XÂY DỰNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH

MỤC LỤC GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP 1 1. Giới thiệu tổng quan về Quận Ba Đình : 1 1.1. Vị trí địa lý: 1 1.2. Tình hình kinh tế: 1 1.3. Về cơ sở hạ tầng: 1 1.4. Dân số, diện tích: 1 2. Tổ chức hoạt động của Phòng Văn hóa và Thông tin Quận Ba Đình 2 2.1. Vị trí và chức năng: 2 2.2. Cơ cấu tổ chức: 2 2.3. Chế độ làm việc: 3 2.4. Quan hệ công tác: 4 2.4.1. Đối với Ủy ban Nhân dân Quận Ba Đình : 4 2.4.2. Đối với Sở, ngành Thành phố: 4 2.4.3. Đối với Trung tâm Văn hóa, Trung tâm thể dục – Thể thao: 4 2.4.4. Đối với các Phòng ban, đơn vị thuộc Ủy ban Nhân dân Quận Ba Đình : 4 2.4.5. Đối với Ủy ban Nhân dân 10 Phường: 5 PHẦN II. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN VÀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở QUẬN BA ĐÌNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI 6 I. Vị trí, vai trò của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật: 6 1. Phổ biến, giáo dục pháp góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả pháp lý nhà nước, quản lý xã hội. 6 2. Phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần nâng cao ý thức pháp luật và văn hóa quản lý của công dân: 6 II. YÊU CẦU CHUNG ĐỐI VỚI VIỆC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN VÀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT: 7 1. Đảm bảo tính khoa học, tính chuẩn xác, truyền đạt trung thành văn bản: 7 2. Bảo đảm tính đại chúng, phù hợp với đối tượng để họ dễ hiểu và dễ nhớ: 7 3. Chọn được hình thức phù hợp: 8 III. XÂY DỰNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH : 8 1. Sự cần thiết xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật: 8 2. Yêu cầu xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật: 8 3. Quy trình xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật: 9 3.1. Giai đoạn chuẩn bị: 9 3.2. Xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật và lập dự toán kinh phí thực hiện: 10 4. Tổ chức thực hiện kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật: 11 IV. THỰC HIỆN MỘT SỐ NGHIỆP VỤ TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT: 12 1. Tuyên truyền bằng miệng: 12 2. Tuyên truyền qua thông tin đại chúng: 15 3. Thông qua hòa giải ở cơ sở: 15 4. Biên soạn tài liệu phổ biến giáo dục pháp luật: 17 5. Xây dựng và tổ chức hoạt động cho đội ngũ tuyên truyền pháp luật: 18 5.1. Xây dựng đội ngũ cán bộ tuyên truyền viên pháp luật: 18 5.2. Tổ chức hoạt động cho đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật: 19 6. Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua câu lạc bộ pháp luật: 20 7. Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý: 23 8. Phố biến, giáo dục pháp luật thông qua mạng lưới truyền thanh cơ sở: 30 PHẦN III. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP: 35 1: Thực trạng 35 2: Giải pháp 39 PHẦN IV. KẾT LUẬN: 42

MỤC LỤC

GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP 1

1 Giới thiệu tổng quan về Quận Ba Đình : 1

1.1 Vị trí địa lý: 1

1.2 Tình hình kinh tế: 1

1.3 Về cơ sở hạ tầng: 1

1.4 Dân số, diện tích: 1

2 Tổ chức - hoạt động của Phòng Văn hóa và Thông tin Quận Ba Đình 2

2.1 Vị trí và chức năng: 2

2.2 Cơ cấu tổ chức: 2

2.3 Chế độ làm việc: 3

2.4 Quan hệ công tác: 4

2.4.1 Đối với Ủy ban Nhân dân Quận Ba Đình : 4

2.4.2 Đối với Sở, ngành Thành phố: 4

2.4.3 Đối với Trung tâm Văn hóa, Trung tâm thể dục – Thể thao: 4

2.4.4 Đối với các Phòng ban, đơn vị thuộc Ủy ban Nhân dân Quận Ba Đình : 4

2.4.5 Đối với Ủy ban Nhân dân 10 Phường: 5

PHẦN II MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN VÀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở QUẬN BA ĐÌNH -THÀNH PHỐ HÀ NỘI 6

I Vị trí, vai trò của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật: 6

1 Phổ biến, giáo dục pháp góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả pháp lý nhà nước, quản lý xã hội 6

2 Phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần nâng cao ý thức pháp luật và văn hóa quản lý của công dân: 6

II YÊU CẦU CHUNG ĐỐI VỚI VIỆC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN VÀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT: 7

1 Đảm bảo tính khoa học, tính chuẩn xác, truyền đạt trung thành văn bản: 7

2 Bảo đảm tính đại chúng, phù hợp với đối tượng để họ dễ hiểu và dễ nhớ: 7

3 Chọn được hình thức phù hợp: 8

III XÂY DỰNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH : 8

1 Sự cần thiết xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật: 8

2 Yêu cầu xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật: 8

3 Quy trình xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật: 9

3.1 Giai đoạn chuẩn bị: 9

3.2 Xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật và lập dự toán kinh phí thực hiện: 10

4 Tổ chức thực hiện kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật: 11

IV THỰC HIỆN MỘT SỐ NGHIỆP VỤ TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT: 12

1 Tuyên truyền bằng miệng: 12

2 Tuyên truyền qua thông tin đại chúng: 15

3 Thông qua hòa giải ở cơ sở: 15

4 Biên soạn tài liệu phổ biến giáo dục pháp luật: 17

5 Xây dựng và tổ chức hoạt động cho đội ngũ tuyên truyền pháp luật: 18

5.1 Xây dựng đội ngũ cán bộ tuyên truyền viên pháp luật: 18

5.2 Tổ chức hoạt động cho đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật: 19

6 Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua câu lạc bộ pháp luật: 20

7 Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý: 23

8 Phố biến, giáo dục pháp luật thông qua mạng lưới truyền thanh cơ sở: 30 PHẦN III THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP: 35

1: Thực trạng 35

2: Giải pháp 39

PHẦN IV KẾT LUẬN: 42

GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP

1 Giới thiệu tổng quan về Quận Ba Đình :

Quận Ba Đình có diện tích: 9,25 km², dân số: 228.352 người, bao gồm 10phường

1.1 Vị trí địa lý:

Địa giới hành chính quận này như sau: bắc giáp quận Tây Hồ, nam giápquận Đống Đa, đông giáp sông Hồng, đông nam giáp quận Hoàn Kiếm, tây giápquận Cầu Giấy

