Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng quốc lộ 3 mới Hà Nội Thái Nguyên hạng mục nút giao thông tân lập (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng quốc lộ 3 mới Hà Nội Thái Nguyên hạng mục nút giao thông tân lập (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng quốc lộ 3 mới Hà Nội Thái Nguyên hạng mục nút giao thông tân lập (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng quốc lộ 3 mới Hà Nội Thái Nguyên hạng mục nút giao thông tân lập (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng quốc lộ 3 mới Hà Nội Thái Nguyên hạng mục nút giao thông tân lập (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng quốc lộ 3 mới Hà Nội Thái Nguyên hạng mục nút giao thông tân lập (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng quốc lộ 3 mới Hà Nội Thái Nguyên hạng mục nút giao thông tân lập (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng quốc lộ 3 mới Hà Nội Thái Nguyên hạng mục nút giao thông tân lập (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng quốc lộ 3 mới Hà Nội Thái Nguyên hạng mục nút giao thông tân lập (Khóa luận tốt nghiệp)

TÔ NG C LINH

tài:

NG GI I PHÓNG M T B NG

D ÁN XÂY D NG QU C L 3 M I HÀ N I THÁI NGUYÊN

H NG M C NÚT GIAO THÔNG TÂN L P

TÔ NG C LINH

tài:

NG GI I PHÓNG M T B NG

D ÁN XÂY D NG QU C L 3 M I HÀ N I THÁI NGUYÊN

H NG M C NÚT GIAO THÔNG TÂN L P

phóng m t b ng d án xây d ng qu c l 3 m i Hà N i Thái Nguyên h ng

m c nút giao thông tân l p".

Trong quá trình nghiên c u và vi t khóa lu c s quan

Nông Lâm Thái Nguyên, nh t là các th y cô giáo trong Khoa Qu n lý Tài Nguyên là nh ng d n truy t nh ng ki n th c và kinh

DANH M C B NG

B ng 4.1.Hi n tr ng s d t 32

B ng 4.2 K t qu th c hi n v u ki n b ng 34

B ng 4.3 Di n tích các lo t ph i thu h i 36

B ng 4.4 K t qu b t nông nghi p 37

B ng 4.5.K t qu b t 37

B ng 4.6.K t qu b ng tài s n,b ng s ng 38

B ng 4.8.K t qu b t nông nghi p cùng th t và b ng t nông nghi p không cùng th t 39

B ng 4.9.K t qu h tr h nghèo b thu h t 39

B ng 4.10 K t qu h tr h tr ng BGMB s m 40

B ng 4.11 K t qu h tr t nông nghi p và h tr chuy i ngh nghi p vi c làm 40

B ng 4.12 K t qu h tr t nông nghi p không cùng th t và cùng th t và t nông nghi p không cùng th t t B ng 4.13 K t qu h tr i s ng d i v i h ph i di chuy n ch vá s n xu t nông nghi p và s n xu t kinh doanh,H tr i s i v i h gia thu h t nông nghi p 42

B ng 4.14 K t qu h tr ng ng s n xu t kinh doanh và h tr di chuy n,h tr 42

B ng 4.15 T ng h p kinh phí BT&GPMB và chính sách h tr b ng t nông nghi p cùng th t và b t nông nghi p không cùng th t 43

