Đánh giá hiệu quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá hiệu quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2011 2013.Đánh giá hiệu quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2011 2013.Đánh giá hiệu quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2011 2013.Đánh giá hiệu quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2011 2013.Đánh giá hiệu quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2011 2013.Đánh giá hiệu quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2011 2013.Đánh giá hiệu quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2011 2013.Đánh giá hiệu quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2011 2013.

c c i hành, lý

lu n g n li n v i th c ti c t p t ng và th i gian th c t p t i

h i h c h i, có thêm nhi u ki n th c b ích, kinh nghi m quý báu trong th c t , nh m

c h t tôi xin bày t lòng bi c t i ban giám hi i h c Nông Lâm Thái Nguyên, ban ch nhi m khoa Qu c bi t gi ng

d n tôi trong th i gian h c t p t ng, luôn t u ki tôi hoàn thành t t

k t qu th c t p t t ngi p.Tôi xin trân thành c

tôi trong quá trình th c t c k t qu

ng viên tôi trong th hoàn thành t t k th c t pbài báo cáo này

Trong th i gian th c hi tài, m g ng nghiên c u, tìm hi u

h n ch nên bài báo cáo c a tôi không tránh kh i

bài báo cáo th c t p t t nghi p c c hoàn thi

thành c

Thái Nguyên, ngày tháng

Sinh viên

Hoàng Th Thúy

26Hình 4.2: K t qu chuy n m d t d t huy

2011 34Hình 4.3: K t qu chuy n quy n s d t huy 35

huy 36Hình 4.5: K t qu chuy n m d t d t huy

2012 41

huy 2 43Hình 4.8: K t qu chuy n m d t d t huy

2013 47Hình 4.9: K t qu chuy n quy n s d t huy 48

PH N 1 M U 1

t v 1

1.2 M tài 1

1.3 Yêu c u c tài 2

tài 2

c t p 2

c ti n 2

PH N 2 T NG QUAN TÀI LI U 3

2.1 Khái quát công tác qu c v 3

2.1.1 Khái ni m 3

2.1.2 N i dung 3

2.2 Khái quát v n s d t c ta 4

2.2.1 Khái ni n s d t 4

n s d ng t 4

2.2.3 V trí và ch n s d t 5

2.2.4 Nhi m v , quy n h n c n s d t 5

2.2.5 T ch c ho ng 6

2.3 Tình hình qu Gi i và Vi t Nam 8

2.3.1 Tình hình qu Gi i 8

2.3.2 Tình hình qu Vi t Nam 12

2.4 Th c tr ng c n s d ng t huy nh L n 2011 - 2013 13

lý lu n, pháp lý v t ch c và ho ng c ký quy n s d t 13

c v ho ng c 14

16

ng và ph m vi nghiên c u c tài 16

ng 16

3.1.2 Ph m vi ngiên c u 16

3.2 N i dung nghiên c u 16

u ki n t nhiên, kinh t - xã h i, tình hình qu n lý và s d t c a Huy 16

u qu ho ng c n s d t trên a bàn huy nh L n 2011 - 2013 17

n c a cán b a bàn huy n V 18

3.2.4 Thu n l n t i c n s d a bàn huy nh L 18

xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu ho ng c ký quy n s d t .18

u 18

p s li p 18

p s li u th c p 18

3.3.3 18

3.3.4 th a 19

3.3.5 u tra 19

3.3.6 ng h p tài li u 19

PH N 4 K T QU NGHIÊN C U 20

u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a Huy 20

u ki n t nhiên c a huy 20

u ki n kinh t - xã h i 21

4.2 Tình hình s d a huy 24

u qu ho ng c n s d t trên a bàn huy nh L n 2011 2013 27

ho ng c 27

u qu c n s d t huy 29

4.3.3 K t qu c và l p h a chính 56

ý ki n c a cán b và công dân v Lãng, t nh L 56

4.5 Thu n l n t i c quy n s d a bàn huy nh L 58

4.5.1 Thu n l c n s d a bàn huy nh L 58

4.5.2 Nguyên nhân t n t i c n s d a bàn huy nh L 59

4.5.3 xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu ho ng c ký quy n s d ng t .61

