Khảo sát, đánh giá thực trạng việc tổ chức lập chương trình, kế hoạch công tác tại Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu 2 3. Đối tượng và giới hạn phạm vi nghiên cứu 2 4. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3 5. Cơ sở phương pháp luận và các phương pháp nghiên cứu được sử dụng 3 6. Giả thuyết khoa học 3 7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 3 8. Cấu trúc của đề tài 4 Chương I: Khái quát về Cục Đầu tư nước ngoài,Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài. 5 1.1 Cục Đầu tư nước ngoài. 5 1.1.1 Vị trí và chức năng. 5 1.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn. 5 1.1.3 Cơ cấu tổ chức. 8 1.2 Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài. 9 1.2.1. Vị trí và chức năng. 9 1.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn. 10 1.2.3. Cơ cấu tổ chức. 11 Chương II: Thực trạng việc tổ chức lập chương trình, kế hoạchcông tác tại Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài. 13 2.1 Cơ sở lý luận. 13 2.1.1 Kỹ năng tổ chức. 13 2.1.2 Chương trình, kế hoạch. 14 2.2 Thực trạng việc tổ chức lập chương trình, kế hoạch công tác tại Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài. 16 2.2.1 Tổ chức lập chương trình, kế hoạch công tác theo thời gian. 17 2.2.2 Tổ chức lập chương trình, kế hoạch theo vấn đề hoạt động. 20 Chương III: Nhận xét, đánh giá và đề xuất một số giải pháp nhằmnâng cao hiệu quả việc tổ chức lập chương trình, kế hoạchcông tác tại Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài. 26 3.1 Nhận xét, đánh giá. 26 3.1.1 Ưu điểm. 26 3.1.2 Hạn chế. 27 3.2 Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc tổ chức lập chương trình, kế hoạch công tác tại Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài. 28 3.2.1 Nhóm giải pháp chung. 28 3.2.2 Nhóm giải pháp nhằm phát huy những ưu điểm mà Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài đã đạt được. 29 KẾT LUẬN 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO 33 PHỤ LỤC

để tôi có thể hoàn thành đề tài này.

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài này là đề tài độc lập của riêng tôi, các thôngtin, tài liệu phân tích trong đề tài là sự thật mà tôi thu thập được trong quátrình khảo sát thực tế tại Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài Nếu sai tôi xinchịu hoàn toàn trách nhiệm

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Lịch sử nghiên cứu 2

3 Đối tượng và giới hạn phạm vi nghiên cứu 2

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3

5 Cơ sở phương pháp luận và các phương pháp nghiên cứu được sử dụng 3

6 Giả thuyết khoa học 3

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 3

8 Cấu trúc của đề tài 4

Chương I: Khái quát về Cục Đầu tư nước ngoài, Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài 5

1.1 Cục Đầu tư nước ngoài 5

1.1.1 Vị trí và chức năng 5

1.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn 5

1.1.3 Cơ cấu tổ chức 8

1.2 Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài 9

1.2.1 Vị trí và chức năng 9

1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn 10

1.2.3 Cơ cấu tổ chức 11

Chương II: Thực trạng việc tổ chức lập chương trình, kế hoạch công tác tại Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài 13

2.1 Cơ sở lý luận 13

2.1.1 Kỹ năng tổ chức 13

2.1.2 Chương trình, kế hoạch 14

2.2 Thực trạng việc tổ chức lập chương trình, kế hoạch công tác tại Văn

phòng Cục Đầu tư nước ngoài 16

2.2.1 Tổ chức lập chương trình, kế hoạch công tác theo thời gian 17

2.2.2 Tổ chức lập chương trình, kế hoạch theo vấn đề hoạt động 20

Chương III: Nhận xét, đánh giá và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc tổ chức lập chương trình, kế hoạch công tác tại Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài 26

3.1 Nhận xét, đánh giá 26

3.1.1 Ưu điểm 26

3.1.2 Hạn chế 27

3.2 Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc tổ chức lập chương trình, kế hoạch công tác tại Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài 28 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 28

3.2.2 Nhóm giải pháp nhằm phát huy những ưu điểm mà Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài đã đạt được 29

