Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Liễu Đô huyện Lục Yên tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Liễu Đô huyện Lục Yên tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Liễu Đô huyện Lục Yên tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Liễu Đô huyện Lục Yên tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Liễu Đô huyện Lục Yên tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Liễu Đô huyện Lục Yên tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Liễu Đô huyện Lục Yên tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Liễu Đô huyện Lục Yên tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

Th c t p t t nghi p là m t trong nh n quan tr ng trong quá

c ti p c n th c t ng th i c ng c nh ng ki n th c h c trong ng

huy n L c Yên, t n 2012 - 2014 Trong su t quá trình

-c t p t t nghi p

Thái Nguyên, Ban ch nhi m khoa Qu n l c bi t là th y

tài t t nghi p này

u ki em su t th i gian th c t p t n phòng

có h n, th i gian nghiên c u còn ng n m g ng tài t t nghi p c a em không th tránh kh i nh ng thi u sót Em r t mong nh c nh ng ý ki n, ch b o c a các th y cô giáo, ý ki

Em xin chân thành c

Thái Nguyên, ngày 15

Sinh viên

Tr n Th Vân

DANH M C CÁC B NG

Trang

B ng 2.1 Ch tiêu s d t theo quy ho ch s d

k ho ch s d - 2015) 14

B ng 4.1: Di t, s n l ng m t s lo i cây tr ng chính

34

B ng 4.2: S l 35

B ng 4.3 Hi n tr ng s d t xã Li 41

B ng 4.4: Tình hình bi n 2012 - 2014 42

B ng 4.5 Các lo i tài li u trong b h s a gi i hành chính 49

B ng 4.6 T ng h p nhu c u s d n 2012 - 2014 50

B ng 4.7 T ng h c xây d ng t i xã theo Quy ho ch - K ho ch s d ng chi ti 51

B ng 4.8 K t qu thu h 55

B ng 4.9 Th ng kê k t qu chuy n m d t t n 56

B ng 4.10 T ng h p s h c c p c a UBND xã LI n 2011 - 2013 56

B ng 4.11 Tình hình th c hi n các quy n s d t trong th tr ng b t ng s n c a UBND xã Li n 2010 - 2013 57

B ng 4.12 T ng h p k t qu thanh tra vi c qu n lý và s d a UBND xã Li n 2010 - 2013 58

M C L C

Trang

L I C i

DANH M C CÁC B NG ii

DANH M C CÁC T , C M T VI T T T iii

M C L C iv

PH N 1: M U 1

t v 1

1.2 M u 2

1.3 Yêu c u c tài 2

tài 2

c t p và nghiên c u khoa h c 2

c ti n 2

PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U 3

khoa h c 3

2.1.1 Nh ng hi u bi t chung v qu c v 3

pháp lý c a công tác qu c v 7

2.1.3 Công tác qu c v m vi c c 11

c tình hình qu nh Yên Bái 18

2.3 Nh ng n i dung m i c a Lu PH N 3: NG, N NGHIÊN C U 28

ng và ph m vi nghiên c u 28

ng nghiên c u 28

3.1.2 Ph m vi nghiên c u 28

m và th i gian ti n hành 28

3.3 N i dung nghiên c u 28

u 28

u tra s li u th c p 28

u tra s li p 29

li u 29

PH N 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 30

u ki n t nhiên, kinh t , xã h i 30

u ki n t nhiên 30

4.1.1.1 V a lý 30

a m o 30

4.1.1.3 Khí h u, th 30

4.1.1.4 Ngu n tài nguyên 31

u ki n t nhiên c a xã 33

u ki n kinh t xã h i 34

4.1.2.1 Th c tr ng phát tri n kinh t , các ngành 34

4.1.2.2.Th c tr ng phát tri 4.1.2.3.Th c tr ng phát tri h t ng 4.2 Hi n tr ng s d t và bi ng các lo t 40