1.2 Tình hình kinh tế:

Kinh tế Quận Ba Đình trong thời gian qua tiếp tục tăng trưởng bền vững,tính đến tháng 4 2017, ước tổng thu ngân sách Nhà nước là 1.576 tỷ đồng, đạt89,44% (tăng 59,32% so với cùng kỳ năm trước), trong đó thu thuế công thươngnghiệp ngoài quốc doanh là 1.121 tỷ đồng, đạt 71,15%

Ước tổng thu ngân sách Nhà nước 3 tháng đầu năm 2017 là 617 tỷ đồng,đạt 35,1 % trong đó thu thuế công thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh

là 450 tỷ đồng, đạt 63,5% dự toán pháp lệnh, thu thuế thu nhập cá nhân là 85 tỷđồng, đạt 140% dự toán pháp lệnh, nợ đọng đạt ở mức thấp nhất 1,57%

1.3 Về cơ sở hạ tầng:

Quận Ba Đình có 128 cơ quan ban ngành Thành phố, Trung ương trúđóng, đặc biệt là một số cơ quan quan trọng như: Văn phòng Quốc hội, Vănphòng Chính phủ, Ủy ban Nhân dân Thành phố, Sở Công an, Sở Ngoại vụ, các

cơ quan báo đài của Đảng, Đoàn thể thuộc Thành phố, Trung ương

Quận Ba Đình là nơi trú đóng của 28 cơ quan là lãnh sự quán hoặc đạidiện của các nước có quan hệ ngoại giao với Việt Nam; đặc biệt là lãnh sự quáncác nước Mỹ, Anh, Pháp, Úc, Nhật Bản, Trung Quốc, Canada hoạt động củacác ngân hàng, các công ty bảo hiểm, công ty tài chính: công ty dịch vụ chứngkhoán, Trung tâm giao dịch chứng khoán với lượng khách hàng chiếm gần90% của Thành phố

1.4 Dân số, diện tích:

Dân số: 228.352 người

- Mật độ: 26.182 người/km 2, đứng hàng thứ 4 về mật độ dân số so với cácQuận, Huyện trong Thành phố.

- Trong đó người Kinh chiếm 89,3%, người Hoa chiếm 10,2%, các dântộc khác chiếm 0,5%

Diện tích 9.25 km 2

- Chiếm 0,35% diện tích thành phố

- Đứng hàng thứ năm về diện tích trong số 12 Quận nội thành

- Diện tích sông rạch chiếm 8,1%

- Diện tích xây dựng chiếm 57,27% diện tích Quận và thuộc loại hàng đầu

so với các Quận, Huyện khác

2 Tổ chức - hoạt động của Phòng Văn hóa và Thông tin Quận Ba Đình

Phòng Văn hóa và Thông tin có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban Nhândân thực hiện các chức năng quản lý nhà nước về: Văn hóa, gia đình, thể dục, dulịch, báo chí, xuất bản, bưu chính và chuyển phát, viễn thông và internet, côngnghệ thông tin, cơ sở hạ tầng thông tin, phát thanh và các dịch vụ công thuộcchức năng, nhiệm vụ được giao trên địa bàn Quận; thực hiện một số nhiệm vụ,quyền hạn theo sự ủy quyền của Ủy ban Nhân dân Quận và theo quy định phápluật

2.2 Cơ cấu tổ chức:

Phòng Văn hóa và Thông tin tổ chức và hoạt động theo chế độ Thủtrưởng, do Trưởng phòng phụ trách chung, giúp việc cho Trưởng phòng là các

Phó Trưởng phòng và các chuyên viên, cán sự nghiệp vụ.

Hiện nay, cán bộ lãnh đạo của Phòng Văn hóa và Thông tin Quận 1 gồm:

01 Trưởng phòng và 02 Phó Trưởng phòng và 12 cán bộ, công chức

Cơ cấu tổ chức nhân sự của Phòng gồm một số chuyên viên, cán sự được phân công theo dõi, thực hiện các mặt sau:

Chuyên viên hoàn thiện hồ sơ xử lý vi phạm hành chính do Đoàn kiểm traliên ngành Văn hóa – Xã hội quận thực hiện

Chuyên viên tiếp nhận, đề xuất xử lý các hồ sơ vi phạm hành chính doĐoàn kiểm tra liên ngành Văn hóa – Xã hội lập, các hồ sơ vi phạm hành chínhtrong lĩnh vực văn hóa, thông tin của 10 phường, các ngành trong Quận chuyểngiao

Chuyên viên tham mưu soạn thảo và theo dõi quyết định xử phạt vi phạmhành chính

Chuyên viên nghiệp vụ hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thông tin.Chuyên viên nghiệp vụ công tác xây dựng đơn vị văn hóa

Chuyên viên nghiệp vụ bưu chính, viễn thông và internet; công nghệthông tin, hạ tầng thông tin; phát thanh, báo chí, xuất bản, thông tin quản lý

Chuyên viên nghiệp vụ xây dựng nếp sống văn minh đô thị và tổng hợp.Chuyên viên nghiệp vụ công tác xây dựng đời sống văn hóa cơ sở

Chuyên viên nghiệp vụ công tác xây dựng gia đình, thực hiện công táctuyên truyền và quản lý hoạt động thể dục, thể thao

Chuyên viên nghiệp vụ công tác quản lý du lịch, lữ hành

Lái xe đưa đón Đoàn kiểm tra liên ngành văn hóa – xã hội quận, Đoànkiểm tra hậu kiểm phòng kinh tế thực hiện nhiệm vụ kiểm tra

2.3 Chế độ làm việc:

Trưởng phòng phụ trách, điều hành tất cả các hoạt động của phòng và phụtrách những công việc trọng tâm Các Phó Trưởng phòng trực tiếp giải quyết cáccông việc thuộc lĩnh vực công tác được Trưởng phòng phân công

Trong quá trình giải quyết công việc liên quan đến nhiều lĩnh vực các PhóTrưởng phòng chủ động bàn bạc thống nhất hướng giải quyết, chỉ trình Trưởng

phòng quyết định những vấn đề chưa có sự nhất trí hoặc những vấn đề mới phátsinh mà chưa có chủ trương, kế hoạch và biện pháp giải quyết.

