Biện pháp quản lý việc phát triển mô hình văn phòng điện tử tại Sở Giáo dục và Đào tạo Thành phố Hải Phòng

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN MÔ HÌNH VĂN PHÒNG ĐIỆN TỬ TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HẢI PHÒNG .... Thực trạng mô hình văn phòng điện tử phục vụ công tác quản lý của Sở Giáo dục

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

TÔ NHẬT THÀNH

BIỆN PHÁP QUẢN LÝ VIỆC PHÁT TRIỂN MÔ HÌNH VĂN PHÒNG ĐIỆN TỬ TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

Phó Giáo sư, Tiến sĩ NGÔ QUANG SƠN

HÀ NỘI - 2009

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 10

1 Lý do chọn đề tài 10

2 Mục đích nghiên cứu Error! Bookmark not defined

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu Error! Bookmark not defined

3.1 Khách thể nghiên cứu Error! Bookmark not defined

3.2 Đối tượng nghiên cứu Error! Bookmark not defined

4 Giả thuyết khoa học Error! Bookmark not defined

5 Nhiệm vụ nghiên cứu Error! Bookmark not defined

6 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined

7 Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyếtError! Bookmark not defined

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễnError! Bookmark not defined

7.3 Nhóm phương pháp nghiên cứu khác Error! Bookmark not defined

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN MÔ

HÌNH VĂN PHÒNG ĐIỆN TỬ TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOError! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan về vấn đề nghiên cứu Error! Bookmark not defined

1.2 Một số khái niệm Error! Bookmark not defined

1.2.1 Quản lý Error! Bookmark not defined

1.2.2 Quản lý giáo dục Error! Bookmark not defined

1.2.3 Quản lý nhà trường Error! Bookmark not defined

1.2.4 Công nghệ thông tin và truyền thôngError! Bookmark not defined

1.2.5 Mạng máy tính Error! Bookmark not defined

1.2.6 Chính phủ điện tử Error! Bookmark not defined

1.2.7 Văn phòng điện tử Error! Bookmark not defined

1.2.8 Phát triển văn phòng điện tử Error! Bookmark not defined

1.3 Ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông trong giáo dục và

đào tạo Error! Bookmark not defined

1.3.1 Ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông trong đổi mới

phương pháp dạy học Error! Bookmark not defined

1.3.2 Ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông trong quản lý

giáo dục Error! Bookmark not defined

1.4 Mô hình văn phòng điện tử tại sở giáo dục và đào tạoError! Bookmark not defined

1.4.1 Mô hình Error! Bookmark not defined

1.4.2 Mô hình văn phòng điện tử tại Sở Giáo dục và Đào tạoError! Bookmark not defined

1.5 Quản lý phát triển mô hình văn phòng điện tử ở sở giáo dục và

đào tạo Error! Bookmark not defined

1.5.1 Lập kế hoạch xây dựng và phát triển văn phòng điện tửError! Bookmark not defined 1.5.2 Tổ chức thực hiện việc phát triển văn phòng điện tửError! Bookmark not defined

1.5.3 Chỉ đạo triển khai việc phát triển văn phòng điện tửError! Bookmark not defined

1.5.4 Kiểm tra, đánh giá việc sử dụng và quản lý văn phòng điện tửError! Bookmark not defined 1.6 Các điều kiện để phát triển mô hình văn phòng điện tửError! Bookmark not defined

1.6.1 Cơ chế, chính sách Error! Bookmark not defined

1.6.2 Nhân lực của các cơ quan quản lý và các cơ sở giáo dụcError! Bookmark not defined 1.6.3 Cơ sở hạ tầng thông tin Error! Bookmark not defined

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN MÔ HÌNH

VĂN PHÒNG ĐIỆN TỬ TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HẢI

PHÒNG Error! Bookmark not defined

2.1 Đặc điểm địa lý, điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội, dân

số và nguồn lực, điều kiện phát triển công nghệ thông tin của thành

phố Hải Phòng Error! Bookmark not defined

2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, dân số và nguồn lựcError! Bookmark not defined

2.1.2 Các đặc điểm kinh tế xã hội Error! Bookmark not defined

2.1.3 Điều kiện phát triển công nghệ thông tinError! Bookmark not defined

2.2 Ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông trong giáo dục tại

Sở Giáo dục và Đào tạo thành phố Hải Phòng.Error! Bookmark not defined

2.2.1 Khái quát chung về giáo dục và đào tạo thành phố Hải PhòngError! Bookmark not defined

2.2.2 Thực trạng về ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông

trong giáo dục và đào tạo ở thành phố Hải PhòngError! Bookmark not defined

2.3 Thực trạng mô hình văn phòng điện tử phục vụ công tác quản lý

của Sở Giáo dục và Đào tạo thành phố Hải PhòngError! Bookmark not defined

2.3.1 Mạng lưới, cơ cấu tổ chức Error! Bookmark not defined

2.3.2 Thực trạng mô hình văn phòng điện tử phục vụ công tác quản

lý của Sở Giáo dục và Đào tạo thành phố Hải PhòngError! Bookmark not defined

2.3.3 Văn phòng điện tử hỗ trợ công tác quản lý của Sở Giáo dục

và Đào tạo thành phố Hải Phòng Error! Bookmark not defined

2.4 Thực trạng quản lý phát triển văn phòng điện tử tại Sở Giáo dục

và Đào tạo thành phố Hải Phòng Error! Bookmark not defined

2.4.1 Nhận thức của lãnh đạo, chuyên viên Sở và các đơn vịError! Bookmark not defined

2.4.2 Tổ chức bộ máy quản lý văn phòng điện tửError! Bookmark not defined

2.4.3 Cơ chế quản lý văn phòng điện tử Error! Bookmark not defined

2.4.4 Xây dựng kế hoạch và triển khai việc phát triển mô hình văn

phòng điện tử Error! Bookmark not defined

2.4.5 Quản lý cơ sở hạ tầng thông tin của văn phòng điện tửError! Bookmark not defined

2.4.6 Quản lý hệ thống phần mềm và các ứng dụngError! Bookmark not defined

2.5 Đánh giá mức độ sẵn sàng tham gia vào văn phòng điện tử tại

các đơn vị trực thuộc Error! Bookmark not defined

2.5.1 Cơ sở hạ tầng thông tin phục vụ quản lý tại các đơn vị trực

thuộc Error! Bookmark not defined

2.5.2 Nguồn dữ liệu và cơ sở dữ liệu tại các đơn vị trực thuộc.Error! Bookmark not defined

2.5.3 Trình độ tin học của đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ văn thư,

cán bộ tin học tại các đơn vị Error! Bookmark not defined

2.6 Đánh giá chung về mặt mạnh, mặt yếu của việc quản lý phát triển văn phòng điện tử tại Sở Giáo dục và Đào tạo thành phố Hải

Phòng Error! Bookmark not defined

Chương 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ NHẰM PHÁT TRIỂN

MÔ HÌNH VĂN PHÒNG ĐIỆN TỬ TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO

TẠO HẢI PHÒNG Error! Bookmark not defined

3.1 Cơ sở đề xuất các biện pháp Error! Bookmark not defined

3.2 Một số nguyên tắc đề xuất các biện phápError! Bookmark not defined

3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu Error! Bookmark not defined

3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi Error! Bookmark not defined

3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn Error! Bookmark not defined

3.3 Một số biện pháp quản lý phát triển mô hình văn phòng điện tử

tại sở Giáo dục và Đào tạo thành phố Hải PhòngError! Bookmark not defined

3.3.1 Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức về tầm quan trọng của việc phát triển mô hình văn phòng điện tử vào

công tác quản lý giáo dục Error! Bookmark not defined

3.3.2 Biện pháp 2: Đẩy mạnh cải cách hành chínhError! Bookmark not defined

3.3.3 Biện pháp 3: Xây dựng kế hoạch tổng thể phát triển văn

phòng điện tử Error! Bookmark not defined

3.3.4 Biện pháp 4: Cải tiến tổ chức bộ máy và xây dựng cơ chế

quản lý văn phòng điện tử Error! Bookmark not defined

3.3.5 Biện pháp 5: Xây dựng và hoàn thiện cơ sở hạ tầng thông tinError! Bookmark not defined

3.3.6 Biện pháp 6: Chỉ đạo triển khai việc sử dụng và phát triển văn

phòng điện tử Error! Bookmark not defined

3.3.7 Biện pháp 7: Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá thường

xuyên việc vận hành và sử dụng văn phòng điện tửError! Bookmark not defined

3.4 Mối quan hệ giữa các biện pháp Error! Bookmark not defined

3.5 Khảo nghiệm mức độ cần thiết và mức độ khả thi của các biện

pháp đề xuất Error! Bookmark not defined

KẾT KUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined

1 Kết luận Error! Bookmark not defined

2 Khuyến nghị Error! Bookmark not defined

TÀI LIỆU THAM KHẢO 11

PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn, tác giả xin trân trọng cảm ơn các thày cô giáo đã tận tình giảng dạy, trang bị những kiến thức khoa học về quản lý Giáo dục

Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Phó Giáo sư, Tiến sĩ Ngô Quang Sơn đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình, giúp đỡ tác giả hoàn thành bản luận văn này Xin cảm ơn sự quan tâm, giúp đỡ của Hội đồng khoa học, Hội đồng đào tạo chuyên ngành “Quản lý giáo dục” trường Đại học Giáo dục – Đại học Quốc gia Hà Nội

Tác giả xin chân thành cảm ơn sự quan tâm, tạo điều kiện của Sở Giáo dục và Đào tạo Hải Phòng, của Văn phòng Sở GD&ĐT, các bạn đồng nghiệp công tác tại các đơn vị giáo dục trên đị a bàn thành phố Hải Phòng và gia đình đã động viên, giúp đỡ để tác giả hoàn thành

bản luận văn

Vì thời gian có hạn, hơn nữa đây là một vấn đề còn hết sức mới mẻ, mặc dù tác giả đã rất cố gắng, song luận văn chắc không tránh khỏi những thiếu sót, kính mong được sự chỉ dẫn và góp ý của các thày cô giáo, các bạn đồng nghiệp để luận văn có giá trị thực tiễn, góp phần quản lý phát triển mô hình VPĐT tại Sở Giáo dục và Đào tạo Hải Phòng

Tác giả xin chân thành cảm ơn

Hà Nội, ngày 30 tháng 11 năm 2009

HỌC VIÊN

Tô Nhật Thành DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ

Trang

Hình 1.3 - Mô hình các thành phần của Văn phòng điện tử 27

Bảng 2.2 - Số liệu trường, lớp, học sinh mầm non tại Hải Phòng 44 Bảng 2.3 - Số liệu trường, lớp, học sinh tiểu học tại Hải Phòng 45 Bảng 2.4 - Số liệu trường, lớp, học sinh trung học cơ sở tại Hải Phòng 46

Bảng 2.5 - Số liệu trường, lớp, học sinh trung học phổ thông tại Hải Phòng 47 Hình 2.1 - Bản đồ mạng lưới các đơn vị trực thuộc Sở GD&ĐT Hải phòng 51 Hình 2.2 - Mô hình mạng lưới VPĐT ngành GD&ĐT Hải Phòng hiện tại 53 Bảng 2.6 - Cơ sở hạ tầng thông tin tại các cơ sở trực thuộc 63 Hình 3.1 - Mô hình mạng lưới VPĐT ngành GD&ĐT Hải Phòng trong tương lai 87 Bảng 3.1 - Danh mục quy định các hình thức gửi/ nhận văn bản tại Sở GD&ĐT Hải Phòng 96 Bảng 3.2 - Kết quả đánh giá mức độ cần thiết của các biện pháp quản lý việc phát triển mô

Bảng 3.3 - Kết quả đánh giá mức độ khả thi của các biện pháp quản lý việc phát triển mô

Bảng 3.4 - Tổng hợp kết quả đánh giá mức độ cần thiết và mức độ khả thi của các biện pháp

quản lý việc phát triển mô hình VPĐT tại sở GD&ĐT thành phố Hải Phòng 106

NHỮNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT

CNTT Công nghệ thông tin

CNTT & TT Công nghệ thông tin và truyền thông CSVC Cơ sở vật chất

CSDL Cơ sở dữ liệu

CPĐT Chính phủ điện tử

GDTX Giáo dục thường xuyên

KH-CN Khoa học công nghệ

KT-XH Kinh tế xã hội

UBND Ủy ban nhân dân

QLGD Quản lý giáo dục

CNH-HĐH Công nghiệp hoá, hiện đại hoá GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo

THPT Trung học phổ thông

THCS Trung học cơ sở

VPĐT Văn phòng điện tử

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Ngày nay Công nghệ thông tin và truyền thông (CNTT&TT) đã có ảnh hưởng sâu rộng và thâm nhập mạnh mẽ vào mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng Đối với Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT), CNTT &TT đang làm nên một cuộc đổi mới mạnh mẽ trong công tác dạy học và quản

lý

Cùng với sự phát triển của xã hội, công tác quản lý của các cơ quan quản lý hành chính nhà nước đòi hỏi cần phải thay đổi, nâng cao chất lượng hiệu quả công tác quản lý nhằm khắc phục những yếu kém, khuyết điểm trong tổ chức và hoạt động của nền hành chính Trong đó ứng dụng CNTT&TT được coi

như là một công cụ đắc lực cho việc thực hiện cải cách hành chính

Để nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác quản lý ở các cơ quan nhà nước nhằm đảm bảo nhanh chóng, chính xác, tiết kiệm, Thủ tướng chính phủ đã ban hành Chỉ thị 27/2007/CT-TTg về việc chấn chỉ nh việc thực hiện chế độ báo cáo trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, yêu cầu tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác báo cáo; sử dụng văn bản điện tử để từng bước thay thế văn bản giấy trong quản lý, điều hành và trao đổi thông tin; cải tiến và chuẩn hoá quy trình công việc liên quan đến các hoạt động nội bộ, giao dị ch với các cơ quan hành chính nhà nước và

giao dị ch với các cá nhân, tổ chức trên môi trường mạng

Năm 2000, Thủ tướng Chính phủ đã ký cam kết tham gia Hiệp đị nh khung ASEAN điện tử (E-ASEAN) với hai nội dung quan trọng là triển khai Thương mại điện tử và Chính phủ điện tử (CPĐT) tại Việt

Nam Văn phòng điện tử (VPĐT) là nền tảng, là cơ sở để hình thành CPĐT VPĐT là

TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tiếng Việt

1 Afanaxep (1979), Thông tin xã hội và quản lý xã hội, (Bản tiếng Việt)

NXB Khoa học xã hội

2 Đặng Quốc Bảo (1999), Khoa học tổ chức và quản lý, một số vấn đề lý

luận và thực tiến NXB Thống kê

3 Bộ Bưu chính Viễn Thông (2006), Chính phủ điện tử, NXB Bưu điện

4 Bộ Giáo dục và Đào tạo (2008), Chỉ thị số 55/2008/CT- BGDĐT của Bộ

GD&ĐT Về tăng cường giảng dạy, đào tạo và ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành giáo dục giai đoạn 2008-2012

5 Nguyễn Quốc Chí (2007), tập bài giảng Khoa học quản lý đại cương.Tài

liệu dựng cho học viên cao học chuyên ngành QLGD

6 Chính phủ (2006), Chỉ thị 10/2006/CT-TTg ngày 23 tháng 3 năm 2006

của Thủ tướng Chính Phủ về việc giảm văn bản, giấy tờ hành chính trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước

7 Chính phủ (2007), Nghị định 64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm

2007 của Chính phủ về Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của

cơ quan nhà nước

8 Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp luận - Nghiên cứu khoa học Nhà xuất

bản Khoa học kỹ thuật

9 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Chỉ thị số 58-CT/TW ngày 17-10-2000

(khoá VIII) Về đẩy mạnh ứng dụng và phát triển CNTT phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá

10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Văn kiện Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp

hành Trung ương Đảng khoá VIII

11 Lê Ngọc Hưởng (2003), Khoa học thông tin trong công tác quản lý, NXB

Hải Phòng

12 Đào Thái Lai (2005), Ứng dụng CNTT&TT trong dạy học ở trường phổ

thông Việt nam , Đề tài nghiên cứu khoa học - Viện Chiến Lược và

Chương trình giáo dục

13 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2005), Cơ sở khoa học quản lý Bài giảng cho hệ cao

học quản lý giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội

14 Phạm Thuý Lương (2002), Quy hoạch phát triển mạng thông tin quản lý

giáo dục của Sở GD&ĐT thành phố Hải Phòng giai đoạn 2002 – 201

Luận Văn Cao học quản lý giáo dục Đại học Sư phạm Hà Nội

15 Nguyễn Hữu Mại (2006), Quản lý hệ thống máy tính, NXB Đại học Sư

phạm Hà Nội

16 M.I.Kônđakôp (1985), Cơ sở lý luận của khoa học quản lý giáo dục, (Bản

tiếng Việt)Trường CBQLGD và Viện Khoa học giáo dục, Hà Nội

17 P.V.Zimin, M.I.Kônđakôp, N.I Saxerđôtôp (1985), Những vấn đề về

quản lý trường học, (Bản tiếng Việt) Trường CBQLGD và Bộ Giáo dục,

Hà Nội

18 Hà Thế Ngữ - Đặng Vũ Hoạt (1988), Giáo dục học tập 1, NXB Giáo dục,

Hà Nội

19 Patricia J Pascual (2003), Chính phủ điện tử, tài liệu tiếng Việt, ban Công

tác Chính phủ điện điện tử (E-ASEAN)

20 Nguyễn Ngọc Quang (1989), Những vấn đề cơ bản về lý luận QLGD,

Trường Cán bộ QLGD - Đào tạo TW1, Hà Nội

21 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Giáo dục 2005, NXB

Tư pháp

22 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2006), Luật Công nghệ thông tin,

NXB Tư pháp

23 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2006), Luật Giao dịch điện tử,

NXB Tư pháp

24 Phạm Văn Sáng (2008), Văn phòng điện tử tại sở KHCN Đồng Nai, tài

liệu Hội thảo khoa học Chính phủ điện tử năm 2008

25 Sở Giáo dục và Đào tạo Hải Phòng (2002), Quy hoạch phát triển giáo

dục và đào tạo thành phố Hải Phòng đến năm 2010, tầm nhìn 2015

26 Ngô Quang Sơn (2002), Áp dụng dạy và học tích cực NXB Đại học Sư

phạm Hà Nội

27 Ngô Quang Sơn (2005), Vai trò của TBGD và việc đánh giá hiệu quả sử

dụng TBGD trong quá trình DH tích cực Thông tin QLGD Số 3(37)

6/2005, trường Cán bộ quản lý giáo dục

28 Ngô Quang Sơn (2006), Công nghệ thông tin và Truyền thông trong quản

lý giáo dục Bài giảng cao học quản lý giáo dục.