Đổi mới phương thức hoạt động của đảng ủy quân sự tỉnh, thành phố trên địa bàn quân khu 7 tt

ĐUQS tỉnh, thành phố có vai trò rất quan trọng trong quán triệt, thựchiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác QS, QPĐP; tham mưu, đề xuất với t

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài luận án

Thực hiện nhiệm vụ QS, QPĐP là trách nhiệm của các cấp, cácngành, của cả hệ thống chính trị, trước hết là cấp uỷ địa phương các cấp,trực tiếp là ĐUQS địa phương (ở tỉnh, thành phố là ĐUQS tỉnh, thànhphố) ĐUQS tỉnh, thành phố có vai trò rất quan trọng trong quán triệt, thựchiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

về công tác QS, QPĐP; tham mưu, đề xuất với tỉnh ủy, thành ủy có chủtrương, nghị quyết lãnh đạo, chỉ đạo công tác QS, QPĐP; lãnh đạo cơquan quân sự (CQQS) tỉnh, thành phố tham mưu với chính quyền tỉnh,thành phố quản lý, điều hành công tác QS, QPĐP; xây dựng hệ thốngchính trị địa phương; lãnh đạo lực lượng vũ trang (LLVT) địa phươngthuộc quyền (CQQS, đơn vị bộ đội địa phương (BĐĐP), trường quân sự,trường thiếu sinh quân, dân quân tự vệ (DQTV), dự bị động viên(DBĐV), lực lượng tăng cường, phối thuộc) thực hiện thắng lợi mọinhiệm vụ được giao

Đảng ủy quân sự tỉnh, thành phố thực hiện chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn thông qua các hoạt động thực tiễn với PTHĐ rất đa dạng,phong phú, linh hoạt PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố có vai trò rấtquan trọng trong nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động: tham mưu, đềxuất; chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra; phối hợp, hiệp đồng công tác; lãnhđạo, chỉ đạo LLVT địa phương thuộc quyền; xây dựng đảng bộ quân sựtỉnh, thành phố trong sạch vững mạnh (TSVM)

Quân khu 7 là địa bàn có vị trí chiến lược trong nền quốc phòngtoàn dân của đất nước Kết quả thực hiện công tác QS, QPĐP; xây dựngLLVT địa phương thuộc quyền trên địa bàn QK7 trực tiếp góp phầncủng cố thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dâncủa cả nước, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa(XHCN)

Những năm qua, ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 đãquan tâm đổi mới PTHĐ, góp phần nâng cao hiệu lực hoạt động, vịthế, uy tín của mình Tuy nhiên, so với vị trí, vai trò, chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác của ĐUQS tỉnh, thànhphố, trước yêu cầu nhiệm vụ QS, QPĐP cho thấy, PTHĐ của ĐUQStỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 còn bộc lộ những hạn chế, bất cập,vướng mắc, lúng túng

Những vấn đề trên đã ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả thực hiệnchức năng, nhiệm vụ, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của ĐUQS tỉnh, thànhphố, đến kết quả thực hiện nhiệm vụ QS, QPĐP trên địa bàn QK7 Trong giai đoạn hiện nay, nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng;nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc XHCN, xây dựng LLVT nhân dân vững mạnhtoàn diện (VMTD), trước hết vững mạnh về chính trị đã và đang đặt rayêu cầu và nội dung mới, rất cao đối với cấp ủy địa phương nói chung,ĐUQS tỉnh, thành phố nói riêng, đòi hỏi phải tích cực đổi mới, hoànthiện PTHĐ, đủ khả năng nghiên cứu, tham mưu, đề xuất với tỉnh ủy,thành ủy, Đảng ủy QK7 các chủ trương, biện pháp lãnh đạo công tác

QS, QPĐP phù hợp với tình hình thực tiễn, lãnh đạo LLVT địa phươngthuộc quyền hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Vì vậy, tác giả chọn:

“Đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 hiện nay” làm đề tài luận án tiến sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng

và chính quyền Nhà nước Đây là vấn đề có ý nghĩa thiết thực về lý

luận và thực tiễn

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích

Nghiên cứu làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn,

đề xuất những giải pháp đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phốtrên địa bàn QK7 hiện nay

* Nhiệm vụ

- Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án

- Luận giải những vấn đề cơ bản về PTHĐ và đổi mới PTHĐ củaĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7

- Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra những kinhnghiệm đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7

- Xác định yêu cầu, đề xuất những giải pháp đổi mới PTHĐcủa ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 hiện nay

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của luận án

* Đối tượng nghiên cứu

Đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7

* Phạm vi nghiên cứu

Luận án tập trung nghiên cứu PTHĐ và đổi mới PTHĐ của ĐUQStỉnh, thành phố trên địa bàn QK7

Đối tượng tiến hành nghiên cứu, khảo sát thực tế, điều trabằng phiếu trưng cầu ý kiến là các đồng chí cán bộ thuộc CQQStỉnh, thành phố, đại diện một số cơ quan của tỉnh ủy, thành ủy và cơquan chính quyền cấp tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7

Số liệu, tư liệu điều tra, khảo sát thực tế phục vụ cho luận án đượcgiới hạn chủ yếu từ 2005 đến nay, những giải pháp có giá trị định hướngđến năm 2025

4 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận

Luận án được nghiên cứu dựa trên lý luận của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng, nghịquyết của QUTW về công tác xây dựng Đảng, công tác QS, QP,CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ QS, QPĐP

-* Cơ sở thực tiễn

Thực tiễn xây dựng và hoạt động của đảng bộ các tỉnh, thànhphố, ĐUQS tỉnh, thành phố, chính quyền thuộc các tỉnh, thành phốtrên địa bàn QK7; thực tiễn thực hiện nhiệm vụ QS, QP, xây dựng thếtrận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân bảo vệ

Tổ quốc trên địa bàn QK7 những năm qua; kết quả điều tra, khảosát, tổng kết thực tiễn của tác giả

* Phương pháp nghiên cứu

Dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin,luận án sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa họcliên ngành và chuyên ngành Trong đó, chú trọng các phương phápphân tích - tổng hợp, lôgíc - lịch sử, điều tra khảo sát, tổng kết thựctiễn và phương pháp chuyên gia

5 Những đóng góp mới của luận án

- Xây dựng quan niệm PTHĐ và đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh,thành phố trên địa bàn QK7

- Rút ra những kinh nghiệm đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh,thành phố trên địa bàn QK7

- Xác định một số giải pháp có tính khả thi nhằm đổi mớiPTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 hiện nay

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần làm sáng tỏ thêm lýluận, thực tiễn về PTHĐ và đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố;

cung cấp luận cứ khoa học giúp cho Quân ủy Trung ương (QUTW),Tổng cục Chính trị, Đảng ủy QK7, tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn QK7trong lãnh đạo, chỉ đạo đổi mới PTHĐ của ĐUQS, xây dựng ĐUQStỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 TSVM, hoàn thành tốt hơn chức năng,nhiệm vụ được giao

Đồng thời, kết quả nghiên cứu của luận án có thể được sửdụng làm tài liệu trong học tập, nghiên cứu, giảng dạy môn xâydựng Đảng, CTĐ, CTCT ở các học viện, nhà trường quân đội

7 Kết cấu của luận án

Luận án gồm: mở đầu, tổng quan tình hình nghiên cứu, 3chương (6 tiết), kết luận, những công trình tác giả đã công bố liênquan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục

Chương 1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

1.1 Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài liênquan đến đề tài luận án

1.1.1 Các công trình nghiên cứu về phương thức hoạt động của Đảng Cộng sản

M.M Va-xe-rơ với cuốn sách “Phong cách làm việc kiểu Lênin trong công tác và sự lãnh đạo của Đảng”, tác giả đề cập tới

những đặc điểm có tính chất nền móng và các nguyên tắc xây dựngPTHĐ của Đảng Tác giả cho rằng: Đảng, Ban Chấp hành Trung ươngĐảng, trong thời gian gần đây, đặc biệt là từ Đại hội XXIII, Đảng

Cộng sản Liên Xô, đã hết sức quan tâm đến vấn đề hoàn thiện những hình thức và phương pháp lãnh đạo của Đảng và Nhà nước Đó không

phải là việc chạy theo mốt, mà là yêu cầu bức thiết của cuộc sống Bởi

vì, ngày nay việc nắm vững, sâu sắc phong cách làm việc của Lênin là

một mắt xích quyết định cho thành công trong mọi hoạt động của Đảng và Nhà nước

Nhiệm Khắc Lễ với công trình “Công tác xây dựng Đảng trong giai đoạn hiện nay”, bàn về tiêu chuẩn đánh giá công tác xây dựng