PH N 5 K T LU N VÀ KI N NGH 62

5.1 K t lu n 62

5.2 Ki n ngh 63

TÀI LI U THAM KH O 64

ng ý c a Ban giám hi ng, Ban ch nhi m Khoa Qu n lý Tài nguyên

-i h c Nông Lâm Thá-i Nguyên và s ng d n c a gi ng viên ThS.Nguy n Th Y n, em ti n hành nghiên c tài: u qu ho t

2.1 Khái quát công tác qu c v

N i dung 11: Thanh tra, ki m tra vi c ch nh c a pháp lu t

ch c; Xây d ng h th ng d li u thông tin v M

ng qu n lý v ng các

d t; l p, ch nh lý và qu n lý h a chính Nhìn chung các th t c hành chính v u ph i tr i qua c

cá nhân ngoài; ký nhà và tài khác

i v i t t c các th a bàn c p huy n; g i thông báo ch nh lý

ch nh lý h i v i nh ng h p thu c th m quy n; ki m tra

vi c c p nh t và ch nh lý h a chính c a y ban nhân dân c p xã

gi y t khác trong quá trình th c hi n nhi m v nh.

- Cung c p trích l c b a chính, trích sao h a chính và các thông

nh

c C ng hòa công h u xã h i

l i ích công c ng, c có th ng theo pháp lu i v c s h u t p th và th c hi n ch qu n ch m c

+ Trung Qu c hi n có 250 tri u h nông dân s d ng trên 100 tri u ha t

c bi t canh tác

d ng Tiêu chu n h tr i nhân kh u nông nghi p b ng t n 6

ng th i nghiêm c m tuy i vi c xâm ph m, l m d ng ti n

lu nh m t s m sau:Vi c chuy t canh tác sang m

khác, k c vi c làm nhà i xin phép chính quy n c p xã quy nh

c và sau khi chuy i.

Pháp ngày càng có nhi u lu t chi ph i theo các quy

c ng, ph c v phát tri n kinh t , xã h i và vi n li n v i vi c Nhà

c ph i th c hi n b ng th [8]

2.3.2 Tình hình qu Vi t Nam

ng k ng th c dân Pháp Sau cu c kháng chi n ch ng th c dân Pháp

th ng l i, mi n B c gi i phóng và b t tay vào công cu c xây d ng ch

i m i v u t ch c, ki chuyên môn, nghi p

- Xu t phát t nh n th c m i v v trí, vai trò c nghi p công nghi p hóa, hi c c ng: t là ngu n tài nguyên vô

nh b sung v gi y ch ng nh n quy n s d t; quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v t.

- 16/2011/TT-BTNMT ngày 20/5/2011 c a B Tài nguyên và

s d t ghi chép còn thi u, không ph n tr ng nên vi c

l n ng không nh trong quá trình tin h c hóa qu n lý, c p nh t d li u c a

Thu th p s li u th c p nh m m ki m ch ng xác th c thông tin, s

li c t u tra ngo inghi p Ph ng v n tr c ti p các cán b

c ph n nào v k t qu ho ng và s quan tâm c i dân t i các v

tìm ra cái khái quát.

Phân tích và t ng h n bó ch t ch và b sung cho nhau trong quá trình nghiên c khách quan trong c u t o

Trong phân tích, vi c xây d ng m n theo tiêu th c phân lo i

u ki n t nhiên, kinh t -xã h i c a Huy

u ki n t nhiên c a huy

4.1.1.1 V a lý

t huy n mi n núi có t ng di n tích t nhiên là 56.330,06 ha

c C ng hoà nhân dân Trung Hoa dài 36km Huy hành chính (g m 19 xã và 1 th tr n)

- Phía B c giáp huy nh

- Phía Nam giáp huy n Cao L c và huy

- Phía Tây giáp huy n Bình Gia

4.1.1.5 Các ngu n tài nguyên

t

- vàng bi i do tr ng lúa: 850 ha chi m 1,52% di t t nhiên

- t vàng trên phù xa c : 40 ha chi m 0,07% di n tích tt nhiên

- t phù xa ngòi su i: 100 ha chi m 0,18% di n tích tt nhiên

- t phù xa: 509,42 ha chi m 0,91% di n tích tt nhiên

ng c m t khá phong phú, thu n l i cho vi c phát tri n s n xu i s ng sinh ho t c a bàn huy n có 2 con sông ch y qua là Sông K Cùng và

ch, có 4 con su i l n là su i Tân M , su i Th y Hùng, su i Khu i Slin, su i Khu i Rào và h th ng m i các khe su i nh tr i trên kh p huy n

