Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại Huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại Huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại Huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại Huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại Huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại Huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại Huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại Huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại Huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại Huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại Huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

TR NG I H C NÔNG LÂM

PH M TH OANH

Tên tài:

ÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUY N QUY N S D NG T

T I HUY N NG H , T NH THÁI NGUYÊN

GIAI O N T 2012 N 2014”

H ào t o : Chính quy Chuyên ngành : a chính môi tr ng Khoa : Qu n lý tài nguyên Khóa h c : 2011 - 2015

THÁI NGUYÊN – 2015

TR NG I H C NÔNG LÂM

PH M TH OANH

Tên tài:

ÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUY N QUY N S D NG T

T I HUY N NG H , T NH THÁI NGUYÊN

GIAI O N T 2012 N 2014”

H ào t o : Chính quy Chuyên ngành : a chính môi tr ng Khoa : Qu n lý tài nguyên Khóa h c : 2011 - 2015

Giáo viên h ng d n : TS Nguy n Th L i

THÁI NGUYÊN – 2015

L I C M N

Sau quá trình th c t p t i tr ng và th i gian th c t p t i Phòng Tài Nguyên Môi Tr ng huy n ng H t ngày 05/02/2015 n ngày 30/4/2015 tài c a em ã hoàn thành V i t m lòng bi t n sâu s c em xin chân thành

c m n Ban giám hi u tr ng i H c Nông Lâm Thái Nguyên Ban chnhi m khoa Qu n Lý Tài Nguyên cùng toàn th các th y cô giáo ã t n tình

gi ng d y, dìu d t em trong su t th i gian h c t p và rèn luy n t i tr ng

c bi t em ã nh n c s giúp t n tình c a cô giáo T.S Nguy n

Th L i Cô ã t n tình ch b o em hoàn thành t t khóa lu n này

Em xin chân thành c m n Phòng Tài Nguyên Môi Tr ng, V n Phòng

ng Ký QSD huy n ng H , c ng nh các anh ch , cán b ã t o i u

ki n giúp em trong trong quá trình th c t p

Do trình và th i gian có h n, b c u làm quen v i ph ng pháp nghiên c u Vì v y bài khóa lu n c a em còn r t nhi u thi u sót, em r t mong

nh n c s óng góp ý ki n quý báu c a các th y cô và các b n bài khóa

DANH M C B NG

B ng 4.1: Hi n tr ng s d ng t n m 2014 c a huy n ng H 34

B ng 4.2 K t qu chuy n i QSD t i khu v c nghiên c u huy n ng H giai o n 2012 - 2014 42

B ng 4.3 K t qu chuy n nh ng QSD t i khu v c nghiên c u huy n ng H giai o n 2012 - 2014 43

B ng 4.4: K t qu cho thuê, cho thuê l i quy n s d ng t c a huy n ng H giai o n 2012- 2014 Error! Bookmark not defined. B ng 4.5: K t qu t ng cho quy n s d ng t huy n ng H giai o n 2012 – 2014 46

B ng 4.6: K t qu th a k quy n s d ng t huy n ng H giai o n 2012 - 2014 47

B ng 4.7: K t qu th ch p b ng giá tr quy n s d ng t t i a bàn huy n ng H giai o n 2012 - 2014 49

B ng 4.8: K t qu góp v n b ng giá tr quy n s d ng t t i huy n ng H giai o n 2012 - 2014 51

B ng 4.9: K t qu chuy n QSD theo các tr ng h p ……… 51

B ng 4.10: Hi u bi t c a ng i dân và cán b huy n ng H v nh ng v n chung v chuy n quy n s d ng t 53

B ng 4.11: S hi u bi t c a cán b và ng i dân a ph ng v

chuy n i QSD 53

B ng 4.12: S hi u bi t c a cán b và ng i dân a ph ng v chuy n nh ng QSD 55

B ng 4.13: S hi u bi t c a cán b và ng i dân a ph ng v

cho thuê, cho thuê l i QSD 57

B ng 4.14: S hi u bi t c a cán b và ng i dân a ph ng

v t ng cho QSD 59

B ng 4.15: S hi u bi t c a cán b và ng i dân a ph ng v th a k QSD 60

DANH M C CÁC HÌNH

Hình 4.1: S hi u bi t c a ng i dân huy n ng H

v các hình th c chuy n QSD 66 Hình 4.2: S hi u bi t v các hình th c chuy n QSD theo nhóm i t ng t i huy n