Đảng, tác giả đề xuất phải dựa trên cơ sở “Ba cái có lợi” để xem xét

Đó là, có lợi hay không cho phát triển sức sản xuất XHCN, có lợi haykhông cho tăng cường sức mạnh tổng hợp của nhà nước XHCN, có lợi

hay không cho nâng cao mức sống của nhân dân Và Đảng phải đặttrung tâm công tác trên việc quán triệt “Ba cái có lợi”, bám sát trung

tâm ấy, làm thay đổi phương pháp công tác trước đây, chú trọng hiệu

quả, thực hiện sự chuyển biến toàn diện công tác xây dựng Đảng

1.1.2 Các công trình nghiên cứu liên quan đổi mới phương thức hoạt động của cấp uỷ, tổ chức đảng trong lực lượng vũ trang

A.A.Ê-pi-sép tác giả cuốn sách “Một số vấn đề CTĐ, CTCT trong các lực lượng vũ trang Liên Xô”, trong phần trình bày về các

cơ quan chính trị và sự lãnh đạo của các tổ chức đảng, tác giả viết:Nếu mỗi đảng viên tỏ ra mình là một chiến sĩ chính trị tích cực và làngười tổ chức cương nghị thì trình độ công tác đảng sẽ được nâng lênnhiều, các nhiệm vụ của các LLVT sẽ được thực hiện thắng lợi hơn

Chính vì vậy, mà yêu cầu không ngừng cải tiến phương pháp lãnh đạo các tổ chức cơ sở của đảng, tích cực giúp đỡ các cấp uỷ, uỷ ban

kiểm tra, các bí thư và tổ trưởng đảng nâng cao trình độ và hiệu lựccông tác nội bộ

Đảng Cộng sản Trung Quốc ban hành “Điều lệ công tác chính trị Quân giải phóng nhân dân Trung Quốc, người dịch Dương Minh Hào,

Triệu Anh Ba (2003) Điều 28 có ghi: “Cơ cấu tổ chức, chức năng,quyền hạn, PTHĐ của ban chấp hành đảng bộ ở Tổng bộ Tham mưu,Tổng bộ Chính trị, Tổng bộ Hậu cần, Tổng bộ Trang bị do QUTW quyếtđịnh theo quy định của Điều lệ Đảng Cộng sản Trung Quốc và căn cứvào tình hình thực tế”

1.2 Các công trình trong nước liên quan đến

đề tài luận án

1.2.1 Các công trình nghiên cứu về hoạt động và phương thức hoạt động của Đảng, cấp uỷ, tổ chức đảng trong lĩnh vực quân sự, quốc phòng

Bộ Tổng tham mưu biên soạn tài liệu “Hoạt động của tỉnh uỷ, thành uỷ trong xây dựng, tác chiến KVPT tỉnh, thành phố”, tài liệu nhận

định: Xây dựng, tác chiến KVPT là quán triệt và thực hiện đường lốiquốc phòng toàn dân, đường lối chiến tranh nhân dân; là nét đặc sắccủa nghệ thuật quân sự Việt Nam Tỉnh uỷ, thành uỷ là chủ thể lãnhđạo - một bộ phận trọng yếu trong cơ chế lãnh đạo của Đảng, hoạtđộng của tỉnh uỷ, thành uỷ trong xây dựng, tác chiến KVPT có vị tríđặc biệt quan trọng, nhằm giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của

Đảng trong xây dựng nền quốc phòng toàn dân, xây dựng thế trận anninh nhân dân ở địa phương; huy động sức mạnh tổng hợp mọi lựclượng của địa phương trong xây dựng, tác chiến KVPT tỉnh, thành.