Ph n 1 M U 1

T V 1

1.2 M tài 2

1.3.M c tiêu c tài 3

tài 3

PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U 4

2.1 khoa h c c tài 4

2.1.1 Khái ni m b ng và GPMB 4

m c a quá trình BT&GPMB 5

2.1.3 Yêu c u c a công tác b i ng gi i phóng m t b ng 6

2.1.4 M t s y u t n công tác b ng gi i phóng m t b ng 7

pháp lý c a công tác b ng gi i phóng m t b ng 7

n pháp quy c n công tác b i ng GPMB 7

n pháp quy c n công tác BT&GPMB 8

2.3.Chính sách b c thu h t 10

c khi có Lu 10

2.3.2.Th i k t 11

2.3.3 Th i k t 11

2.3.4.T khi có Lu n nay 13

2.4 Công tác gi i phóng m t b ng trên th gi c 15

2.4.1 Công tác gi i phóng m t b ng trên th gi i 15

2.4.2 Công tác GPMB t i m t s t nh, thành ph trong c c 22

PH N 3: NG, N U

27

ng và ph m vi nghiên c u 27

ng nghiên c u 27

3.1.2 Ph m vi nghiên c u 27

m và th i gian ti n hành 27

3.3 N i dung nghiên c u và các ch tiêu theo dõi 27

u ki n t nhiên kinh t xã h i 27

3.3.4 Nh ng thu n l 27

u 27

p tài li u, s li u th c p 27

c tr n BT&GPMB 27

3.5 ng c i s ng c a nhân dân t i khu v c GPMB 27

PH N 4: K T QU NGHIÊN C U 28

u ki n t nhiên c ng Th 28

4.1.1 a lý 28

u ki n kinh t xã h i 30

4.1.3 Hi n tr ng s d 32

c tr ng công tác BT&GPMB t i nút giao Tân L p 33

u ki n b ng 33

4.2.2 Quy trình th c hi n BT&GPMB 34

t qu b ng v t và tài s n g n li n v t t i khu v c gi i phóng m t b ng 36

nông nghi p trong cùng th t trong khu d 41

4.2.4 T ng h p kinh phí BT&GPMB và chính sách h tr 43

t qu quá trình BT&GPMB 44

4.4 Thu n l xu t gi i pháp 46

4.4.1 Thu n l i 46

4.4 46

4.4.3 M t s gi xu t 47

4.5 V qu 47

4.5.1 V chính sách b ng 48

4.5.2 V 49

PH N 5: K T LU NGH 51

5.1 K T LU N 51

NGH 51 TÀI LI U THAM KH O

công trình có tính kh thi cao, xây d thì công tác b ng

và gi i phóng m t b t s c quan tr ng, nhi u khi mang tính

Gi i phóng m t b ng và ph c t p, nó th hi n khác

i v i m i d án, nó liên quan tr c ti n l i ích c a các bên tham gia và l i ích c a toàn xã h i Th c t qua nh ng d c hi n cho th y công tác GPMB v n còn t n t i nhi u b t c ng nhà

i s ng, vi c làm c i dân sau khi b thu h t s n

l chu c l t n nh an ninh, chính tr , tr t t , an toàn xã h i, làm th t thoát ngu n ngân sách c c

và làm ng t i s phát tri n b n v ng c c

Cùng v i s phát tri n chung c a c a bàn thành ph Thái Nguyên trong nh có nhi u công trình, d c tri n khai nh m m y m nh n n kinh t c a thành ph , nâng cao ch t

ng cu c s ng c i dân và góp ph n không nh vào s nghi p phát

* h c ti n: K t qu c tài giúp cho các nhà qu

rút ra kinh nghi m, th c nh ng m c và nh ng m t còn h n

2.1 khoa h c c tài.

2.1.1 Khái ni m b ng và GPMB

- Gi i phóng m t b ng là quá trình th c hi n các công vi n

vi c di d i nhà c a, cây c i, các công trình xây d ng và m t b ph

trên m t ph t nh c quy ho ch cho vi c c i t o, m r ng ho c xây d ng m t công trình m i

t o vi i v ng h p thu h t nông nghi p;

c công nh t ;

+ H tr khác

n i thành, m t p trung cao, ngành ngh c a dân ng, giá tr t và

t p, ho ng s n xu ng: Công nghi p, ti u th công nghi

khu v c ngo i thành ho ng s n xu t ch y u c n xu t nông

- Tính ph c t p: do nh ng nguyên nhân sau:

t là tài s n có giá tr l n, g n bó tr c ti p v i s ng và sinh ho t

c i dân mà tâm lý, t p quán là ng i di chuy n ch

án s không th th c hi n n c m t b ng Không nh m

b n ti thành công c a các d án mà còn ng r t l n các

v an ninh, chính tr , xã h i.Vi c ti n hành GPMB ti n còn giúp

t, thu h t, th c hi n quy n s d t, trình t b ng h tr tái

c thu h t và gi i quy t khi u n i v

- Quy nh s -UBND V/v phê duy t giá các lo t trên

a bàn t

Quy t nh s -UBND V/v phê duy t d án xây d ng b ng giácác lo i t 2014 trên a bàn t nh Thái Nguyên

tính h tr i v i t nông nghi p trong khu dân trên a bàn t nhThái Nguyên

- Quy nh s -UBND ngày 21/02/2012 c a UBND t nh

nh giá các lo a bàn t nh Thái Nguyên

- Ngh quy t 26/2009/NQ- vi c thông qua

nh ng m c tiêu c a c i cách ru t là th tiêu quy n chi m h u ru t

ch chi m h u ru t c a giai c a ch , th c hi n ch s h u ru ng

t c

t p th ng th c thành l ng qu c doanh, các tr m tr i nông nghi p - hình th c s h u t p th

