Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn thị xã hoàng mai, tỉnh nghệ an

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2 3.Phạm vi nghiên cứu 2 4.Vấn đề nghiên cứu đề tài 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6.Ý nghĩa đề tài 3 7. Kết cấu của đề tài 3 PHẦN NỘI DUNG 4 Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÒNG NỘI VỤ VÀ UBND THỊ XÃ HOÀNG MAI, TỈNH NGHỆ AN 4 1.1. Khái quát chung về UBND và Phòng Nội vụ thị xã Hoàng Mai 4 1.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của UBND thị xã Hoàng Mai 4 1.1.2. Đặc điểm chung của UBND thị xã Hoàng Mai 4 1.1.2.1. Về vị trí Địa lý Hành chính 4 1.1.2.2. Về điều kiện tự nhiên 5 1.1.2.3. Tiềm năng thế mạnh và những khó khăn nhất định 5 1.1.3. Giới thiệu chung về UBND thị xã Hoàng Mai 6 1.1.4. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng Nội vụ thị xã Hoàng Mai 9 1.1.4.1. Chức năng 9 1.1.4.2. Nhiệm vụ và quyền hạn 9 1.1.5. Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của phòng Nội vụ 12 1.1.6. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới 14 1.2. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực 15 1.2.1. Công tác hoạch định nhân lực 15 1.2.2. Công tác phân tích công việc 16 1.2.3. Công tác tuyển dụng nhân lực 16 1.2.4. Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí 16 1.2.5. Công tác đào tạo và phát triển nhân lực 16 1.2.6. Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc 17 1.2.7. Công tác thù lao lao động cho người lao động 17 1.2.8. Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản 17 1.2.9. Công tác giải quyết các quan hệ lao động 17 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀNG MAI 19 2.1. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC 19 2.1.1. Các khái niệm 19 2.1.2. Quy trình đào tạo, bồi dưỡng nhân lực 20 2.1.3. Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC 20 2.1.4. Nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức 21 2.1.5. Mục đích của công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC 21 2.1.6. Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC 22 2.1.6.1. Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 22 2.1.6.2. Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng 22 2.1.6.3. Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC 22 2.1.6.4. Xác định chương trình đào tạo, bồi dưỡng 23 2.1.6.5. Chi phí đào tạo, bồi dưỡng 23 2.1.6.6. Đánh giá kết quả quá trình đào tạo, bồi dưỡng 23 2.1.7. Đánh giá chung và khuyến nghị 23 2.2. Thực trạng đội ngũ CBCC cấp xã trên địa bàn thị xã Hoàng Mai 24 2.2.1. Trình độ chuyên môn 26 2.2.2. Trình độ lý luận chính trị 26 2.2.3. Trình độ ngoại ngữ 27 2.2.4. Trình độ tin học 28 2.2.5. Trình độ QLNN 28 2.3. Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 30 2.4. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã trên địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An trong giai đoạn tháng 52013 đến 22017 30 2.4.1. Quy trình tổ chức công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã trên địa bàn UBND thị xã Hoàng Mai 31 2.4.2. Hình thức ĐTBD 32 2.4.3. Kết quả công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC năm 2016 32 2.4.4. Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC trên địa bàn thị xã Hoàng Mai năm 2016 33 2.4.5. Nhận xét, đánh giá chung thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã trên địa bàn thị xã Hoàng Mai 33 2.4.5.1. Những mặt đạt được 33 2.4.5.2. Những khó khăn còn tồn tại trong công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC trên địa bàn thị xã Hoàng Mai 35 2.4.5.3. Nguyên nhân của những hạn chế trên 36 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀNG MAI, TỈNH NGHỆ AN 38 3.1. Giải pháp chung nhằm thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã trên địa bàn thị xã Hoàng Mai 38 3.1.1. Nhóm giải pháp từ phía cơ quan QLNN 38 3.1.2. Nhóm giải pháp đến từ cơ sở đào tạo, bồi dưỡng 39 3.1.3. Nhóm giải pháp đến từ đội ngũ CBCC 40 3.1.4. Nhóm các giải pháp khác 41 3.2. Nhóm các giải pháp liên quan đến công tác tổ chức và quá trình tuyển dụng đội ngũ CBCC 42 3.2.1. Các giải pháp liên quan đến công tác tổ chức 42 3.2.1.1. Đối với nhà quản lý 42 3.2.1.2. Đối với người lao động 42 3.3. Một số khuyến nghị đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã trên địa bàn thị xã Hoàng Mai 43 3.3.1. Về phía Lãnh đạo UBND thị xã Hoàng Mai 43 3.3.2. Kiến nghị về phía cán bộ phụ trách công tác đào tạo, bồi dưỡng. 43 3.3.3. Đối với bản thân cán bộ, công chức 43 PHẦN KẾT LUẬN 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 46

LỜI CẢM ƠN

Thực tập là một phần quan trọng trong chương trình đào tạo bậc cử nhânQuản trị nhân lực Quá trình thực tập cũng như một môn học rất cần thiết đối vớimỗi sinh viên Đây được xem là một quá trình chuyển tiếp giữa môi trường học tập

và môi trường thực tế Nhằm tạo điều kiện cho sinh viên có cơ hội va chạm, cọ xátvới thực tế, lĩnh hội và biết cách gắn kết lý thuyết “suông” với kinh nghiệm làmviệc khoa học

Căn cứ quyết định số 583/QĐ-ĐHNV ngày 12 tháng 05 năm 2014 của Hiệutrưởng Trường Đại học Nội vụ Hà Nội ban hành quy chế đào tạo đại học, cao đẳngtheo hệ thống tín chỉ;

Căn cứ Quyết định số 1685/QĐ-ĐHNV ngày 11 tháng 12 năm 2014 củaHiệu trưởng Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội quy định về niên luận, đồ án , khóaluận tốt nghiệp trong đào tạo theo học chế tín chỉ của Trường Đại học Nội Vụ HàNội;

Căn cứ kế hoạch số 1803/KH-ĐHNV ngày 23 tháng 12 năm 2016 về việc tổchức thực tập tốt nghiệp, hướng dẫn thực hiện khóa luận và đánh giá khóa luận tốtnghiệp cho sinh viên các lớp Đại học hệ chính quy trúng tuyển 2013 Khoa Tổ chức

và Quản lý nhân lực xây dựng kế hoạch thực tập tốt nghiệp cho sinh viên bậc đạihọc chính quy khóa 2013- 2017;

Căn cứ kế hoạch số 02/KH-TCQLNL ngày 03 tháng 01 năm 2017 của Khoa

Tổ chức và Quản lý nhân lực về tổ chức thực tập tốt nghiệp cho sinh viên lớp Đạihọc Chuyên nghành Quản trị nhân lực, hệ chính quy, khóa học 2013-2017

Em đã có thời gian thực tập tại Phòng Nội vụ Ủy ban nhân dân (UBND) thị

xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An Để nâng cao nhận thức, kinh nghiệm nghề nghiệp cho

bản thân, em xin chọn đề tài: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An” làm đề tài nghiên cứu để làm rõ vấn đề.

Em xin gửi lời cảm ơn tới các Thầy, cô giáo đang làm việc, công tác tại khoa

Tổ chức và Quản lý nhân lực Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đã cung cấp kiến thứcchuyên môn ngành, hướng dẫn, chỉ bảo kinh nghiệm thực tế để em có thể hoàn

thành bài báo cáo này.

Em xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban lãnh đạo Phòng nội vụ UBNDthị xã Hoàng Mai cùng toàn thể các cô chú, anh chị… phòng ban có liên quan đã tạomọi điều kiện thuận lợi cho em trong quá trình thực tập và hoàn thành bài báo cáonày Đặc biệt, em xin cảm ơn anh Hồ Xuân Trầm - chuyên viên trực tiếp hướng dẫncho em trong thời gian thực tập tại Cơ quan Đã dành thời gian, công sức tạo mọiđiều kiện thuận lợi nhất để giúp em tìm hiểu kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ trongviệc thu thập thông tin, tài liệu cần thiết để hoàn thành bài báo cáo thực tập

Đồng thời, em xin cảm ơn tới Gia đình, bạn bè, anh chị đã luôn ủng hộ, giúp đỡđộng viên em trong suốt thời gian học tập, thực tập và hoàn thành bài báo cáo

Trong thời gian thực tập mặc dù đã có nhiều cố gắng Tuy nhiên, em cũngkhông thể đáp ứng đầy đủ nội dung như mong đợi Do còn nhiều hạn chế về kinhnghiệm thực tế nên em rất mong nhận được sự đóng góp, cho ý kiến của quý thầy cô

để bài báo cáo được hoàn thiện và phát huy được tính khả thi của nó

Cuối cùng em kính chúc Ban Giám đốc, quý thầy cô trường Đại học Nội vụ

Hà Nội; Ban Lãnh đạo, cô, chú, anh, chị Phòng Nội vụ thị xã Hoàng Mai luôn mạnhkhỏe, hạnh phúc và thành đạt

Em xin chân thành cảm ơn./

Hà Nội, ngày 15 tháng 03 năm 2017

Sinh viên thực tập

Hồ Công Tuyến

LỜI CAM ĐOAN

Em thực hiện bài báo cáo với tên đề tài: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An” tại phòng Nội vụ UBND thị xã Hoàng Mai,

tỉnh Nghệ An

Em xin cam đoan đây là bài báo cáo do em đã nghiên cứu trong thời gianqua Em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật và quy định của nhàtrường nếu có sự không trung thực về thông tin, tài liệu sử dụng trong bài báocáo này

Hà Nội, ngày 15 tháng 03 năm 2017

Họ và tên sinh viên

Hồ Công Tuyến

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2

3.Phạm vi nghiên cứu 2

4.Vấn đề nghiên cứu đề tài 2

5 Phương pháp nghiên cứu 2

6.Ý nghĩa đề tài 3

7 Kết cấu của đề tài 3

PHẦN NỘI DUNG 4

Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÒNG NỘI VỤ VÀ UBND THỊ XÃ HOÀNG MAI, TỈNH NGHỆ AN 4

1.1 Khái quát chung về UBND và Phòng Nội vụ thị xã Hoàng Mai 4

1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của UBND thị xã Hoàng Mai 4

1.1.2 Đặc điểm chung của UBND thị xã Hoàng Mai 4

1.1.2.1 Về vị trí Địa lý - Hành chính 4

1.1.2.2 Về điều kiện tự nhiên 5

1.1.2.3 Tiềm năng - thế mạnh và những khó khăn nhất định 5

1.1.3 Giới thiệu chung về UBND thị xã Hoàng Mai 6

1.1.4 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng Nội vụ thị xã Hoàng Mai 9

1.1.4.1 Chức năng 9

1.1.4.2 Nhiệm vụ và quyền hạn 9

1.1.5 Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của phòng Nội vụ 12

1.1.6 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới 14

1.2 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực 15

1.2.1 Công tác hoạch định nhân lực 15

1.2.2 Công tác phân tích công việc 16

1.2.3 Công tác tuyển dụng nhân lực 16

1.2.4 Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí 16

1.2.5 Công tác đào tạo và phát triển nhân lực 16

1.2.6 Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc 17

1.2.7 Công tác thù lao lao động cho người lao động 17

1.2.8 Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản 17

1.2.9 Công tác giải quyết các quan hệ lao động 17

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀNG MAI 19

2.1 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC 19

2.1.1 Các khái niệm 19

2.1.2 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng nhân lực 20

2.1.3 Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC 20

2.1.4 Nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức 21

2.1.5 Mục đích của công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC 21

2.1.6 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC 22

2.1.6.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 22

2.1.6.2 Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng 22

2.1.6.3 Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC 22

2.1.6.4 Xác định chương trình đào tạo, bồi dưỡng 23

2.1.6.5 Chi phí đào tạo, bồi dưỡng 23

2.1.6.6 Đánh giá kết quả quá trình đào tạo, bồi dưỡng 23

2.1.7 Đánh giá chung và khuyến nghị 23

2.2 Thực trạng đội ngũ CBCC cấp xã trên địa bàn thị xã Hoàng Mai 24

2.2.1 Trình độ chuyên môn 26

2.2.2 Trình độ lý luận chính trị 26

2.2.3 Trình độ ngoại ngữ 27

2.2.4 Trình độ tin học 28

2.2.5 Trình độ QLNN 28

2.3 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 30

2.4 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã trên địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An trong giai đoạn tháng 5/2013 đến 2/2017 30

2.4.1 Quy trình tổ chức công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã trên địa bàn UBND thị xã Hoàng Mai 31

2.4.2 Hình thức ĐTBD 32

2.4.3 Kết quả công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC năm 2016 32

2.4.4 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC trên địa bàn thị xã Hoàng Mai năm

2016 33

2.4.5 Nhận xét, đánh giá chung thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã trên địa bàn thị xã Hoàng Mai 33

2.4.5.1 Những mặt đạt được 33

2.4.5.2 Những khó khăn còn tồn tại trong công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC trên địa bàn thị xã Hoàng Mai 35

2.4.5.3 Nguyên nhân của những hạn chế trên 36

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀNG MAI, TỈNH NGHỆ AN 38

3.1 Giải pháp chung nhằm thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã trên địa bàn thị xã Hoàng Mai 38

3.1.1 Nhóm giải pháp từ phía cơ quan QLNN 38

3.1.2 Nhóm giải pháp đến từ cơ sở đào tạo, bồi dưỡng 39

3.1.3 Nhóm giải pháp đến từ đội ngũ CBCC 40

3.1.4 Nhóm các giải pháp khác 41

3.2 Nhóm các giải pháp liên quan đến công tác tổ chức và quá trình tuyển dụng đội ngũ CBCC 42

3.2.1 Các giải pháp liên quan đến công tác tổ chức 42

3.2.1.1 Đối với nhà quản lý 42

3.2.1.2 Đối với người lao động 42

3.3 Một số khuyến nghị đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã trên địa bàn thị xã Hoàng Mai 43

3.3.1 Về phía Lãnh đạo UBND thị xã Hoàng Mai 43

3.3.2 Kiến nghị về phía cán bộ phụ trách công tác đào tạo, bồi dưỡng 43

3.3.3 Đối với bản thân cán bộ, công chức 43

PHẦN KẾT LUẬN 45

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 46

BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong hoàn cảnh hiện nay đất nước ta đang có nhiều đổi thay từng ngày.Tham gia vào quá trình đổi mới đó nguồn nhân lực đóng vai trò tiên quyết đến kếtquả của quá trình phát triển đất nước Tuy nhiên, do điều kiện kinh tế còn khó khănnên nguồn nhân lực hiện nay còn nhiều hạn chế so với nhu cầu của thực tế Để khắcphục tình trạng trên đòi hỏi tổ chức, đơn vị phải không ngừng hoàn thiện nguồnnhân lực của đơn vị mình Do đó đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực con người làmột điều kiện quyết định đến sự tồn tại và phát triển của tổ chức

Trong bất kỳ tổ chức, đơn vị nào chất lượng nguồn nhân lực luôn là lợi thếhàng đầu bởi con người là một tài nguyên vô giá Vì vậy đào tạo, bồi dưỡng nguồnnhân lực nói chung vả trong đội ngũ cán bộ công chức có vai trò vô cùng quantrọng

Con người được coi là động lực, là trung tâm, là yếu tố quyết định đến sựthành, bại của mỗi cơ quan, tổ chức “Mọi sự quản trị suy cho cùng đều là quản trịcon người” Có thể nói, con người là nguồn lực của mọi nguồn lực

Cùng với ý nghĩa lớn lao như vậy, việc làm thế nào để phát huy được hếtnăng lực của người lao động là rất khó Vì vậy, công tác Quản trị nhân lực góp phầnphát huy hết khả năng làm việc của người lao động một cách triệt để nhất

Nhiệm vụ của nhà quản lý trong tổ chức là phải tạo cho người lao động cóđộng lực lao động, nỗ lực sáng tạo trong thực hiện công việc mang lại giá trị hiệuquả công việc Chính vì vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượngnguồn nhân lực trong tổ chức cần phải được quan tâm, nghiên cứu tự đổi mới vàhoàn thiện

Hiện nay, UBND thị xã Hoàng Mai đã và đang chú trọng tới công tác đàotạo, bồi dưỡng cán bộ công chức Hàng năm, UBND thị xã Hoàng Mai không chỉnâng cao trình độ, kỹ năng nhất định cho cán bộ, công chức mà còn tiến hành đàotạo, nâng cao ở cả nguồn lao động địa phương Tuy nhiên, trong khi thực hiện côngtác này vẫn gặp phải một số khó khăn, thiếu sót chưa đồng bộ, chưa toàn diện Vìvậy, cần phải có những chính sách khắc phục kịp thời, phát huy hết khả năng của

người lao động Với những kiến thức đã học và mức độ hiểu biết của bản thân em

đã nhận thấy được tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng (ĐTBD) cán bộ,công chức, luôn giữ một vai trò quan trọng và cấp thiết ở các cơ quan, tổ chức hiện

nay Vì vậy, em đã chọn đề tài: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An” làm đề tài nghiên cứu cho bài báo cáo thực tập của mình.

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Trên cơ sở nghiên cứu một số vấn đề lý luận có liên quan, đề tài tập trungtìm hiểu, phân tích thực trạng về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức(CBCC) cấp xã trên địa bàn thị xã Hoàng Mai nhằm đào tạo, bồi dưỡng đượcCBCC giỏi, có trình độ, năng lực Từ đó đưa ra một số giải pháp, nhằm góp phầnxây dựng CBCC cấp xã, phường trên địa bàn thị xã thật sự có năng lực, có trình độchuyên môn và kỹ năng cao nhằm thực thi công việc đạt hiệu quả cao

3.Phạm vi nghiên cứu

Do hạn chế về mặt thời gian, năng lực nên đề tài chỉ tập trung nghiên cứu vềcông tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã trên địa bàn thị xã Hoàng Mai từ tháng4/2013 đến hết tháng 02/2017

4.Vấn đề nghiên cứu đề tài

Trên cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC nhà nước đã dựatrên các nguyên tắc,… Bên cạnh đó còn tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng và

đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp

xã trên địa bàn thị xã Hoàng Mai Từ đó, chỉ ra những khó khăn và thách thức còntồn tại và nguyên nhân của những tồn tại đó để đưa ra quan điểm đúng đắn về côngtác đào tạo, bồi dưỡng

5 Phương pháp nghiên cứu

Ngoài phương pháp nghiên cứu luận của chủ nghĩa Mác- Lê Nin Em còn sửdụng một số phương pháp sau:

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp

- Phương pháp khảo sát thực tế

- Phương pháp điều tra xã hội học

- Phương pháp phỏng vấn.

- Phương pháp đọc phân tích tài liệu

- Phương pháp thu tập thông tin, xử lý tài liệu

6.Ý nghĩa đề tài

Về mặt lý luận: Báo cáo thực tập “Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An” là sự tổng hợp, phân tích những kiến thức lý luận cơ bản nhất

về bồi dưỡng, đào tạo cán bộ, công chức; từ đó sẽ thấy rõ vai trò quan trọng củacông tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đối với phòng Nội vụ thị xã HoàngMai

Về mặt thực tiễn: Báo cáo kiến tập “Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An” đã nghiên cứu, phân tích, đánh giá một cách khách quan, cụ thể

về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã mà UBND thị xã HoàngMai đang thực hiện; từ đó đưa ra một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, côngchức cấp xã trên địa bàn thị xã

Với đề tài này, em hy vọng nó sẽ là tài liệu hữu ích giúp cơ quan có cái nhìn mới hơn về công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC trên địa bàn thị

xã Đồng thời, có thể đưa ra những giải pháp và chính sách phù hợp để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC một cách chặt chẽ và phù hợp nhất

7 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu và kết luận thì phần nội dung đề tài gồm 3 chương như sau:Chương 1 Khái quát chung về Phòng Nội vụ trực thuộc UBND thị xã HoàngMai, tỉnh Nghệ An

Chương 2 Thực trạng của công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã trên địabàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An

Chương 3 Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng côngtác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã trên địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An

PHẦN NỘI DUNG

Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÒNG NỘI VỤ VÀ UBND THỊ XÃ

HOÀNG MAI, TỈNH NGHỆ AN 1.1 Khái quát chung về UBND và Phòng Nội vụ thị xã Hoàng Mai

1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của UBND thị xã Hoàng Mai 1.1.2 Đặc điểm chung của UBND thị xã Hoàng Mai

Hoàng Mai là Thị xã mới được thành lập của tỉnh Nghệ An, theo Nghị quyết47/NQ-CP ngày 03 tháng 4 năm 2013 của Chính phủ, trên cơ sở chia tách một phầndiện tích tự nhiên và nhân khẩu của huyện Quỳnh Lưu Đã điều chỉnh 169,75 km2

diện tích tự nhiên và 105.105 nhân khẩu của huyện Quỳnh Lưu (bao gồm toàn bộdiện tích tự nhiên của thị trấn Hoàng Mai và các xã: Mai Hùng, Quỳnh Vinh,Quỳnh Lộc, Quỳnh Dị, Quỳnh Phương, Quỳnh Liên, Quỳnh Xuân, Quỳnh Trang)

1.1.2.1 Về vị trí Địa lý - Hành chính

Địa giới hành chính của thị xã Hoàng Mai phía Đông giáp với biển Đông;phía Tây và Nam giáp với huyện Quỳnh Lưu (Nghệ An); phía bắc giáp huyện TĩnhGia (Thanh Hóa)

- Tổng diện tích của thị xã Hoàng Mai là: 169,75km2 (năm 2013)

- Dân số là: 105,8 nghìn người.(chiếm 1,03% diện tích và 3,53% dân số toàntỉnh Nghệ An) - Mật độ dân số là: 623 người/km2

Thị xã Hoàng Mai gồm có 05 phường: Quỳnh Thiện, Quỳnh Dị, Mai Hùng, Quỳnh Phương, Quỳnh Xuân Và 05 Xã: Quỳnh Vinh, Quỳnh Lộc, Quỳnh

Lập, Quỳnh Liên, Quỳnh Trang

Di tích - Danh thắng

Hoàng Mai là một vùng địa linh nhân kiệt, nơi đây không chỉ có thiên nhiênhùng vĩ và nên thơ mà con người cũng rất đỗi hào hòa và anh hùng Đến với thị xãHoàng Mai mọi người không chỉ được ngắm nước trông non, được khám phá hồVực Mấu, được tắm biển Quỳnh (Quỳnh Lập, Quỳnh Phương, Quỳnh Liên) vàđược chiêm ngưỡng nhiều di tích Lịch sử - Văn hoá - Tâm linh mà điển hình là ditích đền Cờn được nhân dân khắp mọi miền đất nước coi là linh thiêng bậc nhất xứNghệ - nơi có công trình kiến trúc cổ, tọa lạc ở địa thế sơn thủy hữu tình Mọi người

sẽ còn được khám phá nhiều bí ẩn về thiên nhiên, về lịch sử, văn hoá và con người

nơi đây; được hoà mình vào trong cuộc sống của cộng đồng dân cư bản địa để lắngnghe và trông thấy bao nhiêu điều mới lạ, hấp dẫn và quyến rũ Nhiều cảnh quan kỳthú như nơi có bãi cát trắng nước trong - bãi đá Quyết Tiến, Quỳnh Phương, nơiđược người dân nơi đây xem là “kỳ quan” thiên nhiên ở địa phương; Hang HỏaTiễn – Nơi ghi dấu chiến công và sự hy sinh anh dũng của 33 liệt sỹ TNXP trongcuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước Được thăm thú các làng nghề nổi tiếng nhưLàng nghề chế biến nước mắm ở Quỳnh Dị, Làng nghề chế biến thủy hải sản ởQuỳnh Phương

1.1.2.2 Về điều kiện tự nhiên

Thị xã Hoàng Mai nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Nam Thanh - BắcNghệ, là cửa ngõ phía Bắc của tỉnh Nghệ An có hệ thống giao thông phát triển;đường bộ, đường sắt, đường biển gồm: đường Quốc lộ 1A, đường nhánh tiếp nốiđường Hồ Chí Minh (quốc lộ 48C) chạy từ Nghi Sơn - Đông Hồi đi Nghĩa Đàn, thị

xã Thái Hòa; đường sắt Bắc - Nam, đường sông (Mai Giang, lạch Cờn) và có cảngbiển Đông Hồi đã được Bộ Giao thông vận tải phê duyệt, cách cảng biển nước sâuNghi Sơn 12km, cách sân bay Vinh 70km; có nhiều tiểm năng phát triển kinh tế - xãhội, có vị trí chiến lược quan trọng cả về kinh tế xã hội và quốc phòng an ninh

1.1.2.3 Tiềm năng - thế mạnh và những khó khăn nhất định

Với lợi thế về các mỏ đá, mỏ đất sét…vv Hoàng Mai có thế mạnh lớn vềngành công nghiệp vật liệu xây dựng, hiện trên địa bàn có nhà máy xi măng HoàngMai 1 công suất 1.2 triệu, đang xúc tiến đầu tư nhà máy Hoàng Mai 2 công suất 4.5triệu tấn/năm Mỏ đá ở đây còn cung cấp cho nhà máy xi măng Nghi Sơn Ngoài ximăng, con có các nhà máy sản xuất bột đá trắng, gạch tuynel, Dự án nhà máy gạchkhông nung công suất 400 triệu viên/năm của Vicem cũng đang được triển khai tạiKhu công nghiệp Đông Hồi Bên cạnh đó, Hoàng Mai cũng đang triển khai các dự

án lớn khác như Dự án tổ hợp nhiệt điện Quỳnh Lập có tổng vốn đầu tư trên 2 tỉUSD, có Nhà máy tôn Hoa Sen đang trên đà hoạt động với tổng đầu tư là rất lớn.Ngoài ra, có rất nhiều dự án đã lập kế hoạch, chuẩn bị triển khai như: nhà máy nướcngọt…

Khó khăn

Thị xã mới thành lập, bộ máy tổ chức chưa hoàn thiện; cán bộ, công chứccòn nhiều lúng túng trong thực hiện nhiệm vụ khi chuyển đổi từ xã thành phường;nguồn nhân lực có trình độ kỹ thuật cao còn hạn chế về số lượng, chưa đáp ứng yêucầu phát triển kinh tế - xã hội.

Là thị xã nằm ở khu vực ven biển, trong khi kết cấu hạ tầng kỹ thuật và xã hộicòn yếu lại chịu tác động mạnh mẽ của biến đổi khí hậu nhất là hạn hán với bão lụt

Khu công nghiệp

Hiện trên địa bàn thị xã có khu công nghiệp Hoàng Mai và một số khu quyhoạch đã và đang được thực hiện như: Dự án tổ hợp nhiệt điện Quỳnh Lập có tổngvốn đầu tư trên 2 tỉ USD, dự án của Tập đoàn Tôn Hoa Sen tại KCN Đông Hồi vớitổng số vốn trên 7.000 tỷ đồng, dự án của Tập đoàn May mặc Việt Nam tại xãQuỳnh Vinh…

1.1.3 Giới thiệu chung về UBND thị xã Hoàng Mai

- Tên gọi cơ quan: UBND thị xã Hoàng Mai

- Email: www.hoangmai.nghean.gov.vn

- http://www.hoangmai.net

- Số điện thoại cơ quan: 0383.666.456

Căn cứ vào Nghị định số: 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2014; quyđịnh tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã,thành phố thuộc tỉnh

Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND Thị xã Hoàng Mai:

Văn phòng HĐND - UBND: Tham mưu tổng hợp, giúp việc cho HĐND

và UBND về các hoạt động của HĐND, UBND.

Phòng Nội vụ: Tham mưu, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnhvực: Tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng, tổ chức bộ máy; sắp xếp vị trí việc làm; biênchế công chức và cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính

ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HOÀNG MAI

CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

-Phòng Y TếPhòng Nội vụ

Ban Quản

Lý - Dự ánĐầu tư vàXây dựng

Văn phòngđăng kýquyền sửdụng đất

Đài truyền thanh

rừng phòng hộ

nhà nước, các đơn vị sự nghiệp công lập.

Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội: Thực hiện chức năng quản lý nhànước về: Việc làm, dạy nghề, lao động, tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội, antoàn lao động, người có công, bảo trợ xã hội, bảo vệ và chăm sóc trẻ em, bình đẳnggiới; phòng, chống tệ nạn xã hội; tiếp nhận hồ sơ xin việc

Phòng Giáo dục và Đào tạo: Tham mưu, thực hiện chức năng QLNN về cáclĩnh vực như: Chương trình, nội dung giáo dục và đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo vàtiêu chuẩn cán bộ quản lý giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học vàquy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ; bảo đảm chất lượng giáo dục và đào tạo

Phòng Quản lý Đô thị: Tham mưu, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về:Quy hoạch xây dựng, kiến trúc; hoạt động đầu tư xây dựng; phát triển đô thị; hạtầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế

Phòng Thanh tra: Tham mưu, thực hiện các chức năng QLNN về: Công tácthanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra giảiquyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật

Phòng Tư pháp: Tăng cường phổ biến giáo dục về pháp luật, xây dựng hệthống cơ quan tư pháp trong sạch vững mạnh, tổ chức tốt công tác đăng kí quản lí

hộ tịch

Phòng Tài nguyên - Môi trường: Thực hiện các chức năng QLNN về các lĩnhvực: Đất đai; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản; môi trường; biển và hải đảo;bảo vệ mọi mặt về môi trường

Phòng Kinh tế: Thực hiện chức năng QLNN về các lĩnh vực như: côngnghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp; thủy lợi; thủy sản; phát triển nông thôn; phòngchống thiên tai; chất lượng an toàn thực phẩm …

Phòng Tài chính- Kế hoạch: Tham mưu, giúp UBND thị xã Hoàng Mai thựchiện chức năng QLNN về các lĩnh vực liên quan đến: Tài chính; Kế hoạch đầu tư;đăng ký kinh doanh

Phòng Y tế: Tham mưu cho UBND về các lĩnh vực chăm sóc và bảo vệ sứckhỏe cho nhân dân gồm: dân số-kế hoạch hóa gia đình; y tế; khám bệnh, chữa bệnh,phục hồi chức năng; y dược cổ truyền; sức khỏe sinh sản; trang thiết bị y tế;

Ngoài ra, còn có các đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND thị xã Hoàng Mai.Nhìn vào sơ đồ trên ta thấy: các phòng có mối quan hệ mật thiết, chặt chẽ, tácđộng qua lại lẫn nhau Từ đó tạo thuận lợi trong công tác hành chính, các bộ phậnchuyên trách các mảng riêng được giao và phối kết hợp với các phòng, ban khác đểthực thi công việc đạt hiệu quả.

1.1.4 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng Nội vụ thị xã Hoàng Mai

- Phòng Nội vụ thị xã Hoàng Mai là một phòng nằm trong Hội đồng nhândân (HĐND) và UBND có chức năng tham mưu giúp UBND trong công việc quản

lý nhà nước (QLNN)

Địa chỉ: Tầng 2, Tòa nhà HĐND & UBND, Khối Sỹ Tân, phường Quỳnh Dị,thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An

Số điện thoại liên hệ: 0383666456

Địa chỉ thư điện tử (Email): noivuhm@gmail.com

Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, chịu sựchỉ đạo quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND Tỉnh, đồng thời chịu sựchỉ đạo kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn của Sở Nội vụ

1.1.4.2 Nhiệm vụ và quyền hạn

- Trình Uỷ ban nhân dân thị xã các văn bản hướng dẫn về công tác Nội vụtrên địa bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định; Ban hành quyết định; chỉthị, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ

chức thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.

- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạchsau khi được phê duyệt; thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật vềcác lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao

- Về tổ chức, bộ máy:

+ Tham mưu giúp UBND thị xã quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

và tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp thị xã theo hướng dẫn của UBND cấp tỉnh;

+ Trình UBND thị xã quyết định hoặc tham mưu Ủy ban nhân dân thị xãtrình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyênmôn thuộc Ủy ban nhân dân huyện;

+ Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trìnhcấp có thẩm quyền quyết định;

+ Tham mưu giúp Chủ tịch UBND thị xã quyết định thành lập, giải thể,sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định của pháp luật

- Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:

+ Tham mưu giúp Chủ tịch UBND thị xã phân bổ chỉ tiêu biên chế hànhchính, sự nghiệp hằng năm;

+ Giúp Ủy ban nhân dân thị xã huớng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụngbiên chế hành chính sự nghiệp;

+ Giúp Ủy ban nhân dân thị xã tổng hợp chung việc thực hiện các quy định vềchế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sựnghiệp cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã

- Về công tác xây dựng chính quyền:

+ Giúp Ủy ban nhân dân thị xã và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thựchiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, Đại biểu HĐND theo phân công của Ủy bannhân dân thị xã và hướng dẫn của Ủy ban nhân dân tỉnh

+ Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã phê chuẩn cácchức danh lãnh đạo của Ủy ban nhân dân cấp xã; giúp Ủy ban nhân dân thị xã trìnhchức danh lãnh đạo của Ủy ban nhân dân cấp xã; giúp Ủy ban nhân dân thị xã trình

Ủy ban nhân dân tỉnh phê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật;

+ Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân xây dựng đề án thành lập mới, nhập,chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để Ủy ban nhân dân trình Hội đồng

nhân dân cùng cấp thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyếtđịnh Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính củaUBND;

- Về cán bộ, công chức, viên chức:

+ Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân trong việc tuyển dụng, sử dụng, điềuđộng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách, đào tạo, bồi dưỡng vềchuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức;

+ Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, phường, thị trấn và thựchiện chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách xã, phường,thị trấn theo phân cấp

- Về cải cách hành chính:

+ Giúp Ủy ban nhân dân triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyênmôn cùng cấp và Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện công tác cải cách hành chính ởđịa phương;

+ Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân thị xã về chủ trương, biện pháp đẩymạnh cải cách hành chính trên địa bàn;

+ Giúp Ủy ban nhân dân thị xã thực hiện quản lý Nhà nước (QLNN)về tổchức và hoạt động của hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn

- Về công tác văn thư lưu trữ:

Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo quản và tổchức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn và lưu trữ

- Về công tác tôn giáo:

Giúp UBND thị xã chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các tổ chức thực hiện cácchủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và công táctôn giáo trên địa bàn;

- Về công tác thi đua, khen thưởng:

+ Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân thị xã tổ chức các phong trào thiđua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địabàn thị xã; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng;

+ Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,khen thưởng trên địa bàn thị xã; xây dựng quản lý và sử dụng quỹ thi đua, khenthưởng theo quy định của pháp luật

- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về

công tác nội vụ theo thẩm quyền

- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân

thị xã và Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên

địa bàn

- Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống

thông tin, lưu trữ phục vụ công tác QLNN về công tác nội vụ trên địa bàn

- Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,

khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán

bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng nội vụ theo quy định

của pháp luật và theo phân cấp của UBND thị xã Hoàng Mai

- Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật và

theo phân cấp của Ủy ban nhân dân

1.1.5 Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của phòng Nội vụ

Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của Phòng Nội vụ thị xã Hoàng MaiChú thích: Chỉ đạo trực tiếp

Phối hợp thực hiện

Trưởng phòng

Phó trưởng Phòng

Bộ phận văn thư lưu trữ

Bộ phận cải cách hành chính

Bộ phận

tổ chức cán bộ

Bộ phận thi đua, khen thưởng

Bộ phận tôn giáo

Bộ phận xây dựng chính quyền

Bộ

phận

tuyển

dụng

Hiện nay số lượng cán bộ công chức được xét vào biên chế nhà nước củaPhòng Nội vụ là 05 công chức trong đó có: 04 nam, 01 nữ Đội ngũ cán bộ côngchức được bố trí, sắp xếp như sau:

Lãnh đạo có 02 người: 01 Trưởng phòng và 01 Phó Trưởng phòng

- Trưởng phòng: phụ trách chung, chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịchUBND thị xã, trước pháp luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạnđược giao và toàn bộ các hoạt động của Phòng Nội vụ; quản lý tổ chức, biên chế,thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồidưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với công chức thuộc phạm vi quản lý củaPhòng Nội vụ theo quy định của pháp luật và theo phân cấp của UBND thị xã; chủcác tài khoản của đơn vị

- Phó Trưởng phòng: chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước phápluật về nhiệm vụ được phân công, tham mưu giúp Trưởng phòng phụ trách và theodõi công tác tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức và cơ cấu ngạchcông chức; cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làmviệc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; tiền lương đối với CBCC, viên chức, laođộng hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập;CCHC; tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệthống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụ trênđịa bàn và được Trưởng phòng ủy quyền làm chủ các tài khoản của đơn vị Ngoài

ra, còn giúp Trưởng phòng thực hiện công tác QLNN về tôn giáo; phụ trách và theodõi quản lý nhà nước về công tác thanh niên

Bộ phận tham mưu, giúp việc: gồm 03 người

- 01 chuyên viên: tham mưu giúp lãnh đạo Phòng giải quyết công việc liênquan đến lĩnh vực công tác tổ chức, bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức và

cơ cấu ngạch công chức; cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượngngười làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; tiền lương đối với CBCC, viênchức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp cônglập; CBCC, viên chức trên địa bàn thị xã Hoàng Mai; cải cách hành chính; kế toáncủa đơn vị

- 01 chuyên viên: tham mưu giúp lãnh đạo Phòng giải quyết công việc liênquan đến lĩnh vực công tác quản lý nhà nước về thanh niên; CBCC và những ngườihoạt động không chuyên trách ở xã, phường; hội, tổ chức phi chính phủ.

- 01 chuyên viên: tham mưu giúp lãnh đạo Phòng giải quyết công việc liênquan đến lĩnh vực công tác quản lý nhà nước về văn thư, lưu trữ; trực tiếp phụ tráchkho lưu trữ; quản lý các con dấu của Phòng Nội vụ

1.1.6 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới

Là một thị xã mới, bước đầu với muôn vàn khó khăn thử thách, nhưngUBND thị xã Hoàng Mai - Nghệ An đã xác định trước tiên, việc chỉnh trang đô thị

là một trong những chỉ tiêu hàng đầu trong quy hoạch kiến trúc, cảnh quan, cải tạonhằm tạo điểm nhấn ấn tượng về phát triển đô thị, để xây dựng một thị xã ngày càngxanh, sạch, đẹp, văn minh và hiện đại Bên cạnh đó xây dựng hồ sơ, quản lý hồ sơcấp phép đúng quy định, quản lý xây dựng công trình sau cấp phép nghiêm túc, chặtchẽ, không để xảy ra tình trạng xây dựng sai giấy phép được cấp Rà soát, thống kêcác công trình vi phạm trên địa bàn xã, phường trước khi thành lập thị xã để cóhướng điều chỉnh xử lý Tiếp tục hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCCnhằm nâng cao chất lượng công tác QLNN

Tiếp tục quán triệt sâu rộng các quan điểm, đường lối chính sách của Đảng;các Nghị quyết, quy định của điều lệ Đảng, thực thi nhiệm vụ của thị xã về công tácxây dựng Đảng; hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của cơ quan để từ đó đưa ra cácgiải pháp thích hợp trong từng thời điểm cụ thể; lãnh đạo đảng viên, đội ngũ CBCCtrong cơ quan thực hiện nhiệm vụ trên các lĩnh vực công tác theo chức năng, nhiệm

vụ của phòng; xây dựng cơ quan vững mạnh, giữ vững chi bộ trong sạch, vữngmạnh

Có chính sách khen thưởng động viên kịp thời đối với những cán bộ tích cựchọc tập đạt kết quả tốt; nghiêm khắc xử lý những cán bộ, công chức không chấphành quyết định cử đi học, học tập kết quả kém làm lãng phí thời gian, kinh phí vàcông sức để tổ chức các khóa học, lớp học, làm ảnh hưởng đến kế hoạch đào tạo,bồi dưỡng của tỉnh theo hình thức không xem xét bổ nhiệm, hạ bậc lương hoặc đếnmức kỷ luật phải xử lý kỷ luật

Phải bố trí đủ kinh phí để đảm bảo chế độ, chính sách cho cán bộ, côngchức trong thời gian đào tạo, bồi dưỡng.

Cần nghiêm túc tổng kết đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, côngchức từ đó lãnh đạo, chỉ đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của tỉnhtrong thời gian tới chặt chẽ hơn

Tiếp tục bám sát các văn bản quy định hiện hành trong công tác tuyển dụng,

sử dụng, quản lý công chức, viên chức; quản lý, sử dụng biên chế công chức, sốlượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập để tổ chức triển khai thựchiện theo quy định Rà soát các văn bản liên quan và lập danh sách những quy định,điều luật cần kiến nghị, sửa đổi bổ sung bãi bỏ để kiến nghị với các cấp có thẩmquyền

Ngoài ra, Phòng Nội vụ cần thực hiện một số mục tiêu như sau:

- Phòng Nội vụ thị xã Hoàng Mai trong những năm tới tiếp tục thực hiện cácchức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan, đơn vị thuộcUBND thị xã Cần có sự phân công, sắp xếp hợp lý, tránh chồng chéo về chức năng,nhiệm vụ giữa các cơ quan hành chính Đơn giản hóa cơ cấu tổ chức cán bộ, đổimới phương thức làm việc của các cơ quan hành chính

- Tiến hành đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC trong cơ quan, đơn vị để xâydựng kế hoạch tuyển dụng, đào tạo để từ đó, có kế hoạch bố trí CBCC theo tiêuchuẩn chức danh đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng, có đạo đức, năng lực đápứng yêu cầu, nhiệm vụ

- Tham mưu cho UBND thị xã Hoàng Mai để triển khai thực hiện cơ chế mộtcửa, một cửa liên thông gắn với việc đổi mới công tác tiếp dân tại Văn phòngHĐND và UBND thị xã

1.2 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực

1.2.1 Công tác hoạch định nhân lực

Công tác hoạch định nhân lực là quá trình đánh giá, xác định nhu cầu vềnhân lực để đáp ứng mục tiêu công việc của tổ chức và xây dựng các kế hoạch laođộng để đáp ứng được nhu cầu đó Đây là một tiến trình triển khai thực hiện các kếhoạch nhằm đảm bảo cơ quan có đúng số lượng, đúng người, bố trí đúng nơi đúng

lúc, đúng chỗ.

1.2.2 Công tác phân tích công việc

Công tác này được tiến hành một cách tỉ mỉ, thận trọng nhằm giúp cán bộcông chức nắm bắt rõ về các công việc trong cơ quan từ đó sẽ hiểu rõ và hoàn thànhcông việc một cách tốt nhất Công tác phân tích công việc được tiến hành ngay từkhi phòng Nội vụ được thành lập, trong thời kì đất nước ta đang trong quá trìnhthực hiện Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa (CNH - HĐH) và tiến tới hội nhập kinh tếquốc tế thì các cơ quan hành chính nhà nước cần phải phát huy tính chuyên nghiệptrong công việc

1.2.3 Công tác tuyển dụng nhân lực

Công tác tuyển dụng nhân lực trong cơ quan nhà nước đóng vai trò quantrọng trong sự hình thành và phát triển đội ngũ cán bộ ở các cấp và ở các phòng,ban, cơ quan khác nhau

Để xây dựng một đội ngũ cán bộ công chức viên chức có trình độ chuyên môncao, giỏi trước hết phải đổi mới tư duy làm việc trong quá trình tuyển chọn đầu vàoqua các đợt tuyển dụng Trách nhiệm thuộc về người đứng đầu trong tuyển dụng, việctuyển chọn những người tham gia dự tuyển đó chính là tuyển chọn những người cótrình độ, năng lực, phẩm chất tốt tiếp tục sự nghiệp quản lý

1.2.4 Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí

Công tác này được triển khai đồng bộ sau công tác tuyển dụng nhằm giúpnhân viên mới nhanh chóng hòa nhập và tiếp thu công việc Lãnh đạo đơn vị căn cứvào đăc điểm công việc, nhiệm vụ cũng như năng lực, phẩm chất và tính cách củatừng cá nhân để bố trí công việc cho hợp lý Lãnh đạo tổ chức họp để bàn bạc, xemxét và quyết định bố trí vào vị trí, chức danh thích hợp tại các phòng ban

1.2.5 Công tác đào tạo và phát triển nhân lực

Hàng năm, phòng Nội vụ thị xã Hoàng Mai đều tiến hành đào tạo bồi dưỡngcho CBCC bằng cách cử đi học nâng cao trình độ, đi học các lớp lý luận chính trịnhằm nâng cao trình độ lý luận chính trị cho CBCC, bên cạnh đó còn vận độngCBCC theo học các lớp về QLNN do Sở Nội vụ tổ chức, các khóa học này giúpCBCC nắm bắt được công việc hiện tại và trao dồi những kiến thức cho tương lai

Vì vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng những năm sau thường đạt kết quả caohơn so với những năm trước.

1.2.6 Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc

Hằng năm, Phòng Nội vụ thị xã Hoàng Mai tiến hành đánh giá kết quả thựchiện công việc của CBCC theo quy định, công tác đánh giá được tiến hành theotrình tự cụ thể Thông qua đối chiếu với bản mô tả công việc và bản tiêu chuẩn côngviệc để đưa ra các quyết định cá nhân đó có hoàn thành tốt nhiệm vụ hay không từ

đó làm căn cứ để bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối vớiCBCC

1.2.7 Công tác thù lao lao động cho người lao động

Đây là một cơ quan nhà nước nên việc trả lương cho cán bộ công chức viênchức được thực hiện theo quy định chung của Chính phủ

CBCC được hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, được Nhà nước đảm bảomức lương tương xứng với trình độ chuyên môn, thâm niên công tác, vị trí chứcdanh, nhiệm vụ quyền hạn được giao và đúng với quy định trong Bộ Luật lao độngcủa nước Việt Nam Ngoài mức lương cơ bản thì CBCC còn được hưởng các khoảnphụ cấp nhằm bổ sung cho lương cơ bản

Ngoài ra, UBND còn thực hiện các chính sách nâng lương kèm theo các phụcấp và hỗ trợ (nếu có)

1.2.8 Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản

Phòng Nội vụ thị xã Hoàng Mai là một đơn vị luôn đi đầu trong việc tuân thủcác quy định của pháp luật, đảm bảo các chương trình phúc lợi cơ bản cho CBCCnhư: đóng bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm thất nghiệp(BHTN), tổ chức các buổi liên hoan, gặp mặt, tổ chức các chuyến du lịch nhân kỷniệm các ngày lễ lớn trong năm

1.2.9 Công tác giải quyết các quan hệ lao động

UBND luôn quan tâm đến các mối quan hệ giữa các cán bộ công chức trong

cơ quan, đồng thời sự tương tác giữa cấp trên và cấp dưới diễn ra thường xuyên nênviệc giải quyết các vấn đề xung đột trong quan hệ lao động được tiến hành nhanhchóng và hiệu quả

UBND thị xã Hoàng Mai luôn tạo ra môi trường làm việc thoải mái, vui vẻ,mối quan hệ giữa cấp trên với cấp dưới gần gũi, thân thiện, tạo ra sự đoàn kết, gắn

bó, giúp đỡ lẫn nhau trong công việc cũng như trong cuộc sống giữa các đồngnghiệp với nhau nhằm rút ngắn khoảng cách, tạo sự liên kết giữa đội ngũ CBCCthúc đẩy quá trình làm việc, nâng cao năng suất lao động

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀNG MAI

2.1 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC

2.1.1 Các khái niệm

- Khái niệm cán bộ, công chức

Căn cứ theo luật cán bộ, công chức của Quốc hội khóa 12 - kỳ họp thứ 4, luậtsố: 22/2008/QH12 thì khái niệm về cán bộ, công chức như sau:

Cán bộ: là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức

vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, ở tỉnh,thành phố trực thuộc trungương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh,trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

Công chức: là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm giữ chức vụ,

chức danh trong cơ quan Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị

-xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân độinhân dân mà không phải là hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốcphòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là hạ sĩ quan,

hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệpcông lập của Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, trongbiên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước; đối với công chức trong bộ máylãnh đạo, quản lý của đợn vị sự nghiệp công lập thì lương được đảm bảo từ quỹlương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật

- Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng

Theo Nghị định 18/2010/NĐ-CP của Chính phủ, ngày 5/3/2010, về đào tạo,bồi dưỡng công chức:

Theo PGS.TS Trần Kim Dung, Quản trị nhân lực NXB Thống kê, Hà Nội,2009: Đào tạo là quá trình học tập trong một thời gian nhất định nhằm nâng caotrình độ, kiến thức, kĩ năng, thái độ của con người để thực hiện nhiệm vụ, lao động

có hiệu quả hơn