4.2.1 Phân tích hi n tr ng s d ng các lo t 40

4.2.2 Bi ng s d n 2012 - 2014 42

4.2.3 Tình hình bi ng s d t c a xã Li 42

4.3 Công tác qu c v a bàn xã Li n L c Yên, t n 2012 - 2014 44

4.3.1 Ban hành n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d và t ch c th c hi 44

a gi i hành chính, l p và qu n lý h a gi i hành chính, l p b hành chính 48

4.3.3 Kh t, l p b a chính, b hi n tr ng s d t và b quy ho ch s d t 49

4.3.4 Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d t 49

4.3.5 Qu n lý vi t, thu h t, chuy n m

d t 55

n s d t, l p và qu n lý h a chính, c p gi y ch ng nh n quy n s d t 56

4.3.7 Th ng kê, ki 57

4.3.8 Thanh tra, ki m tra vi c ch nh c a pháp lu t v t lý vi ph m pháp lu t v 58

4.3.9 Gi i quy t tranh ch p v i quy t khi u n i, t cáo các vi ph m trong qu n lý và s d 58

4.3.10 Qu n lý và phát tri n th ng quy n s d t trong th ng b t ng s n 58

4.3.11 Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy c i s d ng t 59

4.3.12 Qu n lý tài chính v 59

4.3.13 Qu n lý các ho ng d ch v công v 59

xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu trong công tác qu c v 60

c v 60

xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu c v 62

PH N 5: K T LU N VÀ KI N NGH 64

5.1 K t lu n 64

5.2 Ki n ngh 65

TÀI LI U THAM KH O

1.1

n tài nguyên vô cùng quý giá mà thiên nhiên ban t ng cho

i, là m u s n xu c bi t không gì thay th c, là s n ph m

i gian qua cùng v i quá trình công nghi p hóa hi n

c nhu c u s d t ngày càng n cho quá trình s

d t có nhi u bi ng l n, d n công tác qu n lý và s d

ng b và chính quy c bi t quan tâm

Xu t phát t th c t c s nh t trí c a khoa Qu n lý tài nguyên,

i H c Nông Lâm Thái i s ng d n c a gi ng viên

Ths Nguy n Quang Thi, em ti n hành nghiên c u và th c hi :

nh ng ki n th c th c t cho sinh viên trong quá trình th c t p t

- Nâng cao kh p c n, thu th p s li u và x lý s li u và x lý

ng v i yêu c u m i, th i m i trong công tác qu

cho công tác qu n lý s d t M t khác, các n i dung này có m i quan h

bi n ch ng v i nhau t o ra nh ng ti b sung, h tr cho nhau nh m thi t

m b c s d ng h p lý, ti t ki m, mang l i hi u qucao và b n v ng theo th i gian Hi n nay, Lu c hoàn thi n

ph c v cho ho ng chuy n d c u kinh t , quy ho ch s d t,

ng yêu c u trên, ngày

(11) Thanh tra, ki m tra vi c ch nh c a pháp lu t v

lý vi ph m v(12) Gi i quy t tranh ch p v i quy t khi u n i, t cáo các

vi ph m trong vi c qu n lý và s d

(13) Qu n lý các ho ng d ch v công v

ph v vi ng d n thi hành Lu

30/TT-BTN & MT ngày 01/11/2004 c a B ng B Tài nguyên và Môi tr ng v vi ng d n l u ch nh và th nh quy

(8) Th ng kê, ki

(9) Xây d ng h th

(11) Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy c i s d ng t

c a pháp lu t v lý vi ph m pháp lu t v

(13) Ph bi n, giáo d c pháp lu t v

(14) Gi i quy t tranh ch p v i quy t khi u n i, t cáo trong qu n

m quy n th c hi n t t công tác qu c v

Hi n pháp 1992

Ngh nh s -CP ngày 27/9/1993 c a Chính ph

d ng nh lâu dài vào m n xu t lâm nghi p

Lu

Ngh nh s -CP ngày 15/1/1994 c a Chính ph

b nh v t nông nghi p cho các t ch c, h

d ng nh lâu dài vào m n xu t nông nghi p

Ngh nh s -CP ngày 5/7/1994 c a Chính ph v vi c mua bán và kinh doanh nhà

Ngh nh s -CP ngày 24/4/1998 c a Chính ph v n

ninh, l i ích qu c gia, l i ích công c ng

Ngh nh s -CP ngày 17/8/1998 c a Chính ph v qu n lý s

Ngh nh 17/1999-CP ngày 29/3/1999 c a Chính ph v th t c chuy i, chuy ng, cho thuê, cho thuê l i, th a k quy n s d t

t lâm nghi p cho các t ch c, h

d ng nh lâu dài vào m n xu t lâm nghi p

Ngh nh s -CP ngày 23/8/2000 c a Chính ph v thu

ti n s d t

Lu t s i b sung m t s u c a Lu

Ngh nh s -CP ngày 28/9/2001 c a Chính ph s i bsung m t s u c a Ngh nh s -CP ngày 11/2/2000 c a Chính