ng H 67

DANH M C CÁC T VI T T T

CT-H BT Ch th -H i ng B tr ng

GCNQSD Gi y ch ng nh n quy n s d ng NQ-H ND Ngh quy t-H i ng nhân dân

Q -UBND Quy t nh- y ban nhân dân

TT-BTNMT Thông t -B Tài nguyên Môi tr ng TT-BTC Thông t -B Tài chính

QSD

SD

Quy n s d ng t

S d ng t PLD

KT-XH

CNH

Pháp lu t t ai Kinh t xã h i Công nghi p hóa

M C L C

PH N 1.M U 1

1.1 t v n 1

1.2 M c ích c a tài 2

1.3 M c tiêu c a tài 2

1.4 Ý ngh a c a tài nghiên c u 3

PH N 2.T NG QUAN TÀI LI U 4

2.1 C s khoa h c c a tài 4

2.1.1 C s pháp lý c a tài 4

2.1.2 C s lý lu n c a tài 5

2.1.3 C s th c ti n c a tài 6

2.2 Các hình th c chuy n QSD 6

2.2.1 Quy n chuy n i QSD 6

2.2.2 Quy n chuy n nh ng QSD 7

2.2.3 Quy n cho thuê và cho thuê l i QSD 7

2.2.4 Quy n th a k QSD 8

2.2.5 Quy n t ng cho QSD 9

2.2.6 Quy n th ch p b ng giá tr QSD 9

2.2.7 Quy n b o lãnh b ng giá tr QSD 10

2.2.8 Quy n góp v n b ng giá tr QSD 10

2.3 M t s quy nh chung v chuy n quy n s d ng t 10

2.3.1 i u ki n c th c hi n các quy n chuy n quy n s d ng t 10

2.3.2.Th i i m th c hi n các quy n c a ng i s d ng t 11

2.3.3 M t s quy nh v nh n chuy n QSD 12

2.4 Nh ng quy nh v trình t , th t c chuy n QSD theo c ch m t c a t i xã, ph ng, th tr n 14

2.4.1 Trình t th t c chuy n i, chuy n nh ng, t ng cho, th a k QSD ;

quy n s h u nhà và tài s n g n li n v i t 14

2.4.2 Trình t , th t c ng ký th ch p, b o lãnh b ng giá tr QSD 18

2.4.3 Trình t , th t c xóa ng ký th ch p, b o lãnh b ng giá tr QSD 18

2.4.4 Trình t , th t c ng ký cho thuê, cho thuê l i QSD 19

2.4.5 Trình t , th t c ng ký góp v n b ng giá tr QSD 20

2.4.6 Trình t , th t c xóa ng ký góp v n b ng giá tr QSD 20

2.5.Qu n lý nhà n c i v i v n chuy n quy n s d ng t 21

2.5.1 Quan ni m v qu n lý nhà n c i v i quy n s d ng t 21

2.3.2 Vai trò c a qu n lý nhà n c v chuy n quy n s d ng t 23

2.3 Tình hình chuy n QSD c a Vi t Nam và c a t nh Thái Nguyên 23

2.3.1.Tình hình chuy n QSD c a Vi t Nam 24

2.3.2 S l c tình hình chuy n QSD c a huy n ng H 24

PH N 3 I T NG, N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 26

3.1 i t ng và ph m vi nghiên c u 26

3.1.1 i t ng nghiên c u 26

3.1.2 Ph m vi nghiên c u 26

3.2 a i m và th i gian ti n hành 26

3.3 N i dung nghiên c u 26

3.4 Ph ng pháp nghiên c u 26

3.4.1 Ph ng pháp thu th p tài li u 26

3.4.2 Ph ng pháp t ng h p, ph n tích, x lí s li u 26

PH N 4 K T QU NGHIÊN C U 27

4.1 i u ki n t nhiên - kinh t - xã h i c a huy n ng H 28

4.1.1 i u ki n t nhiên c a huy n ng H 28

4.1.1.1 V trí a lý 28

4.1.2 i u ki n kinh t - xã h i c a huy n ng H 30

4.1.3 Hi n tr ng s d ng t và tình hình qu n lý t ai t i huy n ng H 33

4.2 ánh giá k t qu chuy n QSD t i huy n ng H 42

4.2.1 K t qu chuy n QSD theo 8 hình th c t i huy n ng H 42

4.2.2 T ng h p k t qu chuy n QSD trên a bàn huy n ng H giai o n 2012 – 2014 51

4.3 ánh giá s hi u bi t c a cán b và ng i dân huy n ng H v chuy n QSD 51

4.3.1 ánh giá s hi u bi t c a cán b và ng i dân huy n ng H v nh ng quy nh chung c a chuy n QSD theo s li u i u tra 51

4.3.2 ánh giá s hi u bi t c a cán b và ng i dân huy n ng H v các hình th c chuy n QSD 53

4.3.3 T ng h p s hi u bi t c a cán b và ng i dân huy n ng H

v chuy n QSD 65

4.4 Nh ng m t tích c c, i m h n ch t n t i và h ng gi i quy t

i v i công tác qu n lý ho t ng chuy n QSD 68

4.4.1 Nh ng m t tích c c 68

4.4.2 Nh ng t n t i và h n ch 70

4.4.3 H ng gi i quy t kh c ph c 68

PH N 5 K T LU N VÀ NGH 69

5.1 K t lu n 69

5.2 ngh 69

TÀI LI U THAM KH O 71

PH N 1

1.1 t v n

“T c t t c vàng” - câu ng n ng t ngàn x a càng ng m càng th y úng Tuy nhiên, không ph i ai c ng hi u giá tr ích th c c a t ng lo i t

Mà khi ã không hi u ng n ngành v i u này, d i n nh ng quy t sách sai l c v qu n lý và s d ng d ng tài nguyên c bi t thu c s h u c a Nhà

n c này

Ý th c c t m quan tr ng c a công tác qu n lý và s d ng t ai

m t cách phù h p và hi u qu , Nhà n c ta ã s m ban hành và hoàn thi n các v n b n lu t qu n lý tài nguyên quý giá này: Lu t t ai 1993 cho phép chuy n quy n s d ng t là m t b c t phá quan tr ng trong vi c quy nh các quy n c a ng i s d ng t, m ra th i k m i t o i u ki n thu n l i cho các quan h t ai v n ng phù h p v i c ch th tr ng Trong quá trình th c hi n và s a i, b sung Lu t t ai n m 2013 ra i, hoàn thi n h n kh c ph c nh ng t n t i c a Lu t t ai 2003, nh ng v n

v chuy n quy n s d ng t c quy nh ch t ch và c th v s hình

th c chuy n quy n và trình t th t c chuy n quy n c ng nh nh ng v n liên quan n công tác chuy n quy n

Chuy n quy n s d ng t là m t trong nh ng quy n l i c b n c a

ng i s d ng t Trên th c t , ho t ng chuy n quy n s d ng t là m t

ho t ng di n ra t x a n nay và t n t i d i nhi u hình th c r t a d ng Trong quá trình th c hi n và sau 2 l n s a i, b xung (vào n m 1998, 2001)

ho t ng chuy n quy n s d ng t thu c nh ng thành t u áng k góp

ph n hoàn thi n công tác qu n lí nhà n c v t ai, thúc y n n kinh t

Vi t Nam phát tri n Lu t t ai 2013 quy nh có 8 hình th c chuy n quy n s d ng t ó là: Chuy n i, chuy n nh ng, cho thuê, th a k , th

ch p ,t ng cho quy n s d ng t ,góp v n và b o lãnh b ng giá tr quy n s

d ng t

ng H là m t huy n mi n núi phía ông b c t nh Thái Nguyên Di n tích 457,75 km2, dân s 114.608 ng i (tháng 7 n m 2008), g m có 18 n vhành chính tr c thu c

Trong nh ng n m qua, c bi t là nhi u n m tr l i ây vi c th c hi n quy n và ngh a v i v i Nhà n c trong qu n lý và s d ng t ai ã t

c nhi u thành tích áng k song v n g p nhi u khó kh n trong quá trình

th c hi n Lu t t ai Do ó, th y c nh ng m t t n t i và y u kém trong công tác qu n lý Nhà n c v t ai nói chung và trong vi c m b o quy n l i c ng nh ngh a v c a Nhà n c trong quá trình qu n lý và s d ng

t ai, ta c n ánh giá m t cách khách quan trong nh ng k t qu ã t

c, t ó rút ra bài h c kinh nghi m nh m qu n lý và s d ng t ai m t cách hi u qu nh t Xu t phát t th c ti n và nhu c u trên, c s nh t trí c a Ban giám hi u Nhà tr ng, Ban ch nhi m khoa Qu n lý tài nguyên, Tr ng

i h c Nông Lâm Thái Nguyên, d i s h ng d n c a cô giáo TS Nguy n

Th L i, em ti n hành th c hi n tài: “ ánh giá công tác chuy n quy n s

d ng t trên a bàn huy n ng H , Thái Nguyên, giai o n 2012 - 2014”