- Ngày 31/5/1990 H ng B ng ban hành quy nh s

v vi n bù thi t h t nông nghi t có r ng khi chuy n m

h i v t nông nghi t có r ng theo quy nh này là di n tích, ch t

ng và v t M i h t t i m i v u nh giá t i thi u UBND t nh, thành ph nh c th m c b ng thi t h i c

c và s d ng vào vi c khai hoang, ph c hóa, tr ng r ng, c i t t nông

- T i quy nh này, m c b c phân bi t theo th i h n s

v i vi c s d xây d ng h th ng giao thông, th y l

h t s d ng vào m c phòng, an ninh, l i ích qu c gia, l i ích công

t và khung giá các lo t.

b sung quy ho ch s d t, thu h t, b ng, h tr và tái

- Th 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 c a B Tài nguyên

nh chi ti t v b ng, h tr

- n s -CP ngày 23/10/2009 c a Chính ph nh Ngh nh s -CP ngày 13/8/2009 c a Chính ph nh bsung quy ho ch s d t, thu h t, b ng, h tr và tái nh

ngu n tham kh o nh m kh c ph c d m tình tr ng khi u n i tranh

ch p ph c t p

th ng t l p m t b ng giá tr c a quy n s d t) và

m i qu c gia theo th ch c ng Vi c còn l i ch là thi t

l p nh c ng x ng, lu t và quy trình thi hành minh

gây xáo tr n b t bình xã h i

n nh t trong toàn b d án Giá b i

ng bao g m: giá tr t, giá tr tài s n g n li n v t, nh ng t n th t

gi i quy t thì lu t M c ph i chi tr m i chi phí tòa án, phí

l i M vì có h th c l p v i chính quy n và nhân dân r t tôn

tr ng s công minh c a tòa án

nh tr t và tài s

phát i v t kinh doanh ho c có thu ho ch, và cu i cùng là tính theo

m th c t thu h i

ng l i và ngu n v n L i ích công c ng không nh t thi t ph i là

nh ng công trình ph c v công chúng (công viên, h t ng ) mà có th là

nh i mang l i l i ích phát tri n kinh t chung cho

Quá trình hoàn thi c ng x i lu t

-m:-

apchibatdongsanvietnam.vn/2012) 2.4.1.3 Công tác gi i phóng m t b ng Trung Qu c

100 d án v i trên 200 t ng Tuy nhiên, vi c th c hi

r t ch m mà nguyên nhân ch y u là thi u s ph i h p gi a các H n

bù gi i to v i chính quy ; công tác gi i ngân quá ch m và thi u scông b ng, dân ch i v i các h dân b thu h t

Ch tính riêng 51 d án do H ng b ng, h tr

thu h i 48 d n khai là 121 ha, di n tích s thu h i trong 46 d án

di n tích b thu h i, gi i to nhi u nh t thì nguyên nhân ch y u c a tình

tr ng ch m tr là vi c gi i ngân kéo dài, dàn tr i Có nh ng d n

d ng Tr th c hi n qui ch sai d n vi c các h b

thi t h i th c m c, khi u ki n, song không ai có nh n trách nhi m v mình.

Qui ch dân ch c th c hi n trong công tác này, nhi u d án

n khai mà nhân dân, th m chí chính quy

c bi t, không hi u nên ch ng bi ng nào mà tuyên truy n v ng,

tr l i ki n ngh c a dân M t s cán b nh ng tr ng

hi n và công khai dân ch trong nhân dân Vi t và tài s n

t c a các h có di n tích b thu h i c n công khai, minh b ch, công

b u ch nh k p th i theo giá c th c bi t, nh ng h dân b

c sinh ho t [24]

(Ngu n:http://laichau.gov.vn) 2.4.2.2 Tình hình GPMB Qu ng Ninh

- T nh Qu ng Ninh hi n có 315 d c tri n khai th c hi n công tác GPMB v i t ng di n t ch ph i thu h

- Theo báo cáo c a S TNMT Qu ng Ninh, ph n l n di

giao cho các ch t nông, lâm nghi c chuy i m c

d ng sang phi nông nghi p Tuy nhiên, các ch t mà

9-v n không tri n khai

M t s d án ch m tri n khai gây b c xúc là Trung tâm du l ch và

i t ng Bãi Cháy c a Công ty c ph n du l ch và d ch v

H ng Gai, d án xây d ng khách s n ba sao t ng Bãi Cháy c a Công

ty c ph n Vi t M -H Long Th m chí, có d án c a nh ng t

l n không nh ng không tri n khai mà còn bán d

- Ông Nguy c, Ch t ch UBND t nh Qu ng Ninh cho bi t,

trình, d án, di t thu h i là 391,6 ha v i s ti n chi tr b ng lên

t i 716,97 t ng Có th k n các d án tiêu bi

n t Samsung (Khu công nghi

m t trong nh ng d c ti c ngoài l n nh t vào t nh Thái Nguyên trong th i gian v án có ti GPMB nhanh

Thái Nguyên và nhi u d án ph i thu h t, b ng GPMB xây d ng

ng giao thông, nông thôn m i

o; các ngành các c p vào cu c quy t li t; công tác ch o ki m tra, giám

ng tr c Ban ch o công tác GPMB và h tr cùng các ngành c a t n hành nhi u cu c làm vi c tr c ti p v

doanh nghi p ch o x lý d m các t n t i, tháo g i quy t

k p th i nh ng ki n ngh ngh c a các ch d án; t ch c các cu i tho i tr c ti p v i các h dân trong vùng d án nh m gi ng

m c phát sinh trong công tác b ng, h tr y nhanh ti

th i gian, ti th c hi n, gây b i dân trong vùng d án

n nhi u d án tri n khai ch m ho c khó

a bàn t nh

môn còn h n ch nên khi tri n khai th c hi x y ra sai sót

- M c dù v y, v i s quy t tâm, vào cu c c a c h th ng chính tr , công

s u gi i pháp thích h p, k p th i tháo g ng m c t n

ng, có nhi u xu t gi i pháp phù h ng yêu c u c

t c s c m nh t ng h p c a c h th ng chính tr và t ng l p nhân dân góp ph y ti th c hi n GPMB các công trình, d án.[23]

(Ngu n:http://laichau.gov.vn)

- m th c t p:Trung tâp phát tri n qu t thành ph Thái Nguyên.

3.3.4 á chung k t qu quá trình BT&GPMB

3.3.5 ng c i s ng c a nhân dân t i khu

4.1.1

,18ha, ch ,tích t

vào tháng 3 là 70%

Qua b ng 4.1 cho th y ng tân th nh có 657, t t c chia làm 3 lo

- t Nông nghi p: 457,23 ha chi m 70,16% di n tích t nhiên

- t Phi nông nghi p: 177,87 ha chi m 27,29% di n tích t nhiên

(Ngu n s li u: Trung tâp phát tri n qu t thành ph )

Qua b ng cho ta th y trong d án gi i phóng m t b t

- c 4: Công khai chính sách b ng, h tr c thu

h t, công khai ti th c hi n d án, th i gian ch m nh t mà các h

ki m kê thì biên b n ph i có xác nh n c a chính quy Biên b n kê

trên b

+ Biên b n kê khai tài s n, nhà c a, v t ki n trúc, cây c i Kh ng

dài ngày ph nh s cây trên di t)

- c 7: Công khai s li u sau khi ki m tra, ki m kê cho t ng h bi t,

khai, xác nh n c a ch d án, UBND xã

h p và bi u tính toán chi ti t)

- c 9: T ch c th c hi n

c phê duy t cho các h bi t

+ T ch c chi tr b m b o an toàn và ti n l i

nh th i gian cho các h di chuy t cho ch d án

- c 10: Gi i quy t nh ng t n t i: gi ng th c m c c a h gia

c b ng, nh ng thi u sót n u có

Sau khi có quy nh thu h

c có th m quy n xét duy c công b công khai, có

ng h i b thu h t không ch p hành quy nh thu h t thì UBND c p có th m quy n quy nh thu h t ra quy ng ch

i b ng ch thu h t ph i ch p hành theo quy ng ch

B ng 4.4 K t qu b t nông nghi p

Di n tích (m 2 )

