Thực trạng năng lực thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình

MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài: 1 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: 2 3. Mục tiêu nghiên cứu: 2 4. Phương pháp nghiên cứu: 2 5. Bố cục báo cáo: 2 PHẦN 2: NỘI DUNG CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP 4 1.1. Tổng quan về UBND huyện Nho Quan 4 1.1.1. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của UBND 4 1.1.2. Cơ cấu tổ chức ủy ban nhân dân huyện Nho Quan 5 1.2. Tổng quan về phòng Nội vụ huyện Nho Quan 8 1.2.1. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội Vụ huyện Nho Quan. 8 1.2.2. Cơ cấu tổ chức và mối quan hệ của Phòng Nội vụ huyện Nho Quan 12 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH 16 2.1. Cơ sở khoa học của vấn đề nghiên cứu 16 2.1.1. Cơ sở lý luận 16 2.1.2. Cơ sở pháp lý (Văn bản pháp lý có liên quan) 19 2.2. Thực trạng năng lực thực thi công vụ của cán bộ công chức tại UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình 19 2.2.1. Các yếu tố ảnh hưởng tới năng lực của đội ngũ cán bộ công chức 19 2.2.2. Thực trạng năng lực đội ngũ cán bộ công chức huyện Nho Quan 23 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH 35 3.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật 35 3.2. Đổi mới công tác quản lý cán bộ, công chức 37 3.3. Xây dựng, quy hoạch, sử dụng đội ngũ cán bộ công chức 41 3.4. Nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cho cán bộ công chức 43 PHẦN 3 - KẾT LUẬN 46

MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài: 1

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: 2

3 Mục tiêu nghiên cứu: 2

4 Phương pháp nghiên cứu: 2

5 Bố cục báo cáo: 2

PHẦN 2: NỘI DUNG CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP 4

1.1 Tổng quan về UBND huyện Nho Quan 4

1.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của UBND 4

1.1.2 Cơ cấu tổ chức ủy ban nhân dân huyện Nho Quan 5

1.2 Tổng quan về phòng Nội vụ huyện Nho Quan 8

1.2.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội Vụ huyện Nho Quan.8 1.2.2 Cơ cấu tổ chức và mối quan hệ của Phòng Nội vụ huyện Nho Quan 12

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH 16

2.1 Cơ sở khoa học của vấn đề nghiên cứu 16

2.1.1 Cơ sở lý luận 16

2.1.2 Cơ sở pháp lý (Văn bản pháp lý có liên quan) 19

2.2 Thực trạng năng lực thực thi công vụ của cán bộ công chức tại UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình 19

2.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng tới năng lực của đội ngũ cán bộ công chức 19

2.2.2 Thực trạng năng lực đội ngũ cán bộ công chức huyện Nho Quan 23

Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH35 3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật 35

3.2 Đổi mới công tác quản lý cán bộ, công chức 37

3.3 Xây dựng, quy hoạch, sử dụng đội ngũ cán bộ công chức 41

3.4 Nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cho cán bộ công chức 43

PHẦN 3 - KẾT LUẬN 46

PHẦN 1: MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài:

Đất nước ta đang trong giai đoạn Công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đang trongthời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Song song với quá trình đó là sự phát triển khôngngừng về kinh tế - xã hội, sự tiến bộ của khoa học – kỹ thuật, đời sống nhân dân ngàycàng được nâng cao, quá trình đó đã tạo cho đất nước chúng ta những cơ hội lớn, vàcũng có những thách thức không nhỏ mà chúng ta cần phải cố gắng để vượt qua Tìnhhình mới đòi hỏi những người cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính Nhà nước,không chỉ ở cấp Trung ương mà cả cấp địa phương cũng phải có đủ năng lực, giỏi vềchuyên môn và vững vàng về phẩm chất chính trị để đưa đưa nước ta vượt qua nhữngkhó khăn và thách thức, tiến lên con đường Xã hội Chủ nghĩa mà Đảng và Nhà nước ta

đã chọn Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Cán bộ là gốc của vấn đề” Đội ngũ cán bộ,công chức nước ta là lực lượng nòng cốt của Bộ máy hành chính Nhà nước, đóng vaitrò rất quan trọng, cán bộ công chức là công bộc của dân, là người thực thi chính sáchcủa Nhà nước, là người đại diện cho quyền lợi của nhân dân Chính vì vậy, chúng tacần có sự nhận thức sâu sắc hơn về nhân tố con người, phải xây dựng đội ngũ cán bộngang tầm, vững vàng về chính trị, gương mẫu về đạo đức, trong sạch về lối sống, cótrí tuệ, kiến thức và năng lực thực tiễn, gắn bó với nhân dân Muốn được như vậy thìngười cán bộ, công chức phải không ngừng học hỏi, trau dồi các kiến thức, phát huynội lực của bản thân để tạo sức mạnh cho tập thể Tuy nhiên thực tế cho thấy năng lựcthực thi công vụ của cán bộ, công chức còn nhiều mặt yếu kém, chưa đáp ứng đượcyêu cầu trong công cuộc đổi mới dẫn đến nhiều bất cập trong công tác quản lý cũngnhư trách nhiệm phục vụ nhân dân Với đề tài: “Thực trạng năng lực thực thi công vụcủa đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình.”, tôi muốnđóng góp một chút công sức của mình vào việc nghiên cứu thực trạng và tìm ra cácgiải pháp cơ bản nhằm nâng cao năng lực cán bộ, công chức trong Bộ máy hành chínhnhà nước nói chung và của UBND huyện Nho Quan nói riêng