Tác giả Phạm Gia Cư (chủ nhiệm) với đề tài “Nghiên cứu nâng cao chất lượng hoạt động của ĐUQS tỉnh, thành phố trong xây dựng KVPT vững chắc thời kỳ mới”, đề tài đã làm rõ quan niệm,

chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm tổ chức và hoạt động, vai trò, các mốiquan hệ của ĐUQS tỉnh, thành phố; đồng thời cũng đã luận giải làm

rõ quan niệm hoạt động, nội dung hoạt động của ĐUQS tỉnh, thànhphố trong xây dựng KVPT vững chắc Vấn đề PTHĐ của ĐUQStỉnh, thành phố cũng được đề tài đề cập ở góc độ là một trong nhữngyếu tố quy định chất lượng hoạt động của ĐUQS tỉnh, thành phốtrong xây dựng KVPT vững chắc

1.2.2 Những công trình nghiên cứu về đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, phương thức lãnh đạo của Đảng đối với quân đội

1.2.2.1 Những công trình bàn về đổi mới phương thức lãnh đạo (PTLĐ) của Đảng

Trần Đình Nghiêm chủ biên cuốn sách tham khảo “Đổi mới PTLĐ của Đảng”, tác giả đã luận giải về: đổi mới và hoàn thiện PTHĐ,

phong cách công tác của chính bản thân Đảng Theo tác giả, trong tìnhhình hiện nay, việc đổi mới PTHĐ của Đảng cần tiến hành ở những

khâu chính: một là, tập trung hơn nữa thời gian và sức lực vào công tác

lý luận, tổng kết thực tiễn và công tác chính trị, tư tưởng; hai là, đổi mới việc ra các nghị quyết, quyết định; ba là, thi hành nghiêm túc các chế độ kiểm tra, giám sát việc chấp hành nghị quyết của Đảng; bốn là, cải tiến

và xây dựng lề lối làm việc phù hợp với tình hình và nhiệm vụ mới

Tác giả Nguyễn Sỹ Nồng viết cuốn sách “PTLĐ và đổi mới PTLĐ của Đảng”, cuốn sách luận giải về: tư tưởng Hồ Chí Minh về

PTLĐ của Đảng; PTLĐ và đổi mới PTLĐ của Đảng Tác giả đưa ra

quan niệm: PTLĐ của Đảng là tổng hợp các phương pháp, biện pháp, cách thức, hình thức hoạt động của Đảng nhằm đạt được mục tiêu đề ra.

Giáo sư, tiến sĩ Nguyễn Phú Trọng với cuốn sách “Xây dựng Đảng

- Một số vấn đề lý luận và thực tiễn”, cuốn sách gồm bốn phần: phần thứ nhất, một số vấn đề chung về Đảng và công tác xây dựng Đảng; phần thứ

hai, xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng; phần thứ ba, xây dựng Đảng về

tổ chức, cán bộ; phần thứ tư, rèn luyện đạo đức, lối sống Nội dung cuốn

sách đề cập nhiều vấn đề phong phú về lý luận và thực tiễn, đúc kết nhữngbài học, kết luận quan trọng về công tác xây dựng Đảng, nhằm xây dựngĐảng ta ngày càng TSVM, lãnh đạo đất nước và nhân dân thực hiện thắnglợi công cuộc đổi mới

1.2.2.2 Những công trình bàn về PTLĐ của Đảng đối với quân đội, sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc, công tác QS, QPĐP; CTĐ, CTCT trong công tác QS, QPĐP

Tổng cục Chính trị xuất bản cuốn sách “Tiếp tục hoàn thiện PTLĐ của Đảng đối với QĐND Việt Nam trong thời kỳ mới của cách mạng”, cuốn sách gồm có 3 chương, đưa ra quan niệm về PTLĐ của

Đảng, PTLĐ của Đảng đối với quân đội; làm rõ quá trình hình thành,phát triển và hoàn thiện PTLĐ của Đảng đối với quân đội qua các thời

kỳ cách mạng và chỉ ra những vấn đề có tính quy luật của quá trình đó;

đề ra 6 giải pháp cơ bản tiếp tục hoàn thiện PTLĐ của Đảng đối vớiquân đội trong thời kỳ mới của cách mạng

Ngô Xuân Lịch với bài báo “QĐND Việt Nam tiếp tục phát huy vai trò nòng cốt trong sự nghiệp tăng cường quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc”, tác giả đã khẳng định những kết quả nổi bật của Đảng bộ Quân

đội và toàn quân đạt được trong nhiệm kỳ Đại hội XI của Đảng, đồngthời đề xuất những nhiệm vụ, giải pháp chính mà quân đội thực hiệntrong những năm tới Tác giả nhấn mạnh: Tập trung xây dựng các cấp

uỷ, tổ chức đảng về chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức; chú trọnggiáo dục, quản lý, rèn luyện cán bộ, đảng viên kết hợp với nâng caonăng lực thực tiễn, phẩm chất đạo đức cách mạng; tập trung xây dựngnguồn nhân lực chất lượng cao cho quốc phòng, quân đội, thực hiện tốtcông tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ ngang tầm yêu cầu nhiệm

vụ Bảo đảm giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối vớiquân đội; tích cực đổi mới phong cách, phương pháp lãnh đạo, chấphành nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng

1.3 Khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã công bố liên quan đến dề tài và những vấn đề luận án cần tập trung giải quyết

1.3.1 Khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học

đã công bố

Một là, nhìn chung các công trình nghiên cứu ở ngoài nước chưa bàn

sâu đến PTHĐ cũng như việc đổi mới PTHĐ của cấp ủy, tổ chức đảngtrong quân đội Các công trình này chủ yếu đề cập công tác xây dựng ĐảngCộng sản ở mỗi nước vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức để hoạtđộng có hiệu quả trong thực tiễn; về công tác đảng, công tác chính trị; xâydựng đội ngũ cán bộ chính trị; bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán

bộ chính trị trong quân đội Đây là những luận cứ khoa học quan trọng đểtác giả kế thừa, phát triển trong luận án của mình

Hai là, các công trình nghiên cứu trong nước đã tiếp cận và giải

quyết những nội dung cụ thể về xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng cấp

uỷ đảng các cấp trong quân đội, thực hiện nguyên tắc tổ chức, lãnh đạo vàsinh hoạt Đảng, về đổi mới PTLĐ, PTHĐ của Đảng và của các cấp ủy, tổchức đảng, về hoạt động của tỉnh uỷ, thành uỷ, ĐUQS… Trong đó, có một

số công trình bàn tương đối sâu về quan niệm, cơ cấu tổ chức, chức năng,nhiệm vụ, mối quan hệ, nội dung hoạt động của ĐUQS tỉnh, thành phố; bàn

về lý luận đổi mới, đặc trưng PTLĐ, đổi mới, hoàn thiện PTLĐ của Đảngđối với quân đội…

Ba là, một số công trình nghiên cứu ở trong nước đã khái

quát, hệ thống hóa, luận giải, phân tích một số vấn đề cơ bản về quanniệm, vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm, nội dung hoạtđộng, mối quan hệ của ĐUQS tỉnh, thành phố Đã đánh giá khá sâusắc kết quả xây dựng, hoạt động của ĐUQS tỉnh, thành phố, tổng kếtnhững bài học kinh nghiệm trong xây dựng và nâng cao chất lượnghoạt động của ĐUQS tỉnh, thành phố Đồng thời, chỉ ra sự bất cập,hạn chế, khuyết điểm cũng như những giải pháp xây dựng và hoạtđộng của ĐUQS tỉnh, thành phố trong điều kiện mới

Như vậy, mặc dù có sự giao thoa nhất định về khách thể, nội dungnghiên cứu nhưng đến nay chưa có một công trình nào đi sâu nghiên cứu về

đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 hiện nay dưới

góc độ khoa học chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước

Vì vậy, đề tài là công trình nghiên cứu độc lập, không trùng lặp với cáccông trình khoa học đã công bố, có ý nghĩa lý luận cơ bản và thực tiễn cấpthiết hiện nay

1.3.2 Những vấn đề luận án tập trung giải quyết

Một là, nghiên cứu làm rõ quan niệm hoạt động, PTHĐ, đổi

mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 Phân tíchnhững vấn đề có tính nguyên tắc và tiêu chí đánh giá đổi mới PTHĐcủa ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7

Hai là, thu thập tư liệu, số liệu, khảo sát thực tế, đánh giá thực trạng

đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố những năm qua và hiện nay, chỉ

rõ những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân của những ưu điểm và hạn chế; từ

đó khái quát một số kinh nghiệm đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố

trên địa bàn QK7 những năm qua và hiện nay

Ba là, dự báo các yếu tố tác động đến đổi mới PTHĐ của ĐUQS

tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7, từ đó xác định yêu cầu và đề xuất nhữnggiải pháp đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố trong điều kiện mới

là những công trình khoa học có giá trị, góp phần quan trọng trongviệc làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về đổi mới PTHĐ của ĐUQStỉnh, thành phố trên địa bàn QK7

