Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu thương mại dịch vụ nhà ở 1 5 thị trấn đông anh, hà nội (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGÔ MINH PHƯƠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU THƯƠNG MẠI - DỊCH VỤ - NHÀ Ở 1/5, THỊ TRẤN ĐÔNG ANH, HÀ NỘI LUẬN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGÔ MINH PHƯƠNG

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU THƯƠNG MẠI - DỊCH VỤ - NHÀ Ở 1/5,

THỊ TRẤN ĐÔNG ANH, HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội – 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGÔ MINH PHƯƠNG KHÓA 2015 - 2017

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU THƯƠNG MẠI - DỊCH VỤ - NHÀ Ở 1/5,

THỊ TRẤN ĐÔNG ANH, HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

MÃ SỐ: 60.58.01.06

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PSG.TS.KTS TRẦN TRỌNG HANH

Hà Nội - 2017

LỜI CẢM ƠN Xuyên suốt quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện đề tài luận văn tốt nghiệp của tôi luôn luôn có sự quan tâm, giúp đỡ của quý thầy, cô, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp và các tổ chức, cơ quan Thể hiện sự biết ơn chân thành và sâu sắc, tôi xin gửi lời cảm ơn:

- Thầy giáo PGS.TS.KTS Trần Trọng Hanh đã tận tình hướng dẫn, góp ý trong suốt thời gian thực hiện luận văn và cung cấp nhiều thông tin khoa học có giá trị để luận văn này được hoàn thành

- Quý thầy, cô giáo trong Tiểu ban kiểm tra tiến độ luận văn thạc sỹ - tiểu ban 27, Khoa Sau đại học - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội và các bạn lớp CH15QL3 đã nhiệt tình giúp đỡ trong suốt thời gian khóa học

- Quý anh chị, ban lãnh đạo các tổ chức, cơ quan: Ban quản lý đầu tư và xây dựng Khu thương mại - dịch vụ - nhà ở 1/5; thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã cung cấp, tạo điều kiện cho Tôi trong công tác điều tra, khảo sát, thu tập tài liệu để thực hiện được luận văn này

Lời cảm ơn sau cùng, xin dành cho gia đình, bạn bè, đồng nghiệp và người thân đã hết lòng quan tâm và tạo điều kiện tốt nhất để Tôi hoàn thành được luận văn tốt nghiệp này

Hà nội, ngày tháng năm 2017

Học viên

Ngô Minh Phương

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý đô thị và công trình với tên đề tài “Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu thương mại - dịch

vụ - nhà ở 1/5” là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

Ngô Minh Phương

MỤC LỤC Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt

Danh mục các bảng, biểu

Danh mục các hình vẽ, đồ thị

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài 1

* Mục đích nghiên cứu 1

* Phương pháp nghiên cứu 2

* Nội dung nghiên cứu 2

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 2

* Các khái niệm (thuật ngữ) 3

CHƯƠNG 1 HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG

THEO QUY HOẠCH KHU THƯƠNG MẠI – DỊCH VỤ - NHÀ Ở 1/5, THỊ TRẤN ĐÔNG ANH, HÀ NỘI 6

1.1 Khái quát về Khu thương mại - dịch vụ - nhà ở 1/5 6

1.1.1 Vị trí, ranh giới và quy mô 6

1.1.2 Những đặc điểm chủ yếu của khu đô thị: 7

1.1.3 Điều kiện tự nhiên khu vực dự án: 10

1.2 Hiện trạng: 11

1.2.1 Dân cư và lao động: 11

1.2.2 Sử dụng đất đai: 11

1.2.3 Hiện trạng hạ tầng xã hội: 12

1.2.4 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật: 13

1.2.5 Kiến trúc, cảnh quan: 15

1.3 Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 16

1.3.1 Các căn cứ quản lý xây dựng theo quy hoạch 16

1.3.2 Thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất: 16

1.2.3 Thực trạng công tác quản lý cải tạo và xây dựng theo quy hoạch 17 1.3.4 Bộ máy quản lý xây dựng theo quy hoạch 18

1.3.5 Vai trò và sự tham gia của cộng đồng và dân cư tại Khu thương mại - dịch vụ - nhà ở 1/5 22

1.4 Những vấn đề còn tồn tại cần nghiên cứu giải quyết: 23

1.4.1 Đánh giá tổng hợp 23

1.4.2 Những vấn đề cần giải quyết 24

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU THƯƠNG MẠI – DỊCH VỤ - NHÀ Ở 1/5 25

2.1 Cơ sở lý thuyết 25

2.1.1 Lý luận về quản lý đô thị 25

2.1.2 Lý luận về quản lý phát triển cải tạo và xây dựng đô thị theo quy hoạch 28

2.1.3 Lý luận về quản lý đầu tư cải tạo và xây dựng các công trình trong đô thị, khu đô thị theo quy hoạch 32

2.2 Cơ sở pháp lý 34

2.2.1 Cơ sở pháp lý, các văn bản quy phạm pháp luật 34

2.2.2 Các văn bản hành chính có lên quan đến Khu thương mại - dịch vụ - nhà ở 1/5 35

2.2.3 Các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật: 38

2.2.4 Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 dự án Khu thương mại - dịch vụ - nhà ở 1/5 38

2.3 Các yếu tố tác động đến quản lý xây dựng theo quy hoạch của Khu thương mại - dịch vụ - nhà ở 1/5 44

2.3.1 Các căn cứ pháp lý của dự án 44

2.3.2 Chủ đầu tư cấp 1 44

2.3.3 Chính quyền đô thị: 44

2.3.4 Cơ chế, chính sách phát triển và quản lý đô thị: 45

2.3.5 Vai trò và sự tham gia của cộng đồng, dân cư 46

2.6.6 Thị trường bất động sản 46

2.4 Kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch các khu đô thị 48 2.4.1 Kinh nghiệm trong nước 48

2.4.2 Kinh nghiệm nước ngoài: 53

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU THƯƠNG MẠI – DỊCH VỤ - NHÀ Ở 1/5 58

3.1 Quan điểm, mục tiêu 58

3.1.1 Quan điểm 58

3.1.2 Mục tiêu 59

3.2 Các nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch 59

3.3 Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu thương mại - dịch vụ - nhà ở 1/5 60

3.3.1 Nhóm giải pháp 1 - Hoàn thiện các căn cứ pháp lý để quản lý xây dựng theo quy hoạch 60

3.3.2 Nhóm giải pháp 2 - Quản lý đầu tư cải tạo và xây dựng theo quy hoạch 64

3.3.3 Nhóm giải pháp 3 - Tăng cường sự phối hợp giữa cơ quan quản lý nhà nước và nâng cao năng lực quản lý cho các Chủ đầu tư 73

3.3.4 Nhóm giải pháp 4 – Tăng cường sự tham gia của cộng đồng và dân cư 76

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 Kết luận: 79 Kiến nghị: 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

KGKTCQ Không gian kiến trúc cảnh quan

DANH MỤC BẢNG, BIỂU

Số hiệu

Bảng 1.1 Cơ cấu hiện trạng sử dụng đất đai 11 Bảng 2.1 Bảng tổng hợp các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất 38

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ

Hình 1.1 Vị trí Khu thương mại - dịch vụ - nhà ở 1/5 7 Hình 1.2 Toàn cảnh Khu thương mại - dịch vụ - nhà ở 1/5 10

Hình 1.4 Các trạm xe buýt được bố trí trên tuyến đường quốc

lộ 3

13

Hình 1.5 Tuyến đường sắt nằm ở phía Đông Khu thương mại

- dịch vụ - nhà ở 1/5

14

Hình 1.7 Hiện trạng xây dựng hạ tầng tại Khu đô thị 17 Hình 1.8 Thực trạng công tác cải tạo tại Khu đô thị 18 Hình 2.1 Tổng mặt bằng Khu thương mại - dịch vụ - nhà ở 1/5 43

Hình 2.4 Một góc thành phố Bundang, Hàn Quốc 55

Hình 3.2 Nội dung kế hoạch thực hiện dự án 65 Hình 3.3 Đầu tư xây dựng đô thị giai đoạn 1 và giai đoạn 2 66

Hình 3.4 Toàn cảnh đô thị sau khi kết thúc đầu tư 66

Hình 3.6 Minh họa một số hình thức làm sống động không

gian

72

Sơ đồ 1.1 Các chức năng của Khu thương mại - dịch vụ - nhà

ở 1/5

8

Sơ đồ 1.2 Mô hình Khu thương mại - dịch vụ - nhà ở 1/5 theo

quan điểm kinh tế

8

Sơ đồ 1.3 Mô hình Khu thương mại - dịch vụ - nhà ở 1/5 theo

quan điểm sinh thái

9

Sơ đồ 2.1 Nhiệm vụ và mục tiêu quản lý đô thị 25

Sơ đồ 2.2 Phạm vi điều chỉnh của quản lý đô thị 26

Sơ đồ 2.3 Sơ đồ nguyên tắc quản lý Nhà nước ở Việt Nam 26

Sơ đồ 2.4 Các lĩnh vực chủ yếu của quản lý đô thị 27

Sơ đồ 2.5 Sơ đồ lý luận về quản lý phát triển và xây dựng đô

thị theo quy hoạch

29

Sơ đồ 2.6 Các phương thức quản lý dự án đầu tư cải tạo và xây

dựng

33

Sơ đồ 2.7 Trình tự quản lý cải tạo và xây dựng công trình theo

quy hoạch trong đô thị hoặc khu đô thị

34

1

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài

Trong những năm gần đây do sự gia tăng dân số đô thị, nhu cầu về nhà ở

ngày càng lớn dẫn đến việc hình thành hàng loạt các dự án xây dựng khu đô

thị trên địa bàn thành phố Hà Nội Trong bối cảnh đó, huyện Đông Anh trong

sự phát triển mạnh mẽ về kinh tế - xã hội, trên cơ sở đồ án quy hoạch phân

khu được duyệt đã thu hút được nhiều dự án đầu tư xây dựng các khu đô thị

mới trong đó có Khu thương mại - dịch vụ - nhà ở 1/5

Dự án Khu thương mại, dịch vụ - nhà ở 1/5 hiện đang được triển khai

theo Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1:500 được UBND thành phố Hà Nội phê duyệt

tại Quyết định số 6366/QĐ - UBND ngày 01/12/2014 với mục tiêu cụ thể hóa

định hướng Quy hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm

nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và xây dựng khu

đô thị đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, cây xanh, các công trình

công cộng đô thị, góp phần nâng cao chất lượng đời sống khu dân cư và làng

xóm hiện hữu, tạo động lực cho việc phát triển đô thị khu vực phía Bắc sông

Hồng [11]

Để Khu đô thị được thực hiện cải tạo và xây dựng theo quy định pháp

luật và đồ án quy hoạch chi tiết được duyệt thì việc nghiên cứu các hoạt động

quản lý xây dựng theo quy hoạch là hết sức quan trọng và cần thiết

Chính vì vậy, đề tài: "Quản lý xây dựng theo Quy hoạch Khu thương mại,

dịch vụ - nhà ở 1/5, thị trấn Đông Anh, Hà Nội" được chọn là đề tài luận văn

thạc sỹ chuyên ngành quản lý đô thị và công trình

* Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch

Dự án Khu thương mại - dịch vụ - nhà ở 1/5, thị trấn Đông Anh, huyện Đông

Anh, Thành phố Hà Nội

2

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch tại

Dự án Khu thương mại - dịch vụ - nhà ở 1/5

Phạm vi nghiên cứu: Khu thương mại, dịch vụ - nhà ở 1/5 tại thị trấn

Đông Anh, thành phố Hà Nội có diện tích 9,19ha

Thời hạn nghiên cứu: Đến năm 2030 theo thời hạn của quy hoạch đô thị

và dự án đầu tư được phê duyệt

* Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập và xử lý các tài liệu, số liệu thống kê; bản đồ;

- Phương pháp phân tích, đánh giá thực trạng, phân loại, minh họa, so sánh qua các sơ đồ, biểu bảng;

- Phương pháp chuyên gia, điều tra xã hội học;

- Phương pháp tiếp cận hệ thống;

* Nội dung nghiên cứu

- Điều tra khảo sát, đánh giá thực trạng về quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu thương mại - dịch vụ - nhà ở 1/5 để rút ra những vấn đề cần giải quyết

- Nghiên cứu cơ sở khoa học về quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu thương mại - dịch vụ - nhà ở 1/5

- Đề xuất các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu thương mại - dịch vụ - nhà ở 1/5

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học: Góp phần hoàn thiện cơ sở lý luận quản lý nhà nước

về xây dựng theo quy hoạch

- Ý nghĩa thực tiễn: Các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch được đề xuất trong luận văn có thể áp dụng để khắc phục các tồn tại hiện nay,

3

nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư cải tạo và xây dựng Khu thương mại - dịch vụ - nhà ở 1/5 theo quy hoạch

* Các khái niệm (thuật ngữ)

Đô thị là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu hoạt

động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hoá hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị trấn [15]

Khu đô thị mới là một khu vực trong đô thị, được đầu tư xây dựng mới

đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và nhà ở [15]

Quy hoạch đô thị là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô

thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở để tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị [15]

Dự án khu đô thị mới là dự án đầu tư xây dựng một khu đô thị đồng bộ

có hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, khu dân cư và các công trình dịch vụ khác, được phát triển nối tiếp đô thị hiện có hoặc hình thành khu đô thị tách biệt, có ranh giới và chức năng được xác định phù hợp với quy hoạch xây dựng đô thị đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; khu đô thị mới có địa giới hành chính thuộc một tỉnh

Quyết định hành chính là văn bản áp dụng pháp luật do cơ quan, người

có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định nhằm giải quyết vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, nghĩa vụ, lợi ích của một, một

số đối tượng xác định hoặc nhằm giải quyết một vấn đề liên quan đến lợi ích cộng đồng, được nhà nước bảo đảm thực hiện [15]

4

Quản l ý đô thị là một khoa học tổng hợp về quản lý công được xây dựng

trên cơ sở của nhiều khoa học chuyên ngành, bao gồm Quy hoạch đô thị, hệ thống chính sách, cơ chế, biện pháp và phương tiện được chính quyền nhà nước các cấp sử dụng để tạo điều kiện và kiểm soát quá trình tăng trưởng, phát triển đô thị nhằm thực hiện một cách có hiệu quả các mục tiêu phát triển

đô thị bền vững [15]

Quản lý xây dựng theo quy hoạch là một lĩnh vực quản lý nhà nước tại

đô thị với nội dung quản lý về đầu tư cải tạo và xây dựng các công trình đô thị theo đúng quy hoạch được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và các quy định của pháp luật

Giới thiệu địa điểm là văn bản do cơ quan có thẩm quyền cấp, xác định

các số liệu và thông tin liên quan của một khu vực hoặc một lô đất theo đồ án quy hoạch đô thị đã được phê duyệt [15]

Chứng chỉ quy hoạch là văn bản do cơ quan có thẩm quyền cấp xác

định các số liệu và thông tin liên quan của một khu vực hoặc một lô đất theo

đồ án quy hoạch đô thị đã được phê duyệt [15]

Giấy phép quy hoạch là văn bản do cơ quan có thẩm quyền cấp cho

CĐT làm căn cứ lập quy hoạch chi tiết hoặc lập dự án đầu tư xây dựng công trình [15]

Giấy phép xây dựng là văn bản do cơ quan có thẩm quyền cấp cho chủ

đầu tư làm căn cứ để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời công trình [16]

Cộng đồng dân cư là một nhóm người cùng sinh sống trong một khu vực

địa lý hoặc đơn vị hành chính có xu hướng kết hợp và liên kết với nhau vì những lợi ích và giá trị chung

Sự tham gia của cộng đồng là một quá trình mà cả chính quyền và cộng

đồng cùng nhận một số trách nhiệm cụ thể và thực hiện các hoạt động để tạo

ra các dịch vụ đô thị tốt hơn cho tất cả cộng đồng

5

* Cấu trúc luận văn

Luận văn gồm phần mở đầu, phần nội dung và phần kết luận kiến nghị Phần nội dung gồm 3 chương:

CHƯƠNG I: HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU THƯƠNG MẠI – DỊCH VỤ - NHÀ Ở 1/5, THỊ TRẤN ĐÔNG ANH, HÀ NỘI

CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU THƯƠNG MẠI – DỊCH VỤ - NHÀ Ở 1/5

CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU THƯƠNG MẠI – DỊCH VỤ - NHÀ Ở 1/5

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

Email: digilib.hau@gmail.com

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN