Công tác tuyển dụng cán bộ tại cục quản lý đấu thầu cho dự án xây dựng hệ thống mua sắm chính phủ điện tử

trình giúp tìm kiếm, phát triển và duy trì đội ngũ nhân sự tức là tập thể cánbộ, nhân viên trong hoạt động một cách có chất lượng, đảm bảo sự thành công của tổ chức là đạt được các mục t

CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÁN BỘ TẠI CỤC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU CHO DỰ ÁN XÂY DỰNG HỆ THỐNG MUA SẮM CHÍNH PHỦ ĐIỆN

TỬ

I. Lý luận chung về quản trị nguồn nhân lực và công tác tuyển

dụng

Mỗi tổ chức đều có những mục tiêu khác nhau khi tham gia vào nền kinh

tế dù đó là tổ chức hoạt động vì lời nhuận hay phi lợi nhuận Để đạt được mục tiêu, họ phải dựa vào nhiều nguồn lực khác nhau như vốn, công nghệ, nhân lực Trong đó, nguồn nhân lực được xem là tài sản lớn nhất đóng góp vào sự thành công của tổ chức

Ngày nay, tiến bộ khoa học, kỹ thuật và công nghệ đang góp phần quan trọng, thúc đẩy sự phát triển của các tổ chức Nhưng để có thể sử dụng, phát huy được những thành tựu đó đòi hỏi phải có đội ngũ lao động có trình độ, có

kỹ thuật, tay nghề cao, nghĩa là vẫn phải có đội ngũ lao động phù hợp, đáp ứng được những yêu cầu ngày càng cao của quá trình sản xuất Nếu không có đội ngũ lao động tương ứng thì cả tài nguyên thiên nhiên, cả tiền vốn, cả thành tựu khoa học kỹ thuật, công nghệ đều không thể phát huy được vai trò

và sức mạnh

Quản trị nguồn nhân lực là hoạt động nhằm giúp tìm kiếm, phát triển và duy trì đội ngũ nhân viên và quản lý có chất lượng - những người tham gia tích cực vào sự thành công của tổ chức Tổ chức trông mong vào các nhà chuyên môn về quản trị nhân sự giúp họ đạt được hiệu quả và năng suất cao hơn đối với một nguồn lực lao động nhất định

Quản trị là cả một quá trình tác động, quản lý những hoạt động của con người và thông qua con người để làm sao có thể hoàn thành một cách có hiệu quả tốt Công tác quản trị nhân sự hay quản trị nguồn nhân lực là một quá

trình giúp tìm kiếm, phát triển và duy trì đội ngũ nhân sự (tức là tập thể cán

bộ, nhân viên) trong hoạt động một cách có chất lượng, đảm bảo sự thành công của tổ chức là đạt được các mục tiêu đã đề ra

Nguồn nhân lực tổ chức được hình thành trên cơ sở các cá nhân với các vai trò, ví trí được phân công khác nhau, nhưng do yêu cầu hoạt động của tổ chức, của tổ chức, đã được liên kết lại với nhau để phấn đấu cho một mục tiêu nhất định, nhằm đạt những thành quả do tổ chức, tổ chức đó đề ra

Một trong những yêu cầu chính của quản trị nhân sự là tìm ra đúng người, đúng số lượng và đúng thời điểm trên các điều kiện thỏa mãn cả tổ chức và nhân viên mới Khi lựa chọn được những người có kỹ năng thích hợp làm việc ở đúng vị trí thì cả nhân viên lẫn công ty đều có lợi

Công việc đầu tiên trước hết để có một đội ngũ lao động chất lượng là việc tuyển dụng Công việc tuyển dụng có hiệu quả thì đó mới là cơ sở để có đội ngũ lao động giỏi Mỗi loại hình tổ chức có những quy trình tuyển dụng khác nhau miễn là phù hợp và mang lại hiệu quả

Tuyển mộ và tuyển chọn nhân lực là công việc đầu tiên để một tổ chức tiến hành thu nạp nhân viên Đứng về phía người đi tìm việc thì đây là cơ hội

