BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐOÀN VĂN MINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG PHẦN NGẦM TẠI CÔNG TRÌNH BỆNH VIỆN QUÂN Y 1
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
ĐOÀN VĂN MINH
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG PHẦN NGẦM TẠI CÔNG TRÌNH
BỆNH VIỆN QUÂN Y 103
LUẬN VĂN THẠC SỸ
KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP
Hà Nội - 2017
Trang 2BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
ĐOÀN VĂN MINH KHÓA: 2015 - 2017
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG PHẦN NGẦM TẠI CÔNG TRÌNH
BỆNH VIỆN QUÂN Y 103
Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình DD & CN
Mã số: 60.58.02.08
LUẬN VĂN THẠC SỸ
KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
1 PGS.TS ĐINH TUẤN HẢI
2 TS NGUYỄN TRƯỜNG HUY
Hà Nội - 2017
Trang 3LỜI CẢM ƠN
Trước tiên, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Đinh Tuấn Hải và
TS Nguyễn Trường Huy là các thầy giáo trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ trong quá trình hình thành, xây dựng đề tài và những chỉ bảo mang tính xác thực cũng như những sửa chữa mang tính khoa học của các thầy để tác giả hoàn thành luận văn này Tác giả cũng xin chân thành cảm ơn các cô chú, anh chị tại Ban Quản lý dự án Học viện Quân y/ Bộ Quốc Phòng vì đã tạo điều kiện giúp đỡ và hướng dẫn nhiệt tình, đầy đủ trong quá trình thu thập tư liệu cũng như những ý kiến sửa chữa phù hợp với yêu cầu thực tế nhằm phục vụ cho đề tài này
Cuối cùng, tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo, các cán bộ của khoa Sau đại học Trường Đại Học Kiến Trúc Hà Nội đã giúp đỡ, chỉ dẫn trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu của tác giả tại lớp CH15X3
Do thời gian thực hiện đề tài không nhiều cũng như trình độ của tác giả có hạn mặc dù đã hết sức cố gắng nhưng vấn đề nghiên cứu rộng và phức tạp chắc chắn không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được sự góp ý chia sẻ của quý thầy cô cũng như quý đồng nghiệp và những người quan tâm đến lĩnh vực đầu tư xây dựng để
đề tài nghiên cứu được hoàn thiện hơn
Tác giả xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày … tháng … năm 2017
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Đoàn Văn Minh
Trang 4
LỜI CAM ĐOAN
Tên tôi là: Đoàn Văn Minh
Ngày sinh: 11/10/1991
Nơi sinh: Xã Ba Trại – Huyện Ba Vì – TP Hà Nội
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và
có nguồn gốc rõ ràng
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Đoàn Văn Minh
Trang 5MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài……… 1
* Mục đích nghiên cứu……….… 2
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu……….….2
* Phương pháp nghiên cứu……….… 2
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài……… 3
* Cấu trúc luận văn……… 3
NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH……… ……… 4
1.1 Sơ lược về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ở Việt Nam………… 4
1.1.1 Thực trạng công tác quản lý dự án hiện nay……….4
1.1.2 Các hình thức quản lý dự án hiện hành……….6
1.1.3 Nội dung công tác quản lý dự án……… 6
1.1.4 Những đổi mới tích cực trong công tác quản lý dự án……….7
1.1.5 Những tồn tại trong công tác quản lý dự án……….8
1.2 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng các bệnh viện tại Việt Nam…….11
1.2.1 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của các bệnh viện tại Việt
Trang 6Nam………11
1.2.2 Thực trạng về thiết kế bệnh viện có tầng hầm ở Việt Nam………… … …12
1.2.3 Những yêu cầu đặc thù của các dự án đầu tư xây dựng bệnh viện………… 13
1.3 Công tác thi công phần ngầm tại công trình Bệnh viện Quân y 103……… 16
1.3.1 Giới thiệu chung về dự án………16
1.3.2 Hiệu quả kinh tế – xã hội, an ninh – quốc phòng của dự án………19
1.3.3 Thực trạng thi công các công trình có tầng hầm hiện nay……… ……….…20
1.3.4 Công tác thi công phần ngầm tại công trình Bệnh viện Quân y 103 22
1.4 Thực trạng công tác quản lý dự án trong giai đoạn thi công phần ngầm tại công trình Bệnh viện Quân y 103………24
1.4.1 Thực trạng về mô hình Ban quản lý dự án……….24
1.4.2 Thực trạng về cơ cấu tổ chức quản lý……….…26
1.4.3 Thực trạng về công tác quản lý tiến độ thi công ……….……29
1.4.4 Thực trạng về công tác quản lý chất lượng……… ………31
1.4.5 Thực trạng về công tác quản lý chi phí xây dựng ……… ……….……32
1.4.6 Thực trạng về công tác quản lý nhân lực……….……… ……….34
1.4.7 Thực trạng về công tác quản lý an toàn lao động và vệ sinh môi trường……….……34
1.5 Đánh giá công tác quản lý dự án trong giai đoạn thi công phần ngầm tại công trình Bệnh viện Quân y 103……… ……….35
1.5.1 Những kết quả đã đạt được……… 35
1.5.2 Một số tồn tại, hạn chế và nguyên nhân……….…36
1.5.3 Những yêu cầu đặt ra… ……… ……… 37
Trang 7CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC, CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN VỀ
CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH……… …………38
2.1 Cơ sở khoa học về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình……….38
2.1.1 Khái niệm về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình………38
2.1.2 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng……….44
2.1.3 Các tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng.………….45
2.1.4 Yêu cầu của quản lý dự án đầu tư xây dựng……….… 51
2.1.5 Các giai đoạn của quản lý dự án đầu tư xây dựng……….….52
2.1.6 Nội dung quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng……… 54
2.1.7 Các mô hình tổ chức quản lý dự án……….57
2.2 Cơ sở pháp lý về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 60
2.2.1 Văn bản quy phạm pháp luật hiện hành do Quốc hội, Chính phủ và các Bộ chuyên ngành ban hành……….….60
2.2.2 Văn bản quy phạm pháp luật do Thành phố Hà Nội ban hành…….….…… 63
2.2.3 Văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến phần ngầm dự án Công trình xây dựng Bệnh viện Quân y 103……….………… 63
2.3 Cơ sở thực tiễn về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 64
2.3.1 Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ở một số nước phát triển trên Thế giới……… 64
2.3.2 Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý dự án xây dựng tại Việt Nam….… …… 71
CHƯƠNG 3: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG PHẦN NGẦM TẠI CÔNG TRÌNH BỆNH VIỆN QUÂN Y 103……….……… …… 75
3.1 Mục tiêu quản lý dự án trong giai đoạn thi công phần ngầm tại công trình Bệnh viện Quân y 103……….……… ……… 75
3.1.1 Quan điểm……….75
Trang 83.1.2 Mục tiêu……… 76
3.2 Giải pháp hoàn thiện mô hình Ban quản lý dự án……….77
3.2.1 Bổ sung nhân sự Ban quản lý dự án………77
3.2.2 Xây dựng quy chế, phân công nhiệm vụ cho các phòng ban………….……… 78
3.2.3 Đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ tham gia quản lý dự án……….……… … ……80
3.2.4 Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý dự án……….……….82
3.3 Giải pháp nâng cao quản lý tiến độ thi công phần ngầm………….…….…82
3.3.1 Đặc thù về tiến độ thi công phần ngầm……… ……82
3.3.2 Thay đổi biện pháp thi công phần ngầm……… ………83
3.3.3 Nâng cao quản lý nhà thầu thi công……… ……85
3.3.4 Đề xuất mô hình quản lý tiến độ thi công phần ngầm……… ……… 86
3.4 Giải pháp nâng cao quản lý chất lượng thi công phần ngầm……… 88
3.4.1 Thay đổi biện pháp thi công phần ngầm………… ……… …… 88
3.4.2 Nâng cao quản lý nhà thầu thi công……… ……….…….88
3.4.3 Nâng cao quản lý Tư vấn giám sát……… ………….89
3.5 Giải pháp nâng cao quản lý an toàn lao động và vệ sinh môi trường….….90 3.5.1 Quản lý về an toàn lao động……….… 91
3.5.2 Quản lý về vệ sinh môi trường……….91
3.6 Giải pháp nâng cao quản lý rủi ro xây dựng phần ngầm………… …… 92
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ……….…95
Kết luận……….……95
Kiến nghị……….… …95 TÀI LIỆU THAM KHẢO