Về lý luận, góp phần khái quát, hệ thống, luận giải, phân tích một

số vấn đề cơ bản về PTHĐ, PTLĐ của Đảng, của cấp ủy, tổ chức đảng;

về lý luận đổi mới PTLĐ của Đảng; về quan niệm, vị trí vai trò, chứcnăng, nhiệm vụ, đặc điểm, nội dung hoạt động, mối quan hệ của ĐUQStỉnh, thành phố

Về thực tiễn, đã đánh giá khá sâu sắc kết quả xây dựng, hoạt động

của ĐUQS tỉnh, thành phố, tổng kết những kinh nghiệm trong xây dựng vànâng cao chất lượng hoạt động của ĐUQS tỉnh, thành phố Đồng thời, chỉ ra

sự bất cập, hạn chế, khuyết điểm cũng như những vấn đề mới đặt ra trongxây dựng và hoạt động của ĐUQS tỉnh, thành phố trong điều kiện mới Tuy nhiên, đến nay chưa có một công trình khoa học nào đi sâunghiên cứu một cách cơ bản, hệ thống về đổi mới PTHĐ của ĐUQS

tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 với tính chất là một công trình khoahọc độc lập Những công trình liên quan đến đề tài là tài liệu tham khảo

có giá trị, góp phần cung cấp cho tác giả cơ sở lý luận và thực tiễn đểthực hiện mục tiêu, nội dung nghiên cứu của đề tài luận án

Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẢNG ỦY QUÂN SỰ TỈNH, THÀNH PHỐ

TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU 7 2.1 Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố và hoạt động của đảng ủy quân sự tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu 7

2.1.1 Đảng ủy quân sự tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu 7

* Khái quát về các tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu 7

Địa bàn QK7 gồm 9 tỉnh, thành phố ở Đông Nam Bộ và CựcNam Trung Bộ: Thành phố Hồ Chí Minh; các tỉnh: Bà Rịa - VũngTàu, Bình Dương, Bình Phước, Bình Thuận, Đồng Nai, Lâm Đồng,Long An và Tây Ninh Phía Bắc và phía Tây Bắc giáp vớiCampuchia Phía Tây Nam giáp với đồng bằng sông Cửu Long PhíaĐông - Đông Nam giáp với Biển Đông và đồng bằng sông Cửu Long.Phía Đông giáp Tây Nguyên và duyên hải Nam Trung Bộ Địa bànQK7 có 9 thành phố trực thuộc tỉnh, 19 quận, 10 thị xã, 71 huyện,

1338 xã, phường, thị trấn (844 xã, 423 phường, 71 thị trấn) với diệntích 45449,1 km2, có 322 km bờ biển, vùng biển rộng 112000 km2,

615,527 km đường biên giới với Campuchia, dân số là 17.881.537

người và hơn 3 triệu người nhập cư tạm trú; là vùng có tốc độ tăngdân số cao nhất nước Đây là vùng đất giàu tiềm năng để phát triểncác lĩnh vực: kinh tế, chính trị, văn hoá - xã hội, củng cố QP, ANtrong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc hiện nay

* Quan niệm, cơ cấu tổ chức của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7

Quan niệm ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7.

Đảng ủy quân sự tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 là

cơ quan lãnh đạo giữa hai kỳ đại hội đại biểu của đảng bộ

quân sự tỉnh, thành phố, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của tỉnh uỷ, thành uỷ, đồng thời chấp hành nghị quyết của Đảng uỷ QK7 về nhiệm vụ quốc phòng toàn dân và công tác quân sự địa phương; có chức năng, nhiệm vụ tham mưu đề xuất nội dung lãnh đạo và giúp tỉnh uỷ, thành uỷ chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ QS, QP, chính sách hậu phương quân đội; lãnh đạo mọi mặt LLVT địa phương thuộc quyền thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ do tỉnh ủy, thành ủy và Đảng ủy, Bộ Tư lệnh QK7 giao cho.

Cơ cấu tổ chức của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7

* Các mối quan hệ công tác của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7

Quan hệ giữa ĐUQS tỉnh, thành phố với tỉnh uỷ, thành uỷ

Quan hệ giữa ĐUQS tỉnh, thành phố với các ban của tỉnh uỷ Quan hệ giữa ĐUQS tỉnh, thành phố với huyện uỷ, quận uỷ, thị

uỷ, thành uỷ thuộc tỉnh, thành phố (gọi chung là huyện uỷ)

Quan hệ giữa ĐUQS tỉnh, thành phố với Đảng uỷ, Bộ

Quan hệ giữa ĐUQS tỉnh, thành phố với đảng uỷ Bộ đội Biên phòng tỉnh, thành phố trên địa bàn

* Vai trò của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7

Một là, ĐUQS tỉnh, thành phố trực tiếp quán triệt, thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà

nước về công tác QS, QPĐP trên địa bàn tỉnh, thành phố theo phạm vi chức năng, quyền hạn

Hai là, ĐUQS tỉnh, thành phố trực tiếp tham mưu, đề xuất với tỉnh ủy, thành ủy, chính quyền tỉnh, thành phố lãnh đạo, chỉ đạo công tác QS, QPĐP.

Ba là, ĐUQS tỉnh, thành phố trực tiếp tham gia xây dựng hệ thống chính trị địa phương vững mạnh.

Bốn là, ĐUQS tỉnh, thành phố trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng LLVT địa phương thuộc quyền vững mạnh về mọi mặt.

2.1.2 Hoạt động và đặc điểm hoạt động của đảng ủy quân

sự tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu 7

* Hoạt động của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 Hoạt động của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 là toàn bộ những nội dung, biện pháp hướng vào thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ĐUQS tỉnh, thành phố, bao gồm các hoạt động: tham mưu, đề xuất nội dung lãnh đạo và giúp tỉnh ủy, thành ủy chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra; phối hợp công tác; lãnh đạo các đơn vị thuộc quyền; xây dựng đảng bộ quân sự tỉnh, thành phố TSVM, nhằm thực hiện có hiệu quả công tác QS, QPĐP.

* Đặc điểm hoạt động của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7

Một là, hoạt động của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7

có phạm vi đối tượng tác động rộng, đa dạng, phong phú và phức tạp Hai là, hoạt động của ĐUQS tỉnh, thành phố gắn liền với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật

tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh, thành phố

Ba là, hoạt động của ĐUQS tỉnh, thành phố đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của tỉnh uỷ, thành uỷ, đồng thời chấp hành nghị quyết của ĐUQS cấp trên về nhiệm vụ quốc phòng toàn dân và công tác quân sự địa phương

Bốn là, trong quá trình hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 thường phải giải quyết nhiều mối quan hệ với nhiều cấp nhiều ngành.

2.2 Những vấn đề cơ bản về phương thức hoạt động và đổi mới phương thức hoạt động của đảng ủy quân sự tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu 7

2.2.1 Phương thức hoạt động của đảng ủy quân sự tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu 7

* Quan niệm PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố

Phương thức hoạt động của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 là là tổng hợp các cách thức, phương pháp hoạt động được ĐUQS tỉnh, thành phố sử dụng để thực hiện nội dung hoạt động nhằm đáp ứng chức năng, nhiệm vụ của ĐUQS tỉnh thành phố và yêu cầu nhiệm vụ QS, QPĐP.

Các PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7:

Một là, phương thức nghiên cứu, tham mưu, đề xuất với tỉnh ủy, thành ủy những chủ trương, biện pháp lãnh đạo công tác QS, QPĐP.

Hai là, phương thức giúp tỉnh ủy, thành ủy chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị các cấp, các ngành của tỉnh, thành phố chấp hành sự lãnh đạo của tỉnh ủy, thành ủy đối với công tác

QS, QPĐP

Ba là, PTLĐ đối với LLVT địa phương thuộc quyền.

Bốn là, phương thức phối hợp, hiệp đồng với các cơ quan, đơn vị đứng chân trên địa bàn tỉnh, thành phố trong thực hiện nhiệm vụ QS, QPĐP.

Năm là, phương thức xây dựng đảng bộ quân sự tỉnh, thành phố TSVM.

2.2.2 Những vấn đề cơ bản về đổi mới phương thức hoạt động của đảng ủy quân sự tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu 7

* Quan niệm đổi mới phương thức hoạt động của đảng ủy quân sự tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu 7

Đổi mới PTHĐ của ĐUQS tỉnh, thành phố trên địa bàn QK7 là

là quá trình nghiên cứu, kế thừa, cải tiến, bổ sung, phát triển, vận dụng linh hoạt, sáng tạo các cách thức, phương pháp hoạt động của