Ngh - CP, ngày 22/9/2004 c a Chính ph v thi hành Lu

phòng, an ninh, l i ích qu c gia, l i ích công c ng, phát tri n kinh t

28/2004/TT-BTNMT ngày 1/11/2004 c a B Tài nguyên

ng v vi c th ng kê, ki m kê và xây d ng b hi n tr ng s

nh s -CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v thi hành Lu t t

-BTC ngày 30/12/2005 c a B Tài chính

ng d n th c hi n Ngh nh s -CP ngày 14/11/2005 c a Chính ph v vi c thu ti t

Quy nh s 04/2005/TT-BTNMT ngày 30/6/2005 ban hành quy trình

l u ch nh quy ho ch, k ho ch s d t c a c c, c a c vùng

Lu t kinh doanh b ng s n 2006 S 63/2006/QH11 ngày 29/6/2006

Thô ch s 04/2004/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/6/2006

ch ng, ch ng th c h n th c hi n quy n c i s d t.

05/2006/TT-BTNMT ngày 24/5/2006 c a B Tài nguyên

ng d n vi c th c hi n m t s u c a Ngh nh s-CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v x ph t vi ph m hành

-BTNMT ngày 30/5/2007 c a B Tài nguyên và

-khu

t, cho thuê t; hình th c giao t, cho thuê t; th m quy n giao t, chothuê t; th i h n giao t, cho thuê t; quy trình, th t c giao t, cho thuêt; giá t.

Vi c giao t và cho thuê t ph i m b o các nguyên t c là phù h p

v i quy ho ch, k ho ch s d ng t; th m quy n; i ng;theotrình t , th t c do pháp lu t quy nh; h n m c, th i h n; do UBNDcác c p có th m quy n th c hi n Vi c giao t, cho thuê t c th c hi nthông qua các hình th c Nhà c có thu ti n và không thu ti n s d ng

(2011 - 2015)

2015)

2015)

Theo tài li u t ng k t thi hành Lu t t (2011) c a B Tài nguyên

di t phi nông nghi p 1.021 nghìn ha, chi m 59,50% di t

nhân c ngoài c thuê s d ng 56 nghìn ha (ch chi m 0,22% t ng

di n tích giao, cho thuê), trong t nông nghi p 30 nghìn ha(53,57%), t phi nông nghi p 26 nghìn ha (46,43%) C

c giao 325 nghìn ha (chi m 1,30% t ng di

nghìn ha (0,20%)

- Công tác th ng kê, ki m kê

các v t i Tòa án thì t l kh i ki t

ph n chi u này cho th y, nhi u v vi c khi u n i, t cáo c a

s , vi c ra quy nh hành chính v a các c p chính quy n còn nhi u thi u sót Th c hi n ch

và các c p ng, chính quy có nhi u gi i pháp nh m t p trung gi i quy gi m s v tranh ch p, khi u n i, t cáo v t

-tâm Km

5-2.2.3

-là

2.2.4

T

- Xây d ng h th

- Ph bi n, giáo d c pháp lu t v

Công tác qu c v a xã Li n L c Yên,

- c nghiên c u trong gi i h n 13 n i dung qu c v

t i xã Li n L c Yên, T nh Yên Bái theo Lu

- m: T i xã Li n L c Yên, t nh Yên Bái

4.1.1.1 V trí a lý

huy n 2km, có t ng di n tích t nhiên là 2.143,45 ha V trí ti p giáp c a xã

+ Nhi trung bình t 21- 230C, th i gian chi u sang trong ngày t 9

- 10 gi

bao g m r t nhi u con su i nh , t o m i các ke, su

chính là ngu c m t cung c p chính cho sinh ho

s n xu t nông nghi p c a nhân dân trong vùng

4.1.1.4 Ngu n tài nguyên

+ t feralit (bi i do canh tác): Lo t này có thành ph i

tác ph i c i t ng các ch t dinh d t theo yêu c u c a t ng

lo i cây tr ng

cây th c ph m, cây công nghi p, cây công nghi p ng n ngày, tuy nhiên ch

y u t p trung t i khu v c th p hay b ng p úng

nghi p, chi m 79,01% t ng di n tích t nhiên Cây r ng ch y u là các lo i

chu i, ráy hi n t i r ng t nhiên phòng h ng và phát tri n khá t t,

ng t i s phát tri n kinh t xã h ng h i nh p v i c huy n,

t nh và khu v u ki n thu n l ng b , chính quy n và nhân dân

d ng xã Li

u ki n t nhiên c a xã

- Thu n l i, l i th

ng các lo i cây tr ng - v t nuôi, hình thành các mô hình s n

xu t phù h p v m c a t t, t u ki n thu n l i cho n n kinh t không ng ng phát tri n

+ K t c u h t ng nông thôn không ng c c i thi n và có xu

ng phát tri n khá t t, làm cho b m t nông thôn ngày thêm kh i s c

phát tri n khá nh, góp ph n quan tr ng trong phát tri n kinh t c a xã

c c c a nhân dân trong xã

ng di n tích giao c c 2 v

su t 48,66 t /ha v i s ng 2.335,9 t n Di n tích tr ng Ngô là 80 ha,

t 26 t /ha, s n ng 207 t n.Di n tích tr ng S n là 30 ha v

su t 100 t /ha t ng s ng là 300 t n Ngoài ra còn tr ng các lo i cây tr ng

c, khoai lang và các lo i rau c qu

su t và hi u qu kinh t i cao

b V nuôi:

o th c hi n Ch p hành nghiêm các ch th , k ho ch n c a UBND huy c bi t trú tr ng vi c tiêm phòng d ch cúm gia c m, tiêm phòng d ch l m m long móng và b nh t huy t trùng

gia súc, gia c m phát tri n nh:

Ngoài ra v n duy trì phát tri n nuôi th cá t i các h i di n tích 13,20 ha Phát huy ngu n l c c a nhân dân, t ng ao

h và con gi i hi u qu m b o cho sinh ho t hàng ngày, m t

c V lâm nghi p:

Vi c b o v r ng y và Chính quy n quan tâm, UBND

ng xuyên ch o công tác ki n vi c khai thác g trái

Theo s li u th ng kê t ng dân s c 4320 kh u, 967

h V m là m t xã vùng cao, kinh t ch y u s n xu t nông nghi p,

27/7 và các ngày l l n Tri n khai th c hi n t t ch chính sách tr c i

4.1.2.2.Th c tr ng phát tri n khu dâ

n tích 141,08 ha, v i 967 hi/h , phân b 11 thôn Nhìn

tri i

t, nhà c i dân ph n l n còn là nhà t m và bán kiên c , v i trang thi t b n i th

i t t Còn l ng liên thôn, liên b n ch y t và

tra các công trình th y l m b i cho s n xu t nông nghi p Huy

c c i thi n

c Giáo d c - o

dân trí c i dân, trong nh

ng l p t c xây d ng kiên c và bán kiên c dùng

d y và h c trang b T ng s h c sinh c a toàn xã là 920 h c sinh, s l p

Trung tâm y t d phòng t ch t chi n d c kh e t i xã,

chuy p th truy n thanh xã

t nhi m v tuyên truy n chính sách pháp lu

vào n n p, nh, công tác tuyên truy n v ng nhân dân tham gia gi gìn

an ninh tr t t an toàn xã h u tranh ch ng l i t n n xã h i và các lo i t i

ph c chú tr ng Luôn ki n toàn và nâng cao tinh th n trách nhi m

l c ho ng c , an ninh viên T ch c th c hi n các quy

u t ch c t t vi c giáo d c chính tr ng, hu n luy n quân s , rèn luy n nâng cao ý th c s n sang chi u L ng dân quân t v c a xã

th c hi n nghiêm túc các ch th , Ngh quy t c a c p trên xây d ng k ho ch,

ng xuyên n m b t tình hình di n bi n có k ho i phó v i

m i tình hu ng Th c hi n t t công tác qu n lý, t ch uy n

ph i h p v i l ng công an tu n tra b o v gi gìn an ninh chính tr , tr t

t an toàn xã h a bàn xã

- Nh n xét chung:

i d i dào Các c p, các ngành c a t nh Yên Bái, c a huy n L c Yên, các t

ch c khác luôn quan tâm t o m u ki ng bào phát tri n s n xu t n

nh và nâng cao m i m t c i s ng

h t ng các công trình thi t y u ph c v s n xu t và

d ng, chuy n giao khoa h c k thu t c a nhân dân còn ch a bàn c a trú

c a nhân dân r i rác, r c gi gìn an ninh xã h i và t ch c

s n xu t Nhân dân v n còn nhi u h t c l c h u trong vi i h i

p hàng ngày

nhiên 2.143,45 ha, trong di n t nông nghi p 1.659,47 ha, di n tích

- T ng di t nông nghi p: 1.659,47 ha, chi m 77,42

ng 4.3

tính :ha

T ng di n tích trong

a gi i hành chính

n 2000 - nâng cao hi u qu s d t và nâng

c khai thác khá hi u qu ng k p th i s phát tri n c a n kinh tnông nghi p

t nông nghi n tích 1.876,57 ha, chi m 87,55% di n

a t tr ng câ

t tr n tích 279,83 ha, chi m 73,50% di t s n xu t nông nghi p, gi m 21,42 ha so v

do chuy t nuôi tr ng th y s t phi nông nghi p 15,63 ha

2 t phi nông nghi p

t phi nông nghi p c a xã là 119,68 ha, chi m

v i xu th bi ng chung c a xã th ng phát tri n nông thôn m i.

- t nông nghi p luôn có bi ng gi m vì chuy t t

-vi c s i, b sung m t s u c a b nh ban hành kèm theo Quy t

nh s -UBND ngày 08/4/2010 c a U ban nhân dân t nh v

vi c ban hành m t s chính sách c th v b ng, h tr

c thu h t áp d a bàn T nh Yên Bái

Quy nh s - a UBND T nh Yên Bái v vi nh m t s n i dung c th v

n (01/01/2012)

Di n tích (ha)

n (01/01/2014)

Gi m (-) (ha)

th c hi n

2 Quy ho t (thôn Ngòi kèn- khu Hin

3 Quy ho t ( khu C - thôn

4 Quy ho t (theo quy ho ch xây d ng

ng Tâm 1,20 2008-2015 tri n khai

5 Quy ho t n m xen k trong khu dân 1,20 2009-2015

T GIAO THÔNG

1 Quy ho ch m m i tuy n t nhà ông T

Hoàn thành

M r ng tuy n nhà ông C p nhà ông

ng thôn Chính Quân( ht dài 350m x

6 Quy ho ch m r ng tuy n t ng ti u

Hoàn thành

7 Quy ho ch m r ng tuy n t ng THCS

Hoàn thành

Phong tri n khai

3 Quy ho ch m r

Hoàn thành

2 Quy ho ng m m non thôn Ngòi

(Ngu n:UBND xã Li

(Ngu n: UBND xã Li

ng 4.9

S h

(T ch c)

Di n tích (ha)

c khi chuy n (NN)

c chuy n (PNN)

t ng cho

ho ch

S h

chuy n ng

hành k ho ch c th lên l ch nh n v h trình UBND huy n

ra quy nh c p gi y ch ng nh n quy n s d t

005

ng 4.12

- 2013

STT

S t thanh,

m t cách nhanh chóng, chính xác, ngoài ra nó còn th hi c s công khai

này

4.3.14 Xây d ng h th ng th

-BTNMT

-c xã LI ng và th c hi tin h c hóa quá trình x lý h

gi trên gi y,nâng cao công tác qu n lý

ng tuyên truy n pháp lu t, nâng cao ý th i dân

và cán b a bàn xã

cán b a chính tham gia các l p t p hu n do huy n t ch c các l o h t i ch c n u ki ng áp d ng tin h c vào công tác qu n lý

+ thi t b c n thi ng áp d ng tin h c, t p

ng d n vi c th c hi n pháp

lu t m cho cán b a chính k p th i c p nh t và n m rõ n i dung cácb

+ C a công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

xu t, t u ki n thu n l i trong công tác qu