KẾT LUẬN 32

TÀI LIỆU THAM KHẢO 33 PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong xã hội hiện nay, kỹ năng tổ chức và kiểm tra trong quản trị vănphòng giữ một vị trí rất quan trọng trong các cơ quan, tổ chức sự nghiệp Nhànước hay các doanh nghiệp dù lớn hay nhỏ Công tác tổ chức và kiểm trađóng góp một phần không nhỏ vào sự hiệu quả công việc của cơ quan, tổchức hay doanh nghiệp Vì vậy, kỹ năng tổ chức và kiểm tra cần phải đựơc tổchức một cách khoa học và hiệu quả Một văn phòng được tổ chức và kiểmtra khoa học và áp dụng có hiệu quả sẽ giúp cho đơn vị đó triển khai côngviệc được thuận lợi, đem lại nhiều lợi ích kinh tế, xã hội cũng như chất lượngcông việc

Đặc biệt, trong công cuộc xây dựng và đổi mới đất nước hiện nay, côngtác tổ chức và kiểm tra là khâu trọng yếu đảm bảo cho sự hoạt động đồng bộ,hiệu quả trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ và các mục tiêu của cơquan, đơn vị, tổ chức Thực hiện tốt công tác này không những phục vụ đắclực cho công tác lãnh đạo, chỉ đạo mà ngoài ra, nó còn giúp cho việc tổ chứclập các chương trình, kế hoạch công tác cụ thể thông qua những mục tiêu của

cơ quan, tổ chức được thuận lợi và đạt hiệu quả cao

Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài (thuộc Cục Đầu tư nước ngoài – Bộ

Kế hoạch và Đầu tư) từ trước đến nay rất chú trọng đến việc tổ chức lậpchương trình, kế hoạch công tác tại cơ quan và xem đây là một nhiệm vụ thenchốt trong việc quản lý và chỉ đạo mọi hoạt động của Văn phòng Vì thế, việctổ chức lập chương trình, kế hoạch công tác cho Văn phòng Cục nói riêng vàtham mưu cho Cục Đầu tư nước ngoài nói chung đã đạt được nhiều tiến bộ và

có hiệu quả cao, bên cạnh đó vẫn còn tồn tại một số hạn chế nhất định như:công tác tổ chức lập chương trình, kế hoạch thường được áp dụng lại quanhiều năm, ít có sự đổi mới; làm việc theo khung làm việc đã định sẵn trongchương trình, kế hoạch đã đề ra; hạn chế sự sáng tạo, linh hoạt trong quá trìnhtriển khai

Để thấy rõ hơn về việc tổ chức lập chương trình, kế hoạch công tác tạiVăn phòng Cục Đầu tư nước ngoài, từ đó nhìn ra được những điểm mạnh,điểm yếu nhằm từng bước hoàn thiện, tăng cường hiệu quả công tác này tạiđây, đảm bảo tính khoa học và mang lại hiệu quả cao trong công việc Xuất

phát từ thực tiễn trên, tôi đã lựa chọn đề tài: “Khảo sát, đánh giá thực trạng việc tổ chức lập chương trình, kế hoạch công tác tại Văn phòng Cục Đầu

tư nước ngoài” Thông qua đề tài này, nhằm khảo sát, nghiên cứu thực trạng

việc tổ chức lập chương trình, kế hoạch công tác tại Văn phòng Cục Đầu tưnước ngoài để đề xuất một số biện pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao chấtlượng và hiệu quả trong công tác này tại đây

2 Lịch sử nghiên cứu

Tại Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài đã có rất nhiều các bài viết vềthực trạng và các giải pháp nâng cao chất lượng làm việc tại đây Từ các bàiviết về công tác quản trị văn phòng nói chung, về công tác kế toán – thống kê,quản trị nhân sự, nghiệp vụ thư ký văn phòng, công tác văn thư – lưu trữ…Tuy nhiên, tại Văn phòng Cục lại chưa có bài viết nào đi sâu tìm hiểu việc tổchức lập chương trình, kế hoạch công tác Hy vọng, bài viết này sẽ giúp mọingười hiểu và có cái nhìn khách quan hơn về thực tế việc tổ chức lập chươngtrình, kế hoạch công tác tại Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài

3 Đối tượng và giới hạn phạm vi nghiên cứu

Đối tượng và giới hạn phạm vi nghiên cứu của đề tài là cơ sở lý luận cơbản về tổ chức lập chương trình, kế hoạch công tác và thực tiễn việc tổ chứclập chương trình, kế hoạch công tác tại Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài,bao gồm:

Khái quát về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức củaCục Đầu tư nước ngoài, Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài;

Cơ sở lý luận chung về tổ chức lập chương trình, kế hoạch công tác;Thực trạng các hoạt động tổ chức lập chương trình, kế hoạch công táctại Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài;

Đánh giá các hoạt động trên về những ưu điểm, hạn chế Trên cơ sở đó,

đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả hoạt động nàytại Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Đề tài này nhằm một số mục đích và thực hiện những nhiệm vụ sau:Tìm hiểu những vấn đề cơ bản về lý luận tổ chức lập chương trình, kếhoạch công tác;

Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động tổ chức lập chươngtrình, kế hoạch công tác tại Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài;

Từ đó, tìm ra những ưu điểm và hạn chế nhằm đề xuất một số giải phápnhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả hoạt động này tại Văn phòng Cục Đầu

tư nước ngoài

5 Cơ sở phương pháp luận và các phương pháp nghiên cứu được sử dụng

Đề tài sử dụng một số phương pháp nghiên cứu sau:

- Phương pháp quan sát;

- Phương pháp điều tra, khảo sát;

- Phương pháp thống kê

6 Giả thuyết khoa học

Việc tổ chức lập chương trình, kế hoạch công tác tại Văn phòng CụcĐầu tư nước ngoài thời gian qua đã có nhiều thay đổi và đạt được những kếtquả nhất định, song vẫn còn tồn tại một số hạn chế Vì thế, nếu đề xuất đượccác biện pháp phù hợp với thực tiễn, thì sẽ góp phần nâng cao hiệu quả côngtác này tại Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

Vấn đề này chưa được các cơ quan, tổ chức cũng như các doanh nghiệpquan tâm đúng mức và đi sâu nghiên cứu Hơn nữa, đây là lần đầu tiên đề tàinày được tiến hành nghiên cứu tại Cục Đầu tư nước ngoài nhằm đề xuất một

số biện pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả trong việc tổ

chức lập chương trình, kế hoạch công tác.

Hy vọng rằng đề tài sẽ trở thành nguồn tư liệu hữu ích để các tổ chức,

cá nhân tìm hiểu, nghiên cứu và tham khảo; và từ những giải pháp được đềxuất trong đề tài sẽ có thể giúp ích vào thực tiễn góp phần nâng cao hiệu quảviệc lập chương trình, kế hoạch công tác nói riêng, góp phần nâng cao hiệuquả hoạt động của Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài nói chung

8 Cấu trúc của đề tài

Ngoài các phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu thamkhảo, phụ lục, đề tài được chia làm 03 chương:

Chương I: Khái quát về Cục Đầu tư nước ngoài, Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài.

Chương II: Thực trạng việc tổ chức lập chương trình, kế hoạch công tác tại Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài.

Chương III: Nhận xét, đánh giá và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc tổ chức lập chương trình, kế hoạch công tác tại Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài.

Chương I: Khái quát về Cục Đầu tư nước ngoài,

Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài.

1.1 Cục Đầu tư nước ngoài.

1.1.1 Vị trí và chức năng

Cục Đầu tư nước ngoài thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư, giúp Bộ trưởngthực hiện chức năng quản lý Nhà nước về hoạt động đầu tư trực tiếp nướcngoài vào Việt Nam và đầu tư trực tiếp của Việt Nam ra nước ngoài (sau đâygọi chung là đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài)

Cục Đầu tư nước ngoài có tư cách pháp nhân; có con dấu riêng và tàikhoản cấp 2; kinh phí hoạt động do ngân sách nhà nước cấp, được tổng hợptrong dự toán hàng năm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

dự án kêu gọi vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong từng thời kỳ phù hợp vớiquy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển chung của cả nước để trình cấp có thẩmquyền quyết định; kiến nghị việc điều chỉnh trong trường hợp cần thiết;

- Về tổng hợp, đánh giá tình hình đầu tư:

+ Làm đầu mối tổng hợp kết quả về đầu tư nước ngoài và đầu tư ranước ngoài phục vụ công tác tổng hợp kế hoạch kinh tế quốc dân;

+ Tổng hợp, kiến nghị xử lý các vấn đề liên quan đến chủ trương chung

về đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài;

+ Theo dõi, tổng kết, đánh giá kết quả và hiệu quả kinh tế - xã hội củahoạt động đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài gắn với đánh giá hiệuquả đầu tư chung;

+ Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về đầu tư nước ngoài và đầu tư ranước ngoài; cung cấp thông tin về đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoàitheo quy chế của Bộ;

+ Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực thống kê, tổng hợp, đánhgiá về tình hình đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài;

- Về công tác xây dựng và tổ chức thực hiện pháp luật, chính sách:+ Chủ trì xây dựng, sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách về đầu tư nướcngoài và đầu tư ra nước ngoài; tổng hợp các khó khăn, vướng mắc và đề xuất,kiến nghị trong quá trình thực hiện pháp luật, cơ chế, chính sách về đầu tưnước ngoài và đầu tư ra nước ngoài;

+ Phối hợp với Vụ Pháp chế và các đơn vị liên quan xây dựng, sửa đổi,bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư nước ngoài và đầu tư ranước ngoài theo sự phân công của Bộ;

+ Chủ trì hoặc tham gia đàm phán các điều ước quốc tế liên quan đếnđầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài theo sự phân công của Bộ;

+ Tham gia các chương trình hợp tác liên Chính phủ, các nhóm côngtác với các nước, các tổ chức quốc tế trong lĩnh vực xây dựng và hoàn thiện

cơ chế, chính sách liên quan đến đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoàitheo sự phân công của Bộ;

+ Làm đầu mối theo dõi, hướng dẫn thực hiện quy định của pháp luậtliên quan đến đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài theo sự phân côngcủa Bộ;

- Về quản lý nhà nước đối với đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nướcngoài:

+ Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị liên quan theo dõi, kiểm tra,thanh tra việc thực hiện các quy định về đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nướcngoài theo sự phân công của Bộ;

+ Tổng hợp, kiến nghị xử lý các vấn đề phát sinh trong lĩnh vực đầu tưnước ngoài và đầu tư ra nước ngoài;

+ Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị liên quan hướng dẫn thực hiệnthủ tục về đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài theo sự phân công củaBộ;

+ Phối hợp với các đơn vị, cơ quan liên quan quy định thống nhất chế

độ báo cáo thống kê về đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài;

+ Đối với dự án BOT, BTO, BT: Thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ vàtham gia thẩm tra các dự án BOT, BTO, BT; chủ trì thực hiện thủ tục điềuchỉnh các dự án BOT, BTO, BT; Trình Bộ trưởng cấp Giấy chứng nhận đầu

tư đối với các dự án BOT, BTO, BT sau khi dự án được chấp thuận Thôngbáo với chủ đầu tư về việc chưa hoặc không cấp Giấy chứng nhận đầu tưtrong trường hợp dự án chưa hoặc không được chấp thuận;

+ Đối với dự án đầu tư ra nước ngoài (bao gồm cả các dự án trong lĩnhvực dầu khí): thực hiện tiếp nhận hồ sơ các dự án đầu tư ra nước ngoài; thamgia thẩm tra các dự án đầu tư ra nước ngoài; chủ trì thực hiện thủ tục đăng ký

và điều chỉnh đối với các dự án đầu tư ra nước ngoài; trình Bộ trưởng cấpGiấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án đầu tư ra nước ngoài sau khi dự ánđược chấp thuận Thông báo với chủ đầu tư về việc chưa hoặc không cấpGiấy chứng nhận đầu tư trong trường hợp dự án chưa hoặc không được chấpthuận;

- Về xúc tiến đầu tư:

+ Làm đầu mối thực hiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động xúctiến đầu tư ; phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng chiến lược, kế hoạch,chính sách, định hướng đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài Tổng hợp,đánh giá và phối hợp hoạt động xúc tiến đầu tư;

+ Làm đầu mối tổng hợp, xây dựng chương trình, kế hoạch xúc tiếnđầu tư của Bộ; theo dõi tình hình thực hiện, kiến nghị xử lý các vấn đề phátsinh và trình Bộ trưởng điều chỉnh chương trình, kế hoạch xúc tiến đầu tư củaBộ;

