Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế (tt)

Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

…………/………… ……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

HOÀNG THỊ THÙY LINH

BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN

THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHONG ĐIỀN,

TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: 60 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017

Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ VĂN ĐÍNH

Phản biện 1:

Phản biện 2:

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong thời gian qua, công tác bồi dưỡng công chức ở các cấp, các ngành, các địa phương đã có chuyển biến tích cực, bước đầu đạt được những kết quả quan trọng Nhìn chung, đội ngũ công chức

ở các cơ quan, địa phương có bản lĩnh chính trị vững vàng, có trình

độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng động và sáng tạo; tích cực thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Trình độ, kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn của đội ngũ công chức ngày càng được nâng cao, thích nghi với cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế Đội ngũ công chức

có đóng góp quan trọng trong việc đạt được những thành tựu trong phát triển kinh tế - xã hội, đưa nước ta gia nhập các nước đang phát triển, có thu nhập trung bình đầu người tăng lên qua từng năm, bảo đảm vững chắc an ninh, quốc phòng

Để xây dựng được đội ngũ công chức có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị, có năng lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân, bên cạnh các khía cạnh khác nhau của công tác tổ chức cán bộ còn cần phải có các hình thức bồi dưỡng phù hợp, hiệu quả

Công chức có vai trò rất quan trọng trong việc hoạch định, triển khai và tổ chức thực hiện chính sách của Đảng, Nhà nước; quyết định sự thành công hay thất bại của đường lối, chính sách do

cơ quan, tổ chức vạch ra Đội ngũ công chức trực tiếp thực thi các chính sách, kế hoạch của cơ quan, tổ chức; các mục tiêu quốc gia; thực hiện các giao tiếp (trao đổi, tiếp nhận thông tin, ) giữa các cơ quan nhà nước với nhau, với doanh nghiệp và người dân Vì vậy, đội ngũ công chức phải được quan tâm bồi dưỡng về năng lực công tác,

kỹ năng nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm và ý thức phục vụ nhân dân Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức là một nhiệm vụ quan trọng được xác định trong Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-

2020 Bồi dưỡng nhằm xây dựng được đội ngũ công chức thực sự có năng lực, biết giải quyết các vấn đề được giao trên nguyên tắc kết quả, hiệu quả và chất lượng

Trong những năm gần đây, đội ngũ công chức trong các cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND huyện Phong Điền đã có những bước phát triển về chất lượng Tuy nhiên, đội ngũ công chức này vẫn còn bộc lộ những yếu kém, bất cập về kiến thức, năng lực, trình độ trước những yêu cầu của tình hình, nhiệm vụ mới Vì vậy, một số công

chức gặp khó khăn, lung túng, thậm chí va vấp, vi phạm trong thực thi nhiệm vụ Những điều đó đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín

và hiệu quả trong công tác lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, làm giảm sút lòng tin của nhân dân với Đảng, đồng thời, đặt ra đòi hỏi bức thiết phải đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn

Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thì công tác bồi dưỡng công chức giữ vị trí hết sức quan trọng Do đó, thời gian qua

Ủy ban nhân dân huyện Phong Điền luôn quan tâm đầu tư cho công tác bồi dưỡng công chức Tuy nhiên, công tác này còn nhiều hạn chế, bất cập chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển trong tình hình mới Vì vậy, việc nghiên cứu, đánh giá một cách khoa học về công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức hành chính tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế sẽ có ý nghĩa hết sức quan trọng, là cơ sở để hoạch định chiến lược bồi dưỡng công chức hành chính có chất lượng Xuất phát từ yêu cầu đó, tôi chọn đề tài: “Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm luận văn thạc

sĩ của mình Hy vọng luận văn sẽ góp phần trong công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức hành chính của Ủy ban nhân dân huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế trong thời gian đến

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Việc nghiên cứu, khảo sát về đội ngũ công chức; xây dựng đội ngũ công chức và bồi dưỡng công chức được nhiều nhà khoa học, nhiều cán bộ quản lý quan tâm nghiên cứu Có thể đưa ra một số công trình, đề tài, hội thảo và bài viết tiêu biểu của các tác giả có liên quan đến đề tài nghiên cứu của luận văn này:

- Bộ Nội vụ - Viện Nghiên cứu & Phát triển tổ chức, Hội thảo khoa học với chủ đề “Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trong điều kiện hội nhập quốc tế”, Đà Nẵng ngày 12/6/2017