để họ có được một công ăn việc làm, có thu nhập; cơ hội được học hỏi, hoặc phát triển Vậy tổ chức sẽ tuyển chọn một người như thế nào cho hợp lý? Đó

là câu hỏi mà nhiều khi tổ chức rất khó trả lời thỏa đáng Nhân lực sẽ ảnh hưởng lớn đến tổ chức trong quá trình hoạt động nói chung và mục tiêu chiến lược của tổ chức Như trên đã trình bày, đối với một tổ chức thì nhân lực là yếu tố quyết định đến sự tồn tại và phát triển của bản thân tổ chức đó Chính

vì thế tuyển được người, và đúng người là mục tiêu quan trọng mà bất cứ một

tổ chức nào cũng theo đuổi Vấn đề là tổ chức đó sẽ phải xây dựng những tiêu chí gì để có thể tìm được đối tượng thích hợp, và những đặc điểm của người lao động về nhân thân, trình độ, tuổi tác, tâm sinh lý sẽ tác động thế nào tới quyết định tuyển chọn của người tuyển dụng

Tuyển mộ

Tuyển mộ là quá trình thu hút những người xin việc có trình độ từ lực lượng lao động xã hội và bên trong tổ chức

Công tác tuyển mộ có ảnh hưởng lớn đến chất lượng nguồn nhân lực của

tổ chức.Tuyển mộ là bước đầu tiên trong 1 chuỗi dây truyền tuyển dụng người lao động Nó có ảnh hưởng đến quá trình tiếp theo Quá trình tuyển mộ sẽ ảnh hưởng rất lớn đến kết quả của quá trình tuyển chọn Trong thực tế có người lao động có trình độ cao nhưng họ không được tuyển chọn vì họ không biết được các thông tin tuyển mộ, hoặc họ không có cơ hội nộp đơn xin việc Tuyển mộ không chỉ ảnh hưởng đến việc tuyển chọn mà còn ảnh hưởng đến các chức năng khác của quản trị nguồn nhân lực như: Đánh giá tình hình thưc hiện công việc, thù lao lao động, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực các mối quan hệ lao động

Tuyển chọn

Tuyển chọn là quá trình đánh giá các ứng viên theo nhiều khía cạnh khác nhau dựa vào các yêu cầu khác nhau của công việc, để tìm được những người phù hợp với yêu cầu đặt ra trong số những ngưòi đã thu hút trong quá trình tuyển mộ

Quá trình tuyển chọn là khâu quan trọng nhằm giúp nhà quản trị nhân lực đưa ra các quyết định tuyển dụng một cách đúng đắn nhất Quyết định tuyển chọn có ý nghĩa rất quan trọng đối với các chiến lược kinh doanh và đối với các tổ chức, bởi vì quá trình tuyển chọn tốt sẽ giúp cho tổ chức có được những con người có kĩ năng phù hợp với sự phát triển của tổ chức trong tương lai Tuyển chọn tốt cũng giúp cho tổ chức giảm được các chi phí do phải tuyển chọn lại, đào tạo lại cũng như là tránh được các thiệt hại rủi ro trong quá trình thực hiện các công việc

Quá trình Tuyển mộ - Tuyểnchọn

Tuyển mộ

Tuyển mộ có 2 nguồn là: Tuyển mộ từ lực lượng lao động bên trong tổ chức (Nội bộ) và tuyển chọn từ lực lượng lao động xã hội (Bên ngoài) Mỗi nguồn tuyển dụng lại có các ưu, nhược điểm khác nhau

- Tuyển mộ từ nội bộ (Thường được áp dụng cho các vị trí cao hơn mức khởi điểm)

Ưu điểm: Kích thích làm việc, giảm chi phí, ít rủi ro, không mất thời gian đào tạo Nhưng người tuyển dụng từ nội bộ thì hiểu rõ về tổ chức, được các thành viên khác trong tổ chức tôn trọng

Nhược điểm: Ít có nhiều cơ hội lựa chọn vì thế dễ dẫn đến sự cạnh tranh không lành mạnh, ngoài ra nó có thể tạo ra sự trì trệ, lạc hậu Và rất có thể vị trí tuyển dụng không phù hợp với các ứng viên trong tổ chức

Cách tuyển mộ:

+ Bảng thông báo về công việc: bảng thông báo vị trí công việc cần tuyển gửi đến tất cả các nhân viên trong tổ chức

+ Sử dụng sự giới thiệu của nhân viên: thông tin không chính thức qua

sự giới thiệu của nhân viên

+ Danh mục kỹ năng: Tổ chức sử dung một danh mục kĩ năng trình độ giáo dục đào tạo, kinh nghiệm làm việc, các yếu tố khác có liên quan của từng

cá nhân người lao động

- Tuyển mộ từ bên ngoài (Thường được áp dụng cho vị chí khởi điểm hoặc khi lực lượng hiện tại không đáp ứng được yêu cầu hay khi tổ chức có nhu cầu đổi mới)

Ưu điểm: Có nhiều cơ hội lựa chọn Có thể tạo ra sự mới mẻ, đột phá Nhược điểm: Chi phí tốn kém, rủi ro cao, mất thời gian tuyển dụng và đào tạo

Cách tuyển mộ:

+ Giới thiệu nhân viên

+ Quảng cáo trên các phương tiên đại chúng

+ Qua trung tâm giới thiệu việc làm

Tuyển chọn

Quá trình tuyển chọn bị ảnh hưởng bởi các yếu tố như:

- Các yếu tố thuộc về doanh nghiêp: Hình ảnh tổ chức, môi trưòng làm việc, chính sách đãi ngộ, phúc lợi xã hội quan hệ công đoàn, bầu không khí tâm lí, chi phí cho tuyển chọn

- Các yếu tố thuộc về môi trường: Thị trường lao động cung cầu về một loại lao động nào đó, các xu hướng kinh tế tác động đến một số người muốn theo đuổi một nghề nào đó hay thái độ của xã hội đối với nghề nghiệp

Quá trình tuyển chọn

- Tiếp đón và nhận hồ sơ

- Nghiên cứu đơn xin việc: Thông tin cá nhân, quá trình đào tạo, lịch

sử quá trình làm việc, kinh nghiệm thói quen, sở thích

- Trắc nghiệm tuyển chọn: là phương pháp đo lường tư duy, nhân cách thể lực, sơ thích những hành vi của cá nhân người dự tuyển

Các loại trắc nghiệm: tâm lý, kiến thức liên quan đến công việc, sự thực hiện công việc, thái độ và sự nghiêm túc

- Phỏng vấn tuyển chọn : là cuộc đàm thoại tỉ mỉ và chính thức giữa người tuyển dụng và người dự tuyển để đánh giá cá nhân người dự tuyển (Năng lực, trình độ, khả năng giao tiếp, khả năng phù hợp, mức

độ chịu đựng căng thẳng hay thái độ và mức độ cam kết)

Phỏng vấn

+ Số lượng phỏng vấn cá nhân và phỏng vấn nhóm

+ Hình thức phỏng vấn được thiết kế trước, phỏng vấn không được thiết kế trước, phỏng vấn hỗn hợp

+ Tính chất Phỏng vấn hành vi, phỏng vấn tạo sự căng thẳng

- Thẩm tra lại trình độ và tiểu sử làm việc

- Đánh giá về y tế và kiểm tra sức khoẻ

- Phỏng vấn bởi lãnh đạo cấp cao

- Tham gia cụ thể vào công việc

- Ra quyết định thuê mướn

II Công tác tuyển dụng cán bộ tại Cục Quản lý đấu thầu cho dự án xây dựng hệ thống mua sắm chính phủ điện tử thử nghiệm

1 Dự án Xây dựng hệ thống mua sắm chính phủ điện tử thử nghiệm

Dự án “Xây dựng hệ thống mua sắm chính phủ điện tử thử nghiệm” được thành lập theo Quyết định số 94/QĐ-BKH ngày 14/1/2009 của Bộ Kế hoạch

và đầu tư Dự án có tổng mức đầu tư 3.370.766 USD trong đó Cơ quan hợp tác phát triển Hàn Quốc (KOICA) tài trợ 3 tỷ WON và vốn đối ứng của Chính phủ Việt Nam 6,488 tỷ đồng (chi cho các hoạt động của Ban QLDA) Mục tiêu của dự án là xây dựng hệ thống đấu thầu điện tử thử nghiệm (gọi tắt là hệ thống) đầu tiên ở Việt Nam dựa trên hệ thống đấu thầu điện tử của Chính phủ Hàn Quốc và triển khai thí điểm tại 3 đơn vị trên địa bàn TP Hà Nội Thời gian thực hiện dự án là 3 năm

Ngày 16/2/2009, Ban QLDA Xây dựng hệ thống mua sắm chính phủ điện tử thử ngiệm được thành lập (Quyết định số 207/QĐ-BKH của Bộ KH&ĐT), trực thuộc Cục Quản lý đấu thầu Ban QLDA có nhiệm vụ giám sát, phối hợp triển khai xây dựng hệ thống với các chuyên gia Hàn Quốc và vận hành hệ

thống sau khi hoàn tất, đảm bảo đúng tiến độ được giao

Cơ cấu tổ chức của Ban QLDA gồm 1 Giám đốc, 2 Phó giám đốc, 1 kế toán,

1 điều phối, 1 hành chính và 7 cán bộ CNTT Chức danh giám đốc và phó giám đốc dự án được bổ nhiệm theo quyết định của Bộ KH&ĐT Các vị trí này do chuyên viên của Cục QLĐT kiêm nhiệm Các vị trí còn lại do Cục QLĐT đứng ra tổ chức tuyển dụng và ký hợp đồng

Căn cứ vào nhu cầu của dự án, Cục QLĐT lên kế hoạch tuyển dụng gồm các

vị trí điều phối dự án (01), hành chính (01), kế toán (01) và kỹ sư công nghệ thông tin (08), yêu cầu công việc, số lượng tuyển dụng và thời gian tuyển dụng, đồng thời thành lập Hội đồng tuyển dụng nhân sự cho Dự án (gồm 6 thành viên, trong đó chỉ duy nhất 1 chuyên viên CNTT của Cục)

Để chuẩn bị cho công tác tuyển dụng nhân sự nói trên, Cục QLĐT tiến hành tuyển mộ thí sinh bằng cách:

- Tuyển từ nội bộ (từ một số đơn vị thành viên trực thuộc Cục như Báo Đấu thầu)

- Đăng tải thông báo tuyển dụng trên các phương tiện thông tin đại chúng: vietnamworks.com, và Báo đấu thầu (đơn vị trực thuộc Cục QLĐT)

- Qua sự giới thiệu của các thành viên trong Cục

Dưới đây là Thông báo tuyển dụng được đăng tải trên Báo Đấu thầu:

THÔNG BÁO TUYỂN DỤNG

Cục Quản lý Đấu thầu Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang cần tuyển gấp kỹ sư Công nghệ thông tin để triển khai dự án đấu thầu điện tử:

Yêu cầu:

 Tối thiểu 02 năm kinh nghiệm lập trình với ngôn ngữ Java, ưu tiên những người

có kinh nghiệm làm các dự án bằng ngôn ngữ Java với nước ngoài

 Làm việc toàn thời gian (full-time).

 Tốt nghiệp đại học hệ chính quy chuyên ngành Công nghệ thông tin;

 Có khả năng làm việc theo nhóm, dưới áp lực cao;

 Có kinh nghiệm làm việc với các hệ cơ sở dữ liệu Oracle hoặc SQL;

 Cam kết làm việc tối thiểu 5 năm khi người sử dụng lao động có yêu cầu.

Yêu cầu riêng cho các vị trí:

Phân tích thiết kế hệ thống:

- Có kinh nghiệm phân tích, thiết kế hệ thống CNTT, sử dụng thành thạo ngôn ngữ UML và các công cụ như UML, Rational Rose hoặc Oracle Designer

An toàn bảo mật và cơ sở dữ liệu:

- Có khả năng quản trị, phát triển thành thạo cơ sở dữ liệu Oracle, SQL;

- Am hiểu về an toàn bảo mật, hạ tầng khoá công khai (PKI);

Phát triển phần mềm:

- Có kinh nghiệm phát triển ứng dụng trên môi trường Web – based, thành thạo ngôn ngữ lập trình Java, Java Script, JSP, XML, RDBMS;

Cấu hình hệ thống và cài đặt phần cứng:

- Am hiểu hệ điều hành Windows, Linux;

- Có khả năng thiết kế sơ đồ mạng, quản trị mạng, cài đặt máy chủ, cấu hình hệ thống

2 02 nhân viên thực hiện điều phối Dự án, lập kế hoạch và hành chính

3 01 kế toán Dự án

Hồ sơ dự tuyển gồm:

 Đơn xin dự tuyển;

 Sơ yếu lý lịch;

 Bản sao có công chứng các văn bằng, chứng chỉ có liên quan;

 Giấy chứng nhận sức khỏe (có dán ảnh) sẽ phải nộp khi được lựa chọn.

Địa điểm nộp hồ sơ: Vụ Quản lý Đấu thầu (phòng 208 nhà B), trụ sở Bộ Kế hoạch và Đầu

tư, số 2 Hoàng Văn Thụ, quận Ba Đình, Hà Nội

Thời gian nhận hồ sơ: Từ ngày 08/12/2008 đến hết ngày 20/12/2008 (trong giờ hành

chính, trừ ngày lễ, thứ Bảy, Chủ nhật) Thời gian phỏng vấn dự kiến ngày 25/12/2008 Mọi thông tin chi tiết xin liên hệ với Anh Thy Hùng, phòng 208 nhà B, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Số 2 Hoàng Văn Thụ, quận Ba Đình, Hà Nội Điện thoại: 04 – 38 231 254; 0915022756.

Sau khi tiến hành tuyển mộ bằng các hình thức trên, Hội đồng thi tuyển tiến hành tiếp nhận, sàng lọc hồ sơ và lên danh sách những ứng cử viên đáp ứng được yêu cầu nêu trong thông báo tuyển dụng Những hồ sơ nào không phù hợp với vị trí tuyển dụng sẽ bị loại hay thiếu một trong các giấy tờ quan trọng,

ưu tiên những ứng cử viên có trình độ học vấn cao và đã có kinh nghiệm làm việc

Bước tiếp theo trong khâu tuyển dụng là tiến hành phỏng vấn thí sinh có trong danh sách tuyển dụng Hội đồng thi tuyển sẽ phỏng vấn từng thí sinh (khoảng

5 – 10 phút) với các câu hỏi đơn giản như học vấn, kinh nghiệm và sở thích

và chấm điểm dựa vào cách trả lời của thí sinh cũng như bằng cấp, trình độ và kinh nghiệm

Qua cách thức tuyển dụng, trên có thể thấy quy trình tuyển dụng của Cục QLĐT cho Dự án còn nhiều bất cập ngay nội tại đơn vị và một phần do ảnh hưởng từ môi trường bên ngoài

Thứ nhất, trong thông báo tuyển dụng không nêu yêu cầu công việc, trình độ

và kinh nghiệm với các vị trí kế toán, điều phối dự án và hành chính Vì vậy,

đã có một số lượng lớn hồ sơ thi tuyển vào các vị trí trên, gây khó khăn cho khâu tiếp nhận và sàng lọc hồ sơ Trong khi số lượng hồ sơ nộp vào vị trí kỹ

sư công nghệ thông tin lại ít

Thứ hai, phỏng vấn chưa được coi trọng Vị trí kỹ sư công nghệ thông tin

chiếm đa số trong các vị trí tuyển dụng (8 người) Tuy nhiên trong hội đồng

thi tuyển chỉ duy nhất có một thành viên là cán bộ CNTT, như vậy chắc chắc

sẽ không bao quát được hết các vấn đề cần phỏng vấn về trình độ chuyên môn

và kinh nghiệm khi có tới 4 vi trí khác nhau Trong khi đó các thành viên khác của Hội đồng thi tuyển chỉ có thể phỏng vấn những câu hỏi chung chung như bằng cấp, sở thích… vì vậy khó có thể đánh giá được thực lực của thí sinh

Thứ ba, Cục QLĐT là đơn vị hành chính nhà nước trực thuộc Bộ KH&ĐT vì

vậy cơ chế tuyển dụng vẫn ưu tiên con em cán bộ trong ngành Gần như chắc chắn các đối tượng này đã được xắp sếp trước vào các vị trí, chỉ có một số ít đối tượng “ngoài” là được xét tuyển và trúng vào vị trí CNTT

Cuối cùng, một hạn chế khác ảnh hưởng khá lớn đến quá trình tuyển dụng là

tiền lương Thực tế, đây là dự án do nước ngoài tài trợ nhưng toàn bộ vốn viện trợ được sự dụng vào thuê chuyên gia nước ngoài và mua sắm trang thiết

bị do nhà tài trợ quản lý Trong khi đó, nguồn vốn đối ứng được sử dụng để chi tiêu cho bộ máy vận hành của Ban QLDA Mọi định mức chi tiêu, trong

đó có tiền lương của cán bộ dự án do Nhà nước quy định Lĩnh vực công nghệ thông tin đòi hỏi nhiều chất xám, nhưng tiền lương trả cho kỹ sư CNTT lại không tương xứng, vì vậy đã không thu hút được những người có trình độ và kinh nghiệm

Có thể thấy hạn chế lớn nhất trong công tác tuyển dụng cán bộ cho dự án là đơn vị đã quá ưu tiên xét tuyển các đối tượng là con em trong ngành trong khi chưa thật sự coi trọng đến chất lượng và mục tiêu của dự án Đây là dự án ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động đấu thầu Gần như toàn bộ quy trình đấu thầu truyền thống dựa trên giấy tờ sẽ được thay thế bằng quy trình đấu thầu điện tử, vì vậy đòi hỏi kỹ sư công nghệ thông tin không chỉ giỏi về lĩnh vực chuyên môn mà còn phải am hiểu pháp luật về đấu thầu Thực tế sau khi dự án được chuyển giao công nghệ (phần mềm và phần cứng của hệ thống) tháng 9/2009, Ban QLDA đã gặp phải rất nhiều khó khăn trong việc