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

- Đối tượng: Đề tài tập trung nghiên cứu về đội ngũ cán bộ, công chức trong cơquan hành chính nhà nước mà cụ thể là năng lực thực thi công vụ của đội ngũ cán bộcông chức hành chính trong thực thi công vụ

- Phạm vi: Đề tài nghiên cứu về thực trạng năng lực thực thi công vụ của độingũ cán bộ, công chức làm việc tại UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình

Do thời gian nghiên cứu còn hạn chế và số liệu thống kê không đầy đủ, nên bàibáo cáo chỉ nghiên cứu thực trạng cán bộ công chức tại thời điểm từ tháng 1/2016-1/2017

3 Mục tiêu nghiên cứu:

Thứ nhất, cung cấp những căn cứ khoa học cho việc xác định nguyên nhân củatừng mặt hạn chế còn tồn tại trong năng lực thực thi công vụ vủa đội ngũ cán bộ côngchức hành chính tại UBND huyện Nho Quan;

Thứ hai, tìm hiểu thực trạng năng lực của cán bộ công chức trong thực thi công

vụ tại UBND huyện Nho Quan;

Trên cơ sở đó, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ, côngchức trong thực thi công vụ, nhằm phục vụ cho công tác quản lý và điều hành hoạtđộng ở địa phương trong giai đoạn hiện nay

4 Phương pháp nghiên cứu:

Trong quá trình nghiên cứu và viết báo cáo, tôi đã sử dụng kết hợp một sốphương pháp như: Phương pháp quan sát thực tế, phương pháp phân tích, đánh giá sốliệu, phương pháp thống kê so sánh, phương pháp tổng hợp

5 Bố cục báo cáo:

Ngoài phần mở đầu và kết luận, báo cáo bao gồm 3 chương:

Chương 1: Giới thiệu về cơ quan thực tập

Chương 2: Thực trạng năng lực thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ công chứcUBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình.

Chương 3: Giải pháp nâng cao năng lực thực thi công vụ của đội ngũ cán bộcông chức UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình

PHẦN 2: NỘI DUNG Chương 1 GIỚI THIỆU VỀ UBND HUYỆN NHO QUAN 1.1 Tổng quan về UBND huyện Nho Quan

1.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của UBND

- Vị trí, chức năng

UBND do HĐND bầu, là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chínhnhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp và cơ quan nhà nướccấp trên

UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật, các văn bản của cơ quannhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp nhằm bảo đảm thực hiện chủtrương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiệncác chính sách khác trên địa bàn

UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảo đảm

sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương tới cơsở

- Nhiệm vụ quyền hạn

Xây dựng, trình HĐND huyện quyết định các nội dung quy định tại các điểm a,

b, c và g khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều 26 của Luật tổ chức chính quyền địaphương và tổ chức thực hiện các nghị quyết của HĐND huyện

Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quan chuyênmôn thuộc UBND huyện

Tổ chức thực hiện ngân sách huyện; thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế

-xã hội, phát triển công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp,lâm nghiệp, thủy sản, mạng lưới giao thông, thủy lợi, xây dựng điểm dân cư nôngthôn; quản lý và sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, tài nguyên nước, tài nguyên

khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, tài nguyên thiên nhiên khác; bảo vệ môi trườngtrên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật.

Thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và phápluật, xây dựng chính quyền và địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, côngnghệ, văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, chính sách xã hội, dân tộc,tôn giáo, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, hành chính tư pháp, bổ trợ tưpháp và các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủyquyền

Phân cấp, ủy quyền cho UBND cấp xã, cơ quan, tổ chức khác thực hiện cácnhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện

1.1.2 Cơ cấu tổ chức ủy ban nhân dân huyện Nho Quan

- Các cơ quan trực thuộc UBND huyện quản lý gồm:

+ Cơ quan hành chính Nhà nước, bao gồm:

6 Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội;

7 Phòng Tài nguyên – Môi trường;

8 Phòng Giáo dục và Đào tạo;

9 Phòng Văn hoá – Thông tin;

11 Phòng Y tế;

12 Phòng Dân tộc;

13 Thanh tra huyện

+ Đơn vị sự nghiệp, bao gồm:

1 Trung tâm Văn hoá - Thể thao;

2 Trung tâm Vệ sinh môi trường – Đô thị;

3 Hội chữ thập đỏ;

4 Đài Truyền thanh huyện

SƠ ĐỒ 1.1: SƠ ĐỒ BỘ MÁY TỔ CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN NHO

QUAN, TỈNH NINH BÌNH

- Quan hệ công tác của UBND huyện Nho Quan: Theo Quyết định số4926/2016/QĐ-UBND ban hành ngày 09/9/2016, kèm theo quy chế làm việc củaUBND huyện Nho Quan nhiệm ký 2016-2021, (Phụ lục số 1, Tr 6)

+ UBND huyện chịu sự chỉ đạo trực tiếp của UBND tỉnh và Chủ tịch UBNDtỉnh; thực hiện báo cáo định kỳ, đột xuất theo chế độ quy định hoặc theo yêu cầu của

Chủ tịch

Các Phó Chủ tịch

và Môi trường

P Tài chính-

Kế hoạch

P Giáo dục và Đào tạo

P Nông nghiệp

và PTNT

Phòng

Tư pháp

Phòng Lao động và TBXH

Phòng

Y tế

Phòng Dân tộc

– Đô thị

Hội Chữ thập đỏ

Văn phòng UBND huyện

Đài Truyền thanh huyện

nhiệm chỉ đạo, điều hành thực hiện các Nghị quyết của Huyện ủy, HĐND huyện,đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

+ UBND huyện chịu sự lãnh đạo của Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy vàchịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Huyện ủy, Ban thường vụ Huyện ủy vàHĐND huyện Chủ tịch UBND huyện có trách nhiệm tổ chức thực hiện các nhiệm vụ

đã thống nhất tại buổi giao lưu ban Thường trực Huyện ủy theo đúng thẩm quyền củaUBND huyện, Chủ tịch UBND huyện

+ UBND huyện phối hợp với Thường trực HĐND huyện, các Ban của HĐNDhuyện chuẩn bị nội dung kỳ họp HĐND huyện, các báo cáo, tờ trình, đề án của UBNDhuyện trình HĐND huyện; giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiệnNghị quyết của HĐND huyện, các Ban của HĐND huyện và trả lời chất vấn của đạibiểu HĐND huyện

+ UBND huyện phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thểcủa huyện, chăm lo, bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; tuyên truyền, giáo dục,vẫn động nhân dân tham gia xây dựng, củng cố chính quyền vững mạnh, tự giác thựchiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước,UBND có trách nhiệm tạo điều kiện để Ủy ban mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể củahuyện hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ, xem xét, giải quyết theo thẩm quyền củacác kiến nghị của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể của huyện

+ UBND huyện phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân huyệntrong việc đấu tranh phòng chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảmthi hành pháp luật, giữ vững kỷ cương, kỷ luật hành chính và tổ chức việc tuyêntruyền, giáo dục pháp luật trên địa bàn huyện

1.2 Tổng quan về phòng Nội vụ huyện Nho Quan

1.2.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội Vụ huyện NhoQuan

- Vị trí chức năng

Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về:Tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức và cơ cấu ngạch công chức trongcác cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước; vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chứcdanh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập;tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổchức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; cải cách hành chính; chính quyền địaphương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức xã,phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; hội, tổ chứcphi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; công tác thanh niên; thi đua - khenthưởng.

+ Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch saukhi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnhvực thuộc phạm vi quản lý được giao;

+ Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vàtổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo hướng dẫn của UBND tỉnh;

+ Trình UBND huyện quyết định hoặc để UBND huyện trình cấp có thẩmquyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc UBNDhuyện;

+ Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp thuộcUBND huyện trình cấp có thẩm quyền quyết định;

+ Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện quyết định thành lập, giải thể, sápnhập các tổ chức phối hợp liên ngành huyện theo quy định của pháp luật;

+ Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện phân bổ chỉ tiêu biên chế hành chính,

+ Giúp UBND huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện việc bầu

cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo phân công của UBND huyện và hướng dẫncủa UBND tỉnh;

+ Thực hiện các thủ tục trình Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn các chức danhlãnh đạo của UBND các Thị trấn, Xã; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh phê chuẩncác chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật;

+ Tham mưu, giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia,điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn huyện để UBND huyện trình HĐND huyệnthông qua trước khi trình cấp trên xem xét quyết định Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ,mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện;

+ Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập vàkiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của Thôn, Xóm, Tổ dân phố trên địa bànhuyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng Thôn, Xóm, Phó Trưởng Thôn,Tổ Trưởng, Tổ Phó Tổ dân phố;

+ Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việcthực hiện Pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan chuyên môn, đơn vị sựnghiệp, các xã, thị trấn trên địa bàn huyện;

+ Tham mưu giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổnhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách, đào tạo, bồi dưỡng về chuyênmôn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức;

+ Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị trấn và thực hiện chínhsách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách xã, thị trấn theo phâncấp;

+ Giúp UBND huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn,đơn vị sự nghiệp và UBND các xã, thị trấn thực hiện công tác cải cách hành chính ởđịa phương;

+ Tham mưu, giúp UBND huyện về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cáchhành chính trên địa bàn huyện;

+ Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo UBND huyện

và UBND tỉnh;

+ Giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt động củahội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn huyện;

+ Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hành chế

độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ;

+ Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo quản vàtổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện và Lưutrữ huyện;

+ Giúp UBND huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các chủtrương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và công tác tôn giáotrên địa bàn huyện;

+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện nhiệm

vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn huyện theo phân cấp của UBND tỉnh vàquy định của pháp luật;

+ Tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổ chức các phong trào thi đua và triểnkhai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bàn huyện; làmnhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng huyện;

+ Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua, khenthưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởngtheo quy định của pháp luật;

+ Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm vềcông tác nội vụ theo thẩm quyền;

+ Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND huyện vàGiám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa bànhuyện;

+ Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thốngthông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụ trên địa bànhuyện;

+ Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khenthưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, côngchức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội vụ huyện theo quy định củapháp luật và theo phân cấp của UBND huyện;

+ Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật vàtheo phân cấp của UBND huyện;

+ Giúp UBND huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn củaUBND các xã, thị trấn về công tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khác được giao trên

cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ tỉnh;

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND huyện;

1.2.2 Cơ cấu tổ chức và mối quan hệ của Phòng Nội vụ huyện Nho Quan

- Cơ cấu tổ chức:

(Nguồn: Phòng Nội Vụ huyện Nho Quan)

1 Đồng chí Nguyễn Xuân Trường – Trưởng phòng;

2 Đồng chí Phạm Văn Khương, Phó Trưởng phòng;

3 Đồng chí Đinh Văn Dự - Phó Trưởng phòng;

4 Đồng chí Dương Văn Trực – Phó Trưởng phòng;

5 Đồng chí Lê Trường Cảnh, chuyên viên;

6 Đồng chí Lê Hải Đăng, chuyên viên;

7 Đồng chí Trần Thị Mỹ, chuyên viên;

8 Đồng chí Nguyễn Thị Thúy Hằng, chuyên viên;

9 Đồng chí Đinh Văn Phú, chuyên viên;

Nhiệm vụ của từng cán bộ công chức phòng Nội vụ được quy đinh tại:

Thông báo số: 05/TB-NV ngày 16/08/2016 về việc phân công nhiệm vụ cho cán

bộ, công chức, viên chức Phòng Nội vụ huyện Nho Quan (Phụ lục số 2)

- Mối quan hệ công tác của phòng Nội vụ: Quy định tại Quy chế làm việc của phòng Nội vụ ban hành ngày 16/02/2017 của huyện NhoQuan (Phụ lục số 3 tr9-tr10)

+ Đối với Sở Nội vụ:

Phòng Nội vụ chịu sự hướng dẫn, kiểm tra và thanh tra về chuyên môn, nghiệp

vụ của Sở Nội vụ, thực hiện việc báo cáo công tác chuyên môn định kỳ theo yêu cầuGiảm đốc Sở Nội vụ

+ Đối với UBND huyện:

Phòng Nội vụ chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp và toàn diện của UBND huyện

về toàn bộ công tác theo chức năng, nhiệm vụ của Phòng Trưởng phòng trực tiếp nhậnchỉ đạo và nội dung công tác từ Chủ tịch hoặc phó Chủ tịch phụ trách khối và phảithường xuyên báo cáo với UBND huyện về những mặt công tác đã được phân công;

Theo định kỳ phải báo cáo với UBND huyện và nội dung công tác của Phòng

và đề xuất các biện pháp giải quyết công tác chuyên môn trong quản lý nhà nước vềlĩnh vực liên quan

+ Đối với Ban Tổ chức Huyện ủy:

Phòng Nội vụ phối hợp, bàn bạc với Ban Tổ chức Huyện ủy trong việc giảiquyết những vấn đề, về tổ chức cán bộ thuộc diện Huyện ủy quản lý theo yêu cầu củaUBND huyện (đề bạt, bổ nhiệm, xây dựng kế hoạch, quy hoạch đào tạo, đào tạo lạicán bộ công chức, viên chức) đồng thời thường xuyên liên hệ với Ban Tổ chức Huyện

ủy để nắm được chủ trương của cấp ủy qua từng thời kỳ về công tác tổ chức và cán bộ,qua đó có kế hoạch thực hiện tốt nhiệm vụ

+ Đối với các cơ quan khác thuộc Ủy ban nhân dân huyện:

Thực hiện mối quan hệ hợp tác và phối hợp trên cơ sở bình đẳng, theo chứcnăng nhiệm vụ, dưới sự điều hành chung của UBND huyện, nhằm đảm bảo hoàn thànhnhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội của huyện Trong trường hợp Phòng Nội vụ chủ trìphối hợp giải quyết công việc, niếu chưa nhất trí với ý kiến của Thủ trưởng các cơquan chuyên môn khác, Trưởng phòng Nội vụ, tập hợp các ý kiến và trình Chủ tịchUBND huyện xem xét, quyết định

+ Đối với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đơn vị sự nghiệp, các ban,ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội của huyện:

Khi Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện, xã, thị trấn, các đơn vị sựnghiệp, các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội của huyện có yêu cầu, kiến nghịcác vấn đề thuộc chức năng của Phòng, Trưởng phòng có trách nhiệm trình bày, giảiquyết hoặc trình UBND huyện giải quyết các yêu cầu đó theo thẩm quyền.

+ Đối với UBND các xã, thị trấn:

Phối hợp hỗ trợ và tạo điều kiện để UBND các xã, thị trấn thực hiện các nộidung quản lý nhà nước liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Phòng;

Hướng dẫn các cán bộ xã, thị trấn về chuyên môn, nghiệp vụ của nghành, lĩnh vựccông tác do Phòng quản lý

Chương 2 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH

2.1 Cơ sở khoa học của vấn đề nghiên cứu

2.1.1 Cơ sở lý luận

- Khái niệm cán bộ, công chức:

Theo quy định tại khoản 1 và khoản 3, Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008: “Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung

là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước”.

Theo khoản 2 Điều 4 Luật CBCC 2008:“Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công

an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.”

- Năng lực thực thi công vụ của cán bộ công chức

Năng lực được con người sử dụng ở nhiều phương diện như: Năng lực công tác,năng lực sản xuất, năng lực quản lý điều hành Theo cuốn Gốc và nghĩa của từ tiếngViệt thông dụng thì năng lực được chia làm hai vế: năng là làm nổi việc; lực là sứcmạnh Năng lực được hiểu là sức mạnh có thể làm nổi việc Theo từ điển Tiếng Việt

Viện ngôn ngữ học xuất bản thì năng lực được hiểu là "khả năng làm việc tốt" Theođại từ điển Tiếng Việt Nxb văn hoá thông tin: Hiểu theo hai nghĩa: năng lực là nhữngđiều kiện đủ hoặc vốn có để làm một việc gì Ví dụ: Năng lực tư duy của con người;năng lực là khả năng để thực hiện tốt một công việc Ví dụ: Có năng lực chuyên môn,năng lực tổ chức Có rất nhiều cách hiểu về năng lực, nhưng chung quy lại năng lực cóthể được hiểu là khả năng của con người để thực hiện tốt một công việc hay mộtnhiệm vụ nào đó trong một điều kiện hoàn cảnh nhất định Khả năng đó là quá trìnhbiến tiềm năng của người đó như kiến thức, kỹ năng, các phẩm chất để đạt được mụctiêu đã định trước.

Năng lực làm việc của cán bộ công chức hay năng lực thực thi công vụ của cán

bộ công chức hành chính là khả năng của cán bộ công chức để hoàn thành nhiệm vụđược giao trong điều kiện hoàn cảnh nhất định Năng lực là là sự liên kết mang tínhtổng hợp giữa kiến thức, kỹ năng và thái độ, có ảnh hưởng đến công việc; chúng tươngquan lẫn nhau trong quá trình thực thi nhiệm vụ Năng lực thực thi công vụ của độingũ công chức hành chính bao gồm nhiều yếu tố, như trình độ được đào tạo, kỹ năng,kinh nghiệm trong công tác cũng như tinh thần, thái độ thực thi công vụ Để thực thihoạt động quản lý hành chính nhà nước cán bộ, công chức cần có các kiến thức, kỹnăng về hành chính nhà nước Kiến thức của họ được trang bị thông qua các loại hìnhđào tạo (từ trung cấp đến đại học), bồi dưỡng và tự học (kiến thức xã hội) Còn kỹnăng hành chính là khả năng vận dụng có kết quả các tri thức đã học được vào thựchiện những nhiệm vụ tương ứng, được hình thành trong quá trình học tập, rèn luyện vàthực thi nhiệm vụ Thêm vào đó cán bộ công chức cũng cần có thái độ đúng mực vớicông việc được giao, bởi thái độ làm việc có tầm quan trọng nhất định, ảnh hưởng đếncông việc của cán bộ công chức Nhiều cán bộ, công chức có kiến thức, kỹ năng nhưng

do thái độ không tốt: cẩu thả, chủ quan, thiếu ý thức trách nhiệm, hách dịch… nên vẫnkhông hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình Bên cạnh đó, nếu công chức còn nhiều hạnchế về trình độ và kỹ năng làm việc nhưng có thái độ tốt trong thực thi công việc thìvẫn có thể trau dồi, học hỏi để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

- Sự cần thiết phải nâng cao năng lực của cán bộ công chức.

Đội ngũ công chức hành chính là những người trực tiếp tiếp xúc với dân, giảiquyết công việc phục vụ nhân dân Năng lực thực thi công vụ của đội ngũ công chứchành chính có ý nghĩa rất quan trọng trong việc xây dựng hình ảnh thân thiện, gần gũicủa bộ máy hành chính nhà nước trong con mắt người dân.

Trong những năm qua, thực hiện chủ trương của Đảng, nhà nước về cải cáchhành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức trong các cơ quan hànhchính nhà nước đã và đang góp phần đáng kể vào tiến trình cải cách hành chính theomục tiêu xây dựng nền hành chính hiện đại, có tính chuyên nghiệp cao đáp ứng yêucầu thời kỳ mới Các cấp công đoàn đã triển khai cuộc vận động xây dựng người cán

bộ công chức: "Trung thành, sáng tạo, tận tụy, gương mẫu" đến cuộc vận động "Đẩymạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ của cán bộ,công chức, viên chức" đã làm chuyển biến trong nhận thức, ý thức trách nhiệm, tácphong làm việc khoa học, sáng tạo, năng động; việc học tập nâng cao trình độ chuyênmôn, nghiệp vụ đã trở thành nhu cầu cần thiết của cán bộ, công chức giúp cho việctham mưu, giải quyết công việc được chính xác, nhanh chóng đem lại hiệu quả caohơn trong công việc, góp phần quan trọng vào thực hiện nhiệm vụ chính trị của mỗi cơquan, đơn vị, địa phương

Tuy nhiên, cũng cần nhận thấy một thực tế: còn không ít cán bộ, công chứctrong các cơ quan hành chính nhà nước hiện nay làm việc với tinh thần trách nhiệmchưa chủ động, tích cực Điều này thể hiện ở chỗ: một số cán bộ, công chức bảo thủtrong cách nghĩ, cách làm, thiếu sự năng động, sáng tạo và đổi mới; cách làm việcquan liêu, hành chính hoá, không thạo việc, tác phong chậm chạp, rườm rà, thái độ thờ

ơ, thiếu trách nhiệm, hách dịch, nói nhưng không làm, sử dụng thời gian làm việckhông hiệu quả, có tình trạng " đi muộn về sớm", đùn đẩy trách nhiệm, ứng xử thiếuvăn hóa… Từ đó, dẫn đến sự trì trệ trong giải quyết công việc, chất lượng trong thammưu ban hành văn bản; tinh thần, thái độ, ý thức trách nhiệm của không ít cán bộ,công chức trong giải quyết công việc còn gây phiền hà cho tổ chức, doanh nghiệp và

cá nhân đến liên hệ công tác, làm giảm niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo củaĐảng, vào bộ máy quản lý của nhà nước

Nho Quan là một huyện miền núi của tỉnh Ninh Bình, so với các huyện trongtỉnh, đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, ở nhiều xã miền núi có đồng bào dântộc sinh sống, trình độ dân trí của người dân còn thấp, dẫn tới hiểu biết về pháp luậtchưa sâu, các chủ trương, đường lối của Đảng và nhà nước chưa tới gần với người dân.Chính vì vậy cần có một đội ngũ cán bộ công chức có năng lực quản lý hành chính tốt

để tạo nên một nền hành chính đáp ứng nhu cầu của công cuộc phát triển kinh tế, xãhội của địa phương

2.1.2 Cơ sở pháp lý (Văn bản pháp lý có liên quan)

- Luật số: 22/2008/QH12, Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008

- Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định những người là công chức

- Luật số: 58/2010/QH 12, Luật Viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010

- Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ banhành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020

- Quyết định số: 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 về phê duyệt Đề án “Đẩymạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”

- Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 về đánh giá và phân loại cán

2.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng tới năng lực của đội ngũ cán bộ công chức

- Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Nho Quan ảnh hưởng đến năng lực

Nho Quan là một trong những huyện miền núi nằm ở phía tây bắc tỉnh NinhBình; có 26 xã và 1 thị trấn; địa hình của huyện mang đặc trưng 3 vùng rõ rệt: vùngnúi, vùng bán sơn điạ và vùng đồng bằng chiêm trũng, với tổng diện tích tự nhiên củahuyện là 45.833 ha Dân số toàn huyện có gần 150.000 người, với 9 dân tộc, trong đóchủ yếu là dân tộc Kinh chiếm trên 80%, dân tộc Mường chiếm gần 20%, tập trungchủ yếu ở 8 xã miền núi của huyện Năm 2016 là năm đầu thực hiện Nghị quyết Đạihội Đảng bộ huyện lần thứ XXVI, bước vào thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hộitrong điều kiện có nhiều thuận lợi, song vẫn còn những khó khăn, thời tiết diễn biếnkhó lường ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống nhân dân Song Đảng bộ, chính quyền

và nhân dân trong huyện đã nỗ lực phấn đấu, giành được kết quả tương đối toàn diện

trên các lĩnh vực: Kinh tế cơ bản ổn định và có mặt phát triển; cơ sở vật chất được đầu

tư có trọng tâm, trọng điểm; công tác xây dựng nông thôn mới được quan tâm chỉ đạothực hiện (9/27 xã đạt chuẩn nông thôn mới), sản xuất nông nghiệp ổn định, giá trị sảnphẩm được nâng cao; văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ, an sinh xã hội được đảm bảo; anninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ổn định; quốc phòng được tăng cường; hiệu lựcquản lý, điều hành của chính quyền các cấp được nâng lên; công tác giải quyết khiếunại, tố cáo của công dân được tập trung chỉ đạo, năm 2016 cấp huyện đã giải quyết76% số đơn khiếu nại tố cáo Tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóaXIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021

Chính những điều kiện tự nhiên cũng như tình hình phát triển kinh tế xã hội trên cótác động không nhỏ tới năng lực thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ công chức Vì điềukiện kinh tế của địa phương có phát triển, cơ sở vật chất được đầu tư thì đời sống nhândân được nâng cao, trình độ dân trí của người dân được cải thiện Từ đó nhu cầu của nhândân về dịch vụ hành chính cũng được nâng cao, đòi hỏi nền hành chính phải vững mạnh

Mà muốn có một nền hành chính vững mạnh, tất yếu phải có một đội ngũ cán bộ côngchức có chất lượng, có năng lực tốt trong thực thi công vụ Ngược lại, nếu điều kiện kinh

tế địa phương kém phát triển, đời sống cán bộ, công chức gặp nhiều khó khăn, họ không

có điều kiện nâng cao trình độ Cộng thêm nhu cầu về dịch vụ hành chính của người dânkhông cao, dẫn tới không tạo ra động lực làm việc cho cán bộ, công chức, không thúc đẩy

họ rèn luyện kỹ năng nghiệp vụ trong thực thi công việc Chính vì vậy, muốn có một đội

ngũ cán bộ công chức hành chính có năng lực tốt thì kinh tế địa phương cũng là một độnglực không hề nhỏ Ngược lại, một nền hành chính hoạt động có hiệu quả, công tác quản lýnhà nước luôn được quan tâm, sâu sát cũng là nền tảng và tạo nên động lực cho kinh tếphát triển.

- Công tác sắp xếp, sử dụng cán bộ trong cơ quan

Sắp xếp, sử dụng cán bộ công chức là quá trình thực hiện theo quy hoạch, lựachọn những người có phẩm chất đạo đức, năng lực đúng với tiêu chuẩn nghiệp vụ để

bố trí vào những vị trí nhất định của bộ máy hành chính Nhà nước, xuất phát từ nhucầu công việc, vị trí công tác của các chức danh cán bộ công chức trong cơ quan, tổchức và trong biên chế được giao Đồng thời có kế hoạch chuyển đổi, thay thế nhữngcán bộ công chức không đáp ứng được yêu cầu đặt ra, không hoàn thành nhiệm vụ, viphạm pháp luật, không còn uy tín trước tập thể và quần chúng Trong một cơ quan, tổchức nếu các cán bộ, công chức được tuyển chọn kỹ lưỡng, được sắp xếp và sử dụngmột cách hợp lý thì họ sẽ phát huy được năng lực của bản thân Ngược lại, nếu các cán

bộ, công chức không được sắp xếp đúng vị trí công việc phù hợp với chuyên môn củamình thì họ không thể phát huy được khả năng, năng lực làm việc một cách tối ưu.Thậm chí có thể gây tâm lý chán nản và hiệu quả công việc không đạt được như mongmuốn Chính vì vậy, công tác sắp xếp và sử dụng cán bộ, công chức trong các cơ quantác động trực tiếp tới năng lực thực thi công vụ của cán bộ công chức trong cơ quanhành chính nhà nước

- Công tác quy hoạch cán bộ công chức

Công tác quy hoạch cán bộ công chức là quá trình thực hiện đồng bộ các chủtrương, biện pháp để tạo nguồn và xây dựng đội ngũ cán bộ công chức, trên cơ sở dựbáo làm cho công tác cán bộ công chức đi vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đápứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài Quy hoạch cán bộ công chức là nội dung trọngyếu của chiến lược cán bộ công chức vì mỗi giai đoạn, mỗi thời kỳ cách mạng cần cómột đội ngũ thích ứng, có phẩm chất năng lực đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ từng giaiđoạn, đặc biệt trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá Công tác này

xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nên cũng có tác động không nhỏ đến năng lựctrong thực thi công việc của cán bộ công chức.

- Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức

Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức là quá trình trang bị, bổ sung, nâng caokiến thức toàn diện cho cán bộ công chức cả về lý luận chính trị, phẩm chất đạo đức,trình độ nghiệp vụ chuyên môn, năng lực hoạt động thực tiễn, để người cán bộ côngchức hoàn thành nhiệm vụ được giao, thành thạo tác nghiệp và làm việc có hiệu quảcao Mục tiêu của Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức là: “Trang bị kiến thức, kỹnăng, phương pháp thực hiện nhiệm vụ, công vụ Góp phần xây dựng đội ngũ côngchức chuyên nghiệp có đủ năng lực xây dựng nền hành chính tiên tiến, hiện đại” Từmục tiêu của công tác đào tạo bồi dưỡng, ta nhận thấy công tác này có ảnh hưởng rấtlớn tới năng lực thực thi của đội ngũ cán bộ công chức trong thi hành công việc Đây

là nhiệm vụ có tầm quan trọng chiến lược, do đó phải gắn với yêu cầu, tiêu chuẩn vàquy hoạch sử dụng cán bộ công chức, thực hiện chế độ đào tạo, bồi dưỡng trước khi bổnhiệm để khắc phục tình trạng bầu cử, bổ nhiệm rồi mới đào tạo, bồi dưỡng

- Môi trường làm việc

Ngoài những yếu tố vừa kể trên thì và chế độ đãi ngộ cũng là một yếu tố mang tínhkhách quan, có tác động không nhỏ tới năng lực của đội ngũ cán bộ công chức

Môi trường làm việc đối với cán bộ, công chức (được tiếp cận là môi trườngbên trong) bao gồm: cơ sở vật chất, tinh thần, chế độ chính sách, mối quan hệ giữalãnh đạo đối với nhân viên và giữa nhân viên với nhân viên… trong một cơ quan, tổchức, đơn vị Môi trường làm việc tốt là một trong những yếu tố quan trọng ảnh hưởngđến sự phát triển của cán bộ, công chức cũng như quyết định đến chất lượng, hiệu quảhoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị Thực tế cho thấy không ít cơ quan, tổ chức,đơn vị có môi trường làm việc không tốt dẫn đến những hậu quả như: chất lượng, hiệuquả làm việc kém; mất đoàn kết; thậm chí cán bộ, công chức có trình độ, năng lực xinthôi việc hoặc chuyển công tác…

Để xây dựng một môi trường làm việc tốt, mỗi cơ quan, tổ chức, đơn vị, nhất làđối với người phụ trách phải xác định đây là một nhiệm vụ cần được ưu tiên hàng đầusong song với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đơn vị.

Trước hết, đơn vị phải bảo đảm điều kiện về cơ sở vật chất như phòng làm việc,bàn, ghế, điện thoại, máy vi tính… và các văn phòng phẩm khác phục vụ cho việc thựchiện nhiệm vụ chuyên môn Cơ sở vật chất chính là điều kiện cần để công chức thựchiện nhiệm vụ của mình

Bên cạnh đó, các chế độ, chính sách đãi ngộ đối với cán bộ công chức cũng cótác động không nhỏ tới việc kích thích tinh thần, tạo động lực làm việc cho người cán

bộ công chức nâng cao năng lực để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

2.2.2 Thực trạng năng lực đội ngũ cán bộ công chức huyện Nho Quan

- Thực trạng về số lượng, trình độ của cán bộ công chức

+ Về cơ cấu cán bộ, công chức theo độ tuổi

Theo bảng số liệu thống kê: “Báo cáo chất lượng công chức và hợp đồng laođộng trong cơ quan hành chính nhà nước” tổng hợp đến ngày 31/12/1016, (phụ lục số4)

Số chỉ tiêu biên chế cán bộ công chức của huyện là 90, tổng số cán bộ, côngchức hiện có trong biên chế của huyện là 84 người Trong đó có 25 cán bộ, công chức

là nữ; 59 người là nam Tỷ lệ nữ chiếm gần 30% so với tổng số cán bộ công chức, tuynhiên còn chênh lệch khá lớn theo độ tuổi Qua thực tiễn tìm hiểu thực trạng cán bộcông chức, có bảng thống kê 2.1 và biểu đồ 2.1 sau:

Bảng thống kê số lượng cán bộ công chức theo độ tuổi và giới tính UBND

huyện Nho Quan (bảng 2.1)

(Nguồn: Phòng Nội Vụ huyện Nho Quan)