Đánh giá công tác quản lý nhà nước về môi trường tại thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 – 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá công tác quản lý nhà nước về môi trường tại thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 – 2014.Đánh giá công tác quản lý nhà nước về môi trường tại thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 – 2014.Đánh giá công tác quản lý nhà nước về môi trường tại thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 – 2014.Đánh giá công tác quản lý nhà nước về môi trường tại thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 – 2014.Đánh giá công tác quản lý nhà nước về môi trường tại thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 – 2014.Đánh giá công tác quản lý nhà nước về môi trường tại thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 – 2014.Đánh giá công tác quản lý nhà nước về môi trường tại thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 – 2014.Đánh giá công tác quản lý nhà nước về môi trường tại thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 – 2014.Đánh giá công tác quản lý nhà nước về môi trường tại thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 – 2014.

V i lòng kính tr ng và bi c, em xin bày t lòng c hân

thành t i T.s Nguy n Chí Hi u - gi ng viên khoa ng - i

h c ti ng d n em t n trong quá trình

th c hi tài

Em xin g i l i c i các th t tình truy n th cho em nh ng ki n th c quý báu và b ích trong su t quá trình

c hoàn thi

Em xin chân thành c

Sinh viên

L i

DANH M C CÁC B NG

B ng 4.1: Di n tích và các lo a bàn thành ph Cao B ng 24

B ng 4.2: Kh ng rác th i sinh ho t c a m t s h i thành ph cao b n 2012- 2014 26

B ng 4.3:M t s ho c ban hành ph c v công tác qu n lý c v ng tai thành ph Cao B ng 31

B ng 4.4: K t qu c hi n cam k t BVMT 2012- 2014 32

B ng 4.5: Các d án xây d ng t i TPCao B p cam k t BVMT 33

B ng 4.7 M t s n thành ph p nh n và tri n khai 36

B ng 4.8: M t s n i dung ch o v công tác qu i v i ng 37

B ng 4.9: Ý ki c i thi ng 38

B ng 4.10: M quan tâm c i dân v v ng 39

B ng 4.11: Các ngu n thông tin c i dân v v ng 40

Hình 4.1 38

QCVN Quy chu n Vi t Nam

NQ Quy chu n Vi t Nam

t v 1

1.2 M c tiêu c tài 2

1.2.1 m c tiêu t ng quát 2

1.2.2 M c tiêu c th 2

1.3 Yêu c u c tài 2

tài 3

c t p 3

n c u khoa h c 3

PH N 2 T NG QUAN TÀI LI U 4

lý lu n c tài 4

2.1.1 Khái ni m và ch ng 4

m và ch a qu ng 4

2.2 Lu nh pháp lý v qu n lý b o v tài nguyên Vi t Nam 8

n chung v ng 8

n pháp lu t khác liên quan 9

2.3 N i dung c a công tác b o v ng theo Lu t B o v ng 2014 10

2.4.Tình hình qu ng trên th gi i và Vi t Nam 13

2.4.1.Tình hình qu ng trên th gi i 13

2.4.2 Tình hình qu ng Vi t Nam 14

2.5 Công tác qu ng t nh Cao B ng 16

ng và ph m vi nghiên c u 19

ng nghiên c u 19

3.1.2 Ph m vi nghiên c u 19

m và th i gian nghiên c u 19

m 19

3.2.2 Th i gian nghiên c u: 19

3.3 N i dungnghiên c u 19

3.3.1 Khái quát v u ki n t nhiên kinh t - xã h i c a thành ph Cao B ng t nh Cao B ng 19

3.3.2 Th c tr ng thành ph Cao B ng 19

c v ng t i thành ph Cao B n 2012 2014 theo Lu t B o v ng 2014 19

3.3.4 Tìm hi u nh n th c c i dân v b o v ng 20

ng thu n l n lý nhà c v ng t i thành ph Cao B n 2012- 2014 20

3.3.6 Các gi i pháp nh m nâng cao hi u qu công tác qu c v ng t i thành ph Cao B ng 20

u 20

3.4.1.Nghiên c n pháp lu i lu t và các nh có liên quan 20

th a 21

p s li u, tài li u 21

u tra ph ng v n 21

ng h p 21

ng h p, x lý s li u 21

PH N 4 K T QU NGHIÊN C U 22

4.1 V u ki n t nhiên t i Thành ph Cao B ng- T nh Cao B ng 22

4.1.1 V a lý 22

u ki n t nhiên 22

4.2 Th c tr ng t i thành ph Cao B ng 26

4.2.1 Ch t th i sinh ho t 26

4.2.2 Th c tr c 27

4.2.3 Th c tr ng không khí 29

4.3.1 c ban hành theo th m quy n qu , chính

ho c b o v ng 29

4.3.2 c t ch m tra vi c th c hi n cam k t b o v ng t i thành ph Cao B n 2012- 2014 32

4.3.3 n, giáo d c pháp lu t v BVMT c a TP.Cao B n 2012- 2014 33

4.3.4 Công tác ch o thanh tra, ki m tra x lý vi ph m pháp lu t v ng, gi i quy t chanh ch p, khi u n i, t cáo, ki n ngh v b o v ng 35

4.3.5 Th c hi n các nhi m v qu n lý c v b o v ng theo u quy n c c v b o v ng c p t nh 35

4.3.6 Ch o công tác qu c v i v i UBND c ng 36

4.4.Tìm hi u m quan tâm c i dân v ng 37

ng thu n l n lý nh c v ng t i thành ph Cao B n 2012- 2014 40

4.6 Các gi i pháp nh m nâng cao hi u qu công tác qu c v ng t i thành ph Cao B ng 41

PH N 5 K T LU N VÀ KI N NGH 43

5.1 K t lu n 43

5.2 Ki n ngh 44

TÀI LI U THAM KH O 45

t v

c vào th i kì công nghi p hóa hi t

c Công cu c phát tri n kinh t o ti cho s

ng ng trên m c c i s ng Tuy nhiên s lthu n v i s c ép v các v ng Chính vì th t ra yêu c u v i xã

h i nói chung và nh i làm công tác b o v ng nói riêng

làm t t công tác b o v ng thì công tác qu n lý môi

ng là nhi m v quan tr ng nh t Tuy nhiên vi c th c hi n công tác qu n

c v ng còn g p nhi u khó do h th ng pháp lu t c a

c ch t ch và còn nhi u thi u sót

Cao B ng là t nh n m c Vi

th xã Cao B c công nh lo

2012 c nâng c p lên thành ph Thành ph Cao B ng g m

hành chính tr c thu ng: H p Giang, Tân Giang, B ng Giang, Ng c Xuân , Sông Hi Thám Duy t Trung, Hòa

o, Hòa An Thành ph Cao b

t p trung nhi ng kinh t

làm n y sinh nhi u v v ng

Hi n nay, công tác qu ng c ta nói a bàn thành ph Cao B y m nh m t cách nhanh

thi n m c th p nh t các v ô nhi ng, suy gi m môi

ng, s c ng nh m b o s c kh e và ch ng cu c s ng

ng t i s a bàn thành ph Cao B ng t nh Cao B ng

Xu t phát t nh ng yêu c ng th c s phân công c a

ng và c s ng d n t n tình c a th y giáo Nguy n Chí

Hi u, n hành th c hi tài: n lý nhà

c v ng t i thành ph Cao B ng n 2012

t cái nhìn t ng quát v th c tr ng QLMT t i TP Cao B ng t

ra các bi nâng cao hi u qu công tác BVMT

- T tài li u và s li u thu th c, rút ra nh ng thu n l i và nh ng

h n ch trong công tác qu c v ng và i pháp thi t th c phù h th c hi n t ng

- Là không gian s ng c i và các loài sinh v t.

- Cung c p tài nguyên c n thi t cho cu c s ng và ho ng s n xu t c a i

b n v ng kinh t xã h i qu n Ng c Nông và cs, 2006).[7]

Theo PGS.TS Nguy n Ng c Nông (2006): Qu n lý môi ng là m t

h v c trong qu n lý xã h u ch nh các ho ng c a con

d a trên s ti p c n có h th ng và các k u ph i

v i các v liê i; xu t phát t ng

ng t i phát tri n b n v ng và s d ng h p lý tài nguyên.[7]

c th c hi n trong vi c ch o công tác BVMT và phân ph i ngu n

ng

Quy nh s -BTNMT v vi nh v tiêu chu n ,

m c chi thanh toán công tác phí và h i ngh phí s d c

s nghi p thu c B Tài nguyên và Môi ng

Quy nh s -BTNMT v vi

ng c a BTNMT th c hi n ngh quy t s

01/2012/TT- nh v vi c l p, thduy t và ki m tra, xác nh n vi c th c hi án b o v ng chi ti t:

1 y ban nhân dân c p t nh có trách nhi m sau:

a) Xây d ng, ban hành theo th m quy n quy ph m pháp lu t,

ch, k ho ch v b o v ng;

b) T ch c th c hi n pháp lu t, chi ho ch và nhi m v v b o v ng;

c) Xây d ng, qu n lý h th ng quan tr ng c

h p v i quy ho ch t ng th quan tr ng qu c gia;

d) T ch ng Truy n thông, ph bi n, giáo d c chính sách và pháp lu t v b o v ng;

T ch c th nh, phê duy t quy ho ch b o v ng, báo cáo

ng, xác nh n hoàn thành công trình b o v môi

ng d n và t ch c ki m tra xác nh n k ho ch b o v ng theo th m quy n;

e) C p, gia h n, thu h i gi y phép, gi y ch ng nh n v b o v môi

ng theo th m quy n;

g) Ki m tra, thanh tra, x lý vi ph m pháp lu t v b o v ng; gi i quy t khi u n i, t cáo, ki n ngh v nh c a pháp lu t vkhi u n i, t nh c a pháp lu t có liên quan; ph i h p v i y bannhân dân c p t nh liên quan gi i quy t các v ng liên t nh;

h) Ch u trách nhi c Chính ph v vi x y ra ô nhi m môi

ng nghiêm tr a bàn.[6]

2 y ban nhân dân c p huy n có trách nhi m sau:

a) Ban hành theo th m quy ho ch v b o vng;

e) Ki m tra, thanh tra, x lý vi ph m pháp lu t v b o v ng;

gi i quy t khi u n i, t cáo, ki n ngh v b o v nh c a pháp lu t v khi u n i, t nh c a pháp lu t có liên quan;

h) Ch o công tác qu c v b o v ng c a y bannhân dân c p xã;

i) Ch u trách nhi c y ban nhân dân c p t nh n x y ra ô nhi ng nghiêm tr ng a bàn.[6]

3 y ban nhân dân c p xã có trách nhi m sau:

a) Xây d ng k ho ch, th c hi n nhi m v b o v ng, gi gìn v

a bàn; v ng nhân dân xây d ng n i dung b o v

ng trong h ng d n vi êu chí v b o v môi

p, b

b) Xác nh n, ki m tra vi c th c hi n k ho ch b o v ng theo y quy n; ki m tra vi c ch p hành pháp lu t v b o v ng c a h gia

c) Phát hi n và x lý theo th m quy n các vi ph m pháp lu t v b o v

ng ho c v b o v ng c p trên tr c ti p;

d) Hòa gi i tranh ch p v a bàn theo quy

h) Ch u trách nhi c y ban nhân dân c p huy n n x y ra ô nhi m môi ng nghiêm tr a bàn.[6]

2.4.Tình hình qu ng trên th gi i và Vi t Nam

2.4.1.Tình hình qu ng trên th gi i

Trong báo cáo t ng quan v ng toàn c

ng Liên H p Qu c (UNDP) cho bi c sang th k XXI, khi

th gi i quy t các v truy n th ng v ô nhi c,

t th i, suy thoái r ng, t n th ng sinh h c, suy

gi m t ng ozon, bi i khí h u, thì các v m i v n ti p t c n

ng ti m tàng c a s phát tri n và s d ng các sinh v t bi i gen, s h n ch

v gi i quy t h u qu do ti p xúc v i hóa ch t t ng h c h i

n v ng toàn ctính b c xúc c a nhi u thách th ng và nh n m nh s c n thi t ph i

ng ho ng Nh ng v

bi i khí h u, suy gi m ch t, n n phá r ng và sa m c hóa Ti p theo là các v xã h i: s g và

bi i 10 v giá tr xã h i Nhi u nhà khoa h c nh n m nh m

ph c t p c a h th ng khí quy n, sinh quy

t , chính sách quy ho a thu c tr sâu và ch c,

Canada t n v ng V môi

ng Canada kh ng m nh t Hi n nay Canada có 14 b

lu t v ng M i ngành có m t b lu t riêng v c, không khí, các ch t ph th c h i, lu t ng c

ng ng c a chính ph Canada g i T t c

ng h u h i am hi u lu cao v kthu t trong ngành ng mà mình qu n lý

Anh Qu n lý b o v ng g

khu v c và m i di ng t i x

phòng khu v i di n x c chia thành 26 phòng tr c thu c, s ng cán b tr c thu c t i 26 phòng này lên t i 9500 cán b

vi c x lý vi ph ng th c hi n r t nghiêm túc và

c m t cách ch t ch m b o v v ng cho i sông sinh ho t c

kho ng tr trong qu ng c biêt là t

c p t nh tr xu c b sung Sauk hi thành l p các s Tài

ng các qu n huy n và các cán b a chính kiêm qu ng ho c chuyên trách v

ng c ng, xã

Hi n nay 64 S u có phòng qu n lý môi

ng m t s S ng, phòng qu ng còn có thêm Chi c c b o v ng và phòng qu n lý ch t th i r i

ho ng c s nghi p, Chi c c b o v ng có thêm m t s u ki n v v t ch th c hi n các ho t

ng Tây Nam B ( t i thành ph C c bi t là vi c quy nh thành l p C c C ng và các phòng c ng th c các

t nh giúp cho h th ng qu c ch t ch

ch c thành công H i ngh qu c t v ng và phát tri n b n v n d th o k ho ch qu c gia v ng và phát tri n b n lâu 1991 - 2000 v i m c tiêu ch y u là t o ra s phát tri n

tu n t c a khuôn kh qu c gia v quy ho ch và qu ng

c bi t b o v u tiên c a

i g u kho t l n trong

thi u sót, b t c c s phù h p v i s phát tri c, trong khu v c và biên gi phù h p v i nh u ki n khách quan, nâng cao

hi u qu công tác qu n lý và BVMT, ngày 29/11/2005 Lu t b o v môi

c s i, b c qu c h i thông qua và có hi u l c thi hành t ngày 1/7/2006, Lu t g u kho n Cùng v i các

Công tác qu ng là m t công vi c không th thi u trong

v c B o v i v i Vi i v i t t c các qu c gia khác nói chung Vì v y, t ch c công tác qu ng là nhi m vquan tr ng nh t c a công tác BVMT, bao g m các m ng công vi

- B ph n nghiên c xu t k ho nh lu t pháp dùng cho công tác BVMT

Trung tâm y t ; 04 Bãi chôn l p rác th s n xu

s khai thác khoáng s n; 03 làng có ngh ; 08 nhà máy th n Trong quá trình ki m tra ti n hành l y 48 m u (12 m c th i công nghi p; 01 m u

c th i y t ; 24 m c m t; 03 m t; 08 m c th i t nông nghi p, làng có ngh );

- Ki m tra, ki c sông B ng, Sông Hi n, sông Gâm

c 03 l n Ki m tra, kh o sát nhánh sông Nhiên và

- N i dung quan tr ng t nhiên: Hoàn thành ki m soát ô nhi m

ng t nhiên c 279 m u, c th c m t 40 m u x 3

l =120 m t 03 m u x 3 l u;

ng không khí 50 m u x 3 l u Tuy nhiên hi n nay Trung tâm ch th c hi c 16 ch c, 4 chtiêu khí Các ch thi t b th c hi n Kinh phí c c hi th c hi t t n su t t i thi u là 4 l n th c hi n theo

t hi u l c nên vi c l a ch n nhà th

- N i dung nâng cao nh n th c v BVMT: T ch c L ng

ng th gi i 5/6/2014, Chi n d ch làm cho th gi i s

y ban nhân dân t nh t ch c H i ngh tri n khai

Lu t B o v ng cho các S , ban, ngành, y ban nhân dân huy n thành ph và các t ch c chính tr xã h i; T ch c 14 l p t p hu n nâng cao

nh n th c v b o v ng; Th c hi n mô hình 03 công trình nhà v sinh

t ho i t i xã Huy Giáp; T ch c 01 H i thi sân kh u hóa t i xã Huy Giáp.[4]

4.1 V u ki n t nhiên t i Thành ph Cao B ng- T nh Cao B ng

4.1.1 V a lý

Thành ph Cao B ng n m B

a gi i hành chính :

- ng Nam huy n Hòa An;

- Tây giáp xã B ng, xã Hoàng Tung huy n Hòa An

- ng huy n Th ch An, xã Lê Trung huy n Hòa An

- B c giáp xã B Tri n Hòa An

khác 6 -

-m

3

UBND ngày

-20/6/2013

Côn

Phòng TN&MT

4

UBND ngày

-26/4/2013 2013

Phòng TN&MT

5

UBND ngày

-25/3/2014

Phòng TN&MT

-trong quá t

C

Các t ch c, cá nhân liên quan

Phòng TNMT ch trì,

ph i h p v i các phòng ban ngành liên quan

Phòng TNMT ch trì,

ph i h p v i các phòng ban ngành liên quan

Phòng TNMTUBND xã, th tr n

4.3.4 Công tác ch o thanh tra, ki m tra x lý vi ph m pháp lu t v môi

ng, gi i quy t chanh ch p, khi u n i, t cáo, ki n ngh v b o v ng

n v phù h p v i s phát tri n c c

i s h i nh p kinh t qu c t M i vùng, m u có nh ng

u ki n kinh t khác nhau, m ng c a cu c s ng sinh ho

phát tri n kinh t v ng là khác nhau

B ng 4.8: M t s n i dung ch o v công tác qu i v i

ng STT

B ng 4.11: Các ngu n thông tin c i dân v v ng

Kinh phí cho công t

4.6 Các gi i pháp nh m nâng cao hi u qu công tác qu c v

ng t i thành ph Cao B ng.

-1 B Tài nguyên và ng B Tiêu chu n Vi t Nam.

4 Chi c c B o v ng t nh Cao B ng, Báo cáo công tác t ng k

5 Nguy n Th L i (2007), Bài gi ng khoa h i

h c nông lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên

i h c Nông lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên.

10 ng thành ph Cao B ng, Báo cáo th ng kê

11 ng thành ph Cao B ng, Niên giám th ng

kê (2014).

12 ng thành ph Cao B ng (2015), Báo cáo k t

qu th c hi n nhi m v n khai nhi m v

2015,thành ph Cao B ng.

13 S ng Cao B ng, Tình hình công tác qu n lý và

b o v a bàn t nh Cao B ng,2014.

Ph n I Thông tin chung:

1 H i cung c p thông tin: ch

2 Ngh nghi p: Tu i: Gi i tính:

8 Ngu c hi nay Ông(bà) s d ng có v gì ?

Không có Màu s c Mùi

V Khác

i rác th i t o ra trung bình m c tính kho ng:

<1kg 1 5kg >5kg

12 Theo Ông(Bà) ô nhi ng hay không?

R t quan tâm Quan tâm

Không quan tâm Tìm hi u qua

III ÔNG (BÀ) CÓ Ý KI N, KI N NGH XU T GÌ KHÔNG?

Xin chân thành c

c ph ng v i ph ng v n

(ký tên) (ký tên)