1.2 M c ích c a tài

- ánh giá th c tr ng công tác chuy n quy n s d ng t t i Huy n

ng H giai o n 2012 - 2014, nh m a ra thành qu t c và nh ng

h n ch còn t n t i trong công tác chuy n quy n s d ng t t i huy n

- Tìm ra bi n pháp nh m nâng cao hi u qu qu n lý Nhà n c trong vi c chuy n quy n s d ng t t i a bàn

- xu t m t s gi i pháp cho vi c th c hi n chuy n quy n s d ng t trên a bàn giúp công tác qu n lý c t t h n

1.4 Ý ngh a c a tài nghiên c u

- Ý ngh a khoa h c: Làm rõ các quy nh c a pháp lu t hi n hành trong

vi c chuy n quy n s d ng t, th c tr ng và t n t i trong l nh v c trên nh m

xu t các gi i pháp phù h p

- Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u giúp sinh viên c ng c và n m

ch c h n các ki n th c c h c trong nhà tr ng, thông qua ó giúp tác gikhi ra tr ng không b ng v i công vi c

- Ý ngh a th c ti n: Vi c ánh giá k t qu chuy n quy n s d ng t sgiúp sinh viên hi u rõ v công tác qu n lý Nhà n c v t ai t i a ph ng, t

ó có th a ra nh ng gi i pháp kh thi gi i quy t nh ng khó kh n và hoàn thi n công tác qu n lý Nhà n c v t ai trong th i gian ti p theo

Giúp c quan qu n lý n m ch c, qu n ch t các giao d ch v t ai, gi m khi u ki n v t ai, gi m các giao d ch phi chính th c và t ng thu cho ngân sách nhà n c

s d ng t; trình t , th t c b i th ng, h tr tái nh c khi Nhà n c thu

h i t và gi i quy t khi u n i v t ai

- Thông t s 02/2015/TT-BTNMT ngày 27 tháng 1 n m 2015 c a BTài nguyên và Môi tr ng h ng d n th c hi n m t s i u c a Ngh nh s43/2014/N - CP v thi hành Lu t t ai 2013

- Thông t s 2074/2001/TT - TC C ngày 14/01/2001 c a T ng c c

a chính h ng d n v trình t l p, xét duy t h s giao t, thuê t i v i

h gia ình, cá nhân trong n c

- Thông t 14/2009/TT – BTNMT ngày 01 tháng 10 n m 2009 c a BTài nguyên và Môi tr ng quy nh chi ti t v b i th ng, h tr , tái nh c

và trình t th t c thu h i t, giao t, cho thuê t

2.1.1.2 Các v n b n c a t nh Thái Nguyên

Trên c s các v n b n c a nhà n c, UBND t nh ra m t s v n b n

áp d ng riêng i v i t nh Thái Nguyên :

- Quy t nh s 1883/2005/Q - UB ngày 16 tháng 09 n m 2005 c a UBND t nh Thái Nguyên V/v ban hành quy nh v h n m c t khi giao

- Quy t nh s 30/2011/Q -UBND c a y ban nhân dân t nh v vi c ban hành Quy nh v n giá thuê t, thuê m t n c trên a bàn t nh Thái Nguyên

- Quy t nh s 33/2010/Q -UBND c a y ban nhân dân t nh v vi c Ban hành Quy ch u giá quy n s d ng t khi nhà n c giao t có thu

ti n s d ng t ho c cho thuê t trên a bàn t nh Thái Nguyên

2.1.2 C s lý lu n c a tài

tài là công trình khoa h c nghiên c u có h th ng v các chính sách pháp lu t v t ai, c bi t là chính sách chuy n quy n s d ng t trên a bàn huy n ng H và xu t gi i pháp th c hi n

Vi c chuy n QSD là c s cho vi c thay i quan h pháp lu t t ai Trong quá trình s d ng t ai t tr c n nay luôn có s bi n ng do chuy n QSD M c dù, trong Lu t t ai 1987 Nhà n c ch quy nh

ph m vi h n h p trong vi c chuy n QSD nh ch quy nh cho phép chuy n quy n s d ng v i t nông nghi p, nh chuy n i, còn chuy n nh ng, cho thuê, th ch p và th a k các lo i t h u nh b c m oán Nh ng th c t các quy n này v n di n ra r t sôi ng và tr n tránh s qu n lý c a Nhà n c

n Lu t t ai 1993, Nhà n c ã ghi nh n s thay i m i quan h t ai toàn di n Nhà n c ã th a nh n QSD t ai có giá tr và coi nó là m t hàng hóa c bi t, cho phép ng i s d ng t c th c hi n các quy n chuy n i, chuy n nh ng, cho thuê, th ch p và th a k QSD

2.1.3 C s th c ti n c a tài

Cùng v i s phát tri n c a Th Gi i, Vi t Nam c ng ang d n i m i

v i xu th hi n a hóa t n c h i nh p qu c t Xã h i ngày càng phát tri n, th tr ng t ai ngày càng tr nên sôi ng Vì v y nhu c u chuy n QSD c a ng i s d ng c ng nh công tác qu n lý nhà n c v l nh v c này là m t t t y u khách quan nh m t t i s phát tri n cao h n, phù h p

h n nh m áp ng nhu c u ngày càng cao c a ng i s d ng c ng nh toàn

xã h i

Huy n ng H là m t n v hành chính n m sát trung tâm Thành phThái nguyên, là n i dân c ông úc, n n kinh t phát tri n ng u trong các huy n tr c thu c thành ph Thái nguyên

2.2 Các hình th c chuy n QSD

Lu t t ai 2003 quy nh có 8 hình th c chuy n QSD ó là :chuy n

i, chuy n nh ng, cho thuê, cho thuê l i, th a k , t ng cho QSD , th

ch p, b o lãnh, góp v n b ng giá tr QSD

2.2.1 Quy n chuy n i QSD

Chuy n i QSD là ph ng th c n gi n nh t c a vi c chuy n QSD Hành vi này ch bao hàm vi c “ i t l y t” gi a các ch th s

d ng t, nh m m c ích ch y u là t ch c l i s n xu t cho phù h p, kh c

ph c tình tr ng manh mún, phân tán t ai hi n nay

- H gia ình, cá nhân c nh n chuy n i QSD nông nghi p ph i là

ng i cùng m t xã, ph ng, huy n v i ng i chuy n i ( i u 99 Ngh nh

s 181/2004/N -CP và i u 113 Lu t t ai 2003)