Trong trường hợp Trưởng phòng yêu cầu các cán bộ, chuyên viên giảiquyết công việc thuộc phạm vi của Phó Trưởng phòng thì cán bộ, chuyên viênthực hiện yêu cầu Trưởng phòng, đồng thời phải báo cáo cho phó Trưởng phòngphụ trách trực tiếp biết

2.4 Quan hệ công tác:

2.4.1 Đối với Ủy ban Nhân dân Quận Ba Đình :

Phòng Văn hóa và Thông tin chịu sự lãnh đạo, điều hành trực tiếp và toàndiện từ Ủy ban Nhân dân Quận, liên hệ trực tiếp với Phó Chủ tịch phụ tráchkhối, thường xuyên có thông tin, báo cáo, phản hồi với Ủy ban Nhân dân Quậntrong quá trình công tác

2.4.2 Đối với Sở, ngành Thành phố:

Phòng Văn hóa và Thông tin chịu sự hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụcủa Sở văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Thông tin và Truyền thông, có nhiệm

vụ thực hiện báo cáo chuyên ngành theo thời hạn quy định

2.4.3 Đối với Trung tâm Văn hóa, Trung tâm thể dục – Thể thao:

Phòng Văn hóa và Thông tin thực hiện công tác quản lý nhà nước đối vớicác hoạt động văn hóa, thể dục thể thao và có trách nhiêm tham mưu cho Ủy banNhân dân Quận về định hướng và kế hoạch phát triển sự nghiệp văn hóa, thể dụcthể thao trên địa bàn Quận

2.4.4 Đối với các Phòng ban, đơn vị thuộc Ủy ban Nhân dân Quận Ba Đình :

Thực hiện mối quan hệ phối hợp, hợp tác bình đẳng trên cơ sở chức năng,nhiệm vụ được phân công

Phòng Văn hóa và Thông tin có trách nhiệm triển khai, hướng dẫn, kiểmtra việc thực hiện các lĩnh vực do mình phụ trách

Khi phối hợp với các đơn vị thực hiện nếu là thường trực phải có văn bảntham mưu Ủy ban Nhân dân Quận ban hành các kế hoạch, công văn, thông báo

về nội dung công việc

2.4.5 Đối với Ủy ban Nhân dân 10 Phường:

Phòng Văn hóa và Thông tin có trách nhiệm hướng dẫn, giúp đỡ Ủy banNhân dân 10 phường qua việc cung cấp các văn bản quy định, tổ chức các lớptập huấn nghiệp vụ và quản lý, tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao, giađình

Khi có sự triệu tập của Ủy ban Nhân dân Quận tham gia các đoàn kiểm trađánh giá kết quả hoạt động của từng phường thì phòng sẽ có ý kiến đóng góptrong những lĩnh vực mình phụ trách trên tinh thần hướng dẫn nghiệp vụ, góp ýnhững thiếu sót

PHẦN II MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN VÀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở QUẬN BA ĐÌNH -THÀNH

PHỐ HÀ NỘI

I Vị trí, vai trò của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật:

1 Phổ biến, giáo dục pháp góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả pháp lý nhà nước, quản lý xã hội.

- Vai trò quan trọng của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật bắt nguồn

từ chính vai trò và giá trị xã hội của pháp luật là phương tiện hàng đầu để quản

lý nhà nước, quản lý xã hội

- Phổ biến, giáo dục pháp luật giúp cho con người có tri thức pháp lý, tình

cảm pháp luật đúng đắn và hành vi hợp pháp, tạo tiền đề cho việc sử dụng quyềnlực nhà nước, tăng cường pháp chế, phát huy dân chủ và quyền tự do của conngười

- Phổ biến, giáo dục pháp luật đồng thời tạo ra khả năng đổi mới các quan

hệ xã hội trong môi trường quản lý nhà nước bằng pháp luật

2 Phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần nâng cao ý thức pháp luật

và văn hóa quản lý của công dân:

Công việc thực thi và chấp hành pháp luật phụ thuộc vào rất nhiều yếu tốkhác nhau, trong đó có yếu tố ý thức pháp luật và văn hóa pháp lý của công dân.Pháp luật chỉ có thể trở thành công cụ có tác dụng điều chỉnh những hành viđúng đắn khi sự cần thiết của nó đối với xã hội được công nhận, chấp nhận, khi

mà nghĩa vụ chấp hành các quy định của pháp luật thực sự trở thành nhu cầuchấp hành tự nguyện và có ý thức của bản thân mỗi người

Nhưng tuy nhiên, trong thực tế không phải lúc nào việc chấp hành phápluật cũng trở thành ý thức tự nguyện Bởi vậy, trong điều kiện hiện nay, vai tròcủa giáo dục pháp luật là hình thành ý thức pháp luật, góp phần giúp mỗi ngườinhận ra tính công bằng của pháp luật, chấp hành pháp luật trên tinh thần tựnguyện, xuất phát từ nhu cầu bản thân mà không phải do sự sợ hãi trước sựtrừng phạt

Trình độ văn hóa pháp lý không chỉ phản ánh sự hiểu biết các quy định

của pháp luật một cách tổng thể, cần thiết cho mỗi người, gắn liền với các nghĩa

vụ của họ mà còn là sự hiểu biết một cách sâu sắc ý nghĩa pháp luật trong đồi

sống xã hội, sự tôn trọng pháp luật

Trong điều kiện xây dựng xã hội công bằng, dân chủ và văn minh thì cầnmột trong những điều kiện quan trọng là làm sao để người dân được tham giatích cực vào các hoạt động quản lý xã hội bằng pháp luật Tăng cường dân chủcũng có nghĩa là mở rộng sự tham gia của người dân vào các hoạt động lậppháp, hành pháp và tư pháp, thực hiện giám sát hoạt động của các cơ quan nhànước nhằm tăng cường cao trách nhiệm của mỗi người trong xã hội Phổ biếngiáo dục pháp luật giúp góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy sự lớn mạnhtích cực, đảm bảo cho hành trang kiến thức pháp lý cần thiết cho sự tham giavào hoạt động xây dựng pháp luật và thực thi pháp luật

II YÊU CẦU CHUNG ĐỐI VỚI VIỆC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN VÀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT:

1 Đảm bảo tính khoa học, tính chuẩn xác, truyền đạt trung thành văn bản:

Phổ biến, giáo dục pháp luật khác với các loại hình phổ biến, giáo dụckhác ở chỗ là nội dung được phổ biến, giáo dục là pháp luật, là những quy tắc

xử sự được nhà nước ban hành, có cấu trúc chặt chẽ từ những câu chữ cho tớinội dung và yêu cầu đối với quy định đó Như vậy, phổ biến, giáo dục pháp luậtphải tuân thủ các nguyên tắc nhất định để đảm bảo tính khoa học, tinh chuẩn xác

và truyền đạt trung thành các văn bản

2 Bảo đảm tính đại chúng, phù hợp với đối tượng để họ dễ hiểu và dễ nhớ:

Trong việc phổ biến, giáo dục pháp luật không những là phải xuất phát từnhu cầu của đối tượng được phổ biến mà còn phải phù hợp với trình độ văn hóa,nghề nghiệp, giới tính, lứa tuổi, dân tộc của đối tượng phổ biến, đồng thời khithực hiện phổ biến, gióa dục pháp luật cần sử dụng ngôn ngữ đại chúng, hànhvăn giản dị, ngắn gọn và dễ hiểu

3 Chọn được hình thức phù hợp:

Có rất nhiều hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật khác nhau, mỗi hìnhthức có sự phù hợp với một hoặc một số đối tượng nhất định Do vậy, khi phổbiến, giáo dục pháp luật phải xuất phát từ đối tượng được phổ biến Bên cạnh

đó, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật còn phải phù hợp với địa bàn, điềukiện kinh tế xã hội, trình độ dân chí ở nơi tiến hành phổ biến, giáo dục pháp luật

III XÂY DỰNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH :

1 Sự cần thiết xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật:

Xây dựng kế hoạch là việc đề ra một cách có hệ thống những công việc

dự định làm trong một thời gian nhất định, với những cách thức và trình tự tiếnhành một cách cụ thể Xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục là hết sức cần thiết

và cụ thể như sau:

- Xác định rõ đối tượng, nội dung, hình thức, biện pháp, tiến độ và phâncông thực hiện cụ thể, kế hoạch phổ biến, giáo dục góp phần triển khai công tácphổ biến, giáo dục pháp luật được thường xuyên, liên tục, khắc phục tình trạngtùy tiện, lúc làm và lúc bỏ

- Trong khi phải thực hiện cùng lúc các nhiệm vụ giúp Ủy ban nhân dâncấp tỉnh quản lý nhà nước về công tác tư pháp trong phạm vi địa phương, kếhoạch phổ biến, giáo dục pháp luật tạo điều kiện cho công chức Tư pháp - Hộtịch chủ động hơn trong tổ chức công việc

- Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật là căn cứ để kiểm tra, đánh giákhen thưởng việc thực hiện nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật ở địa phươngtrong từng giai đoạn

2 Yêu cầu xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật:

- Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật phải có mục tiêu, giải pháp tiên

độ cụ thể, có tính khả thi và hiệu quả Trong từng giai đoạn kế hoạch phổbiến, giáo dục pháp luật phải bám sát tình hình của địa phương, các điều kiệnkinh tế - xã hội, đặc biệt là phải phù hợp với nguồn nhân lực và kinh phí chocông tác này, có như vậy công tác phổ biến, giáo dục pháp luật mới thực sự

có hiệu quả hơn.

- Các nhiệm vụ đặt ra trong kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật cầnnhằm kết hợp giải quyết toàn diện các yêu cầu của công tác phổ biến, giáo dụcpháp luật với các vấn đề trọng tâm ở địa phương Mục tiêu chung trong phổ biếnpháp luật là nâng cao hiểu biết pháp luật cho đối tượng, tình hình ở họ lòng tinvào pháp luật, tạo lập thói quen tự giác chấp hành pháp luật và biết ứng dụng,thực thi pháp luật trong công việc hàng ngày cũng như trong sử dụng pháp luật

để bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của bản thân

3 Quy trình xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật: 3.1 Giai đoạn chuẩn bị:

- Thứ nhất, cần lựa chọn loại kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật cầnxây dựng

Có rất nhiều loại kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật như: kế hoạch phổbiến, giáo dục pháp luật theo thời gian gồm: kế hoạch ngắn hạn và kế hoạch dàihạn, kế hoạch tuyên truyền nội dung pháp luật hoặc một văn bản pháp luật cụthể, kế hoạch tổ chức hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cụ thể Căn cứ vàoyêu cầu, nhiệm vụ, công chức Tư pháp - Hộ tịch xác định loại kế hoạch phổbiến, giáo dục pháp luật cần xây dựng ở cấp xã, cần xây dựng kế hoạch phổbiến, giáo dục hàng năm làm cơ sở cho việc tổ chức thực hiện công tác phổ biến,giáo dục pháp luật

- Thứ hai, xác định căn cứ xây dựng kế hoạch

Tùy thuộc vào từng thể loại kế hoạch phổ biến, công chức Tư pháp - Hộtịch xác định rõ các cán bộ để xây dựng và truyền đạt tới người dân trong địabàn xã

- Thứ ba, xác định mức độ hiểu biết và nhu cầu tìm hiểu pháp luật cán bộ,nhân dân địa phương

Để xác định được mức độ hiểu biết và nhu cầu tìm hiểu pháp luật của cán

bộ, nhân dân trong địa phương, công chức Tư pháp - Hộ tịch có thể tiến hànhtham khảo bằng việc là hỏi trực tiếp, thông qua đề xuất của cán bộ các côngchức, đoàn thể ở cơ sở, các tổ chức dân phố, trưởng thôn, phải nắm bắt thông

qua việc giao tiếp hàng ngày với người dân trong giải quyết các công việc liênquan đến hộ tịch hoặc qua hoạt động tư vấn, hòa giải cơ sở ở địa phương Nhằmmục đích là để đánh giá xem cán bộ và nhân dân địa phương hiểu biết pháp luật

ở mức độ nào và họ cần tìm ra những nội dung gì để khi xây dựng kế hoạch sẽxác định được những nội dung thích hợp với từng nhóm đối tượng

3.2 Xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật và lập dự toán kinh phí thực hiện:

a Nội dung chính:

- Mục đích, yêu cầu của kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật cần nêu rõmục đích, kết quả cụ thể cần đạt được cũng như các yêu cầu đặt ra khi mà chúng

ta triển khai kế hoạch

- Đối tượng tác động của kế hoạch có thể là: toàn thể cán bộ, nhân dântrên địa bàn hoặc nhóm đối tượng như phụ nữ, thanh niên

- Nội dung cần phải được phổ biến đến đối tượng, nội dung pháp luậtkhông chỉ dừng ở các luật, pháp lệnh hay văn bản của trung ương mà còn là vănbản của chính quyền cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã, nhất là những nội dung liênquan trực tiếp đến các quyền và nghĩa vụ cụ thể của người dân

- Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật trên thực tế công tác phổ biến,giáo dục pháp luật được triển khai bằng nhiều hình thức khác nhau như: tuyêntruyền miệng về pháp luật, qua thông tin đại chúng, qua mạng lưới truyền thanh

ở cơ sở, biên soạn và phát hành tài liệu phổ biến, tổ chức dạy và học pháp luật ởnhà trường, tổ chức các hình thức tìm hiểu pháp luật, xây dựng, quản lý và khaithác tủ sách pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua sinh hoạt câu lạc

bộ pháp luật, thông qua hoạt động tư vấn pháp luật và trợ giúp pháp lý, hoạtđộng hòa giải ở cơ sở, qua các phiên tòa xét xử lưu động, qua các loại hình vănhóa văn nghệ

Tuy nhiên trên địa bàn cấp xã không phải tất cả các hình thức đều đượcphát huy hiệu quả

- Các biện pháp thực hiện:

+ Phân công trách nhiệm hợp lý, rõ ràng cho các chủ thể tham gia phổ

biến, giáo dục pháp luật, trách nhiệm của công chức Tư pháp - Hộ tịch, tráchnhiệm của các công chức chuyên môn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

+ Hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch, chế độ thông tin,báo cáo, sơ kết, tổng kết, thi đua khen thưởng

+ Kinh phí thì phải nêu rõ nguồn kinh phí thực hiện kế hoạch, kinh phíphổ biến, giáo dục có thể được ghi ngay trong kế hoạch hoặc có thể lập thành

bản dự toán riêng (kèm theo kế hoạch)

b Thể thức trình bày:

Thực hiện Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật ngày 20/6/2012; Nghịđịnh số 28/2013/NĐ-CP ngày 04/4/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một sốđiều và biện pháp thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật; Quyết định

pháp luật Trung ương ban hành Kế hoạch hoạt động PBGDPL năm 2016 vàđịnh hướng 2016-2020, Chủ tịch UBND quận ban hành Kế hoạch triển khaithực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn quận Ba Đình giai

đoạn từ năm 2016 đến năm 2020, cụ thể như sau: c Tổ chức lấy ý kiến đóng góp:

Dự thảo kế hoạch được đưa ra lấy ý kiến đóng góp của cán bộ, công chức

Ủy ban nhân dân cấp xã, các Mặt trận tổ quốc, các tổ chức, đoàn thể, nhữngngười sẽ trực tiếp tham gia triển khai kế hoạch sau khi được phê duyệt

Sau khi tổng hợp lấy ý kiến đóng góp, công chức Tư pháp - Hộ tịch hoànchỉnh nội dung bản kế hoạch để trình phê duyệt Rồi sau đó trình lên lãnh đạo

Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt kế hoạch

4 Tổ chức thực hiện kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật:

Trong quá trình thực hiện kế hoạch công chức Tư pháp - Hộ tịch cónhiệm vụ:

- Chủ trì tổ chức các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ,nhân dân trên địa bàn

- Thực hiện vai trò là đầu mối phối hợp cán bộ, công chức của Ủy bannhân dân cấp quận , cán bộ mặt trận, cán bộ tổ chức, đoàn thể ở cơ sở triển khai

các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật đến nhân dân.

- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp quận xây dựng đội ngũ tuyêntruyền viên pháp luật ở cơ sở mà nòng cốt là các cán bộ Mặt trận, đoàn thể các

tổ trưởng dân phố, trưởng thôn, trưởng bản, tập huấn kiến thức pháp luật cũngnhư kỹ năng tuyên truyền cho các tuyên truyền viên

- Thông tin, báo cáo việc thực hiện công tác phổ biến, giáo dục ở đại bànvới Ủy ban nhân dân cùng cấp với cơ quan tư pháp cấp trên Việc duy trì và thựchiện nghiêm túc, thường xuyên chế độ thông tin, báo cáo là một yêu cầu trongquy trình tổ chức thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nhằm đảmbảo thông tin hai chiều, vừa giúp được Ủy ban nhân dân cùng cấp, cơ quan Tưpháp cấp trên nắm được tình hình thực hiện công tác phổ biến, giáo dục phápluật ở địa phương Từ đó có sự chỉ đạo, hướng dẫn sát hợp, thiết thực, vừa duytrì được mối quan hệ thường xuyên giữa công chức Tư pháp - Hộ tịch với các cơquan đó, tạo thuận lợi cho công chức Tư pháp - Hộ tịch triển khai các hoạt độngphổ biến, giáo dục pháp luật

Báo cáo nên được thực hiện hàng quý, 6 tháng và cả năm hoặc trong quatrình thực hiện hay khi kết thúc một hoạt động phổ biến,giáo dục pháp luật Cầntheo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện các nội dung của kế hoạch đã thực hiện Sơkết, tổng kết và đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch phổ biến, giáo dục phápluật nhằm rút ra những kinh nghiệm cần thiết để tổ chức thực hiện công tác nàyngày càng tốt hơn Trong quá trình đánh giá cần chú trọng công thác khenthưởng để động viên và khích lệ những điển hình làm tốt, phát huy kết quả đãđạt được, khơi dậy phong trào thi đua thực hiện tốt công tác phổ biến, giáo dụcpháp luật ở địa phương

IV THỰC HIỆN MỘT SỐ NGHIỆP VỤ TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT:

1 Tuyên truyền bằng miệng:

Tuyên truyền miệng là một công đoạn không thể thiếu trong phàn lớn cáchình thức tuyên truyền pháp luật

Tuyên truyền miệng là hình thức chủ yếu được thực hiện thông qua hội

nghị, hội thảo, tập huấn, sinh hoạt câu lạc bộ pháp luật Tuyên truyền miệng làhình thức tuyên truyền linh hoạt, có nhiều ưu thế, có thể tiến hành ở bất cứ nơinào, trong bất kỳ điều kiện, hoàn cảnh nào với số lượng người nghe không bịhạn chế Khi thực hiện tuyên truyền miệng, người nói có đủ điều kiện để giảithích, phân tích làm sáng tỏ nội dung cần tuyên truyền.

Hình thức của tuyền truyền pháp luật ở cấp xã rất đa dạng, có thẻ tổ chứcdưới dạng hội nghị, lớp tập huấn các buổi nói chuyện để thu hút người nghe,lồng ghép việc phổ biến pháp luật vào các buổi họp, thông qua hệ thống truyềnthanh ở cơ sở

Đối tượng của tuyên truyền miệng rất phong phú cho đủ mọi hình thứcnhư: cán bộ tri thức, công nhân, nông dân, doanh nhân, phụ nữ, người cao tuổithanh thiếu niên,… hoặc là bất cứ người nào trong xã hội đang cần được tuyêntruyền, phổ biến pháp luât

Cần tăng cường độc thoại trong quá trình truyền đạt, sử dụng độc thoại sẽlàm cho buổi truyền miệng sẽ trở nên sinh động, hấp dẫn, cuốn hút người nghe;khắc phục tình trạng nguồi nghe bị chủ động, thông tin mang tính áp đặt mộtchiều, khó tiếp thu, tạo cơ hội, điều kiện, gợi mở, kích thích người nghe trao đổiphát biểu Thông qua độc thoại, tuyên truyền viên pháp luật, một mặt thực hiệntuyên truyền có hiệu quả chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luậtcủa Nhà nước, mặt khác chủ động nắm bắt yêu cầu mới, tâm tư, nguyện vọngcủa quần chúng nhân dân để phản ánh với Đảng và Nhà nước

Mở các lớp tập huấn, giảng viên không chỉ giới thiệu về nội dung cơ bảncủa văn bản mà phải di sâu vào những vấn đề liên quan đến các lĩnh vực nghiệp

vụ nhất định: thẩm quyền của các chủ thể, các biện pháp quản lý, thủ tục tiếnhành các công việc Chú trọng đổi mới phương pháp tập huấn, kết hợp phươngpháp truyền thống và phương pháp hiện đại, lấy người học làm trung tâm, ápdụng phương thức tích cực, mọi người cùng tham gia, có sự trao đổi qua lại giữahọc viên và giảng viên, huy động tính tích cực của học viên, giảng viên chỉ làngười hướng dẫn, định hướng cho học viên vừa học lý thuyết vừa thực hành, kếthợp với các phương tiện hỗ trợ như tranh ảnh, băng hình để tập huấn sinh động,

người đọc dễ tiếp thu, thuộc bài ngay tại lớp và biết vận dụng vào thực tiễn.

Nói chuyện về chuyên đề: Một buổi nói chuyện về chuyên đề thường làmột buổi nói chuyện về một lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội, văn hóa, quảnlý… gắn với một số chế định, ngành luật Một buổi nói chuyện chuyên đềthường không đóng khung trong phạm vi pháp luật, trong khuôn khổ một vấn đềkhén kín mà mở ra nhiều lĩnh vực liên quan, nhiều hướng suy nghĩ Chính vì thế,các buổi nói chuyện chuyên đề thường thu hút được đông đảo báo cáo viên phápluật, cán bộ nghiên cứu, cán bộ xây dựng pháp luật, cán bộ tuyên truyền phápluật, hòa giải viên, thành lập các câu lạc bộ pháp luật tham gia

* Kỹ năng tuyên truyền miệng về pháp luật:

Gây thiện cảm ban đầu cho người nghe rất quan trọng Thiện cảm ban đầuthể hiện ở nhân dân, tâm thế và biểu hiện của người nói khi bước lên mục tuyêntruyền Danh tiếng, phẩm chất đạo đức, học vị, chức vụ của người nói là nguồnthiện cảm ban đầu cho người nghe, kích thích người nghe háo hức chờ đón buổitruyền thanh Thiện cảm ban đầu tạo ra sự hứng thú, say mê của người nghe,củng cố được niềm tin về vấn đề đang tuyên truyền Như vậy, báo cáo viên phảitươi cười bao quát hội trường, có lời chào mừng, chúc tụng, câu mở đầu dí dỏm,hài hước, công bố thời gian, chương trình làm việc rõ ràng, thoải mái, sẽ gâyđược thiện cảm ban đầu đối với người nghe Báo cáo viên có thể bắt đầu từ mộtcâu chuyện bắt đầu từ một câu chuyện pháp luật được các phương tiện thông tinđại chúng nói đến nhiều thời gian qua hay có thể bắt đầu từ một bộ phim đãchiếu khá phổ biến hoặc cũng có thể bằng các tình huống xảy ra gần địa bàn nơi

tổ chức tuyên truyền

Tạo sự hấp dẫn, gây ấn tượng trong khi nói: giọng nói, âm lượng phátthay đổi theo nội dung và nhấn mạnh vào những điểm quan trọng, cần chú ý.Động tác, cử chỉ phải phù hợp với nội dung và giọng nói để nâng cao hiệu quảtuyên truyền của lời nói Sắc thái có tác dụng chuyền cảm rất lớn Khi nối cầnchú ý nhìn vào một nhóm người ngồi dưới, thi thoảng người nói cần thay đổi vịtrí nhìn để tạo sự chú ý của cử tọa Người nói cần đưa ra số liệu, sự kiện để minhhọa, đặt ra câu hỏi để tạo sự chú ý của người nghe Người nói cũng cần phát huy

vai trò thông tin, truyền cảm của ngôn ngữ bằng cách sử dụng chính xác, đúngmực thuật ngữ pháp lý, thuật ngữ chuyên ngành và ngôn ngữ phổ thông.

2 Tuyên truyền qua thông tin đại chúng:

Các phương tiện thông tin đại chúng với những ưu thế đặc biệt đã thực sự

là công cụ tuyên truyền, giáo dục pháp luật có hiệu quả cho xã hội Các phươngtiện thông tin đại chúng làm cho mỗi người dân trong đời sống sinh hoạt thườngngày của mình được tiếp cận với các phương tiện thông tin đại chúng một cáchtrực tiếp, cập nhật, phong phú, đa dạng, sinh động, dễ dàng Thông qua cácphương tiện nghe, nhìn của đài phát thanh, đài truyền hình, sách báo in, báomạng, báo ảnh, tạp chí… người dân có thể thấm nhuần những nội dung phápluật, những điều cần phải làm, những vấn đề cần phải quan tâm

Các phương tiện thông tin đại chúng cũng phê phán, nêu rõ hiện tượng saitrái coi thường pháp luật, không hiểu pháp luật đã dấn đến hậu quả khó lườngcho cá nhân, gia đình và xã hội Việc làm này có tác động mạnh tới nhận thức tưtưởng, tình cảm của mỗi người, khiến họ phải tự điều chỉnh hành vi của mìnhtheo quy định của pháp luật Cho nên việc tuyên truyền, giáo dục pháp luậtthông qua các phương tiện thông tin đại chúng là cần thiết, có ưu thế là mộttrong những biện pháp, phương thức tuyên truyền pháp luật hiện nay có hiệuquả cao, được nhiều người ở mọi lứa tuổi quan tâm và thực hiện

3 Thông qua hòa giải ở cơ sở:

Trong cuộc sống hàng ngày, do sự khác biệt vè kinh tế, quan niệm, nhậnthức, lối sống, tính cách nên việc sảy ra mâu thuẫn, tranh cấp giữa các thànhviên trong gia đình, giữa các hộ gia đình và các cá nhân với nhau trong cộngđồng dân cư là điều tất yếu không thể tránh khỏi Phổ biến, giáo dục pháp luậtthông qua hoạt động hòa giải ở cơ sở là các hòa giải viên bằng hoạt động hòagiải của mình hướng dẫn, giải thích và cung cấp cac kiến thức pháp luật, tìnhcảm pháp luật cho các tranh chấp và những người khác trong cộng đồng dân cưnhằm mục đích hình thành ở họ sự hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng pháp luật

và thói quen hành động theo pháp luật

Hòa giải ở cơ sở từ lâu trở thành một truyền thống tốt đẹp được lưu giữ

trong nhân dân Hòa giải ở cơ sở là một hoạt động mang tính chất xã hội tựquản, là một cơ chế giải quyết tranh chấp tự nguyện và tự quản của người dân.Việc triển khai luật hòa giải ở cơ sở trên địa bàn thành phố trong thời gian quabám sát theo chỉ đạo của Bộ Tư pháp và kế hoạch của Ủy ban nhân dân cấpthành phố: đã tổ chức rà soát văn bản quy phạm pháp luật hiện hành liên quanđến công tác hòa giải ở cơ sở do Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấpban hành, tham mưu và sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản quyphạm pháp luật phù hợp với luật hòa giải ở cơ sở Thông qua những vụ hòa giải

ở cơ sở ta có thể tuyên truyền thêm cho người dân có thể hiểu biết nhiều hơnnữa về pháp luật cũng như luật hòa giải

Công tác hòa giải ở cơ sở trong thời gian qua đã khẳng định vị trí, vai trò,

ý nghĩa to lớn và quan trọng trong đời sống xã hội, góp phần tăng cường tìnhđoàn kết trong cộng đồng dân cư, kịp thời ngăn ngừa các hành vi vi phạm phápluật, góp phần bảo đảm ổn định trật tự, an toàn xã hội, giảm bớt các vụ việc phảichuyển lên tòa

Một thực tế hiện nay, dù trình độ dân trí đã từng bước được nâng cao,song nhìn chung trình độ hiểu biết pháp luật của nhân ta còn thấp, đặc biệt là ởnông thôn, vùng sâu, vùng xa còn ảnh hưởng có những nhiều phong tục tậpquán, hương ước làng xã… nên trong cuộc sống hàng ngày nhiều người còn cónhững sử sự có tính chất tự phát không đúng pháp luật, không phù hợp với đạo

lý, văn hóa truyền thống dẫn đến vi phạm pháp luật hoặc những mâu thuẫn,tranh chấp nhỏ không đáng có Bởi vậy, việc hướng dẫn, giải thích các quy địnhpháp luật, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước cho các bên tranh chấp

và những người có liên quan trong quá trình hòa giải là một trong những hìnhthức quan trọng và thiết thực Hòa giải viên, trong khi quá trình hòa giải có thểlồng ghép các nội dung pháp luật có liên quan đến việc hòa giải để phổ biến,giáo dục pháp luật cho nhân dân

Như vậy, phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động hòa giải ở cơ

sở là việc các hòa giải viên bằng hoạt động hòa giải của mình hướng dẫn, giảithích và cung cấp các kiến thức pháp luật, tình cảm pháp luật cho các bên tranh

chấp và những người khác trong cộng đồng dân cư nhằm mục đích hình thành ở

họ sự hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng pháp luật và thói quen hình thành theopháp luật Vì vậy, trong khi tiến hành hòa giải các bên tranh chấp, hòa giải viên

có rất nhiều cơ hội để lồng ghép việc phổ biến, giáo dục pháp luật, nhấn mạnhnhững quy định mấu chốt của pháp luật nếu các bên tranh chấp nghiêm chỉnhtrong ứng xử của mình thì sẽ tránh được tranh chấp xảy ra Đồng thời, qua đócác bên tranh chấp và những người có liên quan có thể được nâng cao hiểu biếtpháp luật và ý thức tôn trọng pháp luật từ đó hạn chế những vi phạm pháp luật

và tranh chấp xảy ra

4 Biên soạn tài liệu phổ biến giáo dục pháp luật:

Tài liệu phổ biến giáo dục đóng vai trò rất quan trọng trong hoạt động phổbiến, giáo dục pháp luật Tài liệu phổ biến giáo dục vừa là cẩm nang, vừa làphương tiện công cụ hoạt động cho những người làm công tác phổ biến giáo dụcpháp luật, là cầu nối đưa pháp luật đến với người dân

* Tài liệu phổ biến giáo dục gồm những loại sau:

- Đề cương tuyên truyền, văn bản pháp luật

- Sách pháp luật gồm: sách nghiên cứu, bình luận, hướng dẫn, giải thíchpháp luật, sách hỏi đáp pháp luật, sách hướng dẫn tìm hiểu pháp luật, sách hệthống văn bản quy phạm pháp luật,

- Bằng tiếng, băng hình tuyên truyền pháp luật

- Bản tin pháp luật

- Tài liệu pháp luật khác

Trong phạm vi hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật ở cấp xã, phần nàychỉ đề cập đến kỹ năng biên soạn đề cương tuyên truyền văn bản pháp luật và tàiliệu hỏi đáp pháp luật

a Kỹ năng biên soạn đề cương tuyên truyền văn bản pháp luật:

Đề cương tuyên truyền văn bản pháp luật là tài liệu dùng để tuyên truyền,giải thích, hướng dẫn, phổ biến một văn bản pháp luật, một nội dung pháp luậthoặc một vấn đề hợp lý Người sử dụng có thể dựa vào đề cương tuyên truyền

để nghiên cứu nội dung văn bản, các trọng tâm cần tập trung tuyên truyền, phổ

biến hoặc để biên soạn các tài liệu phổ biến pháp luật khác một cách cụ thể, sáthợp, phù hợp với bối cảnh, đối tượng nhưng vẫn đảm bảo cho đối tượng hiểuchính xác nội dung văn bản và thực hiện thống nhất.

Việc biên soạn đề cương cần phải đảm bảo các yêu cầu về hình thức, nội dung:

- Về hình thức: bố cục đề cương phải rõ ràng,chặt chẽ, hợp lý Ngôn ngữđược sử dụng trong đề cương phải là ngôn ngữ đại chúng,cách hành văn phảigiản dị, trong sáng, dễ hiểu biết, diễn đạt mạch lạc, xúc tích, ngắn gọn

- Về nội dung: đề cương phải tạo điều kiện cho người sử dụng hiểu đúngmục đích, ý nghĩa của văn bản pháp luật, của các quy phạm pháp luật, hiểuchính xác quy đinh của pháp luật, nắm được các ý chính, trọng tâm của vấn đề,cách vận dụng các quy định pháp luật trong các mối quan hệ xã hội

b Kỹ năng biên soạn tài liệu hỏi đáp pháp luật:

- Yêu cầu chung đối với việc biên soạn tài liệu hỏi đáp pháp luật:

+ Về nội dung: Phải là những vấn đề pháp luật gắn liền với đời sống hàngngày của người dân, được người dân quan tâm, các vấn đề pháp luật được nêu raphải đầy đủ, chính xác, dễ hiểu, dễ nhớ và dễ thực hiện

+ Về hình thức: các câu hỏi - đáp đặt ra phải nằm gọn, rõ ràng, đảm bảotính chính xác của quy định pháp luật, chỉ hỏi một vấn đề, một vụ việc hoặc mộtlĩnh vực nhất định để tránh trường hợp câu trả lời quá dài dòng, khó hiểu chongười nghe

- Các bước cần thiết để biên soạn tài liệu hỏi đáp:

+ Bước 1: Lựa chọn nội dung pháp luật

+ Bước 2: Sưu tầm, tập hợp các văn bản có liên quan

+ Bước 3 Biên soạn tài liệu

+ Bước 4: Biên tập chỉnh lý tài liệu

5 Xây dựng và tổ chức hoạt động cho đội ngũ tuyên truyền pháp luật:

5.1 Xây dựng đội ngũ cán bộ tuyên truyền viên pháp luật:

Ở xã có thể lự chọn người làm tuyên truyền viên phải từ cán bộ công chứccấp xã, cán bộ các tổ chức, đoàn thể ở địa phương như: Mặt trận quốc, Hội Phụ

nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Nông dân, các công chức cơ quan nhà nước đặc biệt

là cơ quan tư pháp đã nghỉ hưu đang sinh sống ở địa phương Tổ viên hòa giải,trưởng thôn, những người có uy tín

- Tiêu chuẩn tuyên truyền viên pháp luật:

+ Là người có phẩm chất chính trị vững vàng, có tư cách đạo đức tốt,gương mẫu chấp hành các Nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước

+ Có kiến thức pháp luật, kiến thức xã hội, có đủ khả năng truyền đạtpháp luật trước công chúng

+ Có uy tín với cán bộ và nhân dân địa phương

+ Có tinh thần tự nguyện, có thái độ nhiệt tình với hoạt động tuyêntruyền, có sức khỏe, có thời gian để hoàn thành tốt nhiệm vụ tuyên truyền phápluật

5.2 Tổ chức hoạt động cho đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật:

- Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho tuyên truyền viên pháp luật cầnphải được thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật vàkiến thức pháp luật Các tuyên truyền viên phải được hướng dẫn cụ thể về kĩnăng tuyên truyền miệng, kĩ năng biên soạn tài liệu tuyên truyền pháp luật

- Về kiến thức pháp luật: các tuyên truyền viên pháp luât cần được trang

bị những quy định pháp luật liên quan trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ của côngdân, những quy định gắn với đời sống của nhân dân xã, phường, thị trấn

Ngoài ra các tuyên truyền viên pháp luật còn phải được quán triệt các chủtrương, đường lối của Đảng và Nhà nước, hương ước, quy ước để đảm bảo côngtác tuyên truyền pháp luật đúng định hướng, là một bộ phận công tác giáo dụcchính trị tư tưởng Việc bồi dưỡng nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật vàkiến thức pháp luật cho tuyên truyền viên pháp luật thường được thực hiện dướidạng hình thức như: tổ chức lớp tập huấn, cung cấp tài liệu cần thiết phục vụhoạt động của tuyên truyền viên, ngoài ra còn có thể thông qua tổ chức thi tuyểntuyên truyền viên pháp luật giỏi, giao lưu, trao đổi kinh nghiệm giữa các tuyêntruyền viên pháp luật

Nhìn chung, để việc bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho tuyên truyền

viên pháp luật được thực hiện có chất lượng đòi hỏi cán bộ tư pháp phải chủđộng, sáng tạo linh hoạt khâu tổ chức, nội dung bồi dưỡng, tập huấn phải ngắn

gọn, thiết thực, hiệu quả, kết hợp “học đi đôi với hành”.

- Hướng dẫn hoạt động cho đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật: Phải hoạtđộng theo kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật tuyên truyền của Ủy ban nhândân cấp quận

- Hoạt động định kỳ: Căn cứ vào kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luậthàng năm của ủy ban nhân dân cấp quận , công chức Tư pháp - Hộ tịch hướngdẫn cho các tuyên truyền pháp luật xây dựng kế hoạch phổ biến, tuyên truyềnpháp luật của mình Trong kế hoạch của mỗi tuyên truyền viên pháp luật, cầnxác định nội dung pháp luật để phổ biến, đối tượng được phổ biến, thời gianthực hiện Phạm vi hoạt động của các tuyên truyền viên là trực tiếp phổ biếnpháp luật cho cán bộ, nhân dân ở trong quận, phường , và các khu phố

6 Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua câu lạc bộ pháp luật:

a Khái niệm, đặc điểm và vai trò của câu lạc bộ:

Câu lạc bộ pháp luật là tổ chức được thành lập trên tinh thần tự nguyệntham gia của những người có nhu cầu tim hiểu pháp luật, tích cực đấu tranh bảo

vệ pháp luật, nhiệt tình tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Thông quacác hoạt động sinh hoạt của câu lạc bộ nhằm góp phần nâng cao hiệu quả phápluật, gây dựng lòng tin đối với pháp luật, nâng cao ý thức tôn trọng và chấp hànhpháp luật, hình thành thói quen sống và làm việc theo pháp luật của các hội viênnói riêng và toàn thể nhân dân nói chung tại địa bàn

- Đặc điểm:

+ Là tổ chức được thành lập và hoạt động dựa trên nguyên tắc tự giác, tựnguyện của các cá nhân thành viên với mục đích chủ yếu để có cơ hội được giaolưu, học hỏi, tìm hiểu pháp luật và nâng cao nhận thức pháp luật

+ Câu lạc bộ có cơ cấu tổ chức bao gồm Ban chủ nhiệm câu lạc bộ và cáchội viên, hoạt động tuân thủ điều lệ, quy chế tổ chức và hoạt động ở cơ quan nhànước có thẩm quyền phê duyệt

+ Hoạt động của câu lạc bộ được tổ chức định kỳ, thường xuyên dựa trên