- Lê Thị Vân Hạnh: “Bồi dưỡng cán bộ chính quyền cơ sở - vấn đề và giải pháp”, Tạp chí Cộng sản số 20/2002

- TS Ngô Thành Can: Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực trong khu vực công, Nxb Lao động, Hà Nội, 2014

- TS Ngô Thành Can có nhiều bài viết công tác bồi dưỡng công chức như: Nâng cao hiệu quả bồi dưỡng công chức, TS Ngô Thành Can, Tạp chí Lao động và Xã hội, số 338 - 7/2008 Đổi mới, nâng cao hiệu quả bồi dưỡng, bồi dưỡng công chức, TS Ngô Thành Can, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 175/8-2010 Những yêu cầu cải

cách công tác bồi dưỡng công chức, TS Ngô Thành Can, Bộ Nội vụ, 2013…

- Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở Thành phố Đà Nẵng, Hoàng Hữu Nghị - Tạp chí phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng, năm 2010

- Nguyễn Thị La (Học viện Hành chính quốc gia), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trong quá trình cải cách hành chính, Tạp chí Cộng sản 9/2015

- Ths Đào Thị Tùng - Học viện Chính trị - Hành chính khu vực III, Kinh nghiệm trong đào tạo, bồi dưỡng công chức ở một số nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước Online, 7/5/2014

- ThS Nguyễn Văn Phong - Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ở nước ta hiện nay, Tạp chí Tổ chức nhà nước online, 30/3/2017

- Hồ Vũ Ngọc Lợi (2013), Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường từ thực tiễn của thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành chính công, Học viện Hành chính

- Nguyễn Thị Khởi (2014), Đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp

xã, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành chính công, Học viện Hành chính

- Lê Thành Quyết,“Đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân phường trên địa bàn quận Liên Chiểu, Thành phố Đà Nẵng”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành chính công, Học viện Hành chính

- Nguyễn Phước Sơn (2015), Đào tạo, bồi dưỡng công chức xã người dân tộc thiểu số trên địa bàn các huyện miền núi, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính

- Luận văn thạc sĩ: “Bồi dưỡng nguồn cán bộ quản lý hành chính nhà nước cấp xã trên địa bàn Thành phố Cần Thơ - Thực trạng và giải pháp”, Trần Văn Tài, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2004

Các công trình và các bài viết trên chừng mực nhất định đã

đề cập một số vấn đề lý luận về đào tạo, bồi dưỡng công chức; từ đó rút ra những thành tựu cũng như những hạn chế trong công tác bồi dưỡng công chức hiện nay ở nước ta và một số địa phương Tuy nhiên, chưa có công trình nào đề cập, nghiên cứu đến vấn đề bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế Vì vậy, đề tài nghiên cứu của

luận văn không trùng với các công trình khoa học đã được công bố Mặc dù vậy, các công trình khoa học trên đây là tài liệu tham khảo

có giá trị cho việc nghiên cứu và hoàn thiện luận văn này

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

3.1 Mục đích:

Đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế

- Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế trong thời gian đến (2017-2021)

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

Đội ngũ công chức hành chính tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế Gồm những người được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế (không bao gồm những người được bổ nhiệm bầu giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong UBND)

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu công tác bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế

- Về không gian: Chỉ nghiên cứu các về đề về bồi dưỡng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế

- Về thời gian: Luận văn nghiên cứu kết quả bồi dưỡng công chức hành chính các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2012 - 2016; đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2017 - 2021 và tầm nhìn đến năm 2025

5 Phương pháp luận và Phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Luận văn dựa trên cơ sở lý luận và phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của

Đảng và chính sách của Nhà nước ta về công tác bồi dưỡng công chức

5.2 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thống kê mô tả

- Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế

Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ lãnh đạo, quản lý; Chính phủ, Nghị định số 101/2017/NĐ - CP ngày 01 tháng 9 năm 2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; Chính phủ, Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày Phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2025