Giá ng/m 2 )

Thành ti n ng)

(Ngu n:Trung Tâm phát tri n qu t thành ph )

Qua b hi n cho th y: Di t nông nghi p ph i thu h

K t qu b ng v cây c i và hoa màu

ngày 20 tháng 6 a U ban nhân dân t nh Thái Nguyên v vi c

thu h a bàn t nh Thái Nguyên H

c th , chi ti i th m hi n t áp d ng vào th c t

c k t qu BT v cây c i, hoa màu th hi n qua b ng sau:

(Ngu n:Trung Tâm phát tri n qu t thành ph )

Qua b ng ta th y tông giá tri b t nông nghi p cùng th t

la 378.922.25 ng.b t nông nghi p không cùng th t là

Thành Ti n

ng)

1 Nguy n Th B c T 14 P.Tân Th nh 951,0 LUC 64.800,000

(Ngu n:Trung Tâm phát tri n qu t thành ph )

Các h dân trong khu v t b thu h i s nh c nhi u s h tr

B ng 4.9 K t qu h tr h tr ng BGMB s m

H tr h tr thuê nhà

265.208.700

(Ngu n s li u: Trung tâm phát tri n qu t thành ph )

Qua b ng trên ta th y s ti n h tr ng bàn giao m t

(Ngu n:Trung Tâm phát tri n qu t thành ph )

Qua b ng trên ta th y s ti n h tr t nông nghi p và h tr chuy i

B ng 4.11 K t qu h tr t nông nghi p không cùng th t và cùng

th t t nông nghi p không cùng th t

t nông nghi p trong cùng th t

ng)

2 H tr t nông nghi p không cùng th t 96.960.000

3 H tr t nông nghi p trong cùng th t 17.603.790.000

4 H tr t nông nghi p trong cung th t 81.960.000

(Ngu n:Trung Tâm phát tri n qu t thành ph )

Qua b ng trên s ti n h tr t nông nghi p không cùng th t và cùng th t t nông nghi p không cùng th t trong khu dân

t nông nghi p trong cùng th t trong khu dân c

tr t nông nghi p không cùng th t

t nông nghi p cùng th

B ng 4.12 K t qu h tr i s ng d i v i h ph i di chuy n ch

vá s n xu t nông nghi p và s n xu t kinh doanh,H tr i s ng

i v i h b thu h t nông nghi p

Qua b ng s ti n h tr ng ng s n xu t kinh doanh và h tr di

H tr t nông nghi p không cùng th t và

4.4 Thu n l i và k xu t gi i pháp

4.4.1 Thu n l i

- Nh n th c t m quan tr ng c a d án nên khi tri n khai d

nh c s d ng tình, ng h c i dân và s quan tâm c a các c p các

truy n, v i dân tr nên thu n l

- L ng chuyên môn v c ngày càng cao giúp công tác

- M t s h dân b thu h t hi u sai v chính sách c c.

- Qu t công ch t ch , nh ng h t khai hoang c a các

h dân c n ki m tra c p gi t ngay, gi i quy t tranh ch

k p th i tránh gây m t trong nhân dân

b ch, công b ng trong công tác GPMB

- ng công tác tuyên truy n, ph bi n pháp lu t, chính sách c a

n công tác b ng và GPMB

l ch quá cao C u ch nh giá b ng sát v i giá th c t

c có chính sách h tr gi m b t s chênh l ch

- Chính sách h tr c n có tính thuy t ph i v i dân giúp h

gi m b t thi t h i khi b thu h t và giúp h khôi ph c cu c s

t u ki i b thu h t có ngu n thu nh p m i

thì ph i ti n hành chi tr ti ng lo t cho t t c các h , không nên chi tr

t ng ph n t ng khu v c gây ra b c xúc trong nhân dân

- i v i Qu n lý

+ Làm t t công tác qu n lý, s d t C n ki u ch nh bi n

t và BT thi t h c nhanh chóng, thu n l i và chính xác