+ Làm đầu mối tổng hợp, tổ chức thẩm tra, xây dựng Chương trình xúc

tiến đầu tư quốc gia theo quy định của Chính phủ và phân công của Bộ, baogồm: Tham gia Hội đồng thẩm tra và Ban thư ký Chương trình xúc tiến đầu tưquốc gia; Hướng dẫn việc xây dựng và làm đầu mối tiếp nhận, tổng hợp các

đề án thuộc Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia và các yêu cầu điều chỉnh,sửa đổi, bổ sung, chấm dứt các đề án thuộc Chương trình xúc tiến đầu tư quốcgia; Làm đầu mối dự thảo Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia hàng nămtheo quy định của Chính phủ và của Bộ; Dự thảo dự án điều chỉnh, cân đốicác nội dung trong Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia sau khi có thôngbáo về tổng mức kinh phí của Bộ Tài chính; Làm đầu mối theo dõi, kiểm tra,giám sát và tổng hợp tình hình thực hiện Chương trình xúc tiến đầu tư quốcgia hàng năm;

+ Tổ chức thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tư, chủ trì chuẩn bị vàtổ chức các cuộc gặp gỡ, tiếp xúc với các nhà đầu tư theo sự phân công củaBộ; thiết lập mối quan hệ đối tác thực hiện hợp tác quốc tế liên quan đến xúctiến đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài theo sự phân công của Bộ;

+ Làm đầu mối hỗ trợ các nhà đầu tư tìm kiếm cơ hội và hình thành dự

án đầu tư, vận động xúc tiến đầu tư theo các chương trình, dự án trọng điểm;

+ Làm đầu mối quản lý, phối hợp với Vụ Kinh tế đối ngoại, hướng dẫn,theo dõi và phối hợp hoạt động của bộ phận xúc tiến đầu tư ở nước ngoài;

- Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ và các đơn vị liên quan tổ chức đàotạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác đầu tư nước ngoài; phối hợp thực hiệncông tác thi đua khen thưởng đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nướcngoài thuộc thẩm quyền;

- Quản lý tổ chức, biên chế, tài sản được giao theo quy định của phápluật và phân cấp của bộ;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tưgiao

1.1.3 Cơ cấu tổ chức

* Lãnh đạo Cục:

Cục Đầu tư nước ngoài có Cục Trưởng và các Phó Cục trưởng Hiệnnay, lãnh đạo Cục gồm:

- Cục trưởng: Đỗ Nhất Hoàng

- 05 Phó Cục trưởng: Nguyễn Nội; Nguyễn Bá Cường; Đặng XuânQuang; Nguyễn Thị Bích Ngọc; Vũ Văn Chung

Cục trưởng Cục Đầu tư nước ngoài chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng

về tổ chức và quản lý toàn bộ hoạt động của Cục Các Phó Cục trưởng chịutrách nhiệm trước Cục trưởng về lĩnh vực công tác được phân công Cụctrưởng, các Phó Cục trưởng do Bộ trưởng bổ nhiệm và miễn nhiệm

* Các đơn vị trực thuộc Cục Đầu tư nước ngoài bao gồm:

- Phòng Tổng hợp và Thông tin;

- Phòng Chính sách;

- Phòng Đầu tư nước ngoài;

- Phòng Đầu tư ra nước ngoài;

- Phòng Xúc tiến đầu tư;

- Văn Phòng;

- Trung tâm Xúc tiến đầu tư phía Bắc;

- Trung tâm Xúc tiến đầu tư phía Trung;

- Trung tâm Xúc tiến đầu tư phía Nam

* Cục trưởng Cục Đầu tư nước ngoài quy định cụ thể nhiệm vụ và biênchế cho từng đơn vị của Cục trong phạm vi nhiệm vụ và biên chế do Bộtrưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư giao; xây dựng chức năng, nhiệm vụ và cơ cấutổ chức của các Trung tâm Xúc tiến đầu tư trình Bộ trưởng Bộ Kế hoạch vàĐầu tư xem xét, quyết định

1.2 Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài.

1.2.1 Vị trí và chức năng

Văn phòng Cục là đơn vị thuộc Cục Đầu tư nước ngoài, có chức nănggiúp Cục trưởng tổng hợp, điều phối hoạt động các phòng và đơn vị thuộcCục theo chương trình, kế hoạch làm việc và thực hiện các công việc liên

quan đến hành chính, quản trị, kế toán, tài vụ, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế,văn thư lưu trữ và tổ chức cán bộ của Cục Đầu tư nước ngoài.

1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn

Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài được giao thực hiện những nhiệm

vụ và quyền hạn sau đây:

- Tổng hợp, xây dựng chương trình, kế hoạch công tác định kỳ;

- Làm đầu mối theo dõi, đôn đốc và tổng hợp tình hình thực hiệnchương trình, kế hoạch công tác của Cục Đầu tư nước ngoài, báo cáo tuần; lậplịch công tác tuần của Lãnh đạo Cục;

- Tiếp nhận và chuyển hồ sơ các dự án BOT, BTO, BT; các dự án đầu

tư ra nước ngoài đến phòng chức năng để xử lý theo đúng quy trình;

- Tổ chức quản lý và thực hiện công tác hành chính, văn thư; tiếp nhậncông văn đến; phân phối công văn và hồ sơ dự án đến các phòng chức năng;phát hành công văn sau khi đã được phê duyệt;

- Lập dự toán ngân sách hàng năm của Cục; hỗ trợ các đơn vị thuộcCục thực hiện giải ngân nguồn vốn ngân sách được cấp;

- Thực hiện công tác kế toán, tài vụ, phối hợp với đơn vị dự toán cấptrên kiểm tra báo cáo quyết toán của các Trung tâm trực thuộc Cục; lập báocáo định kỳ và báo cáo quyết toán hàng năm của toàn Cục;

- Hướng dẫn quy trình, thủ tục liên quan đến việc lập dự toán, thanhquyết toán các hoạt động do Cục Đầu tư nước ngoài chủ trì thuộc Chươngtình Xúc tiến đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

và Chương trình Xúc tiến đầu tư Quốc gia hàng năm Phối hợp với PhòngXúc tiến đầu tư tổng hợp tình hình thực hiện thanh quyết toán của các hoạtđộng này;

- Thực hiện công tác quản trị, quản lý cơ sở vật chất và tài chính củaCục, bảo đảm phương tiện và điều kiện làm việc của Lãnh đạo Cục, cán bộ,công chức, viên chức trong Cục; giám sát việc thực hiện kỷ luật lao động củacác tập thể và cá nhân trong Cục; phối hợp giải quyết các vấn đề liên quan

của các Trung tâm trực thuộc Cục;

- Tổ chức quản lý và thực hiện công tác lưu trữ;

- Quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức, cán bộ hợp đồng; thựchiện công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, thuế thu nhập cá nhân theo phâncấp;

- Thường trực bộ phận “Một cửa” đối với đầu tư ra nước ngoài: tiếpnhận hồ sơ; hướng dẫn thủ tục đầu tư; tiếp nhận các kiến nghị của tổ chức, cánhân liên quan đế đầu tư ra nước ngoài để chuyển cho các bộ phận chức năngxử lý; đôn đốc việc thực hiện quy trình cấp Giấy chúng nhận đầu tư ra nướcngoài;

- Làm đầu mối bố trí các cuộc tiếp khách của Lãnh đạo Cục và cácđoàn công tác của Cục Đầu tư nước ngoài;

- Thực hiện các công tác khác theo phân công của Cục trưởng

1.2.3 Cơ cấu tổ chức

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, trên cơ sở đề nghị của Chánh Văn phòng,Cục trưởng giao biên chế cụ thể cho Văn phòng Cục, đảm bảo đủ nhân lựcđáp ứng yêu cầu cụ thể

Cơ cấu tổ chức của Văn phòng Cục gồm có Chánh Văn phòng, các PhóChánh Văn phòng và các chuyên viên, nhân viên phục vụ

Hiện nay, nhân sự Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài gồm:

* Chánh Văn phòng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng về lãnh đạo vàquản lý toàn bộ hoạt động của Văn phòng Cục; các Phó Chánh Văn phòngchịu trách nhiệm trước Chánh Văn phòng về lĩnh vực công tác được phân

Tiểu kết: Trong Chương I, tôi đã trình bày khái quát vài nét về Cục Đầu

tư nước ngoài cũng như Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài, về chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức Từ những hiểu biết trên về cơ quan,

đã giúp tôi có thể khảo sát, đánh giá cụ thể hơn về thực trạng việc tổ chức lậpchương trình, kế hoạch công tác tại Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài Đó lànhững cơ sở giúp tôi xây dựng Chương II: Thực trạng việc tổ chức lậpchương trình, kế hoạch công tác tại Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài

Chương II: Thực trạng việc tổ chức lập chương trình, kế hoạch

công tác tại Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài.

2.1 Cơ sở lý luận.

2.1.1 Kỹ năng tổ chức

và giao quyền

Chức năng tổ chức hướng đến việc phân chia những nhiệm vụ chungthành những công việc cụ thể cho từng bộ phận với những quyền hạn tươngứng Với những hàm nghĩa này, chúng ta có thể hiểu chức năng tổ chức là sựphân chia các nhiệm vụ thành những công việc, trao quyền hạn, xác địnhnhững nguyên tắc thích hợp cho các bộ phận và quyết định quy mô thích hợpcho từng bộ phận

Với ý nghĩa như trên, chúng ta hiểu tổ chức là quy trình thiết kế bộmáy, sắp xếp, bố trí, sử dụng và phát triển các nguồn lực nhằm thực hiện mụctiêu chung

Chức năng của tổ chức bao gồm nhiều nội dung phong phú và đa dạng,song hai nội dung cơ bản và nổi bật nhất là: thiết kế bộ máy (cơ cấu tổ chức)

và phân công công việc

cho các hoạt động giải quyết công việc của tổ chức kém hiệu quả và gặpnhiều khó khăn.

Đồng thời, trong việc phân công công việc, nếu bố trí, sắp xếp sai nhânlực sẽ lãng phí nguồn lực của tổ chức (nhân lực, vật lực, tài lực…), đánh mất

cơ hội, làm cho tổ chức bị suy yếu

Từ đó, chúng ta có thể thấy vai trò to lớn của chức năng tổ chức tronghoạt động quản trị là:

Xây dựng và hoàn thiện bộ máy quản lý cùng với cơ chế vận hành,phối hợp giữa các bộ phận Từ đó, có thể nâng cao hiệu quả hoạt động, giảmtối đa sự lãng phí trong việc vận hành hoạt động của bộ máy tổ chức

Tổ chức tạo ra sự thống nhất, sự hợp tác (bộ phận, cá nhân với nhau,giữa các nguồn lực, các mục tiêu) tạo nên tính trội của hệ thống Nhờ có côngtác tổ chức mà các hoạt động của các bộ phận khác nhau không bị chồng chéolên nhau, và xác định được mối liên hệ và kết hợp giữa các bộ phận đó trongquá trình thực hiện mục tiêu

Phối hợp các sức mạnh riêng lẻ thành một hợp lực Nhằm phát huy caonhất các tiềm năng và khả năng của từng thành viên

Thông qua chức năng tổ chức, chủ thể quản lý sẽ liên kết hoạt động củacác cá nhân, bộ phận và các hoạt động thành một thể thống nhất nhằm thựchiện mục tiêu chung của tổ chức hiệu quả hơn

Thông qua quá trình phân công công việc và xác định mối quan hệtrong công việc giữa các bộ phận (Cơ chế) sẽ làm cho hiệu lực của các quyếtđịnh quản lý được nâng cao

2.1.2 Chương trình, kế hoạch

* Khái niệm

Chương trình là toàn bộ những việc cần làm đối với một lĩnh vực côngtác hoặc tất cả các mặt công tác của một cơ quan, một ngành chủ quản haycủa tổ chức nói chung theo một trình tự nhất định và trong thời gian nhấtđịnh

Kế hoạch là việc xác định phương hướng, nhiệm vụ, chỉ tiêu, biện pháptiến hành một lĩnh vực, một nhiệm vụ công tác của tổ chức nói chung hoặccủa từng ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương hay doanh nghiệp nói riêng Kếhoạch thường được xây dựng cho từng thời gian nhất định theo niên hạn như:

kế hoạch dài hạn (5 năm, 10 năm, 20 năm ); kế hoạch trung hạn (2 - 3 năm),

kế hoạch ngắn hạn (1 năm, 6 tháng, quý)