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mục lục, lời mở đầu, danh mục các bảng và danh mục tài liệu tham khảo, đề tài chia làm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về bồi dưỡng công chức các

cơ quan chuyên môn cấp huyện ở nước ta hiện nay

Chương 2: Thực trạng công tác bồi dưỡng công chức tại các

cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế

Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế

Chương 1

CƠ SƠ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN

MÔN CẤP HUYỆN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY

1.1 Khái quát về công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện

Thuật ngữ “công chức” thường được hiểu một cách khái quát

là những người được nhà nước tuyển dụng, nhận một công việc hoặc một nhiệm vụ nhất định, do Nhà nước trả lương và có nghĩa vụ, bổn phận phục vụ nhân dân, phục vụ nhà nước theo các quy định của pháp luật Tuy nhiên, phạm vi xác định công chức là khác nhau đối với mỗi quốc gia khác nhau, phụ thuộc vào thể chế chính trị, hệ thống pháp luật, cách thức tổ chức bộ máy và lịch sử, văn hóa dân tộc mỗi quốc gia

1.1.1 Khái niệm công chức, công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện

1.1.1.1.Khái niệm công chức

1.1.1.2 Khái niệm công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện 1.1.2 Yêu cầu đối với đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện

Để xây dựng đội ngũ công chức huyện có đủ phẩm chất, năng lực tốt, phương pháp, tác phong công tác khoa học phù hợp với

vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, cần phải đạt được các yêu cầu sau:

1.1.2.1 Về phẩm chất chính trị

1.1.2.2 Về phẩm chất đạo đức

1.1.2.3 Về trình độ

1.1.2.4 Về khả năng hoàn thành nhiệm vụ

1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ các cơ quan chuyên môn cấp huyện

- Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân:

- Thanh tra:

- Phòng Nội vụ:

- Phòng Lao động - Thương binh và xã hội:

- Phòng Văn hóa và Thông tin:

- Phòng Y tế:

- Phòng Tư pháp:

- Phòng Tài nguyên và Môi trường:

- Phòng Tài chính - Kế hoạch:

- Phòng Giáo dục và Đào tạo:

- Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

- Phòng Kinh tế và Hạ tầng:

1.1.4 Đặc điểm công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện

Xuất phát từ đặc thù riêng hệ thống chính trị ở nước ta bao gồm các cơ quan của Đảng, Nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội Công chức các CQCM thuộc UBND cấp huyện là một bộ phận của công chức - nguồn nhân lực quan trọng trong hệ thống chính trị

do Đảng lãnh đạo Theo quy định hiện hành ở nước ta, công chức có thể làm việc trong các cơ quan khác nhau thuộc hệ thống chính trị và

có sự luân chuyển, bố trí giữa các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị

1.1.5 Vị trí, vai trò, nhiệm vụ của công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện

1.1.5.1 Vị trí, vai trò của công chức cơ quan chuyên môn cấp huyện Đội ngũ công chức HCNN nói chung và công chức trong các CQCM thuộc UBND cấp huyện nói riêng có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng trong nền HCNN, là lực lượng trực tiếp vận hành và quyết định hiệu lực, hiệu quả, chất lượng hoạt động của bộ máy HCNN Trong giai đoạn hội nhập, phát triển đất nước hiện nay vai trò chủ đạo của đội ngũ công chức trong các CQCM thuộc UBND cấp huyện thể hiện trên các phương diện: trong hoạch định chính sách; trong tổ chức thực hiện chính sách; trong vai trò cầu nối giữa

cơ quan hành chính với nhân dân…

1.1.5.2 Nhiệm vụ của công chức các cơ quan chuyên môn Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thực hiện chức năng tham mưu, giúp UBND huyện quản lý nhà nước

về ngành, lĩnh vực ở địa phương theo quy định của pháp luật và theo phân công hoặc ủy quyền của UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện Chính vì vậy, có thể nói công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có vai trò và nhiệm vụ rất quan trọng, vừa đóng vai trò tham mưu cho huyện, vừa có nhiệm vụ chuyển tải và hướng dẫn triển khai tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách từ trung ương đến địa phương; từ cấp tỉnh đến cấp huyện và cấp xã

1.1.5.3 Đặc trưng công chức

Hoạt động quản lý nhà nước chủ yếu được vận hành thông qua nền công vụ và đội ngũ công chức nhà nước, do vậy công chức có các đặc trưng sau:

- Là chủ thể của nền công vụ, có trách nhiệm thực thi công

vụ và được Nhà nước đảm bảo các điều kiện cần thiết, quyền lợi chính đáng để có khả năng và yên tâm thực thi công vụ

- Là lực lượng lao động chuyên nghiệp, có tính chuyên môn hóa cao với các hoạt động diễn ra thường xuyên, liên tục trên phạm

1.2.1 Khái niệm về bồi dưỡng công chức

Nhận thức được tầm quan trọng của công tác bồi dưỡng công chức trong giai đoạn cách mạng mới, Đảng ta đã chủ trương: “Đẩy mạnh bồi dưỡng công chức với chương trình, nội dung sát hợp; chú trọng đội ngũ cán bộ phường Có chương trình kế hoạch bồi dưỡng lại và bồi dưỡng thường xuyên công chức nhà nước” [27, tr 8] Đảng

ta coi việc bồi dưỡng công chức là việc làm thường xuyên, cần được

ưu tiên trong sự nghiệp đổi mới theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Nhìn chung, bồi dưỡng là hoạt động nhằm: Trang bị, bổ sung, nâng cao kiến thức, kỹ năng liên quan đến công việc; Thay đổi thái độ và hành vi; Nâng cao hiệu quả thực hiện công việc; Hoàn thành những mục tiêu của cá nhân và của tổ chức Bồi dưỡng CC là thực hiện nhiệm vụ lấp đầy khoảng trống giữa một bên là những điều

đã đạt được, đã có trong hiện tại với một bên là những yêu cầu cho những thứ cần ở tương lai, những thứ mà cần phải có theo chuẩn mực

1.2.2 Mục tiêu bồi dưỡng công chức

Để xây dựng một chương trình bồi dưỡng, trước tiên chúng

ta cần phải xác định mục tiêu bồi dưỡng Xác định mục tiêu bồi dưỡng là xác định cái đích đến, tiêu chuẩn cần đạt, những kết quả cần đạt được của người tham gia bồi dưỡng khi kết thúc chương trình bồi dưỡng

Đẩy mạnh công tác bồi dưỡng nhằm xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn có đủ kiến thức, trình độ năng lực quản lý, điều hành, thành thạo về chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực ở địa phương

Mục tiêu bồi dưỡng là trang bị cho đội ngũ CC có tầm nhìn,

có năng lực làm việc thực tế đáp ứng với yêu cầu của vị trí công tác,

đảm bảo tính chuyên nghiệp, hướng tới việc phát triển năng lực cạnh tranh

1.2.4 Nội dung về bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện

1.2.4.1 Bồi dưỡng về Lý luận chính trị

Nhằm thường xuyên xây dựng đội ngũ công chức có lập trường chính trị vững vàng, thái độ chính trị đúng đắn, phẩm chất tư tưởng tốt Chương trình đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị gồm có: bồi dưỡng các Nghị quyết của Đảng, đào tạo sơ cấp, trung cấp, cao cấp, cử nhân chính trị

1.2.4.2 Bồi dưỡng về kiến thức Quốc phòng và an ninh Bồi dưỡng quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về quốc phòng, an ninh Nâng cao nhận thức, vận dụng có hiệu quả trong tổ chức thực hiện hai nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa trong tình hình mới theo từng cương vị Chương trình bồi dưỡng gồm cho nhiều đối tượng như: bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh cho đối tượng 1, đối tượng 2, đối tượng 3, đối tượng 4 và tương đương,…

1.2.4.3 Bồi dưỡng về kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước Bồi dưỡng kiến thức về hành chính nhà nước, về quản lý nhà nước trong nền kinh tế thị trường nhằm xây dựng đội ngũ công chức vững mạnh, tăng cường khả năng thích ứng của công chức trước yêu cầu của nhiệm vụ mới, trang bị những kiến thức, kỹ năng cơ bản về kinh tế thị trường và vai trò của Nhà nước trong cơ chế mới Chương trình gồm có: bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới; bồi dưỡng chương trình cán sự, chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp

1.2.4.4 Bồi dưỡng về kiến thức quản lý chuyên ngành, chuyên môn, nghiệp vụ; đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, kiến thức hội nhập quốc tế

Nhằm cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, nâng cao trình độ và năng lực thực thi công việc; xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi, có năng lực xây dựng, hoạch định, triển khai và tổ chức thực hiện các chính sách, quản lý các chương trình, dự án có hiệu quả, đáp ứng các mục tiêu phát triển Gồm có các chương trình bồi dưỡng, cập nhật, kỹ năng hoạt động, sơ cấp, trung cấp, đại học, sau đại học thuộc các lĩnh vực chuyên môn; các chương trình bồi dưỡng theo chức danh công chức, ngạch công chức

1.2.4.5 Bồi dưỡng về ngoại ngữ, tin học

Để tăng cường khả năng giao dịch, nghiên cứu tài liệu nước ngoài, mở rộng hội nhập kinh tế quốc tế, ứng dụng công nghệ hiện đại, hiện đại hóa, nâng cao năng suất và năng lực làm việc của công chức và hoạt động của cả hệ thống chính trị

1.2.5 Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp huyện

Muốn làm tốt nội dung bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện thì yêu cầu trước tiên và cơ bản là phải có một chiến lược lâu dài với các bước đi cụ thể được thể hiện ở việc xây dựng, quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng Nếu xây dựng được quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng đảm bảo khoa học, phù hợp với tình hình thực tế khi triển khai thực hiện sẽ đạt hiệu quả cao, đúng các mục tiêu đề ra, còn ngược lại sẽ không đạt kết quả như mong muốn gây nên sự lãng phí, thậm chí là kế hoạch đó bị “phá sản”

Để xây dựng được kế hoạch bồi dưỡng công chức tốt đòi hỏi phải làm tốt việc phân tích nhu cầu bồi dưỡng (bồi dưỡng ai? bồi dưỡng những nội dung gì là thích hợp?) đồng thời xác định các mục tiêu cụ thể của việc bồi dưỡng (bồi dưỡng nhằm đáp ứng yêu cầu thực thi một chức trách, nhiệm vụ cụ thể hoặc bồi dưỡng nhằm đáp ứng tiêu chuẩn về trình độ), từ đó làm cơ sở cho việc tổ chức thực hiện đạt kết quả cao Một vấn đề quan trọng là cần phải xây dựng một Kế hoạch bồi dưỡng, bao gồm các nội dung sau:

1.2.6 Lựa chọn phương pháp và loại hình bồi dưỡng

1.2.6.1 Bồi dưỡng công chức tại các cơ sở đào tạo

1.2.6.2 Tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ và năng lực thực thi công việc

1.2.7 Kinh phí bồi dưỡng

Theo thông tư số 139/2010/TT-BTC về quy định việc lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí từ Ngân sách Nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thì việc chi ngân sách

và lập dự toán

1.2.8 Đánh giá kết quả công tác bồi dưỡng

Kiểm tra, giám sát, đánh giá chất lượng bồi dưỡng công chức

là nội dung cơ bản và được thực hiện thường xuyên trong công tác quản lí hành chính Nhà nước nhằm đảm bảo quá trình tổ chức bồi dưỡng công chức hoàn thiện tuân thủ các quy định về bồi dưỡng công chức do Chính phủ ban hành và triển khai theo đúng mục đích, yêu cầu, nội dung, tiến độ của các chương trình quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng

do các cơ quan có thẩm quyền đã xác định

1.2.9 Chính sách đối với người được bồi dưỡng

Xây dựng các chế độ khuyến khích công chức không ngừng học tập, nâng cao trình độ và năng lực công tác Đây là công tác xây dựng, ban hành và thực hiện các quy phạm pháp luật quy định về chế

độ, chính sách khuyến khích công chức tham gia các khóa bồi dưỡng

để nâng cao trình độ, kiến thức cho bản thân, đồng thời nâng cao năng lực thực thi công vụ Chế độ, chính sách khuyến khích bao gồm:

- Về vật chất:

- Về mặt tinh thần:

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng công chức tại các cơ quan chuyên môn cấp huyện

1.3.1 Nhân tố môi trường bồi dưỡng

1.3.1.1 Đòi hỏi của nhiệm vụ xây dựng, quản lý nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta hiện nay

1.3.1.2 Nhiệm vụ, công vụ được giao, điều kiện làm việc của công chức

1.3.1.3 Môi trường xã hội, điều kiện cơ sở vật chất

1.3.1.4 Giảng viên dành cho bồi dưỡng công chức

1.3.1.5 Nội dung, phương pháp, hình thức bồi dưỡng công chức

1.3.2 Nhân tố thuộc về tổ chức

Nhờ công tác xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức mà từng cơ quan, đơn vị sử dụng họ có thể đưa đúng đối tượng công chức đi bồi dưỡng Từ đó tránh tình trạng bồi dưỡng một cách tràn lan gây lãng phí các nguồn lực và đảm bảo được sự chuyển tiếp hợp

lý giữa các thế hệ công chức Nếu công tác này không được làm tốt thì khó có thể nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức một cách toàn diện

Công tác tuyên truyền nhận thức về vai trò của việc bồi dưỡng công chức của từng cơ quan đơn vị sử dụng đối với từng công