kế hoạch tái định cư dự án nước ngoài 2016 (2)

Việc thực hiện tiểu dự án 05 cũng sẽ gây ảnh hưởng tới nhà tạm của 10 hộ gia đình và một số diện tích chuồng tại, bếp và hàng rào của người dân; tuy nhiên mức độ ảnh hưởng không lớn và c

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH SỞ NÔNG NGHI P VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN HÒA BÌNH ỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN HÒA BÌNH

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ CẬP NHẬT

Tiểu dự án Cải thi n nông nghi p có tưới ện nông nghiệp có tưới ện nông nghiệp có tưới Hòa Bình Dự án Cải thi n nông nghi p có tưới Vi t Nam (VIAIP) ện nông nghiệp có tưới ện nông nghiệp có tưới ện nông nghiệp có tưới

Tiểu dự án 5

CHỦ ĐẦU TƯ

(Người đại diện có thẩm quyền

ký, ghi họ tên, đóng dấu)

TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU VÀ TƯ VẤN VỀ

PHÁT TRIỂN

(Người đại diện có thẩm quyền

ký, ghi họ tên, đóng dấu)

KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ

TIỂU DỰ ÁN 05- TỈNH HÒA BÌNH

Tháng 11, 2016

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

-DỰ ÁN CẢI THIỆN NÔNG NGHIỆP CÓ TƯỚI (IAIP)

Tháng 11 năm 2016

MỤC LỤC

DANH SÁCH BẢNG VÀ HÌNH v

CÁC TỪ VIẾT TẮT vi

ĐỊNH NGHĨA THUẬT NGỮ vii

TÓM TẮT ix

I GIỚI THIỆU xi

1 Giới thiệu Dự án và Tiểu dự án xi

1.1 Dự án Cải thiện Nông nghiệp có tưới xi

1.2 Tiểu Dự án Cải thiện Nông nghiệp có tưới - tỉnh Hòa Bình xi

2 Các biện pháp giảm thiểu các tác động tiêu cực xiii

3 Tác động của tiểu dự án xiii

4 Mục tiêu của Kế hoạch hành động tái định cư xiv

II KẾT QUẢ ĐIỀU TRA KINH TẾ XÃ HỘI VÀ ĐIỀU TRA THIỆT HẠI xv

1 Bối cảnh Kinh tế Xã hội của khu vực dự án xv

2 Các hộ bị ảnh hưởng bởi dự án 19

2.1 Kết quả điều tra kinh tế- xã hội của các hộ bị ảnh hưởng 19

2.2 Đặc điểm của các hộ bị ảnh hưởng 19

2.3 Nghề nghiệp và các hoạt động sinh kế 21

2.4 Tiếp cận dịch vụ xã hội 23

2.5 Ảnh hưởng của Dự án 23

III TIÊU CHÍ CHO QUYỀN ĐƯỢC BỒI THƯỜNG 30

1 Luật Việt Nam về Thu hồi đất và Tái định cư 30

2 Chính sách của Ngân hàng Thế giới đối với Tái định cư Không tự nguyện (OP/BP 4.12) 31

3 Những Khác biệt chính giữa Chính sách của Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Thế giới 32

4 Mục tiêu của Chính sách Bồi thường 34

5 Người Bị ảnh hưởng bởi Dự án 35

6 Nguyên tắc Bồi thường và Hỗ trợ 35

7 Ma trận Quyền lợi 36

IV KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ VÀ ĐỀN BÙ 44

1 Các thủ tục Chi trả Đền bù và Hỗ trợ 44

2 Chiến lược Khôi phục Thu nhập 44

3 Hộ bị ảnh hưởng thuộc Nhóm dễ bị tổn thương 45

4 Chiến lược về giới 45

IV PHỔ BIẾN THÔNG TIN VÀ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 46

1 Tham vấn Cộng đồng và Phổ biến Thông tin trong Quá trình Chuẩn bị Kế hoạch Hành động Tái định cư 46

2 Tham vấn Cộng đồng và Phổ biến Thông tin trong Giai đoạn Thực hiện Dự án 47

2.1 Phổ biến thông tin và tham vấn cộng đồng 47

2.2 Công bố Thông tin 48

2.3 Cơ chế giải quyết khiếu nại 48

V TỔ CHỨC THỰC HIỆN 49

1 Cấp Trung ương 50

2 Cấp tỉnh: UBND tỉnh Hòa Bình 50

3 Ban Quản lý Dự án (Ban QLDA) tỉnh Hòa Bình 50

4 Cấp huyện 50

5 Cấp xã và Cộng đồng bị ảnh hưởng 51

6 Cấp cộng đồng 51

VI GIÁM SÁT VÀ THEO DÕI 51

1 Giám sát Nội bộ 51

2 Giám sát Độc lập 52

VII DỰ TOÁN CHI PHÍ VÀ NGÂN SÁCH 53

1 Nguồn ngân sách Tái định cư 53

2 Đền bù theo Giá thay thế 53

3 Chi phí Tái định cư 53

VIII KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 55

PHỤC LỤC 1 TỔNG HỢP CÁC THÔNG SỐ KỸ THUẬT ĐIỀU CHỈNH THIẾT KẾ CƠ SỞ CỦA TIỂU DỰ ÁN 05 THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 2061/QĐ-UBND CỦA UBND TỈNH HÒA BÌNH 57

PHỤ LỤC 2 DANH SÁCH CÁC HỘ GIA ĐÌNH THAM VẤN 65

PHỤ LỤC 3 TÓM TẮT KẾT QUẢ THAM VẤN 70

PHỤ LỤC 4 MỘT SỐ HÌNH ẢNH 73

PHỤ LỤC 5 CHI PHÍ BỒI THƯỜNG 74

PHỤ LỤC 6 MẪU BẢNG HỎI ĐIỀU TRA KINH TẾ XÃ HỘI VÀ ĐIỀU TRA THIỆT HẠI 101

BẢNG HỎI KHẢO SÁT KINH TẾ XÃ HỘI VÀ KIỂM KÊ THIỆT HẠI 101

DANH SÁCH BẢNG VÀ HÌ Bảng 1 Vị trí địa lý của các hồ thuộc tiểu dự án 05 x

Bảng 2: Tổng hợp ảnh hưởng xiii

Bảng 3: Tình hình dân số vùng dự án 15

Bảng 4 Phân loại hộ của các xã tham gia dự án 16

Bảng 5 Số lượng học sinh đang theo học (năm 2016) 17

Bảng 6 Số hộ bị ảnh hưởng 19

Bảng 7 Thu nhập bình quân của hộ bị ảnh hưởng 21

Bảng 8 Bảng tổng hợp diện tích đất bị ảnh hưởng 22

Bảng 9 Phạm vi thu hồi đất theo địa bàn xã và dân tộc 24

Bảng 10 Mức độ đất sản xuất bị ảnh hưởng 26

Bảng 11 Nhóm hộ dễ bị tổn thương 28

Bảng 12 Bảng so sánh giữa chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của chính phủ và Ngân hàng thế giới và các chính sách đề xuất của dự án 31

Bảng 13 Ma trận quyền lợi 36

Bảng 14 Chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ước tính 52

Bảng 15 Kế hoạch chuẩn bị và thực hiện Kế hoạch Hành động Tái định cư 55

Y Hình 1 Vị trí địa lý các hạng mục công trình thuộc dự án cải thiện nông nghiệp tỉnh Hoà Bình xii

CÁC TỪ VIẾT TẮT

CPO Ban Quản lý Trung ương

LĐTB-XH Bộ Lao động Thương binh Xã hội

WB Ngân hàng Thế giới

TĐC Tái định cư

UBND Uỷ ban Nhân dân

BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường

BAH Bị ảnh hưởng

DMS Kiểm kê chi tiết

GCNQSDĐ Giấy chứng nhân quyền sử dụng đấtHĐBT Hội đồng bồi thường

IMO Tư vấn giám sát độc lập

PPMU Ban quản lý dự án cấp tỉnh

PMU Ban quản lý dự án

NN&PTNT Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

DRC Hội đồng bồi thường huyện

TDA Tiểu dự án

GPMB Giải phóng mặt bằng

VNĐ Việt Nam đồng

MARD Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

DOLISA Phòng Lao động Thương binh và Xã HộiTV&CGCN Tư vấn và Chuyển giao công nghệ

ĐỊNH NGHĨA THUẬT NGỮ

Tác động dự án Tức là bị bất kỳ hệ quả nào liên quan trực tiếp tới việc thu hồi đất hoặc

hạn chế việc sử dụng các khu vực được lựa chọn hợp pháp hoặc khuvực được bảo tồn Những người ảnh hưởng trực tiếp bởi việc thu hồiđất có thể bị mất nhà, đất trồng trọt/chăn nuôi, tài sản, hoạt độngkinh doanh, hoặc các phương tiện sinh kế khác Nói một cách khác, họ

có thể mất quyền sở hữu, quyền cư trú, hoặc các quyền sử dụng dothu hồi đất hay hạn chế tiếp cận

Người bị ảnh hưởng Tức là những cá nhân, tổ chức hay cơ sở kinh doanh bị ảnh hưởng

trực tiếp về mặt xã hội và kinh tế bởi việc thu hồi đất và các tài sảnkhác một cách bắt buộc do dự án mà Ngân hàng Thế giới tài trợ gây

ra, dẫn đến (i) di dời hoặc mất chỗ ở; (ii) mất tài sản hoặc sự tiếp cậntài sản; hoặc (iii) mất các nguồn thu nhập hay những phương tiện sinh

kế, cho dù người bị ảnh hưởng có phải di chuyển tới nơi khác haykhông (những người có sinh kế bị ảnh hưởng tạm thời hoặc vĩnh viễn).Ngoài ra, người bị ảnh hưởng là người hạn chế một cách bắt buộc sựtiếp cận các khu vực được chọn hợp pháp và các khu vực được bảovệ

Ngày khóa sổ Là ngày hoàn thành công tác kiểm kê thiệt hại trong quá trình chuẩn bị

Kế hoạch tái định cư Những người bị ảnh hưởng và các cộng đồng địaphương sẽ được thông báo về ngày khóa sổ kiểm kê của từng hợpphần dự án, và bất kỳ ai chuyển tới vùng dự án sau ngày này sẽ khôngđược quyền nhận đền bù và hỗ trợ từ dự án

Tính hợp lệ Tức là bất kỳ ai mà tại ngày khóa sổ kiểm kê đã ở trên diện tích đất bị

ảnh hưởng bởi dự án, các tiểu hợp phần của dự án, hoặc những phầnkhác của tiểu dự án khác, và có: (i) mức sống bị ảnh hưởng tiêu cực,(ii) các quyền, quyền sở hữu, hay tuyên bố về quyền đối với bất kỳdiện tích đất nào (đất nông nghiệp, đất chăn thả gia súc, hay rừng),nhà ở hoặc công trình kiến trúc (để ở hay vì mục đích thương mại,tạm thời hay vĩnh viễn), hoặc (iii) các tài sản sản xuất như kinh doanh,việc làm, nơi làm việc, cư trú, hoặc nơi sống, hoặc (iv) việc tiếp cận tàisản bị ảnh hưởng bất lợi (ví dụ, quyền đánh bắt cá)

Chi phí (giá) thay thế Là phương pháp định giá tài sản, giúp xác định khoản tiền phù hợp để

thay thế cho những tài sản đã mất và chi trả cho các chi phí giao dịch.Đối với đất nông nghiệp, đó là giá trị thị trường tại thời điểm trước dự

án hoặc tại thời điểm thực hiện bồi thường, tùy theo mức nào caohơn, của đất có tiềm năng sản xuất tương đương hoặc có giá trị sửdụng tương đương nằm trong khu vực gần diện tích đất bị ảnh hưởng,cộng thêm chi phí chuẩn bị đất để đất có mức giá trị tương tự nhưmức của đất bị ảnh hưởng, cộng thêm bất kỳ chi phí đăng ký hay thuếchuyển nhượng nào Đối với đất ở các khu vực đô thị, đó là giá trị thịtrường của đất tại thời điểm thực hiện bồi thường, có cùng diện tích

và mục đích sử dụng, với các công trình hạ tầng và dịch vụ tươngđương hoặc tốt hơn, và nằm gần mảnh đất bị ảnh hưởng, cộng thêmbất kỳ chi phí đăng ký hay thuế chuyển nhượng nào Đối với nhà ở vàcác công trình kiến trúc khác, đó là giá thị trườngcủa nguyên vật liệu

để xây nhà/côngtrìnhthay thế với một diện tích và tiêu chuẩn kỹ thuậttương tự hay tốt hơn nhà ở hay công trình bị ảnh hưởng, hoặc để sửachữa một phần của nhà/công trình bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí

nhân công và nhà thầu, cộng thêm chi phí đăng ký và thuế chuyểnnhượng nếu có Trong quá trình xác định giá thay thế, không được tínhkhấu hao tài sản và giá trị của những nguyên vật liệu có thể tận dụngđược cũng như không khấu trừ giá trị của những lợi ích có được từ dự

án Khi luật trong nước không đáp ứng được tiêu chuẩn về đền bù vớitoàn bộ giá thay thế, thì cần bổ sung thêm các biện pháp khác nhằmđáp ứng tiêu chuẩn về giá thay thế Khi áp dụng phương pháp định giánày, không được khấu hao giá trị của nhà/công trình và tài sản Đối vớinhững thiệt hại mà không dễ định giá trị hay đền bù bằng tiền (ví dụ,

sự tiếp cận các dịch vụ công cộng, khách hàng, và nhà cung cấp; hay sựtiếp cận trong đánh bắt cá, chăn thả gia súc, hay các khu vực rừng), thìcần tạo ra sự tiếp cận tới các nguồn tài nguyên tương đương và chấpnhận được về mặt văn hóa và các cơ hội tạo thu nhập Những hỗ trợ

bổ sung này là riêng biệt, không phải là các hỗ trợ tái định cư sẽ đượccung cấp

Tái định cư Tái định cư bao hàm tất cả những thiệt hại trực tiếp về kinh tế và xã

hội gây ra bởi việc thu hồi đất và hạn chế sự tiếp cận, cùng với nhữngbiện pháp đền bù và sửa chữa Tái định cư không hạn chế ở sự di dời

về mặt vật chất Tái định cư có thể, tùy thuộc vào từng trường hợp cụthể, bao gồm (a) thu hồi đất và các công trình trên đất, bao gồm cảviệc kinh doanh, buôn bán; (b) sự di dời về mặt vật chất; và (c) sự khôiphục kinh tế của những người bị ảnh hưởng nhằm cải thiện (hoặc ítnhất là phục hồi) thu nhập và mức sống

Nhóm dễ bị tổn thương Được định nghĩa là các nhóm đối tượng đặc biệt có khả năng phải chịu

tác động không tương xứng hoặc có nguy cơ bị bần cùng hóa hơn nữa

do tác động của tái định cư, bao gồm: (i) phụ nữ làm chủ hộ (không cóchồng, góa hay chồng mất sức lao động) có người phụ thuộc, (ii) ngườitàn tật (không còn khả năng lao động), người già không nơi nương tựa,(iii) người nghèo theo tiêu chí của Bộ LĐTB-XH, (iv) người không có đấtđai, và (v) người dân tộc thiểu số, (vi) người có năng lực sinh tồn kinh

tế bị ảnh hưởng nghiêm trọng bởi dự án (ảnh hưởng từ 10% trở lêntrong tổng giá trị tài sản

Sinh kế Sinh kế là một tập hợp các hoạt động kinh tế, bao gồm làm việc tự do

và/hoặc làm việc hưởng lương nhờ nguồn lực của bản thân (bao gồmnguồn lực con người và vật chất) để tạo ra các nguồn lực đủ để đápứng nhu cầu của bản thân, của gia đình trên cơ sở bền vững Hoạtđộng này thường được thực hiện lặp lại nhiều lần

TÓM TẮT

1 Giới thiệu Tiểu dự án 05 của tỉnh Hòa Bình nhằm cải tạo, nâng cấp 16 cụm công trình bao gồm

25 công trình hồ chứa và 2 bãi đập dâng nước nằm trên 12 xã Thanh Nông, An Lạc, Khoan Dụ,Yên Bồng, Mỵ Hoà, Sao Báy, Nam Thượng, Cao Thắng, Chí Đạo, Thượng Cốc, Ngọc Lương, LạcThịnh của 6 huyện Lạc Thuỷ, Kim Bôi, Lương Sơn, Lạc Sơn, Tân Lạc, Yên Thuỷ tỉnh Hoà Bình Kếhoạch Hành động Tái định cư này được chuẩn bị và cập nhật cho tiểu dựán 05 “Cải tạo và nângcấp các công trình thủy lợi”, thuộc dự án “Hỗ trợ Nông nghiệp có tưới (IAIP)” với sự tài trợ củaNgân hàng Thế giới và được xây dựng dựa trên một Khung chính sách về bồi thường, TĐC của dự

án IAIP, thiết kế cơ sở điều chỉnh đã được phê duyệt của tiểu dự án và các kết quả điều tra kinh

tế xã hội bổ sung, kết quả điều tra thiệt hại bổ sung và kết quả tham vấn cộng đồng bổ sung Kếhoạch này cũng nêu lên các tiêu chí, quyền nhận đền bù đối với đất đai tài sản liên quan tớinhững ảnh hưởng do tiểu dự án gây ra, các miêu tả về chương trình phục hồi thu nhập, bố tríthực hiện, kế hoạch thực hiện, chi phí ước tính, giám sát và đánh giá, sự tham gia và tham vấncủa cộng đồng, cơ chế giải quyết khiếu nại v.v theo Khung chính sách của dự án và theo Luật Đấtđai 2013 cùng với các nghị định hướng dẫn thi hành do Chính phủ Việt Nam ban hành năm 2013

và có hiệu lực năm 2014

2 Tác động và phạm vi thu hồi đất Tiểu dự án gây tác động đến 11 xã thuộc 6 huyện của tỉnh Hòa

Bình Có 565 nhân khẩu thuộc 156 hộ gia đình bị ảnh hưởng do việc cải tạo các công trình thủylợi Các ảnh hưởng chủ yếu là đất, cây cối và hoa màu; một số nhà tạm và công trình phụ như nhàbếp, chuồng trại và hàng rào cũng bị ảnh hưởng nhưng mức độ không đáng kể Không có hộ giađình nào phải di dời Có 60 hộ bị ảnh hưởng nặng do bị thu hồi trên 20% diện tích đất sản xuất.Trong số hộ bị ảnh hưởng có 103 hộ nằm trong nhóm hộ dễ bị tổn thương theo định nghĩa của

dự án trong đó có 60 hộ gia đình người dân tộc thiểu số (100% người dân tộc Mường) Tiểu dự

án sẽ thu hồi 77.584 m2 là đất thuộc quyền sử dụng của 156 hộ gia đình và gây ảnh hưởng đến58.059 m2 hoa màu của 121 hộ gia đình và 5732 cây cối các loại

3 Các biện pháp giảm thiểu tác động của thu hồi đất và đền bù Để giảm thiểu tác động thu do hồi

đất, đơn vị thiết kế đã tiến hành tham vấn với các cộng đồng hưởng lợi và những người bị ảnhhưởng trong quá trình xây dựng báo cáo đầu tư để đảm bảo việc cải tạo dự án gây ra tác độngnhỏ nhất về thu hồi đất của người dân trong khu vực dự án

4 Tình hình kinh tế xã hội Số xã được hưởng lợi từ tiểu dựán là 16 xã Trong khu vực 11 xã chịu tác

động của tiểu dự án, sản xuất nông nghiệp là nguồn thu nhập chính của người dân Thu nhậpbình quân của các hộ bị ảnh hưởng là 919,557.500 đồngđồng/người/tháng Trình độ học vấn củacác thành viên hộ gia đình bị ảnh hưởng đa số hết cấp 2 (46%) Trong tổng số thành viên hộ giađình bị ảnh hưởng có 5,6% số thành viên hộ có trình độ đại học và trên đại học

5 Khung chính sách và Ma trận quyền lợi Một khung chính sách tái định cư đã được chuẩn bị cho

dự án Khung chính sách này được xây dựng dựa trên các luật và quy đinh hiện hành của chínhphủ Việt Nam, cũng như Chính sách về TĐC không tự nguyện (OP 4.12) của Ngân Hàng Thế giới.Tài liệu này sẽ là tài liệu hướng dẫn để xây dựng kế hoạch tái định cư và thực hiện tái định cư chotiểu dự án Mục tiêu chung của Khung chính sách và tài liệu TĐC này là nhằm đảm bảo tất cảnhững người bị ảnh hưởng bởi tiểu dự án nhận được sự bồi thường đối với những tài sản bị ảnhhưởng của họ theo mức chi phí thay thế và giá thị trường Các khoản hỗ trợ sẽ được cung cấpcho các hộ bị ảnh hưởng nặng, bị di dời, bị mất thu nhập và các hộ thuộc nhóm dễ bị tổn thương

để họ có khả năng phục hồi thu nhập cũng như mức sống ít nhất là bằng hoặc cao hơn trước khi

có dự án

6 Tham vấn và tham gia của cộng đồng Đại diện của các hộ bị ảnh hưởng đã tham gia các cuộc

tham vấn cộng đồng về thông tin về tiểu dự án, những tác động của tiểu dự án Những thông tinphản hồi từ các cuộc tham vấn cộng đồng đã được cân nhắc, cập nhật trong Kế hoạch TĐC này

7 Bố trí thực hiện Công tác tái định cư, đền bù, hỗ trợ, sẽ do Hội đồng đền bù và giải phóng mặt

bằng của huyện, Ban quản lý dự án tỉnh, và Ban quản lý Trung ương các dự án Thủy lợi quản lý vàgiám sát nội bộ Trong quá trình thực hiện cần có sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan thực hiệnnhư hội đồng đền bù huyện, PPMU, các cơ quan địa phương, cán bộ xã và các tổ chức xã hội địaphương, người bị ảnh hưởng trong khu vực tiểu dự án Một đơn vị giám sát độc lập sẽ được thuê

để thực hiện nhiệm vụ giám sát bên ngoài đối với việc thực hiện Kế hoạch TĐC này nhằm đảmbảo đạt được hiệu quả như mong muốn

8 Cơ chế khiếu nại Trong quá trình thực hiện, bất kỳ thắc mắc, khiếu nại nào của người bị ảnh

hưởng cũng được giải quyết dựa trên các thủ tục được quy định trong khung chính sách về đền

bù và tái định cư của dự án cũng như trong Kế hoạch TĐC của tiểu dự án Các khiếu nại sẽ đượcchính quyền địa phương, cán bộ dự án giải quyết một cách công bằng và minh bạch với sự giámsát của cơ quan giám sát độc lập Người khiếu nại sẽ không phải chịu bất kỳ một khoản phí hànhchính nào

9 Giám sát và đánh giá Có hai hoạt động giám sát và đánh giá sẽ được thực hiện trong quá trình

thực hiện tiểu dự án Cán bộ PPMU và CPO sẽ theo dõi và giám sát quá trình thực hiện kế hoạchhành động tái định cư như là hoạt động giám sát nội bộ Ngoài ra tư vấn giám sát bên ngoài sẽđược tuyển để giám sát quá trình thực hiện và đánh giá các điều kiện sống của người bị ảnhhưởng trong suốt quá trình thực hiện kế hoạch tái định cư và sau khi Kế hoạch TĐC hoàn thành

10 Ước tính chi phí Chi phí Thực hiện RAP ước tính là tính là 21,076,819,866 đồng (tương đương

với 1,003,658 USD) Chi phí này bao gồm chi phí bồi thường đất nông nghiệp, cây cối hoa màu vàcác gói hỗ trợ cũng như phục hồi sinh kế và công tác thực hiện kế hoạch tái định cư Nguồn kinhphí này sẽ được lấy từ nguồn vốn đối ứng từ dự án

11 Kế hoạch thực hiện Các hoạt động bồi thường, hỗ trợ và tái định cư sẽ được thực hiện trong

thời gian 18 tháng, từ 6/2017 đến 12/2019 và Hội đồng bồi thường các huyện Lương Sơn, KimBôi, Lạc Sơn, Lạc Thủy, Yên Thủy và Tân Lạc sẽ chịu trách nhiệm chính trong việc triển khai

I GIỚI THIỆU

1 Giới thiệu Dự án và Tiểu dự án

1.1 Dự án Cải thiện Nông nghiệp có tưới

Chính phủ đã yêu cầu Ngân hàng Thế giới hỗ trợ một dự án với tên gọi Dự án Cải thiện Nông nghiệp

có tưới (IAIP) nhằm phát triển nông nghiệp tại bảy (07) tỉnh ở vùng ven biển miền Trung và vùng miền

núi bắc bộ bao gồm Phú Thọ, Hòa Bình, Hà Giang, Thanh Hóa, Hà Tĩnh, Quảng Nam và Quảng Trị Dự

án đề xuất sẽ có các hợp phần:

 Thể chế và chính sách hỗ trợ cải thiện quản lý nước;

 Nâng cấp hệ thống tưới tiêu;

 Dịch vụ hỗ trợ sản xuất nông nghiệp thông minh thích ứng khí hậu; và

 Quản lý, giám sát và đánh giá dự án

Mục tiêu của Dự án

Mục tiêu phát triển của dự án được đề xuất là nâng cao sự phát triển bền vững của hệ thống sản

xuất nông nghiệp có tưới ở vùng duyên hải miền Trung và các tỉnh miền núi phía Bắc của Việt Nam.

Dự án được xác định trong bối cảnh ưu tiên của Chính phủ cho việc cơ cấu lại ngành nông nghiệp,chú ý nâng cao hiệu quả chi tiêu công, khả năng phục hồi với biến đổi khí hậu, và một khuôn khổ rộnglớn hơn cho phát triển bền vững tài nguyên nước Mục tiêu phát triển dự án sẽ đạt được bằng cáchnâng cao các dịch vụ tưới và tiêu, cung cấp thêm các dịch vụ tư vấn, và tăng cường năng lực thể chế

ở cấp tỉnh, hệ thống và nông trại/cộng đồng

1.2 Tiểu Dự án Cải thiện Nông nghiệp có tưới - tỉnh Hòa Bình

Tiểu dự án 05: Cải tạo và nâng cấp các công trình thuỷ lợi

Tiểu dự án số 05 của tỉnh Hòa Bình sẽ cải tạo, nâng cấp 25 hồ thuộc 9 cụm hồ Sào Báy, hồ Cành(huyện Kim Bôi); Bai La (huyện Lương Sơn); hồ Đặng-hồ Vâng; hồ Vành (huyện Lạc Sơn); cụm hồ câyVừng; cụm hồ Lạc Thịnh (huyện Yên Thủy); hồ Suối Hai (huyện Tân Lạc) 9 cụm hồ này nằm trên địabàn của 15 xã thuộc các huyện Lạc Thuỷ, Kim Bôi, Lương Sơn, Lạc Sơn, Tân Lạc, Yên Thuỷ tỉnh HoàBình Bảng 1 trình bày vị trí địa lý của các hồ thuộc tiểu dự án 05

Bảng 1 Vị trí địa lý của các hồ thuộc tiểu dự án 05

I Huyện Lương Sơn

II Huyện Kim Bôi

Các thông số kỹ thuật của thiết kế cơ sở được điều chỉnh được trình bày trong phụ lục 1

Mục tiêu chung

Mục tiêu của dự án sẽ đạt được thông qua các hoạt động cụ thể: (i) nâng cao các dịch vụ tưới tiêu,

dự án sẽ hỗ trợ các hoạt động tư vấn nhằm tăng cường năng lực thể chế ở cấp tỉnh, cấp hệ thống vànội đồng/cộng đồng; (ii) Dự án với phương pháp tiếp cận “nông nghiệp thích ứng thông minh với khíhậu” trong các hệ sinh thái khác nhau, sẽ hỗ trợ sử dụng đất linh hoạt hơn hoặc đa dạng hơn, tănghiệu quả sử dụng nước, và giảm các tác động môi trường tiêu cực (bao gồm cả phát thải khí nhàkính) (iii) Ngoài ra, dự án sẽ tìm kiếm thiết kế và giới thiệu một phương pháp tiếp cận dựa trên kếtquả quản lý, sử dụng nước để khuyến khích cải thiện thể chế ở cấp tỉnh, cấp IMC và hệ thống

Mục tiêu cụ thể của Tiểu Dự án 05 – Cải tạo nâng cấp các công trình thủy lợi

 Đảm bảo cung cấp nước tưới tự chảy ổn định cho 3.134,4 ha đất nông nghiệp, trong đó có

595 ha đất trồng lúa và 2.539,4 ha đất trồng hoa màu

 Sử dụng 2.071,86 ha diện tích mặt hồ để nuôi trồng thủy sản

 Tỷ lệ diện tích đảm bảo được cấp nước tăng lên trong khu vực tăng;

 Nâng suất lúa tăng lên 1,5 tấn/ha (từ 4,5 tấn/ha lên 6,0 tấn /ha),

 Tăng mùa vụ: (từ trồng lúa 01 vụ sang trồng lúa 02 vụ)

 Tỷ lệ tăng diện tích các cây hoa màu

 Đảm bảo an toàn công trình trong mùa mưa lũ để bảo vệ con người và tài sản của nhân dân vùng hạ lưu đập

Hình 1 Vị trí địa lý các hạng mục công trình thuộc dự án cải thiện nông nghiệp tỉnh Hoà Bình

2 Các biện pháp giảm thiểu các tác động tiêu cực

PPMU Hòa Bình và Tư vấn xây dựng báo cáo đầu tư tiến hành tham vấn đối với các UBND xã và cộngđồng dân cư nhằm giảm thiểu các tác động tiêu cực đến thu hồi đất và các tác động tiêu cực khác.Các yếu tố để tư vấn thiết kế kỹ thuật cân nhắc các biện pháp giảm thiểu thông qua việc xây dựng cácgiải pháp thi công, gồm:

 Địa hình của các xã xây dựng dự án;

 Các điều kiện cung cấp vật tư và tận dụng nguyên vật liệu sẵn có của địa phương;

 Các điều kiện cung cấp dịch vụ hạ tầng

Qua các căn cứ nêu trên, PPMU Hòa Bình và tư vấn thiết kế kỹ thuật đã đã lựa chọn các biện pháp kỹthuật có tác động ít nhất đến đất đai, tài sản của người dân mà vẫn đảm bảo được năng lực tưới tối

đa theo phương án thiết kế của công trình

Các giải pháp thi công cũng được lựa chọn nhằm giảm thiểu tối đa các tác động đến cộng đồng dân

cư Thời gian cho các hoạt động thi công cũng đã được tính tới Do là hệ thống thủy lợi nên việc thicông các công trình sẽ được thực hiện trong mùa khô để không làm gián đoạn việc cấp nước cho cácnhu cầu sử dụng nước

3 Tác động của tiểu dự án

Tổng diện tích đất bị ảnh hưởng thuộc tiểu dự án 05 là 77,584 m2, trong đó chủ yếu là đất trồng câyhàng năm với diện tích là 58,059 ha - chiếm 74,83% tổng diện tích đất bị ảnh hưởng Diện tích đất bịảnh hưởng tập trung tại hai thị trấn Chi Nê huyện Lạc Thủy và xã Ngọc Lương huyện Yên Thủy vớitổng số hộ bị thu hồi đất vĩnh viễn là 103 hộ gia đình Trong đó 78 hộ gia đình của thị trấn Chi Nê bịảnh hưởng 38.399 m2 đất với diện tích trung bình khoảng 492,29 m2/hộ gia đình; 25 hộ gia đình của

xã Ngọc Lương có mức độ ảnh hưởng cao hơn với diện tích 22.620 m2, trung bình mỗi hộ sẽ bị thuhồi 904,8 m2

Phân tổ theo nhóm dân tộc cho thấy, có 65 hộ gia đình DTTS bị thu hồi 30,300 m đất với mức độ trung bình thiệt hại 46,6 m2/hộ Tất cả các hộ này đều thuộc nhóm dân tộc Mường

Có 60 hộ bị ảnh hưởng nặng hơn 20% diện tích đất sản xuất mà hộ đang nắm giữ Ngoài ra, có 58.059

m2 hoa màu của 121 hộ gia đình và 5732 cây cối các loại của người dân cũng bị ảnh hưởng Việc thực hiện tiểu dự án 05 cũng sẽ gây ảnh hưởng tới nhà tạm của 10 hộ gia đình và một số diện tích chuồng tại, bếp và hàng rào của người dân; tuy nhiên mức độ ảnh hưởng không lớn và có thể được giảm thiểu thông qua các biện pháp bồi thường, hỗ trợ theo chính sách của dự án

Không có hộ nào bị ảnh hưởng kinh doanh cũng như phải di dời tái định cư

Bảng 2: Tổng hợp ảnh hưởng

1 Đất ở 7 m2 730

2 Đất vườn 31 m2 8,515 3 Đất trồng cây hàng năm 121 m2 58,059 4 Đất nuôi trồng thủy sản 4 m2 1,800 5 Đất rừng 6 m2 8,480 II Nhà và vật kiến trúc 1 Nhà cấp 1 0 m2 -

2 Nhà cấp 2 0 m2 -

3 Nhà cấp 3 0 m2 -

4 Nhà cấp 4 0 m2 -

5 Nhà tạm 10 m2 185

III Cây và hoa màu 1 Hoa màu 121 m2 58,059 2 Cây lấy gỗ 28 Cây 5,173 3 Cây ăn quả 31 Cây 172

4 Cây khác 10 Cây 387

IV Cửa hàng kinh doanh 0 m2 -

V Công trình công cộng (xã) 10 m2 26,977 VI Số hộ phải tái định cư 0 m2 -

4 Mục tiêu của Kế hoạch hành động tái định cư

Kế hoạch hành động tái định cư cập nhật này được chuẩn bị dựa trên (i) Kế hoạch tái định cư của tiểu

dự án được chuẩn bị tháng 11 năm 2013; (ii) khung Chính sách Tái định cư của dự án đáp ứng các yêu cầu và chính sách của Ngân hàng Thế giới về Tái đinh cư không tự nguyện và (iii) Luật Đất đai

2013 cùng với các nghị định hướng dẫn thi hành luật Đất đai và quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư năm 2013 được ban hành bởi chính phủ Việt Nam;

Kế hoạch hành động tái định cư cập nhật xác định số người bị ảnh hưởng do việc xây dựng tiểu dự án

05 dựa trên bản thiết kế cơ sở điều chỉnh đã được phê duyệt, và những tác động tiêu cực của nó, các biện pháp giảm thiểu những tác động, đền bù và những hỗ trợ khác cho người bị ảnh hưởng những tác động không thể tránh khỏi

Kế hoạch hành động Tái đinh cư được chuẩn bị dựa trên những cơ sở sau:

 Chính sách của chính phủ Việt Nam về bồi thường, hỗ trợ và tái đinh cư khi Nhà nước thu hồi đất cho mục đích công cộng, an ninh và quốc phòng theo Luật Đất đai 2013;

 Chính sách về tái đinh cư không tự nguyện OP 4.12 của Ngân Hàng Thế giới;

 Khung chính sách Tái định cư của dự án;

 Quyết định của UBND tỉnh Hòa Bình - Quy định về bồi thường, hỗ trợ và Tái định cư khiNhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hòa Bình;

 Thiết kế cơ sở điều chỉnh của dự án;

 Điều tra thực tế;

 Điều tra thiệt hại và tình hình kinh tế xã hội của người bị ảnh hưởng trong vùng dự án;

 Các biên bản tham vấn bổ sung với người bị ảnh hưởng;

II KẾT QUẢ ĐIỀU TRA KINH TẾ XÃ HỘI VÀ ĐIỀU TRA THIỆT HẠI

1 Bối cảnh Kinh tế Xã hội của khu vực dự án

Theo địa giới hành chính, tiểu dự án số 05 nằm trên 11 xã và thị trấn thuộc 6 huyện tỉnh Hoà Bình

Tổng diện tích tự nhiên của 11 xã dự án là 28.906 ha trong đó có 21.753,28 ha đất sản xuất nông nghiệp Tổng diện tích đất trồng lúa và hoa màu là 4898,05 ha

Tổng dân số của các xã tham gia tiểu dự án 05 là 62.617 người sinh sống trong 15.553 hộ gia đình.Quy mô hộ gia đình của các huyện là 4,02 người/hộ

Tỷ lệ trung bình hộ nghèo của các xã tham gia dự án là 17% Tuy nhiên trong 11 xã có tỷ lệ hộ nghèokhác biệt rất lớn Xã Chí Đạo và xã An Lạc có tỷ lệ hộ nghèo lần lượt là 44,4% và 41,4% Nhóm xã có tỷ

lệ hộ nghèo trên 20% là xã Thượng Cốc (32,7%) Sao Báy (27%) Thanh Nông (23,2%) 6 xã còn lại có tỷ

lệ hộ nghèo dưới 20%, cụ thể: xã Thanh Hối (15,4%), xã Khoan Dụ (11,9%), xã Cao Thắng 8,1%, xã Lạcthịnh (6,7%), xã Ngọc Lương (5,5%) và cuối cùng là thị trấn Chi Nê (4,5%)

Tỷ lệ hộ trung bình và hộ khá của các xã tham gia dự án là 40% và 32% Số hộ giàu chỉ chiếm 11%tổng số hộ của 11 xã, trong đó thị trấn Chi Nê có tỷ lệ hộ giàu cao nhất với 30%

11 xã đều có tỷ lệ người dân tộc Mường sinh sống khá cao Trừ xã Yên Bồng của huyện Lạc Thủy có

tỷ lệ người Mường là 13,75% các xã còn lại đều có tỷ lệ người dân tộc Mường từ 31% (xã Khoan Dụ huyện Lạc Thủy) lên đến 99% (xã Chí Đạo, huyện Lạc Sơn) Tỷ lệ trung bình của nhóm dân tộc thiểu sốMường tại các xã này là 69,5%

-Bảng 3: Tình hình dân số vùng dự án

Số người trong độ tuổi lao động (16 - 60 tuổi)

Số người ngoài tuổi lao động

Bảng 4 Phân loại hộ của các xã tham gia dự án

Giáo dục

11 xã dự án có tổng số 12.728 học sinh sinh viên đang theo học cấp 1, cấp 2, cấp 3 và trên cấp 3.Trong đó, số lượng học sinh đang theo học cấp 1 chiếm tỷ lệ lớn nhất với 4,677 học sinh Số lượnghọc sinh cấp 2 là 3,216 học sinh, số học sinh đang theo học cấp 3 là 3,277 học sinh và có 1,558 emhiện đang học nghề, học đại học, trung cấp và cao đẳng

Bảng 5 Số lượng học sinh đang theo học (năm 2016)

Toàn bộ các xã tham gia dự án đều đã có trạm y tế được xây dựng kiên cố và bán kiên cố Số trạm y

tế kiên cố của 6 huyện là 14 trạm Cả 6 huyện tham gia dự án đều có bác sỹ, y sỹ, y tá, hộ lý và dược

sỹ Số lượt khám bệnh của cả 6 huyện là 45.360 lượt Các trạm y tế đều được xây dựng tại trung tâmcủa xã và do vậy có những thôn bản có khoảng cách lên đên từ 7 - 10km để tiếp cận được với trạm y

tế Tại các xã đều đã có mạng lưới nhân viên y tế thôn bản

Nước sạch

Hiện nay, tỷ lệ dân số nông thôn của tỉnh Hòa Bình được cấp nước hợp vệ sinh đã đạt 83%, số hộ dân

có nhà tiêu hợp vệ sinh đạt 52% Tuy nhiên, các xã thuộc địa bàn dự án của tiểu dự án 05 mới có mộtlượng nhỏ người dân được sử dụng nước máy mà chủ yếu vẫn sử dụng nước giếng đào, và một phầnnhỏ sử dụng nguồn nước mặt từ sông suối, ao hồ…

2 Các hộ bị ảnh hưởng bởi dự án

2.1 Kết quả điều tra kinh tế- xã hội của các hộ bị ảnh hưởng

Việc nâng cấp, cải thiện tiểu dự án 05 được thực hiện trên địa bàn 16 xã của 6 huyện thuộc tỉnh HòaBình và gây ra các tác động về thu hồi đất cũng như gây ảnh hưởng đến các tài sản của người dântrên địa bàn 11 xã và thị trấn thuộc 6 huyện của tỉnh Hòa Bình Các hoạt động xây dựng của 21 côngtrình hồ chứa gây ra ảnh hưởng cho 11 xã địa bàn là xã Cao Thắng (huyện Lương Sơn), Sào Báy(huyện Kim Bôi), Thượng Cốc, Chí Đạo (huyện lạc Sơn), xã An Lạc, Thanh Nông, Khoan Dụ và thị trấnChi Nê (huyện Lạc Thủy), Lạc Thịnh, Ngọc Lương (huyện Yên Thủy) và xã Thanh Hối (huyện Tân Lạc)

11 xã có tổng dân số của các xã là 59.301 người thuộc 14.523 hộ gia đình Tổng số người dân tộcthiểu số của cả 11 xã đều ở tỷ lệ cao

2.2 Đặc điểm của các hộ bị ảnh hưởng

Có 565 khẩu thuộc 156 hộ gia đình bị ảnh hưởng bởi việc xây dựng tiểu dự án 05, thuộc 11 xã của 6huyện dự án, trong đó số hộ bị ảnh hưởng của 2 huyện Lạc Thủy và Yên Thủy là 130 hộ, chiếm 83.3%tổng số hộ bị ảnh hưởng Số hộ bị ảnh hưởng thuộc các xã dự án có sự chênh lệch khá lớn Trong 11

xã bị ảnh hưởng thuộc khu vực dự án, thị trấn Chi Nê huyện Lạc Thủy có số hộ bị ảnh hưởng nhiềunhất (78 hộ), chiếm 52,7% tổng số hộ BAH; sau đó là các xã Ngọc Lương (25 hộ), Lạc Thịnh (20 hộ)thuộc huyện Yên Thủy Xã Thượng Cốc của huyện Lạc Sơn có 11 hộ bị ảnh hưởng, còn lại 7 xã dự ánchỉ có số hộ bị ảnh hưởng khá ít, chỉ từ 1-5 hộ Trong đó, xã Thanh Nông (huyện Lạc Thủy) và xã ChíĐạo (huyện Lạc Sơn) có số hộ BAH ít nhất, mỗi xã có 1 hộ bị ảnh hưởng

Trong tổng số 156 hộ, có 65 hộ gia đình là người dân tộc thiểu số đều thuộc nhóm dân tộc Mường.Trong đó, các hộ dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng tập trung tại huyện Yên Thủy (40 hộ), còn lại sống rảirác tại địa bàn các huyện Lạc Sơn (12 hộ), Tân Lạc (5 hộ), Lạc Thủy (5 hộ) và huyện Kim Bôi (3 hộ) Trong tổng số 565 thành viên hộ gia đình, 293 thành viên hộ là nam giới (chiếm tỷ lệ 51,85 % tổng sốthành viên hộ gia đình) Quy mô hộ trung bình của 156 hộ gia đình bị ảnh hưởng khá thấp so với quy

mô hộ gia đình trung bình của các xã và của huyện Nhóm hộ gia đình bị ảnh hưởng chỉ có quy môtrung bình là 3,62 người/hộ

Các thành viên hộ gia đình có độ tuổi từ 31 đến 60 lên đến 47,4% và số lượng người thuộc nóm tuổi

từ 18 đến 30 là 30,8% Số lượng trẻ em trong độ tuổi từ 11 đến 17 là cao nhất trong số các trẻ em có

độ tuổi từ 0 đến 17 tuổi Nhóm người lớn tuổi, trên độ tuổi lao động (trên 60 tuổi) có tỷ lệ 7,8%.Trình độ học vấn của các thành viên hộ gia đình phổ biến ở mức độ cấp II với tỷ lệ 46% và tỷ lệ nàycao nhất thuộc về xã Khoan Dụ (66,7% trong tổng số người bị ảnh hưởng của xã) Ngọc Lương là xã

có số lượng thành viên hộ có trình độ đại học và trên đại học cao nhất trong số 11 xã dự án, chiếm tỷ

lệ 13,2%, cao hơn nhiều so với tỷ lệ trung bình 5,6% của toàn bộ 11 xã Có 15,2% số người đã tốtnghiệp cấp 3 và 2,6% số thành viên hộ đã được đào tạo nghề, tập trung tại thị trấn Chi Nê (4,6% tổng

số người bị ảnh hưởng của thị trấn) và xã Ngọc Lương (3,3% tổng số người bị ảnh hưởng của xã) Tỷ

lệ người mù chữ thấp, chỉ chiếm 0,3% trong tổng số người bị ảnh hưởng, là 2 người BAH đang sinhsống tại thị trấn Chi Nê

Bảng 6 Số hộ bị ảnh hưởng

Huyện Xã Tổng số hộ BAH

Tổng số

hộ điều tra SES

Tổng số người

2.3 Nghề nghiệp và các hoạt động sinh kế

64,6% số thành viên hộ gia đình bị ảnh hưởng tại 11 xã hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp và 0,5%

số người làm chăn nuôi Các sản phẩm của hoạt động nông nghiệp hầu hết đều được sử dụng đểphục vụ cho gia đình Rất ít gia đình có thừa lương thực để bán, do các diện tích đất nông nghiệp tạicác xã này đều cho năng suất thấp do thiếu nước tưới

12,6% số người có các hoạt động kinh tế trong lĩnh vực phi nông nghiệp, trong đó có 1,4% số ngườikinh doanh nhỏ tại gia đình bằng cách bán hàng tạp hóa và bán hàng ăn uống; 7,2% số người làm việctrong các công ty tư nhân với tư cách là công nhân (6%) và lái xe là 1,2% Có 3,9% số người ảnhhưởng là cán bộ nhân viên nhà nước Tỷ lệ 22,3% còn lại là những người lớn tuổi đã về hưu (7,9%) vàhọc sinh sinh viên (14,4%)

Tương ứng với nghề nghiệp, nguồn thu nhập chính của các hộ là từ các hoạt động trồng trọt bao gồmtrồng lúa và hoa màu Ngoài ra còn có một số các nguồn thu khác từ việc làm thuê và từ lương củamột số nhỏ các thành viên hộ gia đình Không có hộ gia đình bị ảnh hưởng nào có nguồn thu nhập từnuôi thủy sản

Thu nhập bình quân đầu người của các hộ gia đình bị ảnh hưởng ở mức trung bình thấp (xấp xỉ919,557.500 đồngđồng/người/tháng) Có 93 hộ gia đình có mức thu nhập dưới 3 triệuđồng/hộ/tháng, chiếm 51,61% tổng số hộ BAH Nếu tính theo quy mô hộ gia đình thì mức thu nhậpbình quân này của các hộ thuộc diện nghèo theo tiêu chí của MOLISA 9/11 số xã của dự án có tỷ lệ từ50% trở lên số hộ có mức thu nhập ở mức dưới 3 triệu, hai xã Thanh Hối và xã Cao Thắng có tỷ lệ20% số hộ có mức thu nhập dưới 3 triệu đồng/tháng Xét theo dân tộc thì 67,7% các hộ gia đìnhngười DTTS bị ảnh hưởng có mức thu nhập này (44/65 hộ gia đình DTTS bị ảnh hưởng)

Có 63 hộ gia đình (40,38%) có mức thu nhập từ trên 3 triệu đồng/hộ/tháng Trong đó có 28 hộ giađình có mức thu nhập ở mức cận nghèo (thu nhập từ 3 đến 4 triệu đồng/hộ/tháng chiếm tỷ lệ17,95%) Các hộ có mức thu nhập trung bình từ 4 triệu đồng đến 6 triệu đồng là 20 hộ (chiếm tỷ lệ12,82%) và có 15 hộ có mức thu nhập trên 6 triệu đồng/hộ/tháng (chiếm tỷ lệ 9,61% tổng số hộ bịảnh hưởng)

8 hộ gia đình dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng (04 hộ tại xã Ngọc Lương, 03 hộ gia đình của xã Khoan Dụ

và 01 hộ của thị trấn Chi Nê) có mức thu nhập trên 6 triệu đồng/tháng/hộ

Bảng 7 Thu nhập bình quân của hộ bị ảnh hưởng

2.4 Tiếp cận dịch vụ xã hội

Nước sạch và Năng lượng

92,3% số hộ gia đình tại 11 xã bị ảnh hưởng đều dùng giếng đào Đối với các hộ DTTS bị ảnh hưởng,

có đến 95% (52 hộ/65 hộ) sử dụng nước giếng đào, trong đó tại huyện Yên Thủy nơi có số lượng hộDTTS bị ảnh hưởng nhiều nhất (40 hộ) có 100% số hộ sử dụng giếng đào Còn lại 3 hộ DTTS tại xãThượng Cốc huyện Lạc Sơn sử dụng nước khe núi

Số hộ sử dụng nước máy và nước giếng khoan chiếm tỷ lệ bằng nhau, 2,56% 1,96% số hộ (3 hộ) sửdụng nước khe suối (nước mó) được dẫn về bể và chỉ có 0,67% (1 hộ tại xã Sao Báy, Kim Bôi) sử dụngnước sông, suối, ao hồ

100% các hộ sử dụng điện cho việc thắp sáng và sinh hoạt văn hóa như nghe đài, xem TV… tuy nhiên

để nấu nướng thì có đa số các hộ sử dụng gỗ, củi (59,6%) và ga, dầu và bioga (40,4%)

Y tế

Các xã bị ảnh hưởng của tiểu dự án đều thuộc các huyện có trạm y tế được xây dựng kiên cố Cáctrạm đều có bác sỹ, y sỹ và y tá với mức từ 3 – 5 nhân viên y tế mỗi trạm Tại các xã đều đã có mạnglưới nhân viên y tế cắm bản

Các bệnh thường gặp tại các xã là cảm cúm thông thường Còn lại không có trường hợp nào đượcthông báo có các bệnh về đường hô hấp, sốt rét hoặc tả tại các xã bị ảnh hưởng của dự án

Những người sử dụng ma túy và có HIV tập trung phần lớn tại các xã của huyện Yên Thủy và LạcThủy Trong đó huyệnYên Thủy có 55 người sử dụng ma túy và có 1 người hiện đang có HIV; huyệnLạc Thủy có 30 người nghiện hút và 6 người nhiễm HIV

2.5 Ảnh hưởng của Dự án

II.1.1 Tác động đến đất

Tổng số 77,584 m2 đất bị ảnh hưởng, trong đó chủ yếu là đất trồng cây hàng năm bị ảnh hưởng vớidiện tích là 58.059m2, chiếm 74,83% tổng diện tích đất bị ảnh hưởng 8.515 m2 đất ở và 8.480 m2 đấtrừng sản xuất bị ảnh hưởng, lần lượt chiếm 10,97% và 10,93% diện tích đất thu hồi Diện tích đấtvườn và đất nuôi trồng thủy sản bị ảnh hưởng không đáng kể

Bảng 8 Bảng tổng hợp diện tích đất bị ảnh hưởng

Đất ở (m 2 )

Đất vườn (m 2 )

Đất trồng cây hàng năm (m 2 )

Đất rừng

Đất nuôi trồng thủy sản

Tổng diện tích ảnh hưởng (m²)

TT Huyện/Xã

Đất ở (m 2 )

Đất vườn (m 2 )

Đất trồng cây hàng năm (m 2 )

Đất rừng

Đất nuôi trồng thủy sản

Tổng diện tích ảnh hưởng (m²) sơn

7 hộ gia đình sẽ ảnh hưởng 730 m2 đất ở, trung bình mỗi hộ ảnh hưởng trên 10m2 Các ảnh hưởngnày là nhỏ do chỉ thu hồi các diện tích có hàng rào, cổng của các hộ gia đình mà không gây tác độngđến việc phải di chuyển nhà cửa;

Có 31 hộ gia đình bị ảnh hưởng 8.515 m2 đất vườn với mức độ ảnh hưởng trung bình là 247,6m2/hộgia đình Việc ảnh hưởng đất vườn kèm theo gây tác động đến 10 căn nhà tạm của các hộ gia đìnhcũng sẽ phải tháo dỡ và kèm theo đó là các ảnh hưởng đến cây ăn quả Tuy nhiên, cho dù diện tíchđất vườn tại khu vực dự án là lớn nhưng các hộ không trồng các loại cây ăn quả với mục đích thươngmại mà chỉ sử dụng để phục vụ các nhu cầu của hộ gia đình

58.059 m2 đất nông nghiệp sẽ bị thu hồi Đây là các diện tích trồng lúa và hoa màu, cây mía của 119

hộ gia đình Trung bình mỗi hộ sẽ bị thu hồi 487,89m2 đất nông nghiệp Các biện pháp giảm thiểu đốivới việc thu hồi đất nông nghiệp sẽ được bù đắp thông qua việc bồi thường, hỗ trợ đối với đất nôngnghiệp và được giảm thiểu thêm thông qua việc tăng năng suất của các diện tích còn lại khi côngtrình được thực hiện;

6 hộ gia đình sẽ ảnh hưởng 8.480m2 đất lâm nghiệp Đây là diện tích đất rừng trồng keo của các hộgia đình Diện tích bị ảnh hưởng trung bình của các hộ là 1.413 m2, chiếm khoảng hơn 1% tổng diệntích đất rừng của các hộ do rừng sản xuất được phân chia cho các hộ là từ 2 ha đến 5 ha trở lên tạicác xã Khoan Dụ, Sao Báy, Thượng Cốc và Thanh Hối

Bảng 9 Phạm vi thu hồi đất theo địa bàn xã và dân tộc

Tổng diện tích đất ảnh hưởng (m2)

Trong đó số

hộ Dân tộc thiểu số

Tổng diện tích ảnh hưởng (m²)

Quyền sử dụng đất Cả 156 hộ gia đình đều có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích

đất mà họ sẽ bị ảnh hưởng

Ảnh hưởng đất công Có tổng số 26.977 m2 đất công cộng bị ảnh hưởng, toàn bộ là đất thủy lợi Tổngdiện tích đất công cộng bị ảnh hưởng thuộc quyền quản lý của 11 UBND xã tham gia tiểu dự án 05

Ảnh hưởng đất tạm thời Theo tính toán của tư vấn thiết kế cơ sở điều chỉnh, các hạng mục công

trình sẽ không gây tác động thu hồi đất tạm thời cho việc tập kết nguyên vật liệu hoặc sử dụng là bãi

đổ thải do việc thu hồi đất công để sử dụng cho các mục đích này Các tác động tạm thời trong thicông có thể xảy ra nhưng sẽ được bồi thường và hỗ trợ theo thỏa thuận với người dân hoặc theođúng khung chính sách tùy vào việc người bị ảnh hưởng mong muốn thực hiện theo phương án nào

II.1.2 Ảnh hưởng công trình kiến trúc

Tiểu Dự án 05 gây ảnh hưởng không đáng kể tới nhà ở và công trình kiến trúc Chỉ có 185 m2 nhà tạmthuộc 10 hộ gia đình bị ảnh hưởng Bên cạnh đó, việc thực hiện tiểu dự án cũng sẽ gây ảnh hưởng tớichuồng trại, nhà bếp và hàng rào của các hộ bị ảnh hưởng; tuy nhiên mức độ ảnh hưởng khôngnghiêm trọng

II.1.3 Ảnh hưởng cây cối hoa màu

Việc thực hiện Tiểu dự án 05 sẽ gây ảnh hưởng tới 5732 cây, bao gồm 4.586 cây lấy gỗ thuộc 28 hộgia đình, 172 cây ăn quả sở hữu của 31 hộ và 387 cây khác thuộc 10 hộ bị ảnh hưởng Trong tổng số4.586 cây lấy gỗ, loại cây ảnh hưởng chủ yếu là keo với số lượng 4500 cây tập trung nhiều nhất tại xãSào Báy (2110 cây keo), Khoan Dụ (1130 cây) và Lạc Thịnh (635 cây) 381 cây cọ, cau, dừa, mía và 581cây tre, luồng cũng bị ảnh hưởng, chủ yếu tại xã Lạc Thịnh và Thượng Cốc Còn lại các cây ăn quả như

vú sữa, xoài, chanh, bưởi, nhãn, vải, v.v… bị ảnh hưởng nhưng số lượng không nhiều, rải rác tại 11 xã

dự án Xã bị ảnh hưởng ít nhất là xã Cao Thắng với duy nhất 1 cây sấu bị ảnh hưởng và xã Thanh Hốivới tổng số 5 cây bị ảnh hưởng (3 cây xoan và 2 cây vải, nhãn)

Có 6 xã và thị trấn bao gồm thị trấn Chi Nê và xã Khoan Dụ (huyện Lạc Thủy), xã Ngọc Lương và LạcThịnh (huyện Yên Thủy), xã Thanh Cốc (huyện Lạc Sơn) và xã Thanh Hối (huyện Tân Lạc) có diện tíchhoa màu bị ảnh hưởng bởi tiểu dự án 05 Trong tổng số 58.059 m2 hoa màu bị ảnh hưởng thuộc 121

hộ gia đình, ảnh hưởng đến diện tích trồng lúa là lớn nhất với 55.459 m2 lúa thuộc sở hữu của 117 hộgia đình, chiếm 95,5% tổng diện tích hoa màu bị ảnh hưởng Mức độ trung bình bị ảnh hưởng của các

hộ này là 474 m2 lúa/hộ gia đình

Phân loại theo xã bị ảnh hưởng cho thấy thị trấn Chi Nê huyện Lạc Thủy và xã Ngọc Lương huyện YênThủy có số hộ gia đình cũng như diện tích lúa bị ảnh hưởng lớn nhất Trong số 81 hộ bị ảnh hưởnghoa màu thuộc huyện Lạc Thủy, 78 hộ của thị trấn Chi Nê bị ảnh hưởng 38.399 m2 lúa, chiếm 99,53%tổng diện tích hoa màu bị ảnh hưởng của toàn huyện Đối với huyện Yên Thủy, xã Ngọc Lương có số

hộ BAH nhiều nhất (23 hộ/30 hộ bị ảnh hưởng diện tích lúa) với tổng diện tích 14.920 m2 lúa bị ảnhhưởng, chiếm hơn 91,3% Ngoài ra, có 2600 m2 diện tích ngô, lạc, cà, khoai và củ từ của 2 xã NgọcLương và Lạc Thịnh thuộc 4 hộ gia đình bị ảnh hưởng

II.1.4 Các hộ gia đình bị ảnh hưởng nghiêm trọng

Có 119 hộ thuộc 6 xã và thị trấn bị ảnh hưởng đất sản xuất, trong đó có 35 hộ dân tộc thiểu số bị ảnhhưởng Trong tổng số 119 hộ, 60 hộ bị ảnh hưởng trên 20% diện tích đất nông nghiệp mà gia đìnhđang nắm giữ, tập trung chủ yếu tại thị trấn Chi Nê (40 hộ) và xã Ngọc Lương (18 hộ), còn lại 2 xã LạcThịnh và Sào Báy, mỗi xã có một hộ bị ảnh hưởng nặng

Phân loại theo mức độ ảnh hưởng, trong tổng số 60 hộ bị ảnh hưởng nghiêm trọng, 22 hộ bị ảnhhưởng từ 20% đến 30% diện tích đất nông nghiệp gia đình đang nắm giữ, 26 hộ mất từ 30% đến 50%,

6 hộ bị ảnh hưởng từ 50% đến 70% và 6 hộ bị ảnh hưởng hơn 70% đất sản xuất thuộc sở hữu của hộ

Bảng 10 Mức độ đất sản xuất bị ảnh hưởng

Dưới20%

Từ20%-30%

Trên30% -50%

Trên50% -70%

Trên

Dưới10%

Dưới20%

Từ10%-30%

Trên30% -50%

Trên50% -70%

Trên70%

Thị trấn Chi Nê là khu vực bị ảnh hưởng nhiều nhất với 11 hộ bị ảnh hưởng từ 20% đến 30%, 19 hộ từ30% đến 50%, 6 hộ từ 50 đến 70% và 4 hộ gia đình bị ảnh hưởng hơn 70% diện tích đất nông nghiệp mà

hộ đang nắm giữ Tiếp theo là xã Ngọc Lương thuộc huyện Yên Thủy, tuy nhiên 18 hộ bị ảnh hưởngnghiêm trọng của xã Ngọc Lương chỉ bị tác động từ 20% đến 50%, không có hộ nào bị mất hơn 50% diệntích đất sản xuất Hai xã Sao Báy và Lạc Thịnh mỗi xã chỉ có một hộ bị ảnh hưởng nghiêm trọng; tuynhiên, hai hộ này đều bị ảnh hưởng hơn 70% diện tích đất nông nghiệp Cả hai hộ này đều là hộ dân tộcthiểu số

Trong tổng số 35 hộ dân tộc Mường bị ảnh hưởng đất sản xuất, 21 hộ bị ảnh hưởng hơn 10% diện tíchđất, chủ yếu tại xã Ngọc Lương (16 hộ)

II.1.5 Các hộ gia đình dễ bị tổn thương

Có 103 hộ gia đình thuộc nhóm dễ bị tổn thương trong tổng số 156 hộ gia đình bị ảnh hưởng, trong đó

có 65 hộ gia đình người DTTS, 16 hộ gia đình có chủ hộ là phụ nữ đơn thân, 12 hộ gia đình nghèo, 2 hộgia đình có người tàn tật và 8 hộ gia đình chính sách

Có 11 hộ thuộc loại hộ gia đình có 2 tiêu chí dễ bị tổn thương trở lên, đó là 01 hộ phụ nữ đơn thân và là

hộ nghèo; 01 hộ dân tộc thiểu số và gia đình chính sách; 06 hộ gia đình nghèo là người dân tộc; 01 hộdân tộc thiểu số và có người tàn tật và 02 hộ phụ nữ đơn thân là người dân tộc thiểu số

Trong tổng số 103 hộ gia đình thuộc nhóm dễ bị tổn thương, 41 hộ đang sinh sống tại huyện Yên Thủytrong đó 40 hộ dân tộc thiểu số phân phối đồng đều tại 2 xã Ngọc Lương và Lạc Thịnh (20 hộ DTTS mỗixã) và 32 hộ thuộc huyện Lạc Thủy trong đó 24 hộ thuộc thị trấn Chi Nê Một nửa số hộ dễ bị tổn thươngcủa thị trấn, 12 hộ là gia đình phụ nữ đơn thân

Bảng 11 Nhóm hộ dễ bị tổn thương

Địa bàn

Phụ nữ chủ hộ đơn thân Dân tộc thiểu số Người tàn tật Hộ nghèo Hộ gia đình chính sách Cộng

III TIÊU CHÍ CHO QUYỀN ĐƯỢC BỒI THƯỜNG

1 Luật Việt Nam về Thu hồi đất và Tái định cư

Khung pháp lý liên quan đến thu hồi đất, bồi thường và tái định cư được dựa trên Hiếp phápcủa nước CHXHCN Việt Nam (2013) và Luật đất đai năm 2013 (đã sửa đổi) và các nghịđịnh/hướng dẫn liên quan khác Tài liệu pháp lý chính được áp dụng trong Khung chính sách táiđịnh cư bao gồm:

- Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013

- Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2014

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành một số điều trong Luật đất đai 2013

- Nghị định số 44/2014/NĐ-CP hướng dẫn cách xác định giá đất, lập và điều chỉnh khung giáđất, bảng giá đất; định giá một diện tích đất cụ thể và hoạt động tư vấn về giá đất

- Nghị định số 47/2014/NĐ-CP hướng dẫn về bồi thường, hỗ trơ, tái định cư khi Nhà nước thuhồi đất

- Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/03/2016 về quản lý và sử dụng quỹ Hỗ trợ phát triểnchính thức (ODA) và các vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ

- Thông tư số 36/2014 / TT-BTNMT ngày 30 Tháng Sáu 2014, phương pháp định giá đất quyđịnh; xây dựng, điều chỉnh giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn định giá đất

- Thông tư số 37/2014 / TT-BTNMT ngày 30 tháng sáu năm 2014, quy định về bồi thường, hỗtrợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

- Quyết định số 1956/QĐ-TTg, ngày 17 tháng 11 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ phêduyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020

- Quyết định 63/2015/QĐ-TTg ngày 10 tháng 12 năm 2015 về chính sách hỗ trợ giải quyết việclàm và đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp;

- Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 25 tháng 09 năm 2014 Ban hành quy định về bồithường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hòa Bình;

- Quyết định số 37/2014/QĐ-UBND, ngày 25 tháng 12 năm 2014 Ban hành quy định bảng giácác loại đất năm 2015 – 2019 trên địa bàn tỉnh Hòa Bình;

- Quyết định số 15/2016/QĐ-UBNDHòa Bình, ngày 06 tháng 5 năm 2016 về việc ban hành hệ

số điều chỉnh giá đất trên địa bàn tỉnh Hòa Bình năm 2016;

- Quyết định số 25/2014/QĐ-UBND ngày 25 tháng 09 năm 2014 Về việc ban hành “Bộ đơn giábồi thường đối với tài sản khi Nhà nước thu hồi đất” trên địa bàn tỉnh Hoà Bình;

Các luật, nghị định, và quy định khác liên quan tới quản lý đất, thu hồi đất, và tái định cư gồm có LuậtXây dựng số 50/2014/QH13, có hiệu lực ngày 01 tháng 01 năm 2015 về các hoạt động xây dựng, quyền

và nghĩa vụ của tổ chức và cá nhân đầu tư xây dựng công trình và các hoạt động xây dựng; Nghị định102/2014/NĐ-CP của Chính phủ, ban hành ngày 10/11/2014 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnhvực đất đai, Nghị định 59/2015/NĐ-CP của Chính phủ, ban hành ngày 18/6/2015 về quản lý các dự ánđầu tư xây dựng, Nghị định 16/2016/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát triểnchính thức (vốn ODA), và Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 của Chính phủ Quy định chi

tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Hôn nhân và gia đình, quy định rằng tất cả những hồ sơ đăng

ký tài sản gia đình và quyền sử dụng đất phải ghi tên cả vợ lẫn chồng; những Quyết định của các tỉnh dự

án liên quan tới bồi thường và tái định cư trên địa bàn tỉnh cũng sẽ được áp dụng cho từng tỉnh dự ántương ứng

Luật, nghị đinh và các quy định liên quan đến phổ biến thông tin công khai bao gồm Luật đất đai(Luật số 45/2013/QH 13, Điều 67, yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải thông báo thuhồi đất cho người bị ảnh hưởng trước khi có quyết định thu hồi đất, chậm nhất là 90 ngày đốivới đất nông nghiệp và 180 ngày đối với đất phi nông nghiệp

 Các nghị định liên quan tới bảo vệ và bảo tồn tài sản văn hóa có trong Nghị định 11/2010/NĐ-CPQuy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, theo đó yêu cầu các khu vựcđược công nhận là di tích văn hóa và lịch sử và các khu vực nằm tại ranh giới hành lang an toànđường bộ phải được giữ nguyên, không xâm phạm theo các quy định pháp lý hiện hành

2 Chính sách của Ngân hàng Thế giới đối với Tái định cư Không tự nguyện (OP/BP 4.12)

Mục tiêu hàng đầu trong chính sách về Tái định cư không tự nguyện (OP 4.12) của Ngân hàng Thế giới làyêu cầu chủ đầu tư phải nghiên cứu, xem xét và cân nhắc tất cả các phương án thiết kế để có thể tránhtái định cư không tự nguyện hoặc ít nhất là giảm thiểu những tác động tiêu cực về mặt kinh tế xã hội củaviệc tái định cư không tự nguyện Chính sách về TĐC không tự nguyện cũng khuyến khích sự tham gia củangười phải di dời trong việc lập kế hoạch và thực hiện tái định cư và mục tiêu kinh tế chủ yếu của nó lànhằm hỗ trợ người bị di dời cùng với nỗ lực của họ cải thiện hoặc phục hồi thu nhập và mức sống sau khi

di dời Chính sách này cũng mô tả các biện pháp tái định cư và đền bù khác để đạt được mục tiêu và yêucầu bên vay chuẩn bị đầy đủ các công cụ lập kế hoạch tái định cư trước khi Ngân hàng thẩm định các dự

án đề xuất

Để chuẩn bị và thực hiện các hoạt động bao gồm thu hồi đất, đền bù, di dời, hạn chế sử dụng các nguồntài nguyên thiên nhiên, chính sách này yêu cầu cần phải tham vấn với người bị ảnh hưởng và có các biệnpháp giảm thiểu thích hợp đối với các tác động tiêu cực tiềm tàng, đặc biệt chú ý tới các vấn đề về dântộc thiểu số, giới và các nhóm người dễ bị tổn thương khác Chính sách này cũng cụ thể hóa yêu cầu phổ

biến thông tin, giám sát đánh giá và đảm bảo đủ ngân sách và năng lực của các cơ quan thực hiện Mục

tiêu và nguyên tắc chính của chính sách tái định cư không tự nguyện như sau:

 Việc thu hồi đất và tài sản khác sẽ được giảm thiểu tới mức có thể; hoặc được giảm đến mức tốithiểu, bằng cách đưa ra mọi phương án có thể lựa chọn trong quá trình thiết kế kỹ thuật

 Tất cả người bị ảnh hưởng (BAH) được xác định trong vùng ảnh hưởng của dự án như trong cáccuộc điều tra cơ bản Họ có quyền nhận đền bù cùng với các biện pháp phục hồi đủ để hỗ trợ cảithiện phục hồi được mức sống của Người BAH bằng mức sống của họ trước khi có Dự án, khảnăng thu nhập mức sản xuất Việc thiếu các quyền về mặt pháp lý của những tài sản bị mất sẽkhông làm cản trở người bị ảnh hưởng nhận đền bù cũng như vav hỗ trợ về phục hồi thu nhập

 Các biện pháp phục hồi thu nhập là : (i) Đền bù bằng tiền mặt theo chi phí thay thế cho nhà ở/cửa hàng, công trình mới mà không giảm trừ hay tính khấu hao công trình hay cho nguyên vậtliệu có thể sử dụng lại đối với nhà cửa và công trình kiến trúc khác (ii) Đất nông nghiệp đổi đấtvới khả năng sản xuất tương đương mà người bị ảnh hưởng chấp nhận được (ii) Thay thế đấtthương mại và đất ở với cùng diện tích mà người bị ảnh hưởng chấp nhận (iv) Hỗ trợ chi phí dichuyển và sinh hoạt

 Đất nông nghiệp và đất thổ cư thay thế sẽ gần với mảnh đất bị mất nhất có thể và được người bịảnh hưởng chấp nhận

 Các kế hoạch thu hồi đất và tài sản khác cũng như các biện pháp phục hồi sẽ được thực thiệncùng với việc tham với với người bị ảnh hưởng để đảm bảo cuộc sống không bị xáo trộn

 Các hoạt động phục hồi và tái định cư sẽ được hoàn thành một cách thỏa mãn trước khi traothầu xây lắp của mỗi tiểu dự án.

 Các nguồn vốn đền bù và hỗ trợ người bị ảnh hưởng sẽ được bố trí như sau: đền bù đất kinhdoanh, đất ở, đất sản xuất sẽ lấy từ quỹ đất của thôn với sự đồng ý của các cơ quan chức năng,

và đền bù bằng tiền mặt cho các công trình, cây cối, thu nhập bị mất sẽ lấy từ tiền đối ứng dự áncủa Tỉnh

Các biện pháp giảm thiểu các tác động tiêu cực kể cả từ việc thu hồi đất và hạn chế tiếp cận nguồn tàinguyên thiên nhiên, cũng được cân nhắc trong quá trình thiết kế dự án bằng cách chú trọng sự quản lýtập thể dựa vào cộng đồng về những tác động tiêu cực tiềm tàng, phù hợp với chính sách của Ngân hàng,

và được coi là một hợp phần của tiểu dự án

3 Những Khác biệt chính giữa Chính sách của Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Thế giới

So sánh các chính sách của Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Thế giới: Cách nhìn nhận và giải quyết vấn

đề của Chính phủ Việt Nam cả trên phương diện chính sách cũng như trong thực tiễn khá phù hợp vớicác hướng dẫn của Ngân hàng Thế giới Những lĩnh vực phù hợp quan trọng nhất là:

 Việt Nam có những quy trình mà trong đó đa số những người không có quyền sử dụng đất hợppháp nhưng có thể đáp ứng được các điều kiện để hợp thức hóa được nhận bồi thường thiệthại

 Những người có hộ khẩu thường trú được quyền lựa chọn các phương án như dời đến khu táiđịnh cư tốt hơn, hoặc nhận bồi thường bằng tiền, hoặc kết hợp cả hai hình thức này

 Địa điểm tái định cư mới cho các hộ bị ảnh hưởng không những chỉ có các công trình hạ tầng vàcác dịch vụ công cộng tốt hơn mà còn có điều kiện sống cao hơn

 Hỗ trợ để giúp các Người BAH trong thời kỳ chuyển tiếp và bố trí các tổ chức mà thông qua đóngười dân được thông báo, có thể thương thảo về bồi thường, và có thể khiếu nại

 Đối với các hộ không đủ điều kiện được hưởng bồi thường, Chính phủ đã có những hỗ trợ vàtheo chính sách của NHTG, những hỗ trợ này phải được thực hiện nhằm đảm bảo cho người dânBAH khôi phục điều kiện sống

 Nguyên tắc, điều kiện bồi thường hỗ trợ về đất được xác định theo Điều 14 Nghị định69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009, cụ thể “Người bị thu hồi đất đang sử dụng vào mục đích nàothì được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồithường thì được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tại thời điểm có quyết định thu hồi;trường hợp bồi thường bằng việc giao đất mới hoặc bằng nhà, nếu có chênh lệch về giá trị thìphần chênh lệch đó được thực hiện thanh toán bằng tiền”

Bảng 12 Bảng so sánh giữa chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của chính phủ và Ngân hàng

thế giới và các chính sách đề xuất của dự án

Chính sách OP4.12 của Ngân hàng Thế giới Chính sách của Chính phủ

ViệtNam

Các biện pháp của Dự

án

Tài sản Đất đai

ở hoặc về kinh tế do dự án (gọitắt là những người bị ảnhhưởng) cần được hỗ trợ đểphục hồi hoặc cải thiện mứcsống so với mức trước khi thực

Các địa điểm tái định cư và

cơ sở hạ tầng phải có điềukiện phát triển bằng hoặctốt hơn nơi ở cũ

Sinh kế, dòng thu nhập

và tài sản phải đượcphục hồi ít nhất bằngvới điều kiện trước dự

án hoặc được cải thiệntốt hơn

Chính sách OP4.12 của Ngân hàng Thế giới Chính sách của Chính phủ

Hỗ trợ phục hồi ở các mức

độ khác nhau tùy theo mức

độ “không hợp pháp” củanhững người sử dụng đất

Hỗ trợ và phục hồisinh kế cho tất cả cácđối tượng BAH bất kểtình trạng pháp lý hoặcquyền sử dụng đất của

Được trả theo giá xây dựngcông trình mới, tùy theomức độ “không hợp pháp”

được xác định, với tỉ lệ từ

80 đến 0 của tổng chi phí

Hỗ trợ đạt mức chi phíthay thế bằng hoặc tốthơn so với tài sản vàcông trình bị mất bất kểtình trạng pháp lý củacông trình

Mức đền bù cho các tài sản bịmất được tính toán ở mức giását với mức chuyển nhượngcác tài sản đó trên thị trường

Chính quyền các tỉnh có quyềnxác định mức giá hàng nămcho các loại tài sản khác nhau

Chuyên gia định giáđộc lập xác định mứcgiá thị trường làm cơ sởcho chính quyền xácđịnh giá đền bù theomức chi phí thay thế vàmức giá đó được xâydựng trên cơ sở thamvấn với các đối tượngBAH

Đền bù cho thu

nhập bị mất

Tất cả các khoản thu nhập bịmất sẽ được đền bù

Chỉ hỗ trợ cho các khoản thunhập bị mất đối với các cơ sởkinh doanh có đăng ký

Tất cả các khoản thunhập bị mất sẽ đượcđền bù/hỗ trợ đầy đủ

và phục hồi bằng hoặchơn so với mức trướckhi BAH

Đền bù cho tác

động gián tiếp của

việc thu hồi đất và

công trình

Một thông lệ tốt là bên vaythực hiện một đánh giá xãhội và thực hiện các biệnpháp nhằm giảm thiểu hoặcgiảm nhẹ các tác động bất lợi

về kinh tế và xã hội, đặc biệt

là đối với các nhóm đốitượng nghèo và dễ bị tổnhương

Khôngđược đềcập Thực hiện đánh giá xã

hội và các biện phápnhằm giảm thiểu hoặcgiảm nhẹ các tác độngbất lợi về kinh tế và xãhội, đặc biệt là đối vớicác nhóm đối tượngnghèo và dễ bị tổnthương

Hỗ trợ và phục hồi

sinh kế

Thực hiện hỗ trợ và phục hồisinh kế để đạt được các mụctiêu của chính sách

Thực hiện các biệnpháp hỗ trợ và phục hồi sinhkế; không có biện pháp tiếptheo nhằm đảm bảo phục hồisinh kế hoàn toàn sau khi hoànthành TĐC

Thực hiện hỗ trợ vàphục hồi sinh kế để đạtđược các mục tiêu củachính sách Dự ánkhông coi là đã hoànthành cho tới khi đạtđươc các mục tiêu củachính sách

Chính sách OP4.12 của Ngân hàng Thế giới Chính sách của Chính phủ

ViệtNam

Các biện pháp của Dự

án

Sự tham vấn và

công khai hóa

Sự tham gia của các bên liênquan của dự án trong việc lập

và thực hiện dự án đóng vaitrò tối quan trọng đối với sựthành công của dự án Sựtham gia ở đây bao gồmtham gia vào việc xác nhậncác tiêu chí về điều kiệnhưởng đền bù và hỗ trợ cũngnhư tiếp cận các cơ chế khiếunại một cách thực chất

Những người BAH cần đượccung cấp thông tin về nhữngphương án lựa chọn vàquyền mà họ được hưởng vàcần được tham vấn về nhữnglựa chọn được đưa ra

Chủ yếu hạn chế ở mức chia sẻthông tin và công khai các tàiliệu

Việc tham gia của côngchúng và tham vấn vớicông chúng được thiết

kế và thực hiện nhằmđạt được các mục tiêucủa dự án

Cần tài liệu hóa đầy

đủ về quy trìnhthamgia, tham vấn này

Cùng một cơ quan đưa raquyết định về đền bù, TĐC vàđồng thời giải quyết khiếu nạiban đầu Như vậy không đảmbảo tính độc lập của cơchếkhiếu nại và giải quyết khiếunại

Cần thiết lập và tài liệuhóa một các đầy đủcác cơ chế khiếu nại vàgiải quyết khiếu nạiđộc lập

Giám sát và Đánh

giá

Cần thực hiện giám sát nội

bộ và giám sát độc lập bênngoài

Không có yêu cầu rõ ràng vềthực hiện giám sát, kể cả giámsát nội bộ hay giám sát độc lập(bên ngoài)

Cần thực hiện cả giámsát và báo cáo nội bộ

và bên ngoài

4 Mục tiêu của Chính sách Bồi thường

Mục tiêu tổng quát của chính sách tái định cư không tự nguyện là: (a) Tránh hoặc giảm thiểu tái định cưkhông tự nguyện trong trường hợp có thể, thông qua việc nghiên cứu xem xét tất cả các thiết kế dự án

có thể lựa chọn (b) Trong trường hợp không thể tránh tái định cư được thì cần giảm nhẹ các tác độngcủa tái định cư và các hoạt động giảm nhẹ cần được xây dựng và thực hiện như là những chương trìnhphát triển bền vững, cung cấp đầy đủ các nguồn lực đầu tư nhằm giúp những người bị ảnh hưởng bởi dự

án được chia sẻ các lợi ích của dự án Những người bị ảnh hưởng cần được tham vấn một cách thực chất

và cần có cơ hội được tham gia vào việc lập kế hoạch và thực hiện các chương trình tái định cư (c)Những người bị ảnh hưởng cần được hỗ trợ trong nỗ lực của họ nhằm cải thiện sinh kế và mức sốnghoặc ít nhất cũng phải được phục hồi sinh kế và mức sống thực sự bằng với mức trước khi bị ảnh hưởnghoặc mức phổ biến trước khi bắt đầu thực hiện dự án – mức nào cao hơn thì lấy mức đó làm chuẩn

5 Người Bị ảnh hưởng bởi Dự án

Những người BAH bởi dự án là những người chịu tác động:

 Bởi việc thu hồi đất không tự nguyện và điều này dẫn đến:

o Buộc phải di dời đến nơi khác hoặc bị mất chỗ ở;

o Bị mất tài sản hoặc mất khả năng tiếp cận tới tài sản;

o Mất nguồn thu nhập hay phương tiện sống, bất kể họ có phải di dời đến nơi ở mới haykhông;

 Bị hạn chế một cách không tự nguyện khả năng tiếp cận tới các khu rừng có pháp lý rõ ràng hay

các khu rừng được bảo vệ, gây tác động bất lợi tới nguồn sống của họ

6 Nguyên tắc Bồi thường và Hỗ trợ

 Đất sẽ được đền bù theo cơ chế “đất đổi đất” hoặc đền bù bằng tiền mặt tùy theo lựa chọn củangười BAH bất cứ khi nào có thể Những người mất 20% hoặc hơn diện tích đất sản xuất phảiđược quyền lựa chọn đất đổi đất Nếu không có đất thì bên vay phải đảm bảo và được Ngânhàng Thế giới chấp thuận rằng đúng là như vậy Những người mất từ 20% diện tích đất sản xuất

có thể cần được hỗ trợ thêm nhằm phục hồi sinh kế Những nguyên tắc này cũng được áp dụngđối với những người nghèo và những người thuộc nhóm dễ bị tổn thương mà bị mất 10% hoặchơn diện tích đất sản xuất Cần tài liệu hóa để chứng minh việc không có đất phù hợp để sử dụngcho mục đích tái định cư, đáp ứng yêu cầu của Ngân hàng Thế giới

 Những người BAH chọn phương án “đất đổi đất” sẽ được cấp những lô đất với khả năng sản xuấttương đương với những lô đất bị mất hoặc được cấp lô đất tiêu chuẩn ở khu TĐC gần nơi ở cũ,

và có điều chỉnh bằng tiền mặt để bù cho chênh lệch giá giữa lô đất bị mất và lô đất được cấp.Khu vực TĐC sẽ được quy hoạch một cách phù hợp và được thực hiện trên cơ sở tham vấn vớinhững người bị di chuyển Tất cả các cơ sở hạ tầng cơ bản như đường có lát nền, vỉa hè, côngtrình thoát nước, cấp nước sạch, đường dây điện và dây điện thoại sẽ được cung cấp

 Những người BAH chọn phương án “đền bù đất bằng tiền mặt” sẽ được đền bù bằng tiền mặttheo mức chi phí thay thế đầy đủ Những người BAH này sẽ được hỗ trợ trong việc phục hồi sinh

kế và trong việc tự sắp xếp tái định cư

 Mức đền bù cho các công trình nhà ở, công trình thương mại, hoặc các loại công trình khác sẽđược trả theo mức chi phí thay thế mà không tính khấu hao công trình và không trừ các phần vậtliệu có thể thu hồi được Các công trình sẽ được đánh giá riêng rẽ Nếu mức đền bù được xácđịnh theo loại công trình thì phải sử dụng giá của công trình có giá trị cao nhất trong nhóm côngtrình đó (chứ không phải sử dụng mức giá trị thấp nhất)

 Những người BAH sẽ được hỗ trợ đầy đủ (bao gồm cả tiền trợ cấp di chuyển) để vận chuyển đồdùng và tài sản cá nhân ngoài khoản đền bù theo chi phí thay thế cho nhà cửa, đất, và những tàisản khác

 Đối với những người không phải TĐC thì việc đền bù và hỗ trợ phục hồi sinh kế cần phải đượcthực hiện ít nhất 30 ngày trước khi giải phóng mặt bằng Đối với trường hợp phải đền bù đất vàTĐC thì phải trước ít nhất là 60 ngày Cần phải xem xét áp dụng ngoại lệ đối với những đối tượng

dễ bị tổn thương, bởi họ có thể cần nhiều thời gian hơn trước khi bị ảnh hưởng về mặt kinh tếhay là nơi ở

 Nếu như đến cuối dự án mà sinh kế vẫn chưa phục hồi được như mức trước dự án thì các biệnpháp bổ sung phải được xem xét nhằm đạt được các mục tiêu của chính sách Hoạt động TĐCcủa dự án không thể được coi là đã hoàn thành nếu các mục tiêu của kế hoạch TĐC chưa đạtđược

 Các dịch vụ tài chính (như là vay vốn và tín dụng) sẽ được cung cấp cho các đối tượng bị ảnhhưởng nếu cần thiết để giúp đạt được mục tiêu phục hồi sinh kế Khoản tiền phải trả dần và lịchtrả tiền cần phải nằm trong khả năng trả nợ của những người bị ảnh hưởng, kể cả các nhóm đốitượng dễ bị tổn thương

 Các nỗ lực bổ sung như là hỗ trợ phục hồi kinh tế, đào tạo tập huấn và các hình thức hỗ trợ kháccần được cung cấp cho những người bị ảnh hưởng mà bị mất nguồn thu nhập để có thể tăngtriển vọng trong tương lai của họ trong việc phục hồi và cải thiện sinh kế Các nhóm đối tượng dễ

bị tổn thương có thể cần hỗ trợ bổ sung về mặt này

 Mức dịch vụ và nguồn lực của cộng đồng mà những người BAH được hưởng tại thời điểm trướckhi bị ảnh hưởng sẽ được duy trì hoặc cải thiện ở các địa bàn tái định cư

7 Ma trận Quyền lợi

Dựa trên các loại tác động, nhóm người BAH, và quyền lợi của họ, Dự án xác lập các quyền lợi cụ thể chotừng nhóm người BAH một cách thỏa đáng trong Ma trận quyền lợi nêu dưới đây Sau thiết kế kỹ thuậtchi tiết, kiểm kê chi tiết và các đánh giá xã hội sẽ là cơ sở xác định những tác động thực tế, và các cuộcđiều tra chi phí thay thế sẽ được thực hiện để xác định các chi phí và đơn giá bồi thường và để cập nhật

ma trận quyền lợi

Bảng 13 Ma trận quyền lợi

Loại thiệt hại Người hưởng quyền Quyền lợi Các vấn đề thực hiện

Quyền lợi về bồi thường

Mất vĩnh viễn đất

sản xuất nông

nghiệp

Chủ sử dụng đất có Giấychứng nhận quyền sử dụngđất (GCNQSDĐ),

chủ sử dụng đất hợp lệtheo các quy định củapháp luật để được nhậnGCNQSDĐ

Hội động bồi thường (HĐBT) huyện thôngbáo cho người BAH ít nhất 3 tháng trướckhi thu hồi đất

VÀ được nhận gói hỗ trợ và khôi phục như xác định dưới đây cho nhữngngười BAH nặng

Nếu diện tích đất còn lại không còn khảnăng kinh tế, theo yêu cầu của người BAH,

Dự án sẽ thu hồi toàn bộ diện tích đất cònlại và bồi thường theo giá thay thế

Chủ sử dụng đất không cóGCNQSDĐ hoặc không đủđiều kiện để được cấpGCNQSDĐ

Bồi thường cho đất theo chi phí thay thế nếu đất bị thu hồi không có tranhchấp, không lấn chiếm và không vi phạm quy hoạch đã công bố

Nếu hộ BAH không đáp ứng các điều kiện để nhận bồi thường đất, thì tùytừng trường hợp UBND tỉnh xem xét hỗ trợ

HĐBT huyện cần làm việc với UBND xã vàcộng đồng BAH để xác định nguồn gốc đấtBAH và thời điểm bắt đầu sử dụng đất đểquyết định việc có bồi thường hay không.Người sử dụng đất tạm

thời hoặc thuê đất công

Bồi thường bằng tiền cho mùa màng/tài sản trên đất theo giá thị trường, vàBồi thường bằng tiền cho chi phí đầu tư còn lại vào đất HOẶC giá trị còn lạicủa Hợp đồng thuê đất

Loại thiệt hại Người hưởng quyền Quyền lợi Các vấn đề thực hiện

được cấp GCNQSDĐ(7 hộ)

(i) Bồi thường bằng tiền mặt theo giá thay thế cho đất bị thu hồi và (ii) hỗtrợ tiền mặt để cải tạo diện tích đất ở còn lại (ví dụ, san lấp và tạo mặtbằng) để người BAH có thể xây nhà trên phần đất còn lại, và (iii) Hỗ trợ ổnđịnh đời sống và tiền thuê nhà

Với diện tích đất còn lại không đủ để xây lại nhà/công trình:

(i) Bồi thường bằng đất/nhà thay thế tại các khu TĐC hoặc đất trong xã cócùng loại, theo hạn mức đất ở tại địa phương, không tính thuế, phí đăng ký

và chuyển mục đích sử dụng đất, với đầy đủ quyền sử dụng đất hoặc giấychứng nhận sử dụng đất/nhà Trường hợp diện tích đất được bồi thườngnhỏ hơn diện tích đất bị thu hồi thì phần chênh lệch sẽ được trả bằng tiềntheo giá thay thế; nếu diện tích bồi thường lớn hơn diện tích bị thu hồi thìngười BAH không phải trả phần chênh lệch, và gói hỗ trợ cho hộ phải di dờiHOẶC

(ii) Bồi thường bằng tiền mặt theo chi phí thay thế tương đương với giá thịtrường hiện tại của đất cùng loại, cộng với các khoản hỗ trợ san lấp mặtbằng và phí đăng ký quyền sử dụng đất, và gói hỗ trợ cho hộ phải di dời

Các khoản bồi thường và hỗ trợ phải đượctrả cho người BAH không phải di dời trướckhi thu hồi đất 30 ngày và 60 ngày nếu phải

di dời

Khu TĐC được xây dựng với sự tham vấncủa người BAH và phải đầy đủ cơ sở hạtầng

Người sử dụng đất không

có quyền hợp pháp hoặckhông thể hợp pháp hóaquyền sử dụng đất

(0 hộ)

Bồi thường cho đất BAH bằng đất đổi đất hoặc tiền mặt theo giá thay thếnếu không có tranh chấp, không lấn chiếm hay không vi phạm quyhoạch đã công bố; nếu có vi phạm thì không được bồi thường đất nhưngđược bồi thường cho các tài sản trên đất

Nếu người BAH không có nơi ở khác, UBND tỉnh xem xét phân bổ đất ởhoặc nhà ở và các gói hỗ trợ và khôi phục cho người BAH

Các HĐBT huyện kết hợp với UBND các xã

và cộng đồng BAH để xác định tính hợp lệcủa đất BAH để bồi thường

Mất quyền thuê đất/

nhà

Người thuê đất/nhà hoặc

ở nhờ (ở đợ)(0 hộ)

Bồi thường cho tất cả các tài sản có trên đất theo giá thay thế

Hỗ trợ di chuyển

HĐBT huyện kết hợp với UBND các xã vàchủ sở hữu BAH để xác định tính hợp lệ củatài sản để bồi thường

Hỗ trợ tìm nơi thuê mới

Người thuê đất/nhà củaNhà nước hay tổ chức(0 hộ)

Cung cấp nhà cho thuê mới, HOẶC Hỗ trợ bằng tiền tương đương 60 giátrị đất hoặc nhà thuê

Loại thiệt hại Người hưởng quyền Quyền lợi Các vấn đề thực hiện

Mất đất tạm thời Người có quyền sử dụng

đất hợp pháp(0 hộ)

Đối với đất nông nghiệp: (i) bồi thường bằng tiền mặt theo giá thịtrường cho cây cối, hoa màu trên đất bị ảnh hưởng và thu nhập thuần bịmất trong thời gian dự án sử dụng đất; và (ii) khôi phục phần đất sử dụngtạm thời theo nguyên trạng ban đầu sau khi hoàn thành thi công trongvòng 1 tháng Đối với đất ở: (i) bồi thường bằng tiền mặt theo giá thay thếcho các tài sản cố định bị ảnh hưởng (ví dụ, công trình, vật kiến trúc); và (ii)khôi phục phần đất sử dụng tạm thời theo nguyên trạng ban đầu trước khitrả lại cho chủ sử dụng đất Nếu dự án không thể khôi phục phần đất sửdụng tạm thời, Hội động bồi thường huyện sẽ thương thảo với người BAH

và trả chi phí cho người BAH tự khôi phục đất

Trong trường hợp nhà thầu sử dụng đất tạm thời để làm lán trại hay nơitập kết nguyên vật liệu, nhà thầu cần thương thảo với người BAH về việcbồi thường và khôi phục sau khi sử dụng đất

Tư vấn giám sát thi công và Tư vấngiám sát độc lập TĐC (IMO) có trách nhiệmgiám sát việc hoàn trả mặt bằng

Người sử dụng đất không hợp pháp

(0 hộ)

Bồi thường bằng tiền mặt theo giá thay thế để xây mới nhà ở/ cửa hàng,công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương mà không giảm trừ hay tínhkhấu hao công trình hay nguyên vật liệu có thể sử dụng lại; và cung cấp gói

hỗ trợ và khôi phục cho người BAH, gồm cả hỗ trợ thuê nhà trong thời gianchờ xây nhà mới Mức hỗ trợ thuê nhà do UBND tỉnh quy định phù hợpvới thực tế ở mỗi địa phương

Người BAH cần có đủ thời gian để xây lạinhà/công trình của họ

(10 hộ)

Bồi thường bằng tiền mặt theo giá thay thế cho phần bị ảnh hưởng và chiphí sửa chữa phần còn lại, không khấu trừ nguyên vật liệu có thể sử dụnglại

Hội đồng bồi thường huyện cần thươngthảo chi phí sửa chữa với người BAH

Loại thiệt hại Người hưởng quyền Quyền lợi Các vấn đề thực hiện

Hỗ trợ bằng thu nhập thuần trung bình một tháng cho ít nhất 6 tháng

Thunhậpthuần trung bìnhhàng tháng đượcxácđịnh thông qua cơ quan thuế

Nếu người BAH phải di dời thì ưu tiên cấpnơi kinh doanh thay thế mà khách hang

có thểđến

Chủ cửa hàng không cóđăng ký kinh doanh

(0 hộ)

Hỗ trợ bằng thu nhập trung bình/tháng của hộ ít nhất 3 tháng Thu nhập bình quân một tháng được xác

định thông qua phỏng vấn với người BAH

để có một ước tính về mức lợi nhuận thuầnhàng tháng

Mùa màng và cây cối Chủ sở hữu mùa màng và

cây cối cho dù có phải làchủ sử dụng đất haykhông

(156 hộ)

Nếu cây trồng hàng năm đang trong thời gian chuẩn bị thu hoạch, thì bồithường bằng tiền mặt theo giá thị trường, tương đương với năng suất caonhất của một vụ trong 3 năm liền kề trước đó

Đối với cây trồng lâu năm bồi thường bằng tiền mặt theo giá trị thịtrường dựa trên loại, tuổi, và năng suất của loại cây trồng đó

Đối với cây lấy gỗ, bồi thường bằng tiền mặt theo giá trị thị trường dựatrên loại, tuổi, và đường kính của thân cây

Hội đồng bồi thường huyện cần thông báocho người BAH ít nhất 3 tháng trước khithu hồi đất

Các công trình công

cộng bị ảnh hưởng

Chủ sử dụng công trình(0 hộ)

Bồi thường theo giá thay thế để xây dựng mới các công trình BAH với tiêuchuẩn kỹ thuật tương đương

Di chuyển mồ mả bị

ảnh hưởng

Chủ có mộ BAH(0 hộ)

Bồi thường cho việc di chuyển mồ mả sẽ được trả trực tiếp cho người BAH,bao gồm chi phí đào, di chuyển, chôn lại, mua đất và nguyên vật liệu đểxây cất (nếu là mộ xây) và tất cả các chi phí hợp lý khác theo phong tục địaphương

Bằng các biện pháp thiết kế hay lựachọn vị trí thay thế để tránh di chuyển mồ

mả Trong trường hợp không thể tránh, cơquan thực hiện dự án cần tham vấn ngườiBAH về tục lệ di chuyển mồ mả

(0 hộ)

Ngoài bồi thường theo giá thay thế cho đất bị thu hồi còn được hỗ trợ bằngtiền, tương đương từ 20 đến 50 giá đất ở trung bình trong khu vực nhưngkhông vượt quá 5 lần hạn mức đất ở của địa phương

UBND tỉnh quyết định mức hỗ trợ để áp dụng trên địa bàn tỉnh

Chi trả hỗ trợ một lần cho hộ BAH ởthời điểm trả bồi thường

Loại thiệt hại Người hưởng quyền Quyền lợi Các vấn đề thực hiện

(31 hộ)

Ngoài bồi thường cho đất bị thu hồi theo giá thay thế, hộ BAH còn được hỗtrợ tiền mặt, bằng từ 30 đến 70 giá đất ở liền kề

UBND tỉnh quyết định mức hỗ trợ cho phù hợp

Chi trả hỗ trợ một lần cho hộ BAH ở thờiđiểm trả bồi thường

cư thì được nhận tiền tương đương với khoản chênh lệch đó

Hỗ trợ san lấp nền Người phải di dời tự lo

chỗ ở(0 hộ)

Người phải di dời tự lo chỗ ở thì được hỗ trợ một khoản tiền bằng suất đầu

tư hạ tầng tính cho một hộ gia đình tại khu tái định cư tập trung

Hỗ trợ chuyển đổi

nghề/tạo việc làm

Hộ BAH hợp pháp trựctiếp sản xuất trên đất bịthu hồi

(119 hộ)

Ngoài bồi thường cho đất nông nghiệp bị thu hồi theo giá thay thế, hộ BAHcòn được hỗ trợ theo một trong hai phương án sau:

- Hỗ trợ bằng 02 (hai) lần giá đất nông nghiệp đối với đất rừng sản xuất

- Hỗ trợ bằng 2,5 (hai phẩy năm) lần giá đất nông nghiệp đối với đất trồngcây hàng năm khác (đất trồng 01 vụ lúa, đất màu), đất trồng cây lâu năm,đất nuôi trồng thủy sản và đất nông nghiệp khác

- Hỗ trợ bằng 03 (ba) lần giá đất nông nghiệp đối với đất trồng 02 (hai) vụlúa trở lên

Diện tích đất được hỗ trợ nêu trên không vượt quá hạn mức giao đất nôngnghiệp theo quy định của Luật Đất đai và quy định của Ủy ban nhân dântỉnh

Nếu những người trong độ tuổi lao động của hộ BAH có nhu cầu đào tạonghề thì sẽ đuợc một khóa đào tạo nghề miễn phí

Chi trả hỗ trợ một lần cho hộ BAH ở thờiđiểm trả bồi thường

Hỗ trợ ổn định đời

sống

Hộ gia đình phải di dờingay trên đất ở còn lạihoặc tới nơi khác

(0 hộ)

Người BAH phải di dời sẽ được hỗ trợ bằng tiền mặt hoặc hiện vật, tươngđương với 30 kg gạo/người/tháng theo giá thị trường hiện hành trong thờigian 6 tháng cho từng thành viên hộ gia đình