Trang 9DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ
ATLĐ An toàn lao động BQP Bộ quốc phòng BQLĐTXD Ban Quản lý đầu tư xây dựng BQLDA Ban Quản lý dự án
CNV Công nhân viên CTXD Công trình xây dựng
ĐTXD Đầu tư xây dựng
HSMT Hồ sơ mời thầu
HTKT Hạ tầng kỹ thuật KT-KT Kinh tế - kỹ thuật QLDA Quản lý dự án
QLCL Quản lý chất lượng UBND Uỷ ban nhân dân
TVGS Tư vấn giám sát
TVTK Tư vấn thiết kế
TKBVTC Thiết kế bản vẽ thi công NSNN Ngân sách nhà nước
Trang 10DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU
Hình 1.2 Vị trí xây dựng Bệnh viện Quân y 103
Sơ đồ 1.3 Hiện trạng cơ cấu tổ chức Ban QLDA Học viện Quân y
Sơ đồ 1.4 Quy trình lập kế hoạch tiến độ dự án
Sơ đồ 1.5 Chu trình giám sát chất lượng khép kín
Sơ đồ 2.1 Các mục tiêu của QLDA đầu tư xây dựng công trình
Hình 2.2 Các tiêu chuẩn đánh giá việc quản lý dự án
Sơ đồ 2.3 Sơ đồ các giai đoạn của quản lý dự án đầu tư xây dựng
Sơ đồ 2.4 Sơ đồ các chủ thể liên quan đến hoạt động quản lý dự án
Sơ đồ 2.5 Sơ đồ mối quan hệ các yếu tố thực hiện quản lý dự án
Sơ đồ 2.6 Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án
Sơ đồ 2.7 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án
Hình 2.9 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng
Hình 3.1 Quản lý dự án trong giai đoạn thực hiện
Sơ đồ 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng QLDA phần ngầm công trình xây
dựng Bệnh viện Quân y 103
Sơ đồ 3.3 Đề xuất mô hình quản lý tiến độ trong giai đoạn thực hiện
Sơ đồ 3.4 Trình tự quản lý chất lượng thi công xây dựng
Bảng 1.1 Thống kê một số công trình thi công tầng hầm tại Hà Nội
Trang 111
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài:
Dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện Quân y 103/ Học viện Quân y được phê duyệt theo quyết định số 4571/ QĐ-BQP Với tổng mức đầu tư dự án khoảng 2.500
tỷ đồng bao gồm 2 tầng hầm, khối đế 4 tầng, 2 tòa nhà cao 12 tầng và 14 tầng với tổng diện tích sàn xây dựng hơn 114.164m2, quy mô hơn 1.000 giường bệnh do Học viện Quân y làm Chủ đầu tư, Liên danh Tư vấn thiết kế Mediconsult Sdn.Bhd - Tổng Công ty Tư vấn xây dựng Việt Nam (VNCC), Tổng công ty 319 là nhà thầu thi công Đây là dự án xây dựng bệnh viện, học viện hiện đại, tiên tiến, đồng bộ về công năng, tính chất sử dụng và có ý nghĩa đặc biệt quan trọng về chiến lược về an ninh - quốc phòng Khi công trình hoàn thành, sẽ là một bệnh viện tiên tiến đầu ngành, đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh cho các cán bộ, chiến sỹ trong Quân đội
và nhân dân cả nước cũng như khắc phục tình trạng quá tải ở các bệnh viện lớn ở
Hà Nội và các tỉnh phía Bắc hiện nay, là cơ sở nghiên cứu, thực hành cho đào tạo huấn luyện, hợp tác đồng bộ sánh vai cùng các nước trong khu vực và quốc tế
Dự án được triển khai thể hiện sự chú trọng, quan tâm đặc biệt của Đảng, Nhà nước, Bộ Quốc phòng đối với Học viện Quân y nói riêng và việc chăm sóc, điều trị sức khỏe cho Cán bộ chiến sĩ Quân đội và nhân dân nói chung Bộ Quốc phòng chỉ đạo sát sao, theo dõi giúp đỡ Học viện Quân y tháo gỡ các vấn đề liên quan phát sinh trong quá trình thi công dự án, đảm bảo nguồn vốn cho công trình thi công, đồng thời cũng giao nhiệm vụ cho Học viện Quân y, Nhà thầu thi công, TVTK, TVGS phải quản lý và tổ chức thi công công trình chặt chẽ, đúng thiết kế đã được phê duyệt, bảo đảm tiến độ, chất lượng kỹ mỹ thuật và an toàn tuyệt đối về mọi mặt, chống tham nhũng, lãng phí trong quá trình thực hiện dự án Đảm bảo trong vòng
2-3 năm dự án phải hoàn thành để đi vào phục vụ cán bộ, chiến sỹ CNV và nhân dân Trong những năm vừa qua, nhiều dự án đầu tư xây dựng đã được triển khai thực hiện theo đúng kế hoạch đề ra do đã làm tốt việc tổ chức quản lý dự án Tuy nhiên cũng có không ít dự án kém hiệu quả
Dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện Quân y 103 có phần ngầm quy mô rất lớn
Trang 122
với 2 tầng hầm diện tích 22.500m2, chiều sâu hố đào đến 10.5m, tường barrette giữ thành hố đào, sử dụng móng cọc khoan nhồi bê tông cốt thép thì khối lượng, thời gian thi công phần ngầm có thể chiếm đến > 65% của toàn bộ khối lượng, thời gian thi công dự án, do đó việc tổ chức quản lý dự án cho thi công phần ngầm công trình đóng vai trò rất quan trọng nhằm đảm bảo hiệu quả cho dự án nói chung Qua thực
tế dự án đã triển khai thi công hết phần ngầm cho thấy mô hình tổ chức và phương thức quản lý cùng với kinh nghiệm, năng lực quản lý dự án còn nhiều hạn chế như thiếu về số lượng và yếu về chất lượng dẫn đến một số hạng mục thi công chậm tiến
độ, chưa đạt yêu cầu về chất lượng, có phát sinh tăng và điều chỉnh tổng mức đầu tư
so với ban đầu, vấn đề an toàn lao động và vệ sinh môi trường chưa đạt yêu cầu Mặc dù đã có nhiều ý kiến phân tích, đề xuất nhưng để giải quyết tổng quan và phát huy hiệu quả thì nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để bổ sung hoàn chỉnh
Từ thực tiễn nêu trên, học viên lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng quản lý
dự án trong giai đoạn thi công phần ngầm tại công trình Bệnh viện Quân y 103”
làm đề tài nghiên cứu của mình nhằm khắc phục những hạn chế còn tồn tại, từ đó lựa chọn quy trình và phương thức quản lý dự án phù hợp với thực tế và xu hướng phát triển, tổ chức triển khai các thực hiện các dự án đầu tư xây dựng hiệu quả, đồng thời rút kinh nghiệm cho các dự án triển khai trong thời gian tới
* Mục đích nghiên cứu:
- Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án trong giai đoạn thi công phần ngầm tại công trình Bệnh viện Quân y 103
- Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý dự án trong giai đoạn thi công phần ngầm tại công trình Bệnh viện Quân y 103
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu: Dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện Quân y 103 trong giai đoạn thi công phần ngầm
- Phạm vi nghiên cứu: Quá trình quản lý dự án trong giai đoạn thi công phần ngầm tại công trình Bệnh viện Quân y 103
Trang 133
* Phương pháp nghiên cứu:
Kết hợp nghiên cứu lý thuyết và nghiên cứu thực tiễn
- Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở các nghiên cứu đã có về quản lý dự án đầu
tư xây dựng công trình, Pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội, các Luật, Nghị định về xây dựng công trình, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình,
và các văn bản pháp lý hiện hành có liên quan
- Sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh các số liệu liên quan đến công tác quản lý dự án trong giai đoạn thi công phần ngầm tại công trình Bệnh viện Quân y 103
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:
- Ý nghĩa về mặt khoa học: Luận văn đáp ứng được các yêu cầu cơ bản của một luận văn thạc sỹ, luận văn hệ thống lý luận cơ bản về công tác quản lý dự án xây dựng và vận dụng để nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án trong giai đoạn thi công phần ngầm tại công trình Bệnh viện Quân y 103
- Ý nghĩa về thực tiễn: Phân tích thực trạng chất lượng công tác quản lý dự án trong giai đoạn thi công phần ngầm tại công trình Bệnh viện Quân y 103, đề xuất được một số giải pháp hoàn thiện, khắc phục các khó khăn tồn tại, nhằm nâng cao chất lượng bộ máy quản lý, chất lượng công trình, đẩy nhanh tiến độ thi công phần ngầm dự án nói riêng và nâng cao hiệu quả dự án, rút kinh nghiệm cho việc triển khai các dự án sau này nói chung vì vậy đề tài này mang ý nghĩa thực tiễn cao
* Cấu trúc luận văn:
Chương 1: Tổng quan về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
Chương 2: Cơ sở khoa học, cơ sở pháp lý và thực tiễn về công tác quản lý dự
án xây dựng công trình
Chương 3: Nâng cao chất lượng quản lý dự án trong giai đoạn thi công phần ngầm tại công trình Bệnh viện Quân y 103