác tôn giáo, hoà nhập với quầnchúng có đạo
- Nắm vững nội dung cốt lõi của công tác tôn giáo và công tác vận động quầnchúng, bao gồm vận động chức sắc, tín đồ Phải khắc phục và đề phòng thái độ thô bạo,mệnh lệnh, áp đặt một chiều trái với công tác vận động quần chúng
- Gương mẫu trong lối sống, chấp hành pháp luật để làm gương cho đồng bào cóđạo
- Công tác tôn giáo là trách nhiệm của toàn hệ thống chính trị do Đảng lãnh đạo.Tránh sự khoán trắng cho cán bộ làm công tác tôn giáo hoặc tổ chức mặt trận các cấp
* Quản lý Nhà nước về vấn đề dân tộc.
Một số nội dung cụ thể trong quản lý Nhà nước về vấn đề dân tộc ở cấp xã hiện
nay
- Quản lý nhà nước về tài nguyên rừng, đất trồng rừng, động vật quý, hiếm + Bảo đảm hệ thống thông tin liên lạc thông suốt từ tỉnh đến huyện, các trungtâm vùng với trung tâm xã
+ Theo luật bảo vệ rừng và các văn bản hướng dẫn: Chính phủ giao cho các bộchuyên ngành quản lý, tổ chức, chie đạo thực hiện việc điều tra, phúc tra, xác định cácloại rừng, phân định ranh giới rừng, theo dõi diễn biến tình hình tài nguyên rừng trong
cả nước và từng địa phương
+ Tổ chức tuyên truyền giáo dục sâu rộng luật bảo vệ và phát triển rừng
Luật bảo vệ tài nguyên ở tất cả các cấp, các ngành trong bộ và nhân dân nhằmlàm chuyển biến yêu cầu cấp bách và quan trọng về bảo vệ rừng và phát triển kinh tế
lâm nghiệp
- Quản lý Nhà nước về thương nghiệp dịch vụ
Mở rộng mạng lưói dịch vụ, thương nghiệp đến tận các cơ sở buôn làng, tổchức lại các chợ vùng cao, vùng biên, chuẩn bị đủ các mặt hàng thiết yếu như lương
Trang 11thưc, mối iốt, vải, quần áo may sẵn, dầu thắp sáng, sách vở, giấy viết để bán cho dânhoặc trao đổi hàng hoá với đồng bào một cách dễ dàng, thuận tiện.
- Quản lý Nhà nước về công tác định canh định cư, ổn định đời sống.
+ Công tác định canh, định cư, ổn định đời sống đồng bào các dân tộc thiểu số,Chính phủ đã có nhiều văn bản quy định về quy hoạch dân cư, tăng cường cơ sở hạtầng, sắp xếp sản xuất ở các vùng dân tộc và miền núi; phê duyệt chương trình xây dựngtrung tâm cụm xã miền núi và vùng cao
+ Xây dựng chương trình định canh, định cư, phải gắn với kế hoạch và nhiệm
vụ phát triển kinh tế- xã hội trên địa bàn cơ sở Đẩy mạnh công tác xoá đói giảm nghèo
ở miền núi và vùng đồng bằng dân tộc thiểu số , vùng sâu vùng xa
- Quản lý nhà nước về văn hoá giáo dục, xã hội
Nhà nước có kế hoạch hỗ trợ bù giá , bù lỗ cho chương trình này đáp ứng nhucầu văn hoá, giáo dục cho các vùng đồng bào dân tộc Đẩy mạnh hơn nữa phong tràophòng bệnh, xây dựng nếp sống mới, bài trừ mê tín dị đoan và các phong tục lạc hậu
- Quản lý nhà nước về y tế và chăm sóc bảo vệ sức khoẻ.
Tuyên truyền giáo dục nhân dân về phòng chữa bệnh theo phương pháp khoahọc như ăn chín uống sôi, vệ sinh môi trường, bỏ dần và tẩy chay việc tin vào thần linh,
ma quỷ, cúng bái làm hao tốn tièn của một cách vô lý
- Quản lý thị trường chống buôn lậu qua vùng biên giới trong tình hình mới.
Để quản lý có hiệu quả các lực lượng: Bộ đội biên phòng, Hải quan, Công an,thuế vụ cần đề cao ý thức trách nhiệm , phối hợp chặt chẽ giũa các đơn vị bạn và dânquân tự vệ địa phương để giũ vững an ninh biên giới đua lại cuộc sống bình yên chonhững người dân Đặc biệt là tuyên truyền giáo dục, vận động nhân dân không tiếp taycho bọn gian thương buôn lậu
- Quản lý nhà nước về an ninh- quốc phòng của đồng bào các dân tộc vùng biêngiới, vùng sâu, vùng xa
+ Quan tâm giáo dục nhằm nâng cao giác ngộ chính trị cho cán bộ và đồng cácdân tộc thiểu số, làm cho mọi người quán triệt chính sách dân tộc, chính sách tôn giáocủa Đảng Nhà nước ta
+ Tăng cường giáo dục ý thức chấp hành pháp luật, tinh thần đoàn kết dân tộc,
ra sức góp phần xây dựng và bảo vệ tổ quốc Việt nam XHCN
+ Cần tổ chức tuyên truyền, giáo dục cho đồng bào các vùng dân tộc nhận rõnhững âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch như: Lợi dụng những vấn đề lịch sử,vấn đề dân tộc và tôn giáo, hoặc những sai sót, sự thoái hoá, biến chất của một số cán
bộ hòng xuyên tac, gây chia rẽ, kích động hằn thù dân tộc, reo rắc hoang mang trongnhân dân, phá hoại việc thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật củaNhà nước
Nhiệm vụ của chính quyền cấp xã đối với công tác quản lý về vấn đề dân tộc.
- Từ thực tiễn địa phương, đề xuất chủ trương, thực hiệncác dự án phát triển kinh
tế xã hội của từng dân tộc và từng địa phương
- Thực hiện quản lý, giám sát kiểm tra các nguồn vốn đầu tư cho các vùng dântộc và miền núi Cơ quan làm công tác dân tộc trực tiếp quản lý một số chương trìnhphát triển kinh tế văn hoá- xã hội ở vùng dân tộc và miền núi
Trang 12- Kiến nghị hoàn thiện bổ sung, điều chỉnh, xây dựng các chính sách mới, đápứng nhu cầu của phát triển kinh tế ở vùng dân tộc thiểu số và miền núi hiện nay củanhân dân các dân tộc trong cả nước.
Câu 6: Trình bày những nội dung cơ bản của hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra của chính quyền cấp xã?
- Khái niệm về hoạt động giám sát.
Giám sát là theo dõi, kiểm tra các hoạt động của các cơ quan trong bộ máy Nhànước, trong đó có hoạt động quản lý hành chính Nhà nước nhằm đảm bảo việc tuân thủpháp luật của các cơ quan này
- Khái niệm về hoạt động kiểm tra.
Hoạt động kiểm tra là xem xét tình hình thực tế để phát hện đánh giá nhận xét, làm
rõ sự việc, chỉ rõ nguyên nhân khắc phục
- Khái niệm về hoạt động thanh tra:
Là xem xét, kiểm tra và đánh giá ưu khuyết điểm của công việc thực hiện theo
kế hoach, việc chấp hành chủ trương chính sách, việc khiếu nại hay tố giác
Mục đích, nội dung của hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra.
- Mục đích hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra.
+ Mục đích chung: Mục đích của hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra là nhằm
ngăn ngừa các sai phạm, phát huy những nhân tố tích cực, phòng ngừa, xử lý vi phạm,góp phần thúc đẩy thực hiện nhiệm vụ, hoàn thiện cơ chế quản lý, tăng cường pháp chế
xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, các quyền lợi hợp pháp của cơ quan, tổchức, cá nhân
+ Mục đích của hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra của chính quyền cơ sở cấp xã:
Nhằm đảm bảo sự tuân thủ pháp luật của chính quyền cấp xã; phát hiện kịp thờinhững chỗ không phù hợp trong kế hoạch để điều chỉnh kịp thời, là cơ sở để đánh giákết quả, chỉ dẫn cho hoạt động của ủy ban nhân dân xã được hoạt đông đúng hướng ;rút kinh nghiệm và sửa chữa những sai sót đó, xử lý người vi phạm (nếu có) bảo đảm sựtuân thủ pháp luật
+ Mục tiêu của hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra của chính quyền cơ sở cấp xã:
* Giám sát, kiểm tra, thanh tra nhằm ngăn ngừa các sai lầm, phát hiện kịp thờinhững chổ không phù hợp trong kế hoạch để điều chỉnh kịp thời, là cơ sở để đánh gíakết quả, chỉ dẫn cho hoạt động của chính quyền cấp xã được thực hiện đúng hướng
- Nội dung của hoạt động hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra.
+ Nội dung của hoạt động giám sát là theo dõi, kiểm tra việc thực hiện pháp luậtcủa các cơ quan hành chính Nhà nước nhằm đảm bảo việc tuân thủ pháp luật của các cơquan này
+ Nội dung của kiểm tra là xem xét, phát hiện làm rõ sự việc, để giúp phân tích,đánh giá nhằm bảo đảm sự khách quan, trung thực, từ đó chỉ rõ nguyên nhân để khắcphục, xử lý
+ Nội dung của hoạt động thanh tra là việc kiểm tra các cơ quan, tổ chức và cánhân trong việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch Nhà nước, trên cơ