- H gia ình, cá nhân s d ng t nông nghi p do c Nhà n c giao t

ho c do chuy n i, nh n chuy n nh ng, nh n th a k , c t ng cho QSD

h p pháp t ng i khác thì c chuy n i QSD nông nghi p ó cho h gia ình, cá nhân khác trong cùng xã, ph ng, huy n thu n l i cho s n xu t nông nghi p ( i u 102 Ngh nh s 181/2004/N -CP)

- H gia ình, cá nhân chuy n i QSD nông nghi p theo ch tr ng

chung v “D n i n i th a” thì không ph i n p thu thu nh p t vi c

,chuy n QSD , l phí tr c b , l phí a chính ( i u 102 Ngh nh s181/2004/N -CP)

2.2.3 Quy n cho thuê và cho thuê l i QSD

Cho thuê và cho thuê l i QSD là vi c ng i s d ng t nh ng QSD c a mình cho ng i khác theo s tho thu n trong m t th i gian nh t

nh b ng h p ng theo qui nh c a pháp lu t

Cho thuê khác cho thuê l i là t mà ng i s d ng nh ng quy n s

d ng cho ng i khác là t không ph i có ngu n g c t thuê còn t mà

ng i s d ng cho thuê l i là t có ngu n g c t thuê Trong Lu t t ai

1993 thì vi c cho thuê l i ch di n ra v i t t mà ng i s d ng ã thuê

c a Nhà n c trong m t s tr ng h p nh t nh, còn trong Lu t t ai

2003 thì không c m vi c này ( i u 102 Ngh nh s 181/2004/N -CP)

2.2.4 Quy n th a k QSD

Th a k QSD là vi c ng i s d ng t khi ch t l i QSD c a mình cho ng i khác theo di chúc ho c theo pháp lu t

Quan h th a k là m t d ng c bi t c a quan h chuy n nh ng, n i dung c a quan h này v a mang ý ngh a kinh t , v a mang ý ngh a chính tr

xã h i

T Lu t t ai 1993 tr i Nhà n c th a nh n QSD có giá tr và cho phép ng i s d ng c chuy n QSD r ng rãi theo qui nh c a pháp lu t

T ó, QSD c coi nh m t tài s n dân s c bi t nên ng i s d ng t

có quy n th a k Vì v y, quy n này ch y u tuân theo qui nh c a B

lu t Dân s v th a k D i ây là m t vài qui nh c b n v th a k

- N u nh ng ng i c h ng th a k QSD c a ng i ã m t mà không t tho thu n c thì c quan nhà n c có th m quy n ph i c n cvào di chúc mà chia;

- N u toàn b di chúc h p pháp ho c ph n nào c a di chúc h p pháp thì chia theo di chúc;

- N u không có di chúc thì ho c toàn b di chúc không h p pháp ho c ph n nào không h p pháp thì ch chia nh ng ph n không h p pháp theo pháp lu t;

- Chia theo pháp lu t là chia theo 3 hàng th a k , ng i trong cùng m t hàng c h ng nh nhau, ch khi không còn ng i nào hàng tr c thì

bác ru t, chú ru t, c u ru t, cô ru t, gì ru t ( i u 102 Ngh nh s181/2004/N -CP)

2.2.5 Quy n t ng cho QSD

T ng cho QSD là m t hình th c chuy n QSD cho ng i khác theo quan h tình c m mà ng i chuy n s d ng không thu l i ti n ho c hi n v t nào c Nó th ng di n ra theo quan h tình c m huy t th ng, tuy nhiên c ng không lo i tr ngoài quan h này

T ng cho QSD là m t hình th c chuy n quy n không ph i là m i nh ng

tr c ây không có qui nh trong lu t nên khi th c ti n phát sinh ng i ta c áp

d ng các qui nh c a hình th c th a k sang th c hi n

ây c ng là m t hình th c c bi t c a chuy n nh ng QSD mà ng i chuy n quy n không thu l i ti n ho c hi n v t Tuy nhiên, tránh l i d ng

tr ng h p này tr n thu nên Nhà n c qui nh c th nh ng tr ng h p nào thì c phép t ng cho không ph i ch u thu chuy n quy n ho c thu thu

nh p và nh ng tr ng h p nào v n ph i ch u lo i thu này ( i u 102 Ngh

Hi n nay, trong Lu t t ai cho phép th ch p r ng rãi nh ng ch qui

nh là ch c th ch p t i các t ch c tín d ng c phép ho t ng t i

Vi t Nam Riêng ng i s d ng t là h gia ình, cá nhân trong n c thì

ph m vi c th ch p r ng h n là các t ch c kinh t ho c cá nhân c phép ho t ng t i Vi t Nam

Th ch p QSD trong quan h tín d ng là m t qui nh ã gi i quy t

Do ó, nh ng qui nh v quy n b o lãnh t ng t nh quy n th ch p

2.2.8 Quy n góp v n b ng giá tr QSD

Quy n góp v n b ng giá tr QSD là vi c ng i s d ng t có quy n coi giá tr QSD c a mình nh m t tài s n dân s c bi t góp v i ng i khác cùng h p tác s n xu t kinh doanh Vi c góp này có th s y ra gi a 2 hay nhi u i tác và r t linh ng, các i tác có th góp t, góp ti n, ho c góp cái khác nh s c lao ng, công ngh , máy móc theo tho thu n

Qui nh này t o c h i cho s n xu t hàng hoá phát tri n ng th i, các i tác có th phát huy các s c m nh riêng c a mình; t ó thành s c

m nh t ng h p d nâng cao hi u qu s d ng t nói riêng và s n xu t, kinh doanh nói chung ( i u 102 Ngh nh s 181/2004/N -CP)

2.3 M t s quy nh chung v chuy n quy n s d ng t

2.3.1 i u ki n c th c hi n các quy n chuy n quy n s d ng t

Khi ng i s d ng t thu c vào các i t ng c chuy n quy n

mu n th c hi n các quy n chuy n QSD th ph i m b o 4 i u ki n quy

nh t i i u 106 Lu t t ai 2003 nh sau:

1- Có gi y ch ng nh n QSD

ti n s d ng t c quy nh nh sau:

- Tr ng h p ng i s d ng t không c phép ch m th c hi n ngh a

v tài chính ho c không c ghi n ngh a v tài chính thì ch c th c hi n các quy n c a ng i s d ng t k t khi th c hi n xong ngh a v tài chính theo qui nh c a pháp lu t;

- Tr ng h p ng i s d ng t c c quan nhà n c có th m quy n quy t nh cho ch m th c hi n ngh a v tài chính ho c cho ghi n ngh a vtài chính thì c th c hi n các quy n c a ng i s d ng t k t khi có quy t nh ó;

3- Th i i m ng i s d ng t c th c hi n các quy n chuy n QSD theo qui nh c a pháp lu t v t ai i v i t chuy n hình th c thuê t sang giao t c xác nh t khi th c hi n xong ngh a v tài chính theo quy nh c a pháp lu t

4- Th i i m ng i s d ng t c th c hi n các quy n chuy n QSD theo quy nh c a pháp lu t v t ai i v i tr ng h p c mi n ngh a v tài chính theo quy nh c a pháp lu t c xác nh t khi có quy t

nh ng QSD sau khi ã hoàn thành vi c u t theo d án thành ph n c a

d án u t c xét duy t; không cho phép chuy n nh ng QSD d i hình th c bán n n nhà mà ch a xây d ng nhà

c) T ch c, h gia ình, cá nhân, c ng ng dân c c nh n QSDthông qua nh n t ng cho QSD theo quy nh t i i m c kho n 2 i u 101 và kho n 6 i u 113 c a Lu t t ai n m 2003 tr tr ng h p c quy nh t i

i u 103;

d) T ch c, h gia ình, cá nhân, c ng ng dân c c nh n QSD thông qua nh n th a k QSD ;

e) Ng i Vi t Nam nh c n c ngoài thu c tr ng h p quy nh t i

i u 121 c a Lu t t ai n m 2003 c nh n QSD thông qua mua nhà ,

nh n th a k nhà , c t ng cho nhà g n li n v i QSD ;

f) T ch c kinh t là pháp nhân m i c hình thành thông qua góp v n

b ng giá tr QSD c nh n QSD t ng i tham gia góp v n;

g) T ch c, h gia ình, cá nhân, c ng ng dân c , c s tôn giáo,

ng i Vi t Nam nh c n c ngoài nh n QSD thông qua vi c Nhà n c giao t;

h) T ch c kinh t , h gia ình, cá nhân, ng i Vi t Nam nh c

n c ngoài, t ch c n c ngoài, cá nhân n c ngoài c nh n QSD thông qua vi c Nhà n c cho thuê t;

i) T ch c, h gia ình, cá nhân, c ng ng dân c , c s tôn giáo c

nh n QSD thông qua vi c Nhà n c công nh n QSD i v i t ang s

d ng n nh;

k) T ch c, h gia ình cá nhân, c ng ng dân c , c s tôn giáo,

ng i Vi t Nam nh c n c ngoài, t ch c n c ngoài, cá nhân n c ngoài c nh n QSD theo k t qu hòa gi i v tranh ch p t ai c UBND c p có th m quy n công nh n; th a thu n trong h p ng th ch p,

b o lãnh x lý n , quy t nh hành chính c a c quan nhà n c có th m quy n v gi i quy t tranh ch p t ai, khi u n i, t cáo v t ai; quy t nh

ho c b n án c a tòa án nhân, quy t nh thi hành án c a c quan thi hành án;

v n b n công nh n k t qu u giá QSD phù h p v i pháp lu t; v n b n v

chia tách QSD phù h p v i pháp lu t i v i h gia ình ho c nhóm ng i

có chung QSD ;

l) T ch c là pháp nhân m i c hình thành thông qua vi c chia tách

ho c sát nh p theo quy t nh c a c quan, t ch c có th m quy n ho c v n

b n v vi c chia tách ho c sát nh p t ch c kinh t phù h p v i pháp lu t

c nh n QSD t các t ch c là pháp nhân b chia tách ho c sát nh p 2) Ng i nh n chuy n QSD ph i s d ng úng m c ích ã c xác

nh trong th i h n s d ng t

3) H gia ình, cá nhân c nh n chuy n nh ng QSD t i n i ng

ký h kh u th ng trú và t i a ph ng khác tr tr ng h p c quy nh

t i kho n 3 và 4 i u 104

T ch c kinh t có nhu c u s d ng t s n xu t, kinh doanh thì c

nh n chuy n nh ng QSD t i n i ng kí kinh doanh và t i a ph ng khác tr tr ng h p quy nh t i kho n 1 và kho n 2 i u 103

Ng i nh n chuy n nh ng QSD quy nh t i kho n này c c p

gi y ch ng nh n QSD mà không ph thu c vào i u ki n n i ng kí h

+ H p ng chuy n i QSD t nông nghi p c a h gia ình, cá nhân (có xác nh n c a UBND c p xã)

+ H p ng chuy n nh ng QSD (2 b n có xác nh n c a UBND c p xã) + S th a t (B n chính có xác nh n c a UBND c p xã)

+ T khai thu thu nh p cá nhân

+ H p ng t ng cho QSD (có xác nh n c a UBND c p xã)

+ S th a t (B n chính có xác nh n c a UBND c p xã)

+ Gi y khai sinh ho c s h kh u (b n sao )

+ T khai thu thu nh p cá nhân

+ Di chúc

+ Biên b n phân chia tài s n th a k ho c b n án, quy t nh gi i quy t tranh ch p v th a k QSD c a Tòa án nhân dân ã có hi u l c pháp lu t (có xác nh n c a UBND c p xã)

+ Gi y khai sinh (b n sao)

+ T khai thu thu nh p cá nhân

+ T khai l phí tr c b nhà t

+ n xin tách th a, h p th a t ( i v i tr ng h p ph i tách th a,

h p th a) có xác nh n c a UBND c p xã

+ S h kh u c a ng i nh n th a k có xác nh n c a UBND c p xã + Gi y k t hôn (n u là v ho c ch ng) c a ng i nh n th a k

+ Gi y ch ng t có xác nh n c a UBND c p xã (UBND t nh Thái Nguyên, 2009).[11]

* Trình t gi i quy t công vi c i v i tr ng h p chuy n i , chuy n nh ng, t ng cho, th a k QSD

B c 1: Ng i nh n QSD n p 01 b h s t i b ph n ti p nh n và

tr k t qu c a UBND xã (tr ng h p s d ng t và tài s n g n li n v i t

t i th tr n thì n p t i B ph n ti p nh n và tr k t qu c a UBND huy n) B

ph n ti p nh n và tr k t qu ki m tra, xem xét h s , n u h s ch a y thì h ng d n ng i nh n QSD và tài s n g n li n v i t b sung, hoàn

ch nh h s ; n u h s y thì vi t gi y nh n h s , h n ngày tr k t qu

và chuy n h s n V n phòng ng ký QSD c a huy n, thành ph Th i

h n không quá 2 ngày làm vi c

B c 2: V n phòng ng ký QSD th m tra h s , trích sao h s a chính, g i thông tin a chính n c quan thu xác nh ngh a v tài chính

i v i tr ng h p ph i th c hi n ngh a v tài chính; th i gian làm vi c không quá 3 ngày

B c 3: C quan thu xác nh ngh a v tài chính và g i thông báo

ngh a v tài chính cho ng i nh n QSD và tài s n g n li n v i t v th i gian, a i m n p ti n và g i thông báo cho V n phòng ng ký QSD c p huy n l u h s Th i gian không quá 3 ngày làm vi c k t ngày nh n h s