* Tài nguyên khoáng s n: Tài nguyên khoáng s a bàn huy n nghèo nàn, tr ng nh (m s t, m qu ng Apatit) Ngoài a bàn huy

vôi, cát, s khai thác, s n xu t làm v t li u xây d ng

Nông - Lâm nghi p, Th y s n 6,05%; Công nghi p xây d ng 15,21%;

(Ngu n: Niên giám s li u th ng kê)[11],[12],[13]

chi ng tích c tr ng ngành Công nghi p - Ti u th công nghi p,

i và d ch v Tuy nhiên, nông nghi p v n là ngành kinh t ch l c c a huy n t chuy n d u kinh t nông nghi p, nông thôn v n còn ch m

* Th c tr ng phát tri n các ngành kinh t :

Khu v c kinh t nông nghi p:

Trong nh n xu t Nông - Lâm nghi p, Thu s n c a huy

Lãng có s ng rõ r t

v ng, quy mô s n xu t nh l , s n ph m hàng hoá ít, s c c

hình thành các vùng s n su t hàng hoá K t qu s n xu t nông nghi

d ng các bi n pháp thâm canh, chuy n d u cây tr ng, v t nuôi có hi u qukinh t cao

+ Tr ng tr t: M c dù s n xu t ch u ng c a thiên tai, sâu b

nh s ch o k p th i c a các c p chính quy n trong vi ng các công trình thu l i, s d ng gi ng m i, khai thác di t ru ng, m t v nên

Kinh t công ngi p:

c u s n xu i s ng c a nhân dân, các m c cung ng k p th i,

Các ho ng tài chính, ti n t c khai thác các ngu m

ng nhu c cho s phát tri n kinh t xã h i c a huy n

ti p sóng truy n hình, d n d ng nhu c u nghe nhìn c a nhân dân

ng ti u h ng trung h ng trung h c ph thông 01;

* Y t

M i y t c a huy n phát tri n t n thôn b n Toàn huy n có 1 b nh

t nông nghi p là 46.842,49 ha chi m 83,16% t ng di n tích t t nhiên

t phi nông nghi p là 1.849,31 ha chi m 3,28% t ng di n tích t t nhiên

d ng là 7.638,26 ha chi m 13,56% t ng di n tích t t nhiên

c th hi n qua b ng sau:

3.1 t b d ng BCS 46,48 0,08 3.2 d ng DCS 5.313,86 9,43 3.3 t ng cây NCS 2.277,92 4,04

(Ngu n: S li u th

Qua b ng 4.2 ta th y: Huy ng di n tích t nhiên là

t nông nghi p, nhóm

t s n xu t nông nghi p là 4.610,44 ha (chi t lâm nghi p là 42.189,95

ha (chi t nuôi tr ng th y s n 42,10 ha (chi m 0,07%)

- t phi nông nghi p: Toàn huy n có t phi nông

t sông su i m c chuyên dùng là 601,47 t phi nông nghi p khác 0,30 ha

- t c d ng: Toàn huy n có 7.638,26 t b

i núi không có r ng cây là 2.277,92ha(chi m 4,04%)

Nói chung, ph n l n di a bàn huy

- c 5: Chuyên viên phòng TN&MT d th o gi y phép ho c t trình, trình

o phòng TNMT ki m tra Th i gian không quá 1 ngày

n và th i gian th c hi n không quá 1 ngày N ng

ý quay l c 5

duy t.Th i gian th c hi n không quá 2 ngày

không quá 3 ngày

- c 9: Viên ch p nh n và chuy n cho cán b

th m tra c p nh t, ch nh lý h a chính Th i gian không quá 2 ngày

- c 10: Không quá 1 ngày Viên ch ti p nh n k t

qu p nh t vào s theo dõi k t qu x lý công vi c và tr cho h

- c 11: Chuyên viên phòng TN&MT th ng kê và theo dõi

ng yêu c u c n th c hi c ti p theo và th i gian không quá 03 ngày

- o phòng TN&MT ki m tra n xu t c a chuyên

không quá 1 ngày k t ngày ti p nh n h

- n và trình UBND phê duy t

Th i gian không quá 1 ngày

o UBND phê duy t, ký GCN Th i gian th c hi n theo

nh c a UBND

th m tra c p nh t, ch nh lý h a chính Th i gian không quá 1 ngày k t ngày

c p c (gi y)

T l (%)

Di n tích

c n

c p (ha)

Di n tích

c p c (ha)

T l (%)

c c 4,04 ha (chi m 95,51%) Nguyên nhân, xã Tân M c c nhi u vì xã

có dân s u ki n t nhiên, kinh t , xã h i thu n l

nên nhu c u v t là r t l n và l ng cán b a chính t i các xã này có trình

nên ch u s giám sát sao c a các ban ngành liên quan

Xã c c th p nh t là xã H ng Thái v i s n c

2 GCN (chi m 66,67%) Di ngh c p là 1,65 c 1,54 ha (chi m 93,33%)

Trong s a c c thì nguyên nhân do tranh ch p, s d ng sai

Di n tích

c n

c p (ha)

Di n tích

c p c (ha)

T l (%)

Qua b ng 4.4 ta th y:Công tác c p l i, c i quy n s d t c

c u, c p U , ng và chính quy ng xuyên quan tâm, ch o gi i quy t

+ Không th c hi tài chính.

* K t qu các hình th c chuy nquy n s d

c k t qu c th v hình th c

Hình 4.3: K t qu chuy n quy n s d t huy

Qua bi hình 4.3có th th y hình th c chuy n quy n v c s

V công tác th ch p b ng giá tr quy n s d t hình th c

69 gi y Do nhu c u phát tri n kinh t , kinh doanh và c i thi i s ng n i

ng mang quy n s d t c ch p v i ngân hàng Nhà

Qua bi 4.4ta th y : Hình th c chuy n quy n s d t là nhi u nh t,

g ng h p Nguyên nhân hình th c chuy n quy n s d t x y ra nhi u nh t do:

th i gian th c hi n c th , trình t th t c rút g c nhi u v nh y

+ Các h cá nhân th c hi n hình th c th ch p b ng giá tr quy n s

d kinh doanh, phát tri n kinh t

nhân do:

+ H th ng tài li u b h a chính còn thi u, ch ng không m

b ti n hành kê khai c p gi y

Di n tích c n

c p (ha)

Di n tích c p c (ha)

T l (%)

c n c p (ha)

Di n tích

c p c (ha)

Qua b ng 4.6 ta th y: Th c hi n c p l i, c i quy n s d t cho 19 xã

và 1 th tr ng h p (chi m84,34%) v i di c c p l i, c i là

, xã Hoàng Vi t là 2 xã c c nhi u nh t do:

Dân s u ki n t nhiên, kinh t , xã h i thu n l

khác, nên nhu c u v t là r t l n và l ng cán b a chính t i 2 xã này có

, kinh nghi i các xã khác Ch u s giám sát sao c a các ban ngành liên quan

nhi u không ph i do các cán b a chính t u trách nhi m mà vì các

th t c a h y ra tranh ch p, l n chi m ho c s d ng sai m

công tác CGCNQSD t g

c th hi n qua bi :

thu n l i cho vi c s n xu t kinh doanh c i dân

* K t qu chuy n quy n s d t huy

th hi n qua bi :

Hình 4.6: K t qu chuy n quy n s d t c a huy

Qua bi hình 4.6 có th th y công tác chuy n quy n v c sphát tri n m nh

V công tác t ng cho QSD : Công tác t ng cho QSD tuy không ph i là

m t hình th c m ng di n ra không nhi u a bàn huy n ch có

18 h (23 gi y) th c hi n hình th c t i t ng di n tích là 3,46 ha

+ T i v t nông nghi p là: 14 gi y (3,31 ha)

+ T ng cho i v t nông thôn là: 1 gi y (0,04 ha)

quy c v n còn nhi u Nguyên nhân do c p U , ng và chính quy

ng xuyên quan tâm, ch o gi i quy t k p th i nh ng m c S

h hi n na c chuy ng c n ti p t c tri

i dân s d t nh và có hi u qu

V công tác th a k QSD : S ng không nhi u i dân tham gia vào công tác th a k ch có 12 h v i di n tích là 1,29 ha.

V công tác th ch p b ng giá tr quy n s d t hình th c chuy n quy n m i tuy nhiên nó di n ra ph bi ntrong các hình th c chuy n quy n

ch có nhu c u chuy n t t nông nghi t phi nông nghi p ph c v cho

C p c (gi y)

T l (%)

Di n tích

c n c p (ha)

Di n tích

c p c (ha)

c n c p (ha)

Di n tích

c p c (ha)

Qua b ng 4.8 ta th ti p nh n 180 s p l i,

(chi m 82,78%) v i di n tích là 52,55 ha (chi m 74,54%) Th tr n Na S m, xã Tân Thanh, xã Hoàng Vi t là các xã có nhu c c c nhi u nh t

ch p b ng giá tr quy n s d t ph c v cho s n xu t kinh doanh

n m d u ki n (chi m 78,95%) v i di

nông nghi t phi nông nghi p

Xã H ng Thái,xã Trùng Quán,xã Nh c K , xã Tân M chuy n m

trình phát tri n tr ng r c hi n t t các k ho d ng vào s d ng

v i di n tích là 0,37 ha, s h ch nhau không nhi u

khi ch s d tv n còn s ng nên không ph i th c hi n th t c th a k Do

m t c c th c hi n t t t n hóa th t c hành chính xong do s ng cán b còn h n ch nên nhi u khi không

c p c (gi y)

T l (%)

Di n tích c n

c p (ha)

Di n tích

c p c (ha)

T l (%)

i dân ngày càng quan tâm t i vi c c p

a t nh và huy n có nhi u i m i

t nhi u thu n lTuy nhiên, bên c nh k t qu c còn nhi u h

c c p, nguyên nhân do:

khá t t Tuy nhiên, v n còn t n t i nhi ng m d n công tác c p

c cao Bên c i s i dân ngày càng cao, nhu c u v t ngày m chính xác và ch t ch nên r t c n s quan tâm, ch o sát sao c a các c a bàn và phòng chuyên môn Do

+ Nhi u h p h ao g các gi y t liên quan

ng h p nh t so v i các hình th c chuy n quy n khác, hình th n qua các

hi n tách h nên có nhu c u phân chia l t t

c u chuy n m d t, m t s ng h p t chuy n m d ng

4.3.3 K t qu c và l p h a chính

n m d t, các hình th c chuy n quy n s d ng t.Trong quá trình th c t p tôi còn tìm hi u thêm k t qu c và l p h a chính a bàn huy n

c s quan tâm c a UBND t nh, S

8090

03

10070

Trong nh c a huy n phát tri n

nhi m nhi u công vi c cùng m t lúc d n hi u qu ho

4.5.2.1 V chính sách c a pháp lu

i c a quá trình phát tri n kinh t - xã h i, thi u khung

ng b gi i quy t nh ng v th c ti n x y ra trong công tác qu n

c u th c hi n các th t c hành chính v ng không n m v ng và chu n bcác gi y t c n thi t

nh ng quan h ràng bu c, ph thu c vào m t s ho ng c a c khác

ng gi i quy t d m các công vi c do mình ph trách theo mô hình m t c a

n hóa m t cách tr n v tin h c

c a các cán b chuyên môn khôn c phát tri n ph n m m còn

thi u thông tin ho c các thông tin bi c theo dõi, c p nh t

- u kinh nghi m th c t , t p hu n

theo th i v chi m t l l n nên s ràng bu c công vi c không mang tính nh

4.5.3 xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu ho ng c

- i v i cán b Phòng TN&MT: C n có s s p x p công vi c m t cách h p

lý, khoa h rút ng n th i gian th nh h n tuy n d ng thêm cán b

chia nh công vi c, tránh tình tr ng m m nh n nhi u công

vi c s khi n vi c hoàn thành k t qu

- i v i các cán b và cán b a chính xã: Nên t

ch c các bu i t p hu o cán b nâng cao chuyên môn,

nghi p v trong quá trình th c hi n công vi c c giúp cho các cán

b Phòng TN&MT th c hi t hi u qu trong công vi c

i TN&MT và V quy n s d ng t c n có s ph i h p ch t

ch u ki n cho công vi c hoàn thành v i hi u qu cao Hoàn thi n và nâng cao các chính sách pháp lu t, thu công tác qu n lý N c v

thu n l c th i gian trong quá trình th c hi n