ỨNG DỤNG PHẦN MỀM GCADAS XÂY DỤNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT, PHỤC VỤ CÔNG TÁC KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI NĂM 2014 CỦA XÃ PHONG QUANG, HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG (Khóa luận tốt nghiệp)

ỨNG DỤNG PHẦN MỀM GCADAS XÂY DỤNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT, PHỤC VỤ CÔNG TÁC KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI NĂM 2014 CỦA XÃ PHONG QUANG, HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG (Khóa luận tốt nghiệp)ỨNG DỤNG PHẦN MỀM GCADAS XÂY DỤNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT, PHỤC VỤ CÔNG TÁC KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI NĂM 2014 CỦA XÃ PHONG QUANG, HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG (Khóa luận tốt nghiệp)ỨNG DỤNG PHẦN MỀM GCADAS XÂY DỤNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT, PHỤC VỤ CÔNG TÁC KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI NĂM 2014 CỦA XÃ PHONG QUANG, HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG (Khóa luận tốt nghiệp)ỨNG DỤNG PHẦN MỀM GCADAS XÂY DỤNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT, PHỤC VỤ CÔNG TÁC KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI NĂM 2014 CỦA XÃ PHONG QUANG, HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG (Khóa luận tốt nghiệp)ỨNG DỤNG PHẦN MỀM GCADAS XÂY DỤNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT, PHỤC VỤ CÔNG TÁC KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI NĂM 2014 CỦA XÃ PHONG QUANG, HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG (Khóa luận tốt nghiệp)

NGUY N THANH HOÀNG

Khóa h c : 2011 - 2015

Thái Nguyên, n m 2015

NGUY N THANH HOÀNG

Khóa h c : 2011 - 2015 Giáo viên h ng d n : TS Nguy n Th L i

Thái Nguyên, n m 2015

L I C M N

Th c t p t t nghi p là m t quá trình hoàn thi n ki n th c, k t h p gi a lý thuy t và th c ti n công vi c, n ng l c công tác th c t c a m i sinh viên sau khi ra

tr ng nh m áp ng yêu c u th c ti n và nghiên c u khoa h c c s ng ý

c a Ban giám hi u, Ban ch nhi m khoa Qu n lý tài nguyên – Tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên em ã ti n hành th c t p t t nghi p t i Phòng Tài nguyên

và Môi tr ng huy n V Xuyên, t nh Hà Giang hoàn thi n và nâng cao ki n th c

c a b n thân

t c k t qu nh ngày hôm nay, em xin bày t lòng bi t n chân thành

t i Ban ch nhi m khoa, cùng các th y cô giáo khoa Qu n lý tài nguyên – Tr ng

i h c Nông Lâm Thái Nguyên ã truy n t cho em nh ng ki n th c c ng nh

t o m i i u ki n h c t p và giúp em trong su t quá trình h c t p t i tr ng c

bi t em xin bày t lòng bi t n sâu s c n cô giáo TS.Nguy n Th L i, Ng i ã

nh h ng nghiên c u, h ng d n, giúp và t o m i i u ki n t t nh t em hoàn thành b n khóa lu n này

Em xin chân thành c m n các bác, các cô, chú, anh, ch Cán b c a Phòng Tài nguyên và Môi tr ng huy n V Xuyên, t nh Hà Giang ã h t lòng t n tình, ch

b o h ng d n và giúp em trong su t quá trình th c t p t i xã

Cu i cùng em xin bày t lòng bi t n sâu s c t i gia ình, b n bè nh ng ng i thân ã ng viên và khuy n khích em trong su t quá trình h c t p em có thhoàn thành t t 4 n m h c v a qua c a mình

Trong quá trình h c t p và th c hi n tài, em ã c g ng h t mình nh ng do kinh nghi m còn thi u và ki n th c còn h n ch nên bài khóa lu n t t nghi p này

ch c ch n s không tránh kh i thi u sót Em r t mong nh n c s óng góp ý

ki n c a các th y cô và b n bè bài khóa lu n c hoàn thi n h n

Em xin chân thành c m n!

DANH M C B NG

B ng 4.1 Danh sách các tài li u thu th p c ph c v công tác ki m kê 34

B ng 4.2 T l b n hi n tr ng s d ng t c p xã 42

B ng 4.3 So sánh bi n ng di n tích theo m c ích s d ng

n m 2014 v i n m 2005 và 2010 46

B ng 4.4 C c u các nhóm t chính c a xã Phong Quang 47

B ng 4.5 C c u t nông nghi p c a xã Phong Quang n m 2014 49

B ng 4.6 C c u s d ng t s n xu t nông nghi p c a xã Phong Quang 49

B ng 4.7 C c u s d ng t phi nông nghi p c a xã Phong Quang 50

DANH M C HÌNH

Hình 4.1 Chuy n seed theo thông t 25/2014 35

Hình 4.2 Công c g p nhi u t p dgn 35

Hình 4.3 B n t ng ghép t 94 m nh b n a chính 1:10000 36

Hình 4.4 S a l i t ng 36

Hình 4.5 Tìm l i d li u 37

Hình 4.6 T o topology cho th a t 37

Hình 4.7 Thông tin th a t g m M c ích và i t ng s d ng 38

Hình 4.8 Trích l c th a t theo quy t nh 38

Hình 4.9 a trích l c lên b n t ng 39

Hình 4.10 B ng thông tin thu c tính 39

Hình 4.11 V nhãn thông tin khoanh t 40

Hình 4.12 B n khoanh v 4 thông tin chính 41

Hình 4.13 B n i u tra khoanh v hoàn ch nh 41

Hình 4.14 M u b n hi n tr ng c tô t ng theo quy nh 42

Hình 4.15 V nhãn lo i t 43

Hình 4.16 Chèn các ký hi u, ghi chú tên riêng… 43

Hình 4.17 B n hi n tr ng s d ng t hoàn ch nh 44

Hình 4.18 Công c xu t bi u ki m kê 44

M C L C

PH N 1 M U 1

1.1 T V N 1

2

2

2

2

2.T U 3

2.1 C S KHOA H 3

2.1.1 C s 3

3

2.1.3 Các quy nh c a pháp lu t t ai v th ng kê, ki m kê t ai 4

2.2 TÌNH HÌNH KI M KÊ T AI VI T NAM,

TRÊN A BÀN M T S A PH NG TRONG N C 19

2.2.1 Tình hình ki m kê t ai Vi t Nam 19

2.2.2 Tình hình ki m kê t ai trên a bàn t nh Hà Giang 21

3 I T NG, N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 27

3.1 I T NG, PH M VI NGHIÊN C U 27

3 nghiên c u 27

3.1.2 Ph m vi 27

3.2 TH I GIAN VÀ A I 27

3.2.1 Th i gian nghiên c u 27

3.2.2 a i m nghiên c u 27

3.3 N I DUNG NGHIÊN C U 27

3.3.1 ánh giá s l c v i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i

xã Phong Quang, huy n V Xuyên, t nh Hà Giang 27

3.3.2 Xây d ng b n i u tra t ai cho xã Phong Quang,

huy n V Xuyên, t nh Hà Giang 27

3.3.3 Xây d ng b n hi n tr ng s d ng t n m và h th ng

bi u ki m kê theo quy nh 27

3.3.4 ánh giá hi n tr ng s d ng t n m 2014 c a xã Phong Quang,

huy n V Xuyên, t nh Hà Giang 27

3.3.5 Nh ng thu n l i, khó kh n và gi i pháp 27

3.4 PH NG PHÁP NGHIÊN C U 27

3.4.1 Ph ng pháp thu th p s li u th c p 28

3.4.2 Ph ng pháp thu th p s li u s c p 28

3.4.3 Ph ng pháp xây d ng b n i u tra 28

3.4.4 Ph ng pháp xây d ng b n hi n tr ng s d ng t

n m 2014 và h th ng b ng bi u theo quy nh 29

3.4.5 Ph ng pháp so sánh, phân tích vi t báo cáo 29

T s li u i u tra thu th p v hi n tr ng s d ng t n m 2014, ti n hành so sánh, i chi u v i d li u ki m kê t ai n m 2010 c a xã Phong Quang, t ó làm c s phân tích tình hình bi n ng t ai giai o n 2010 – 2014 29

4 K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 30

4.1 K T QU ÁNH GIÁ S L C V I U KI N T NHIÊN,

KINH T - XÃ H I C A XÃ PHONG QUANG 30

4.1.1 i u ki n t nhiên 30

4.1.2 i u ki n v kinh t - xã h i 32

4.2 XÂY D NG B N I U TRA T AI CHO XÃ PHONG QUANG, HUY N V XUYÊN, T NH HÀ GIANG 34

4.2.1 Thu th p tài li u 34

4.2.2 Xây d ng b n khoanh v t các lo i tài li u thu th p c 35

4.3 XÂY D NG B N HI N TR NG S D NG T

N M 2014 VÀ H TH NG B NG BI U THEO QUY NH 42

4.3.1 Xây d ng b n hi n tr ng s d ng t n m 2014 42

4.3.2 Xây d ng h th ng b ng bi u theo quy nh 44

4.4 ÁNH GIÁ HI N TR NG S D NG T N M 2014 C A

XÃ PHONG QUANG, HUY N V XUYÊN, T NH HÀ GIANG 45

4.4.1 Th ng kê, ki m kê di n tích t ai 47

4.4.2 Th ng kê, ki m kê t nông nghi p 48

4.4.3 Th ng kê, ki m kê di n tích t phi nông nghi p 49

4.5 NH NG THU N L I, KHÓ KH N 50

4.5.1 Thu n l i 50

4.5.2 Khó kh n 51

PH N 5 K T LU N VÀ NGH 51

5.1 K T LU N 51

5.2 NGH 52

TÀI LI U THAM KH O 54

PH N 1

1.1 T V N

t ai là tài nguyên thiên nhiên, là tài s n qu c gia vô cùng quý giá, là t li u

s n xu t c bi t, là thành ph n quan tr ng c a môi tr ng s ng, là a bàn phân bdân c , xây d ng c s kinh t , v n hóa, an ninh và qu c phòng t ai là tài nguyên

gi i h n v s l ng, có v trí c nh trong không gian không th di d i theo ý mu n

ch quan c a con ng i, là không gian d tr n c vô t n, là môi tr ng m có ch c

n ng thu và g n l c làm thay i hình thái các ch t t ai là t li u s n xu t không gì

có th thay th c, các t li u s n xu t khác có th thay i m i mà nó ch nh

h ng n v t ch t mà thôi, nh ng i v i t ai b thoái hóa và ô nhi m thì khó có

th c i t o l i c nguyên tr ng ban u Vi c qu n lý và s d ng h p lý tài nguyên

t ang là m i quan tâm hàng u c a nhi u qu c gia trên th gi i và n i dung quan

tr ng trong chi n l c phát tri n b n v ng toàn c u n c ta v n s d ng t có

hi u qu và b o v t ai s d ng t b n v ng ngày càng tr nên c p thi t do dân

s phát tri n nhanh bình quân t canh tác trên u ng i th p và ngày càng b thu h p

Trong giai o n t nay n n m 2020, v i ph ng h ng phát tri n kinh t lâu dài và toàn di n, nhi m v t ra cho huy n V Xuyên, t nh Hà Giang là nhanh chóng

tr thành a ph ng có n n kinh t phát tri n n nh theo h ng kinh t s n xu t nông nghi p g n v i phát tri n công nghi p - ti u th công nghi p, d ch v , th ng m i

- du l ch và nh m không ng ng nâng cao v các m t kinh t , dân trí, thu nh p, i s ng

v t ch t và tinh th n t ng x ng v i v trí, vai trò và ti m n ng th m nh c a huy n Công tác t ng ki m kê t ai 2015 và nh h ng cho vi c s d ng t giai o n 2015 – 2020, là nhi m v c p bách và có ý ngh a then ch t, t o c s thành ph có th

ch ng khai thác và phát huy tri t , có hi u qu ngu n l c t ai c ng nh tranh

th t i a m i h tr t bên ngoài trong phát tri n n n kinh t - xã h i c a thành phnói riêng và c a t nh nói chung

Nh m rà soát l i di n tích m c ích s d ng c a t ng lo i t c a t ng i

t ng s d ng và n m ch c c tình hình t ng gi m c a t ng lo i t c a a

ph ng, tìm ra nh ng ph ng án t i u tình hình bi n ng t ai chuy n ng theo h ng tích c c công tác qu n lý t ai a ph ng t hi u qu cao và úng Pháp lu t ph c v t t cho vi c t ng ki m kê t ai 2015 và nh h ng s d ng

t giai o n 2015 – 2020 c s nh t trí c a Nhà Tr ng, Ban ch nhi m khoa

Qu n lý Tài nguyên và d i s h ng d n c a cô giáo TS Nguy n Th L i em ã l a

ch n và th c hi n nghiên c u tài: “ ng d ng ph n m m gCadas xây d ng b n

hi n tr ng s d ng t, ph c v công tác ki m kê t ai n m 2014 c a xã Phong Quang, huy n V Xuyên, t nh Hà Giang”

- Xây d ng b n i u tra t ai;

- i u tra ánh giá t ng di n tích t nhiên;

- i u tra ánh giá di n tích nhóm t nông nghi p;

- i u tra ánh giá di n tích nhóm t phi nông nghi p;

- i u tra ánh giá di n tích t ai theo các ch tiêu ki m kê theo Thông t28/TT – BTNMT;

- L p b n hi n tr ng s d ng t n m 2014

- Ý ngh a khoa h c: tài c th c hi n d a trên m t c s khoa h c pháp lý

ch t ch , quy trình th c hi n c tuân th m t cách nghiêm ng t

- Ý ngh a th c ti n: K t qu nghiên c u c a tài là m t tài li u quý giúp cho chính quy n a ph ng các c p nâng cao hi u qu trong công tác qu n lý, s d ng

t ai chung và ph c v công tác l p và i u ch nh quy ho ch, k ho ch s d ng

t trong giai o n 2015- 2020

- K ho ch s 02/KH-BTNMT ngày 16/9/2014 c a B Tài nguyên và Môi

b) U ban nhân dân huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh, xã, ph ng, th

tr n báo cáo k t qu th ng kê, ki m kê t ai c a a ph ng lên U ban nhân dân

c p trên tr c ti p; U ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung ng báo cáo

k t qu th ng kê, ki m kê t ai lên B Tài nguyên và Môi tr ng;

c) B Tài nguyên và Môi tr ng t ng h p báo cáo Chính ph k t qu th ng kê

3 Ng i s d ng t th c hi n các quy n, ngh a v c a mình trong th i h n s

d ng t theo quy nh c a Lu t này và các quy nh khác c a pháp lu t có liên quan

2.1.3.2 M t s quy nh v ki m kê t ai và l p b n hi n tr ng s d ng t

n m 2014

Theo quy nh v th ng kê, ki m kê t ai và l p b n hi n tr ng s d ng

t t i Thông t 28/2014/TT-BTNMT ban hành ngày 2 tháng 6 n m 2014 c quy

nh nh sau:

* Ph m vi i u ch nh

- Th i gian th c hi n, ch tiêu, bi u m u, n i dung, ph ng pháp, trình t th c

hi n, ki m tra, giao n p, l u tr k t qu th ng kê, ki m kê t ai nh k và l p

b n hi n tr ng s d ng t c a c n c; t nh, thành ph tr c thu c Trung ng; huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh; xã, ph ng, th tr n

- Vi c ki m kê t ai theo chuyên ph c v yêu c u qu n lý nhà n c

c th c hi n theo quy t nh c a Th t ng Chính ph , B tr ng B Tài nguyên và Môi tr ng

* Nguyên t c th c hi n th ng kê, ki m kê t ai và l p b n hi n tr ng s d ng t

- Lo i t, i t ng s d ng t, i t ng qu n lý t c th ng kê, ki m

kê theo hi n tr ng s d ng t i th i i m th ng kê, ki m kê

- Tr ng h p ã có quy t nh giao t, cho thuê t, chuy n m c ích s

d ng t nh ng t i th i i m th ng kê, ki m kê ch a th c hi n theo các quy t nh này thì th ng kê, ki m kê theo hi n tr ng ang s d ng; ng th i ph i th ng kê,

ki m kê riêng theo quy t nh giao t, cho thuê t, chuy n m c ích s d ng t

nh ng ch a th c hi n theo dõi, qu n lý

- Tr ng h p m c ích s d ng t hi n tr ng ã thay i khác v i m c ích

s d ng t trên h s a chính thì ki m kê theo hi n tr ng ang s d ng, ng th i

ki m kê thêm các tr ng h p t chuy n m c ích s d ng t ó

- Tr ng h p t ang s d ng vào nhi u m c ích thì ngoài vi c th ng kê,

ki m kê theo m c ích s d ng chính, còn ph i th ng kê, ki m kê thêm các tr ng

h p s d ng t k t h p vào các m c ích khác M c ích s d ng t chính c xác nh theo quy nh t i i u 11 c a Lu t t ai và i u 3 c a Ngh nh s43/2014/N -CP ngày 15 tháng 5 n m 2014 c a Chính ph quy nh chi ti t thi hành m t s i u c a Lu t t ai

bi n ng v s d ng t trong n m th ng kê t h s a chính và các h s , tài

li u khác v t ai liên quan, có liên h v i th c t s d ng t, ch nh lý s li u

th ng kê, ki m kê c a n m tr c

- Di n tích các khoanh t tính trên b n k t qu i u tra ki m kê t ai c p

xã theo n v mét vuông (m2); s li u di n tích trên các bi u th ng kê, ki m kê t

ai th hi n theo n v hécta (ha); c làm tròn s n hai ch s th p phân sau

d u ph y (0,01ha) i v i c p xã; làm tròn s n m t ch s th p phân sau d u

ph y (0,1ha) i v i c p huy n và làm tròn s n 01ha i v i c p t nh và c n c

2.1.3.3 H th ng ch tiêu, bi u th ng kê và ki m kê t ai

Các quy nh v các ch tiêu và h th ng b ng bi u th ng kê, ki m kê t ai theo Thông t 28/2014/TT-BTNMT ban hành ngày 2 tháng 6 n m 2014 c quy

nh nh sau:

* Ch tiêu th ng kê, ki m kê t ai v lo i t

Ch tiêu lo i t th ng kê, ki m kê c phân lo i theo m c ích s d ng t

và c phân chia t khái quát n chi ti t theo quy nh nh sau:

Nhóm t nông nghi p, bao g m:

- t s n xu t nông nghi p g m t tr ng cây hàng n m và t tr ng cây lâu n m;

- Trong t tr ng cây hàng n m g m các lo i: t tr ng lúa (g m t chuyên

tr ng lúa n c, t tr ng lúa n c còn l i và t tr ng lúa n ng); t tr ng cây hàng n m khác (g m t b ng tr ng cây hàng n m khác và t n ng r y tr ng cây hàng n m khác)

+ t lâm nghi p g m t r ng s n xu t, t r ng phòng h , t r ng c d ng; + t nuôi tr ng th y s n;

d ng c s y t ; t xây d ng c s giáo d c và ào t o; t xây d ng c s th d c

th thao; t xây d ng c s khoa h c và công ngh ; t xây d ng c s ngo i giao

và t xây d ng công trình s nghi p khác;

+ t s n xu t, kinh doanh phi nông nghi p g m t khu công nghi p; t

c m công nghi p; t khu ch xu t; t th ng m i, d ch v ; t c s s n xu t phi nông nghi p; t s d ng cho ho t ng khoáng s n; t s n xu t v t li u xây d ng, làm g m;

+ t s d ng vào m c ích công c ng g m t giao thông; t th y l i; t có di tích l ch s - v n hóa; t danh lam th ng c nh; t sinh ho t c ng ng; t khu vui

ch i, gi i trí công c ng; t công trình n ng l ng; t công trình b u chính, vi n thông;

t ch ; t bãi th i, x lý ch t th i; t công trình công c ng khác;

- Ch tiêu th ng kê, ki m kê t ai v lo i i t ng s d ng t bao g m:

+ H gia ình, cá nhân trong n c;

+ T ch c trong n c g m:

1) T ch c kinh t g m các doanh nghi p và các h p tác xã;

2) C quan, n v c a Nhà n c g m c quan nhà n c (k c y ban nhân dân

ch c kinh t );

+ T ch c n c ngoài g m:

1) Doanh nghi p có v n u t n c ngoài g m doanh nghi p 100% v n u

t n c ngoài, doanh nghi p liên doanh, doanh nghi p Vi t Nam mà nhà u t

n c ngoài mua c ph n, sáp nh p, mua l i theo quy nh c a pháp lu t v u t ; 2) T ch c n c ngoài có ch c n ng ngo i giao g m c quan i di n ngo i giao, c quan lãnh s , c quan i di n khác c a n c ngoài có ch c n ng ngo i giao c Chính ph Vi t Nam th a nh n; c quan i di n c a t ch c thu c Liên

h p qu c, c quan ho c t ch c liên chính ph , c quan i di n c a t ch c liên chính ph ;

+ Ng i Vi t Nam nh c n c ngoài g m ng i Vi t Nam nh c n c ngoài c s h u nhà g n li n v i quy n s d ng t ; doanh nghi p c a ng i

Vi t Nam nh c n c ngoài ho c doanh nghi p liên doanh gi a ng i Vi t Nam

nh c n c ngoài v i t ch c kinh t , cá nhân trong n c ho c doanh nghi p

ng i Vi t Nam nh c n c ngoài nh n góp v n b ng quy n s d ng t c a t

ch c, cá nhân trong n c s d ng t th c hi n d án u t t i Vi t Nam;

+ C ng ng dân c và c s tôn giáo g m:

1) C ng ng dân c g m c ng ng ng i Vi t Nam sinh s ng trên cùng a bàn thôn, làng, p, b n, buôn, phum, sóc, t dân ph và i m dân c t ng t có cùng phong t c, t p quán ho c có chung dòng h c Nhà n c giao t ho c công nh n quy n s d ng t, nh n th a k , nh n t ng cho quy n s d ng t s

d ng nh m b o t n b n s c dân t c, nh t làm ình, n, mi u, am, t ng, nhà

th h ;

2) C s tôn giáo g m chùa, nhà th , nhà nguy n, thánh th t, thánh ng,

ni m ph t ng, tu vi n, tr ng ào t o riêng c a tôn giáo, tr s c a t ch c tôn giáo và c s khác c a tôn giáo

- Ch tiêu th ng kê, ki m kê t ai v lo i i t ng c Nhà n c giao

qu n lý t bao g m:

+ y ban nhân dân c p xã c Nhà n c giao qu n lý t g m các lo i: t

ch a giao, ch a cho thuê s d ng; t xây d ng các công trình công c ng do y ban nhân dân c p xã tr c ti p qu n lý (công trình giao thông nông thôn, th y l i n i ng; qu ng tr ng, t ng ài, bia t ng ni m c a c p xã); t sông, su i trong n i

b xã; t m t n c chuyên dùng không có ng i s d ng; t nông nghi p do Nhà

n c thu h i khu v c nông thôn trong các tr ng h p quy nh t i Kho n 1 i u

64, các i m a, b, c và d t i Kho n 1 i u 65 c a Lu t t ai;

+ T ch c phát tri n qu t c Nhà n c giao qu n lý t do Nhà n c thu

h i theo quy nh c a pháp lu t t ai;

+ C ng ng dân c và t ch c khác c Nhà n c giao qu n lý t bao g m: 1) C ng ng dân c c Nhà n c giao qu n lý i v i t lâm nghi p

b o v , phát tri n r ng theo quy nh c a Lu t B o v và phát tri n r ng;

2) T ch c c Nhà n c giao qu n lý i v i t có công trình công c ng

g m ng giao thông, c u, c ng t liên xã tr lên; ng giao, h th ng thoát n c,

t có m t n c chuyên dùng trong ô th ; h th ng công trình th y l i, ê, p, sông,

su i liên xã tr lên; qu ng tr ng, t ng ài, bia t ng ni m do các c p huy n, t nh

qu n lý; các o ch a có ng i ; t ch c c Nhà n c giao t th c hi n d án

u t theo hình th c xây d ng - chuy n giao (BT)

- Vi c gi i thích cách xác nh i v i t ng lo i i t ng s d ng t, i

t ng c Nhà n c giao qu n lý t c th c hi n theo quy nh t i Ph l c s

01 kèm theo Thông t 28/2014/TT-BTNMT ban hành ngày 2 tháng 6 n m 2014

* Ch tiêu th ng kê, ki m kê t ai theo khu v c t ng h p

- t khu dân c nông thôn: G m các lo i t thu c khu v c c xác nh s

d ng ch y u xây d ng nhà , xây d ng các công trình công c ng ph c v i

s ng, sinh ho t c a ng i dân; t v n, ao g n li n v i nhà và các lo i t khác thu c ph m vi ranh gi i khu dân c nông thôn trong a gi i hành chính các xã, trkhu ô th m i trong tr ng h p quy nh

- Ranh gi i c a khu dân c nông thôn c xác nh theo quy ho ch s d ng

t ho c quy ho ch xây d ng khu dân c nông thôn ã c c quan có th m quy n phê duy t; tr ng h p khu dân c nông thôn ch a có quy ho ch c duy t thì xác

nh theo ranh gi i c a th a t có nhà ngoài cùng c a thôn, làng, p, b n, buôn, phum, sóc, các i m dân c t ng t hi n có

- i v i tr ng h p dân c sinh s ng d c theo kênh, m ng, ng giao thông ho c dân c riêng l n i ch a có quy ho ch ho c n m ngoài ph m vi quy

ho ch khu dân c nông thôn c duy t thì ch th ng kê di n tích th a t có nhà

và v n, ao g n li n v i nhà ; tr ng h p không xác nh c ph m vi ranh gi i

ph n t và v n, ao g n li n thì ch th ng kê di n tích t ã c công nh n,

tr ng h p th a t ch a c c p gi y ch ng nh n v quy n s d ng t thì di n tích t c xác nh t m th i b ng h n m c giao t m i do y ban nhân dân

c p t nh quy nh

- t ô th : G m các lo i t c xác nh thu c ph m vi a gi i hành chính các ph ng, th tr n; các khu ô th m i ã hình thành trên th c t thu c

ph m vi quy ho ch phát tri n c a các qu n, th xã, thành ph thu c t nh ã c cquan có th m quy n phê duy t

- t khu công ngh cao: G m các lo i t thu c khu công ngh cao c thành l p theo quy t nh c a Th t ng Chính ph s d ng cho các m c ích

ph c v s n xu t, kinh doanh s n ph m công ngh cao, nghiên c u và ng d ng công ngh cao và ào t o nhân l c công ngh cao

- t khu kinh t : G m các lo i t thu c khu kinh t , khu kinh t c a kh u

c thành l p theo quy t nh c a Th t ng Chính ph s d ng cho các m c ích xây d ng các khu phi thu quan, khu báo thu , khu ch xu t, khu công nghi p, khu gi i trí, khu du l ch, khu ô th , khu dân c , khu hành chính và các khu ch c

n ng khác phù h p v i c i m c a t ng khu kinh t

- t khu b o t n thiên nhiên: c xác nh s d ng vào các m c ích theo quy nh c a Lu t t ai và ng th i b o t n thiên nhiên và a d ng sinh h c; khu b o t n thiên nhiên ã c xác l p theo quy t nh c a Th t ng Chính phbao g m v n qu , khu b o t n loài - sinh c nh, khu

v hành chính c p t nh và ang c s d ng vào các m c ích, bao g m các lo i:

t m t n c ven bi n nuôi tr ng thu s n; t m t n c ven bi n có r ng, t m t

n c ven bi n s d ng vào m c ích khác

* Ch tiêu th ng kê, ki m kê t ng di n tích t c a n v hành chính

- Ch tiêu t ng di n tích t c a n v hành chính c xác nh bao g m toàn b di n tích các lo i t trong ph m vi ng a gi i c a t ng n v hành chính ã c xác nh theo quy nh c a pháp lu t

- i v i các n v hành chính ti p giáp v i bi n thì di n tích c a n v hành chính ó bao g m di n tích các lo i t c a ph n t li n và các o trên bi n (n u có);

c tính n ng mép n c bi n tri u ki t trung bình trong nhi u n m (g i chung là ng mép n c bi n); tr ng h p ch a xác nh c ng mép n c

bi n tri u ki t trung bình trong nhi u n m thì xác nh theo ng mép n c bi n tri u ki t t i th i i m ki m kê t m t n c ven bi n ngoài ng mép n c bi n ang s d ng thì c th ng kê riêng, không t ng h p vào di n tích c a n vhành chính ó

- i v i các khu v c có tranh ch p ho c không th ng nh t v a gi i hành chính thì th c hi n th ng kê, ki m kê theo nguyên t c sau:

+ Tr ng h p ng a gi i hành chính ang qu n lý ngoài th c a không

3) Di n tích khu v c tranh ch p a gi i hành chính không c th ng kê,

ki m kê vào t ng di n tích t c a các n v hành chính ang có tranh ch p nh ng

ph i c t ng h p vào t ng di n tích t c a n v hành chính c p trên tr c ti p

c a các n v hành chính ang có tranh ch p a gi i ó

* H th ng bi u th ng kê, ki m kê t ai

- H th ng bi u th ng kê, ki m kê t ai bao g m:

+ Bi u 01/TK - Th ng kê, ki m kê di n tích t ai: Áp d ng trong th ng

kê và ki m kê t ai t ng h p chung i v i các lo i t thu c nhóm t nông

nghi p, nhóm t phi nông nghi p, nhóm t ch a s d ng và t có m t n c ven

bi n ang s d ng vào các m c ích;

+ Bi u 02/TK - Th ng kê, ki m kê di n tích t nông nghi p: Áp d ng trong th ng kê và ki m kê t ai t ng h p i v i các lo i t chi ti t thu c nhóm t nông nghi p; tr ng h p t ang s d ng vào nhi u m c ích thì bi u này ch t ng h p theo m c ích s d ng t chính;

+ Bi u 03/TK - Th ng kê, ki m kê di n tích t phi nông nghi p: Áp d ng trong th ng kê và ki m kê t ai t ng h p i v i các lo i t chi ti t thu c nhóm t phi nông nghi p; tr ng h p t ang s d ng vào nhi u m c ích thì

ki m kê ch a s d ng t theo m c ích m i M c ích s d ng t trong bi u này

c t ng h p theo m c ích s d ng t c Nhà n c giao, cho thuê, cho phép chuy n m c ích s d ng t

+ Bi u 05b/TK - T ng h p các tr ng h p c giao, c thuê, c chuy n m c ích s d ng t nh ng ch a th c hi n: Áp d ng trong th ng kê, ki m

kê t ai li t kê danh sách các tr ng h p c giao, c thuê, c chuy n

t qu c phòng, t an ninh, t th y l i, t công trình n ng l ng, t sông, ngòi, kênh, r ch, su i và m t n c chuyên dùng) có s d ng k t h p vào m c ích khác (s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n ho c s n xu t, kinh doanh phi nông nghi p);

+ Bi u 08/TK - Ki m kê di n tích t khu b o t n thiên nhiên và a d ng sinh h c: Áp d ng trong ki m kê t ai t ng h p theo các lo i t và lo i i

t ng s t thu c khu b o t n thiên nhiên và c s b o t n a d ng sinh h c; + Bi u 09/TK - Ki m kê di n tích t trong các khu v c t ng h p: Áp d ng trong ki m kê t ai t ng h p di n tích theo các lo i t có trong các khu v c

s li u th ng kê thì so sánh v i s li u c a k th ng kê tr c và k ki m kê g n

nh t; i v i s li u ki m kê thì so sánh v i v i s li u c a 02 k ki m kê g n nh t; + Bi u 13/TK - So sánh hi n tr ng s d ng t và k ho ch s d ng t trong k quy ho ch: Áp d ng trong th ng kê, ki m kê t ai so sánh hi n tr ng

s d ng t t i th i i m th ng kê, ki m kê t ai v i k ho ch s d ng t c a

n m th ng kê, ki m kê;

+ Bi u 14/TK - Th ng kê, ki m kê di n tích t qu c phòng, t an ninh:

Áp d ng trong th ng kê, ki m kê t ai t ng h p các lo i t ang s d ng trong khu v c t qu c phòng, t an ninh

- N i dung, mã ký hi u ch tiêu, hình th c các m u bi u th ng kê, ki m kê t

ai th c hi n theo quy nh t i Thông t 28/TT.-BTNMT

- Các Bi u 01/TK , 02/TK và 03/TK quy nh t i Kho n 1 i u này ngoài vi c s d ng th ng kê, ki m kê toàn b di n tích trong ph m vi a gi i hành chính, còn c s d ng th ng kê, ki m kê và báo cáo di n tích t c a riêng khu v c tranh ch p a gi i hành chính quy nh t i Thông t 28/TT.-BTNMT

2.1.3.4 Quy nh v th i gian và s n ph m c a k t qu ki m kê t ai

* Th i i m th c hi n và n p báo cáo k t qu th ng kê t ai

- Th i i m th ng kê t ai nh k hàng n m c tính n h t ngày 31 tháng 12 hàng n m (tr n m th c hi n ki m kê t ai)

- Th i i m hoàn thành và n p báo cáo k t qu th ng kê t ai nh k hàng

n m c quy nh nh sau:

+ y ban nhân dân xã, ph ng, th tr n (sau ây g i là y ban nhân dân c p xã) hoàn thành và n p báo cáo k t qu lên y ban nhân dân huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh (sau ây g i là y ban nhân dân c p huy n) tr c ngày 01 tháng 02 n m sau;

+ y ban nhân dân c p huy n hoàn thành và n p báo cáo k t qu lên y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung ng (sau ây g i là y ban nhân dân

* Th i i m th c hi n và n p báo cáo k t qu ki m kê t ai, l p b n hi n

* Trách nhi m th c hi n, th m quy n phê duy t và công b k t qu th ng kê t ai

- Th ng kê t ai c a c p xã do y ban nhân dân c p xã t ch c th c hi n; công ch c a chính c p xã có trách nhi m giúp y ban nhân dân c p xã th c hi n

và ký xác nh n các bi u th ng kê t ai; Ch t ch y ban nhân dân c p xã phê duy t các bi u th ng kê và báo cáo k t qu th ng kê t ai g i y ban nhân dân

c p huy n

- Th ng kê t ai c a c p huy n do Phòng Tài nguyên và Môi tr ng giúp

y ban nhân dân c p huy n th c hi n; Tr ng phòng Tài nguyên và Môi tr ng ký xác nh n các bi u th ng kê t ai; Ch t ch y ban nhân dân c p huy n phê duy t

bi u th ng kê s 01/TK và ký báo cáo k t qu th ng kê t ai g i y ban nhân dân c p t nh

- Th ng kê t ai c a c p t nh do S Tài nguyên và Môi tr ng giúp y ban nhân dân c p t nh t ch c th c hi n; Giám c S Tài nguyên và Môi tr ng ký xác

nh n các bi u th ng kê t ai; Ch t ch y ban nhân dân c p t nh phê duy t bi u

th ng kê s 01/TK và báo cáo k t qu th ng kê t ai g i B Tài nguyên và Môi tr ng

- Th ng kê t ai c a c n c do T ng c c Qu n lý t ai giúp B tr ng

B Tài nguyên và Môi tr ng th c hi n; T ng c c tr ng T ng c c Qu n lý t ai

ký xác nh n các bi u th ng kê t ai; B tr ng B Tài nguyên và Môi tr ng ký báo cáo k t qu th ng kê g i Th t ng Chính ph , quy t nh công b k t qu

y ban nhân dân c p xã th c hi n và ký xác nh n các bi u ki m kê t ai, b n

hi n tr ng s d ng t; Ch t ch y ban nhân dân c p xã phê duy t các bi u ki m

kê, b n hi n tr ng s d ng t và báo cáo k t qu ki m kê t ai g i y ban nhân dân c p huy n

- Ki m kê t ai, l p b n hi n tr ng s d ng t c a c p huy n do Phòng Tài nguyên và Môi tr ng giúp y ban nhân dân c p huy n th c hi n; Tr ng phòng Tài nguyên và Môi tr ng ký xác nh n các bi u ki m kê t ai, b n hi n

tr ng s d ng t; Ch t ch y ban nhân dân c p huy n ký duy t bi u ki m kê t

ai s 01/TK , b n hi n tr ng s d ng t và báo cáo k t qu ki m kê t ai

g i y ban nhân c p t nh

- Ki m kê t ai, l p b n hi n tr ng s d ng t c a c p t nh do S Tài nguyên và Môi tr ng giúp y ban nhân dân c p t nh t ch c th c hi n; Giám c

S Tài nguyên và Môi tr ng ký xác nh n các bi u ki m kê t ai, b n hi n

tr ng s d ng t; Ch t ch y ban nhân dân c p t nh ký duy t bi u ki m kê t ai

s 01/TK , b n hi n tr ng s d ng t và báo cáo k t qu ki m kê t ai g i

B Tài nguyên và Môi tr ng

ki m kê t ai trình Th t ng Chính ph , ký quy t nh công b k t qu ki m kê

t ai c a c n c

- y ban nhân dân c p t nh c n c vào tình hình th c t c a a ph ng quy t nh vi c thuê n v t v n th c hi n ki m kê t ai, l p b n hi n tr ng

s d ng t trên ph m vi toàn t nh ho c t ng n v hành chính c p huy n nh m

b o m yêu c u ch t l ng và th i gian th c hi n a ph ng theo quy nh t i Thông t này T ng c c Qu n lý t ai c thuê n v t v n th c hi n m t scông vi c c th trong quá trình th c hi n ki m kê t ai, l p b n hi n tr ng s

ph i th c hi n th ng kê, ki m kê t ai, l p b n hi n tr ng ph c v quy

ho ch, k ho ch s d ng t Tuy nhiên, ch t l ng s li u này nhi u n i ch a sát

th c Gi i quy t v n này, u tháng 8/2014, Th t ng Chính ph ã ban hành

Ch th s 21 v vi c th c hi n công tác này n m 2014 nh m ánh giá chính xác

ang qu n lý, s d ng t n th i i m ki m kê tính n h t ngày 31/12/2014 Trong ó: g m các lo i t theo quy nh t i i u 10 c a Lu t t ai n m 2013; ngoài ra, c bi t chú tr ng ki m kê tình hình s d ng t tr ng lúa; t các khu công nghi p, c m công nghi p, khu công ngh cao, khu kinh t

V i t ng ki m kê t l n này bao g m i t ng ang s d ng t là các

t ch c, h gia ình, cá nhân, c ng ng dân c , c s tôn giáo, t ch c n c ngoài

có ch c n ng ngo i giao, doanh nghi p có v n u t n c ngoài, ng i Vi t Nam

nh c n c ngoài ang s d ng t theo quy nh t i i u 5 c a Lu t t ai

n m 2013; i t ng c nhà n c giao qu n lý t theo quy nh t i i u 8 c a

b n khác hi n có c a a ph ng khoanh v , ch nh lý biên t p thành b n s

d ng i u tra ki m kê ngoài th c a ph c v cho ki m kê t ai, l p b n hi n

tr ng s d ng t

Th i i m ki m kê t ai, l p b n hi n tr ng s d ng t n m 2014 c

th c hi n th ng nh t trên ph m vi c n c tính n h t ngày 31/12/2014 Theo ó,

c p xã hoàn thành và báo cáo k t qu tr c ngày 01/6/2015; C p huy n hoàn thành

và báo cáo k t qu tr c ngày 15/7/ 2015; C p t nh hoàn thành và báo cáo k t qu

tr c ngày 01/9/2015; C n c và các vùng kinh t - xã h i hoàn thành tr c ngày 01/11/2015

Theo Ch th c a Th t ng, v t ch c th c hi n B TN&MT có trách nhi m l p D toán Ki m kê t ai và l p b n hi n tr ng s d ng t n m 2014

i v i các ho t ng do B th c hi n; H ng d n bi u m u, ph ng pháp ki m kê

t ai và l p b n hi n tr ng s d ng t n m 2014; xây d ng, hoàn thi n ph n

m m ki m kê t ai cung c p cho các a ph ng s d ng; Ch o, t p hu n, ki m

tra, ôn c, t ch c th m nh k t qu ki m kê t ai, l p b n hi n tr ng s

d ng t c a các t nh, thành tr c thu c Trung ng trên ph m vi c n c;

Bên c nh ó, cung c p nh vi n thám, bình nh vi n thám cho các xã

ch a có b n a chính và các xã có bãi b i ph c v cho công tác ki m kê t

ai và l p b n hi n tr ng s d ng t Trong ó, u tiên các a ph ng có khó

kh n, các xã vùng sâu, vùng xa, các khu v c có i u ch nh a gi i hành chính, khu

v c có nhi u bi n ng t ai do phát tri n nuôi tr ng th y s n, phát tri n công nghi p, t tr ng lúa n c và các khu v c t lâm nghi p; T ng h p, xây d ng báo cáo ki m kê t ai và l p b n hi n tr ng s d ng t n m 2014 c a c n c và các vùng kinh t báo cáo Th t ng Chính ph …

B Tài chính có trách nhi m ch trì, ph i h p v i B TN&MT h ng d n

B Qu c phòng, B Công an và UBND t nh, thành ph tr c thu c Trung ng l p

d toán chi phí cho các ho t ng ki m kê t ai và l p b n hi n tr ng s

d ng t n m 2014 ng th i, ch trì, ph i h p v i B TN&MT t ng h p nhu c u kinh phí th c hi n công tác ki m kê t ai và l p b n hi n tr ng s d ng t

n m 2014 c a B Qu c phòng, B Công an, c a các a ph ng và xu t m c h

tr ngân sách trung ng cho t ng a ph ng, báo cáo Th t ng Chính ph xem xét, quy t nh; Ch trì, ph i h p v i B TN&MT ki m tra vi c s d ng kinh phí cho ki m kê t ai, l p b n hi n tr ng s d ng t n m 2014 c a các B và các

a ph ng…

UBND t nh, thành ph tr c thu c Trung ng trên c s quy nh c a Lu t

t ai và h ng d n c a B TN&MT, B Tài chính ti n hành xây d ng ph ng

án, k ho ch, b trí kinh phí th c hi n và t ch c ch o, giao nhi m v c th cho

t ng ngành, t ng c p tri n khai th c hi n; th ng xuyên ki m tra, ôn c, tháo g

k p th i khó kh n trong quá trình th c hi n; t ch c, ch o ki m tra nghi m thu

k t qu theo úng quy nh nh m b o m hoàn thành n i dung, úng th i gian, v i ch t l ng cao nh t vi c ki m kê t ai, l p b n hi n tr ng s d ng t

n m 2014 c a a ph ng

2.2.2 Tình hình ki m kê t ai trên a bàn t nh Hà Giang

Hà Giang là m t t nh mi n núi biên gi i phía B c Vi t Nam, có t a a lý

t 22o23’ n 23o23’ v B c và t 104o20’ n 105o34’ kinh ông Phía B c

và Tây - B c giáp Châu V n S n t nh Vân Nam (Trung Qu c) phía Nam giáp t nh Tuyên Quang; phía ông giáp t nh Cao B ng; phía Tây giáp t nh Lào Cai và Yên Bái T nh Hà Giang có 11 huy n, thành ph v i 195 xã, ph ng, th tr n Dân strung bình n m 2009 là 726981 ng i

V i v trí trên, Hà Giang có v trí chi n l c quan tr ng v qu c phòng, an ninh, v môi tr ng sinh thái i v i các t nh h l u sông Lô, sông Gâm, các t nh

ng B ng sông H ng và Th ô Hà N i, v h p tác, giao l u kinh t - v n hoá

gi a Vi t Nam v i Trung Qu c c bi t là trong nh ng n m g n ây

Theo s li u ki m kê t ai n m 2010 cho th y t ng di n tích t nhiên tính

n 01/01/2010 c a t nh Hà Giang là 791.488,92 ha gi m 3.090,63ha so v i n m

2005 Trong ó:

* t nông nghi p 678.597,13 ha chi m 85.74% t ng di n tích t nhiên C th :

- t s n xu t nông nghi p 153.076,40 ha chi m 19,34% t ng di n tích t nhiên + t tr ng cây hàng n m 123.596,17 ha chi m 15,62% t ng di n tích t nhiên;

t tr ng lúa 30.705,88 ha chi m 3,88% so v i t ng di n tích t nhiên, t

tr ng lúa t ng 1.729,07ha so v i k ki m kê n m 2005 nguyên nhân i v i các xã,

ph ng, th tr n ã c o c a chính, chính quy tr c n m 2005 thì di n tích chính xác, còn các xã ph ng, th tr n v a c o c a chính song n m t n m

2005 n 1/1/2010 do v y s li u c ph n ánh trung th c chính xác n t ng th a

t h n so v i b n gi i th a tr c ây nhi u khu v c c o b sung t chuyên tr ng lúa n c (LUC) t ng 1.909,11 ha, t tr ng lúa n c còn l i (LUK)

t ng 1.011,11 ha nguyên nhân do u t thu l i h ch a n c, kênh m ng thu

l i nên m t s di n tích t tr ng m u c a vào tr ng lúa n c m t v ho c 2

v t tr ng lúa n ng (LUN) gi m 1.191,15 ha nguyên nhân qua canh tác m t vài

n m t b b c m u nhân dân chuy n sang tr ng cây hàng n m, tr ng cây lâu n m,

tr ng r ng s n xu t và tr ng r ng phòng h

T nh Hà Giang ã có ch tr ng b o v ch t ch s di n tích chuyên tr ng lúa n c thông qua vi c xét duy t quy ho ch, k ho ch s d ng t hàng n m i

v i t tr ng lúa t nh Hà Giang c b n ã c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t