Chương trình, kế hoạch giúp tăng tính hiệu quả làm việc của cơ quan,tổ chức: có chương trình, kế hoạch tốt sẽ giúp tiết kiệm thời gian, chi phí,nhân lực cho cơ quan, tổ chức trong các hoạt động; có chương trình, kế hoạchtốt sẽ hạn chế được rủi ro trong quá trình hoạt động Làm việc theo chươngtrình, kế hoạch giúp cho cơ quan chủ động công việc, biết làm việc gì trước,việc gì sau, không bỏ sót công việc

Chương trình, kế hoạch giúp nhà quản lý chủ động ứng phó với mọi sựthay đổi trong quá trình điều hành cơ quan, tổ chức một cách linh hoạt mà vẫnđạt mục tiêu đã đề ra Chương trình, kế hoạch giúp cho lãnh đạo cơ quan phânbổ và sử dụng hợp lý quỹ thời gian, huy động được các đơn vị giúp việc; bốtrí lực lượng tập trung theo một kế hoạch thống nhất; phối hợp đồng bộ, nhịpnhàng các đơn vị để thực hiện có hiệu quả những nhiệm vụ đã đề ra Chươngtrình, kế hoạch đảm bảo cho thủ trưởng cơ quan điều hành hoạt động đượcthống nhất, tránh chồng chéo và mâu thuẫn trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, pháthuy được trí tuệ của tập thể lãnh đạo cơ quan

Chương trình, kế hoạch làm cơ sở cho việc kiểm tra, giám sát, đánh giámọi hoạt động của cơ quan, tổ chức

2.2 Thực trạng việc tổ chức lập chương trình, kế hoạch công tác tại Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài.

* Việc tổ chức lập chương trình, kế hoạch công tác cho cơ quan tại Văn phòng Cục Đầu tư nước ngoài luôn được xây dựng theo đúng thẩm quyền của mình, theo quy định của cấp trên – Cục Đầu tư nước ngoài và Bộ Kế hoạch và Đầu tư:

Các cơ quan, đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ có trách nhiệm gửi Vănphòng Bộ dự kiến kế hoạch công tác hàng năm, quý, tháng của đơn vị mìnhtheo yêu cầu của Bộ để tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng xem xét, quyết định

Bộ trưởng và các Thứ trưởng có các kế hoạch công tác tuần, được gửiđến các cơ quan, đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ để các cơ quan, đơn vị chuẩn

bị nội dung làm việc Khi có sự thay đổi kế hoạch công tác tuần của Bộtrưởng, Thứ trưởng, Thư ký Bộ trưởng, chuyên viên giúp việc cho Thứ trưởng

có trách nhiệm kịp thời báo cáo Văn phòng Bộ để cập nhật thông tin trênmạng máy tính của Bộ và thông báo cho các đối tượng có liên quan biết

Chậm nhất chiều thứ năm hàng tuần, các cơ quan đơn vị thuộc và trựcthuộc Bộ gửi đăng ký nội dung cần làm việc trong tuần sau với Bộ trưởng,các Thứ trưởng về Văn phòng Bộ (Phòng Tổng hợp – Thư ký) để sắp xếp lịchlàm việc của Bộ trưởng và các Thứ trưởng Trường hợp có công việc đột xuấtthì Người đứng đầu cơ quan, đơn vị thông báo cho Văn phòng Bộ bố trí thờigian để Bộ trưởng, các Thứ trưởng làm việc

Căn cứ chương trình công tác của Bộ và chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn được giao, các cơ quan, đơn vị xây dựng chương trình, kế hoạch công táccủa cơ quan, đơn vị và tổ chức thực hiện Người đứng đầu các cơ quan, đơn vịthuộc và trực thuộc Bộ có trách nhiệm, theo dõi, đôn đốc kiểm tra và tạo điềukiện để cơ quan, đơn vị hoàn thành chương trình, kế hoạch công tác

Trường hợp xét thấy không có khả năng hoàn thành nhiệm vụ đúng tiến

độ kế hoạch và chất lượng Người đứng đầu cơ quan, đơn vị có trách nhiệmbáo cáo Thứ trưởng phụ trách và Bộ trưởng để được chỉ đạo xử lý, đồng thời