B c 5: Phòng Tài nguyên và Môi tr ng huy n ki m tra, th m nh

h s trình Ch t ch (ho c Phó ch t ch theo y quy n) UBND huy n ký gi y

ch ng nh n i v i tr ng h p ph i c p m i gi y ch ng nh n QSD Th i gian th c hi n không quá 2 ngày làm vi c

s Th i gian th c hi n không quá 2 ngày làm vi c

B c 8: B ph n ti p nh n và tr k t qu vào s ; thu phí, l phí và tr

gi y ch ng nh n QSD và tài s n khác g n li n v i t cho h gia ình cá

nhân Th i gian th c hi n theo gi y h n tr k t qu

Th i gian gi i quy t không quá 18 ngày làm vi c, không k t i gian

ng i s d ng t th c hi n ngh a v tài chính.(S TN&MT t nh Thái

tr k t qu UBND huy n; b ph n ti p nh n và tr k t qu ki m tra, xem xét

h s , n u h s ch a y thì h ng d n h gia ình, cá nhân b sung h

k t qu cho h gia ình, cá nhân Th i gian th c hi n theo gi y h n tr k t qu

Th i gian th c hi n không quá 05 ngày k t ngày nh n h s (S

TN&MT t nh Thái Nguyên,2007) [11]

tr k t qu UBND huy n; b ph n ti p nh n và tr k t qu ki m tra, xem xét

h s , n u h s ch a y thì h ng d n h gia ình, cá nhân b sung h

* Trình t gi i quy t

+ B c 1: Bên cho thuê, cho thuê l i QSD n p h s t i B ph n ti p

nh n và tr k t qu c a UBND huy n; b ph n ti p nh n và tr k t qu ki m

tra, xem xét h s , n u h s ch a y thì h ng d n cho bên n p h s bsung h s , n u h s y r i thì vi t gi y nh n h s , h n ngày tr k t qu

và chuy n h s n V n phòng ng ký QSD c p huy n Th i gian th c

* Trình t gi i quy t

+ B c 1: Bên góp v n b ng giá tr QSD n p h s t i B ph n ti p

nh n và tr k t qu c a UBND huy n; b ph n ti p nh n và tr k t qu ki m tra, xem xét h s , n u h s ch a y thì h ng d n cho bên n p h s bsung h s , n u h s y r i thì vi t gi y nh n h s , h n ngày tr k t qu

- Tr ng h p xóa ng ký góp v n mà tr c ây khi góp v n ch ch nh

lý trong gi y ch ng nh n QSD (do không thay i th a t) thì trong th i

h n không quá 05 ngày làm vi c k t ngày nh n h s h p l , V n phòng

ng ký QSD c p huy n có trách nhi m th m tra h s , th c hi n xóa ng

ký góp v n trong h s a chính và ch nh lý gi y ch ng nh n QSD

- Tr ng h p xóa ng ký góp v n mà tr c ây khi góp v n ã c p

gi y ch ng nh n QSD cho pháp nhân m i (do có thay i th a t) thì th c

hi n nh sau:

+ Trong th i h n không quá 03 ngày làm vi c k t ngày nh n h s

h p l , V n phòng ng ký QSD có trách nhi m trích sao h s a chính và

g i kèm theo h s n phòng Tài nguyên và Môi tr ng;

+ Trong th i gian không quá 05 ngày làm vi c k t ngày nh n c h

s , phòng Tài nguyên và Môi tr ng có trách nhi m th m tra h s và trình

UBND huy n quy t nh c p gi y ch ng nh n QSD cho h gia ình,cá nhân

ã góp v n mà th i h n s d ng t ch a k t thúc sau khi ch m d t góp v n; + Trong th i h n không quá 03 ngày làm vi c k t ngày nh n c t

trình, UBND huy n xem xét ký gi y ch ng nh n QSD

Tr ng h p th i h n s d ng t ã kêt thúc cùng lúc v i ch m d t h p

ng góp v n n u bên góp v n có nhu c u ti p tuc s d ng t thì l p th t c

xin gia h n s d ng t theo quy nh t i i u 141 và i u 142 Ngh nh

181/CP; n u bên góp v n không xin gia h n ho c không gia h n s d ng t

thì c quan Tài nguyên và Môi tr ng th c hi n th t c thu h i theo quy nh

c a pháp lu t t i kho n 3 i u 132 Ngh nh 181/CP (S TN&MT t nh Thái

Nguyên, 2007) [11]

2.5.Qu n lý nhà n c i v i v n chuy n quy n s d ng t

2.5.1 Quan ni m v qu n lý nhà n c i v i quy n s d ng t

Nhà n c qu n lý các v n xã h i nói chung và t ai nói riêng b ng

pháp lu t Riêng v l nh v c t ai, ó là m t h th ng pháp lu t s bao

g m các v n b n do nhi u c quan nhà n c có th m quy n ban hành T

n m 1993 n nay, nhà n c trung ng ã ban hành h n 200 v n b n quy

ph m pháp lu t v qu n lý và s d ng t ai

Bên c nh ó, u ban nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c trung ng

c ng ban hành nhi u v n b n t ch c thi hành a ph ng H th ng v n

b n quy ph m pháp lu t v t ai c ban hành trong h n 20 n m qua ã

t o c s pháp lý quan tr ng trong vi c t ch c th c hi n các n i dung qu n

lý nhà n c v t ai ó là m t h th ng pháp lu t t ng i y , gi i quy t khá t t m i quan h t ai khu v c nông thôn, b c u áp ng

c các m i quan h t ai m i hình thành trong quá trình công nghi p hoá (CNH) và ô th hoá H th ng PL luôn i m i, ngày càng phù h p h n

v i yêu c u phát tri n kinh t , b o m qu c phòng, an ninh và n nh xã

h i Bên c nh n i dung hành chính, h th ng PL ã có n i dung kinh t –

xã h i (KT-XH) phù h p v i ng l i qu n lý kinh t theo c ch th tr ng

c a ng và nhà n c

- Quy n s d ng t c th a nh n là m t lo i quy n c bi t v tài

s n c phép tham gia vào các giao d ch trên th tr ng thông qua vi c chuy n i, chuy n nh ng, cho thuê, cho thuê l i, t ng cho…

- Hình th c pháp lý c a chuy n quy n s d ng t là h p ng c l p thành v n b n có ch ng nh n c a công ch ng nhà n c ho c ch ng th c c a UBND xã, ph ng, th tr n

- Quy n s d ng t c a ng i s d ng c th a k theo di chúc

ho c theo pháp lu t…

Vi c pháp lu t cho phép quy n s d ng t c tham gia vào các giao

d ch trên th tr ng ã khi n cho quy n s d ng t mang m t vai trò m i, nó không ch là quy n c a ch s d ng nh m khai thác các thu c tính có ích c a

t mà còn tr thành m t lo i quy n tài s n c s d ng trong quan h góp

v n s n xu t, kinh doanh, trong quan h th ch p, b o lãnh vay v n v i các t

ch c tín d ng i u này góp ph n vào vi c hình thành th tr ng B t ng s n

n c ta và giúp nâng cao hi u qu s d ng t trong i u ki n kinh t th

tr ng

2.3.2 Vai trò c a qu n lý nhà n c v chuy n quy n s d ng t

- Pháp lu t quy nh chuy n quy n s d ng t c a t ch c, cá nhân

c th c hi n d a trên ch s h u toàn dân v t ai M i t ch c cá nhân trong xã h i không có quy n s h u t, h c Nhà n c giao t và quy n s d ng t s d ng t n nh lâu dài Trong th i gian s d ng t

do pháp lu t quy nh ng i s d ng t c chuy n các quy n và ngh a v

s d ng t cho ng i khác Vi c chuy n quy n s d ng t ch c th c

hi n sau khi ng i s d ng t ã c nhà n c công nh n quy n s d ng

t và c p gi y ch ng nh n QSD t Giao d ch chuy n quy n s d ng t

ph i c Nhà n c công nh n theo úng i u ki n ã quy nh

- Pháp lu t quy nh ch th c phép chuy n quy n s d ng t: Không

ph i m i ch th u c pháp lu t cho phép chuy n quy n s d ng t

- Pháp lu t quy nh lo i t c phép chuy n quy n s d ng: Không

ph i lo i t nào Nhà n c c ng cho phép chuy n quy n s d ng

- Pháp lu t quy nh v trình t th t c th c hi n vi c chuy n quy n

s d ng t d a trên các v n b n h ng d n c th , ch t ch

2.3 Tình hình chuy n QSD c a Vi t Nam và c a t nh Thái Nguyên

Trong nh ng n m qua do nh h ng t nh ng cu c kh ng ho ng kinh ttrên th gi i nên tình hình chuy n quy n s d ng t c a Vi t Nam c ng g p nhi u khó kh n c bi t trong n m 2012 th tr ng b t ng s n nói chung, tình hình chuy n quy n s d ng t nói riêng c ng di n ra r t ch m nh t là các thành ph l n i v i Thái Nguyên là m t t nh n m phía B c nên c ng

ch u nh h ng c a tình hình khó kh n c a c a c n c

Nh ng kh c ph c tình tr ng trên hàng n m c s ch o c a c p trên cùng v i s ch o c a ban lãnh o t nh Thái Nguyên, S Tài nguyên

và Môi tr ng t nh Thái Nguyên ã t ch c xây d ng và th c hi n k ho ch

qu n lý và s d ng t m t cách h p lý và có hi u qu các a ph ng trong toàn t nh th c hi n ch o chung c a t nh Thái Nguyên thì UBND huy n

ng H ã có nh ng ch o t i các phòng ban trong huy n th c hi n công tác qu n lý nhà n c v t ai t hi u qu

Trong ó ph i k n công tác chuy n QSD di n ra trên a bàn huy n , t khi Lu t t ai n m 2013 ra i và a vào áp d ng, có nhi u thay i

v quy nh c ng nh các hình th c chuy n QSD , ban lãnh o và các cquan chuyên môn ã t ch c tuyên truy n h ng d n th c hi n các quy nh

m i c a Lu t t ai, ng th i c ng t ch c tuyên truy n n ng i dân

nh m nâng cao s hi u bi t c a ng i dân, thúc y ho t ng QSD trên a bàn huy n di n ra sôi ng h n

2.3.1.Tình hình chuy n QSD c a Vi t Nam

Công tác qu n lý t ai nói chung và công tác chuy n quy n s d ng

t nói riêng Vi t Nam ang ngày c hoàn thi n và ti n b hoá, áp d ng khoa h c, công ngh , ti n b xã h i vào trong công tác qu n lý t ai V i công tác chuy n QSD hi n nay ang là m t trong nh ng ho t ng sôi n i, nóng b ng, nhi u v n nh y c m c bi t là nh ng thành ph l n, công tác này c c kì sôi ng vì v y vi c qu n lý công tác này g p nhi u v n khó

kh n Hi n nay, Vi t Nam ã và ang áp d ng công ngh s vào trong công tác qu n lý t ai, v i công tác chuy n QSD hi n nay c áp d ng phàn

m m VILIS nên hi u qu qu n lý t t h n gi i quy t c nhi u v n khó

kh n trong công tác này

Tình hình chuy n QSD t i Vi t Nam có nhi u s thay i chuy n

bi n t khi Lu t t ai n m 2013 ra i Th t c hành chính th c hi n công tác chuy n quy n ã b t r m rà, lu t ã quy nh rõ ràng ch c n ng th m quy n c a c quan nhà n c c ng nh ng i s d ng t, chính vì l ó mà

t khi Lu t t ai ra i mà công tác chuy n quy n s d ng t trên toàn

nh ng huy n có di n tích t nông nghi p l n và là trung tâm s n xu t l ng

th c c a c t nh, vì th huy n ng H có nhi m ti m n ng phát tri n v

m i m t Hàng n m d i s ch o c a c p trên cùng v i s ch o c a ban lãnh o huy n, phòng tài nguyên và môi tr ng huy n t ch c xây d ng và

th c hi n k ho ch qu n lý và s d ng t ai m t cách h p lý và có hi u qu Trong ó, ph i k n công tác chuy n QSD di n ra trên a bàn huy n, tkhi Lu t át ai n m 2013 ra i và a vào áp d ng, có nhi u thay i vquy nh c ng nh các hình th c chuy n QSD , ban lãnh o và các c quan chuyên môn ã t ch c tuyên truy n h ng d n th c hi n các quy nh m i

c a Lu t t ai quy nh, thúc y ho t ng chuy n QSD trên a bàn huy n di n ra sôi ng h n

T khi Lu t t ai n m 2013 ra i nhi u th t c r m rà trong công tác chuy n QSD ã c rút g n, quy nh c th v th t c hành chính trong công tác chuy n QSD tránh c nhi u v n nh y c m trong công tác chuy n QSD , nh m m b o quy n h p pháp c a ng i dân khi tham gia công tác chuy n QSD T ó thúc y ng i dân tham gia và tìm hi u

v các v n liên quan n chuy n QSD Theo báo cáo t ng k t công tác Tài nguyên và Môi tr ng huy n ng H các n m 2012, 2013, 2014 phòng Tài nguyên và Môi tr ng huy n ng H ã ti p nh n và x lý 12370 b h

s liên quan n chuy n quy n s d ng t ã gi i quy t cho 11872 tr ng

h p h s t t l 95,97%, còn l i 498 tr ng h p hoãn gi i quy t do ch a

c n c và gi y t h p l

N i dung 2: ánh giá k t qu chuy n quy n s d ng t theo các hình

th c chuy n quy n c quy nh trong Lu t t ai c a huy n ng Htheo s li u th c p

N i dung3: ánh giá giá s hi u bi t c a ng i dân và cán b huy n

ng H v chuy n QSD theo s li u i u tra

3.4 Ph ng pháp nghiên c u

3.4.1 Ph ng pháp thu th p tài li u

3.4.1.1 Thu th p s li u th c p

- Thu th p s li u t i phòng Tài nguyên & Môi tr ng, phòng Th ng

kê, s d ng các báo cáo t ng h p h s chuy n quy n qua các n m

- Tham kh o nh ng tài li u và các v n b n có liên quan

3.4.1.2 Thu th p s li u s c p

S li u thu th p c t phi u i u tra:

T ng s phi u i u tra là 60 phi u i t ng c i u tra bao g m :

- T i Th tr n Chùa Hang : 30 phi u

- Xã Nam Hòa : 10 phi u

- Xã Linh S n : 10 phi u

+ Các h dân trên a bàn nghiên c u: Ph ng v n các h dân ã t ng

th c hi n vi c chuy n quy n s d ng t trên a bàn huy n bi t c

nh ng khó kh n, v ng m c, tâm t nguy n v ng c a nhân dân trong vi c

th c hi n các th t c v chuy n quy n s d ng t

+ Các cán b tr c ti p th c hi n nhi m v : Ph ng v n các cán b tr c

ti p th c hi n vi c chuy n quy n s d ng t cho các h dân trên a bàn

t ó ánh giá c nh ng khó kh n, t n t i trong công tác này

- Phía B c giáp huy n Võ Nhai

- Phía Nam giáp huy n Phú Bình, t nh Thái Nguyên

- Phía ông giáp t nh B c Giang

- Phía Tây giáp huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên

Huy n ng H có v trí khá thu n l i, n m sát trung tâm thành phThái Nguyên và các khu công nghi p l n c a t nh, v i h thông giao thông

ng b khá phát tri n (Qu c l 1B, t nh l 269 n i huy n v i các t nh L ng

S n, B c Giang ), t o i u ki n thu n l i cho ng H trong vi c giao l u kinh t , v n hoá, xã h i c ng nh vi c ti p c n các thành t u khoa h c, kthu t và góp ph n thu hút v n u t c a các t ch c, cá nhân trong và ngoài

n c ó chính là ng l c ng H có th phát tri n kinh t a d ng v i các ngành: Công nghi p, ti u th công nghi p, th ng m i, d ch v , du l ch

và nông lâm nghi p

4.1.1.2 a hình, a m o

Mang c i m chung c a vùng i núi, a hình c a huy n nhìn chung chia c t ph c t p, có xu h ng th p d n t ông B c xu ng Tây Nam, có cao trung bình 80 m so v i m t n c bi n và phân thành 3 vùng khá rõ r t: Vùng ông B c: Là vùng có a hình núi cao, chia c t m nh, t o ra nhi u khe

su i hi m tr ; Vùng Tây Nam: Có a hình núi, i th p, xen k là nh ng

cánh ng; Vùng ven sông C u: Là vùng có a hình th p, t ng i b ng

ph ng, v i nhi u cánh ng r ng l n, thu n ti n cho s n xu t nông nghi p

4.1.1.3 Khí h u

Do n m chí tuy n B c trong vành ai nhi t i B c bán c u, nên khí

h u c a huy n ng H v a mang tính nhi t i gió mùa v a có tính l c a

và chia làm hai mùa rõ r t: mùa nóng (mùa m a) t tháng 4 n tháng 10, mùa l nh (mùa khô) t tháng 11 n tháng 3 n m sau

Nhìn chung ngu n tài nguyên t ai huy n ng H khá a d ng v

lo i t t b ng có d c <80 t ng i thu n l i cho tr ng cây hàng n m

v i di n tích kho ng 7.000 ha, di n tích thích h p cho tr ng cây công nghi p dài ngày, cây n qu kho ng 4.500 ha còn l i ch y u dành cho vi c phát tri n lâm nghi p

* Tài nguyên n c

N c ph c v cho s n xu t và sinh ho t c a nhân dân trong huy n

c khai thác ch y u t ngu n n c m t b i các h th ng sông, su i bao

g m h th ng sông C u, su i Linh Nham, su i Thác Z c, su i Ngàn Me và

hàng tr m sông su i, ao h , p ch a, kênh m ng khác Tuy nhiên, ph n l n

m t n c các sông su i u th p h n m t b ng t canh tác và các khu dân ckhá l n gây h n ch áng k t i kh n ng khai thác s d ng vào s n xu t và

i s ng

* Tài nguyên r ng và th m th c v t

: Hi n t i toàn huy n có 21.210 ha di n tích t lâm nghi p có r ng che ph c a r ng t 46,09% song phân b không ng u gi a các khu v c trên a bàn huy n Nhìn chung, th m th c v t trên a bàn huy n ng Hkhá phong phú và a d ng v ch ng lo i, có i u ki n xây d ng h th ng

r ng phòng h và r ng kinh t có giá tr kinh t cao Tuy nhiên nh ng n m

tr c ây, r ng b ch t phá, khai thác khá nhi u Do v y, hi n t i r ng ng

H ph n l n là r ng nghèo, tr l ng lâm s n ít

*Tài nguyên khoáng s n

: ng H n m trong vùng sinh khoáng ông B c Vi t Nam, thu c vành ai sinh khoáng Thái Bình D ng Trên a bàn huy n có nhi u m và các i m qu ng:

+ C m m s t Tr i Cau có tr l ng l n kho ng 20 tri u t n v i hàm

l ng 58.8 - 61.8% c x p vào lo i ch t l ng t t

+ C m m s t Linh S n - Ti n B n m trên tr c ng t nh l 259 g m nhi u m có quy mô trung bình t 1 - 3 tri u t n T ng tr l ng qu ng phong hoá t trên 30 tri u t n

Có th nói tài nguyên khoáng s n ng H r t phong phú có tr

l ng l n nh s t, v t li u xây d ng thu n l i cho vi c phát tri n ngành công nghi p khai khoáng, công nghi p v t li u xây d ng

* Tài nguyên nhân v n

Trên a bàn huy n có nhi u dân t c v i b n s c a d ng, khác nhau cùng sinh s ng, hi n nay có 8 dân t c anh em trên a bàn huy n; trong ó: