BÁO CÁO TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾT LUẬN CỦA ĐẢNG ỦY ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI về Đổi mới quản trị đại học để nâng cao chất lượng, hiệu quả các hoạt động của ĐHQGHN I..
Trang 1BÁO CÁO TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN
KẾT LUẬN CỦA ĐẢNG ỦY ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
về Đổi mới quản trị đại học để nâng cao chất lượng,
hiệu quả các hoạt động của ĐHQGHN
I TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN
Ngày nay, quá trình toàn cầu hóa đã và đang phát triển mạnh mẽ, chi phối toàn diện và sâu sắc đời sống kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của mỗi quốc gia, trong đó có nước ta Trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, xu hướng đổi mới quản trị đại là một xu hướng tất yếu của nền giáo dục nước nhà Chủ trương này được thể hiện qua các Nghị Quyết, chỉ thị của Đảng và Nhà nước ta như: Nghị quyết của BCH Trung ương số 29-NQ/TW năm 2013 về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục
và đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập quốc tế; Nghị quyết số 44/NQ-CP năm 2014 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động triển khai thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW và tiếp sau đó là Kế hoạch hành động của Ngành giáo dục triển khai Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết 29
Đối với Đại học Quốc gia Hà Nội, với sứ mệnh và vai trò tiên phong, trụ cột của giáo dục Việt Nam, ĐHQGHN đã tiến hành nghiên cứu các vấn đề liên quan đến quản trị đại học, đổi mới quản trị đại học ở Việt Nam và một số nước có nền giáo dục tiên tiến trên thế giới Và đến Đại hội Đảng bộ lần thứ V đã được xác định Đổi mới quản trị đại học là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong nhiệm kỳ 2015-2020
Cùng với sự chỉ đạo thực hiện mạnh mẽ của Đảng ủy, Ban Giám đốc ĐHQGHN, công tác đổi mới quản trị đại học ở ĐHQGHN đã nhận được sự ủng hộ của các cán bộ, viên chức và sinh viên, sự vào cuộc của các cấp ủy đảng, chính quyền và tổ chức đoàn thể trong toàn đảng bộ, qua đó kết luận của Đảng ủy ĐHQGHN đã được triển khai có hiệu quả và đạt nhiều kết quả tích cực
Trang 21 Công tác sắp xếp, ổn định tổ chức đã và đang được thực hiện có hiệu quả
Đảng ủy, Ban Giám đốc ĐHQGHN đã chỉ đạo thực hiện hiệu quả Đề án điều chỉnh, sắp xếp lại và phát triển tổ chức với việc tinh giản và sắp xếp lại 18 đơn vị trực thuộc, từ 42 thành 29 đơn vị Trung tâm Kiểm định chất lượng giáo dục được cấp giấy phép và đi vào hoạt động; thành lập Trung tâm Khảo thí ĐHQGHN trực thuộc ĐHQGHN; thành lập Viện Trần Nhân Tông, Viện Tài nguyên và Môi trường, nâng cấp Khoa Luật thành Trường ĐH Luật Đồng thời đã chỉ đạo triển khai xây dựng các Đề án điều chỉnh, sắp xếp lại mô hình tổ chức và hoạt động của: Khoa SĐH, Trung tâm NCĐT và Trung tâm HT&CGTT
ĐHQGHN đã ban hành quy định về phân cấp và hướng dẫn để đơn vị tái cấu trúc và tổ chức lại các đơn vị cấp 3 theo hướng ĐHQGHN phân cấp mạnh cho các đơn vị và thủ trưởng đơn vị phân cấp mạnh cho các khoa/trung tâm/viện trực thuộc Đến nay, các đơn vị trực thuộc đã cơ bản triển khai điều chỉnh, sắp xếp lại và phát triển tổ chức đáp ứng yêu cầu mới: Ban hành lại Quy định về Tổ chức và hoạt động của Văn phòng, các ban chức năng và của trên đơn vị; Điều chỉnh cơ cấu tổ chức Khoa Luật, Khoa Y Dược, Khoa Quốc tế, Viện ĐBCLGD, Nhà xuất bản, Trung tâm Nghiên cứu Đô thị, Trung tâm Phát triển ĐHQGHN,…; Kiện toàn và ban hành lại Quy chế Tổ chức và hoạt động của Hội đồng ĐHQGHN và Hội đồng ĐBCLGD v.v
2 Hệ thống văn bản quản lý, điều hành đã được hoàn thiện
Sau khi Luật Giáo dục Đại học có hiệu lực từ ngày 01/01/2013, Đảng ủy, Ban Giám đốc ĐHQGHN đã chỉ đạo phối hợp chặt chẽ với ĐHQG Tp Hồ Chí Minh xây dựng Dự thảo Nghị định về ĐHQG và Quy chế Tổ chức và hoạt động của ĐHQG và các cơ sở giáo dục đại học thành viên, gửi Bộ GD&ĐT để trình Chính phủ phê duyệt, ban hành Kết quả ngày 17/11/2013 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 186/2013/NĐ-CP về Đại học Quốc gia, ngày 26/3/2014, Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 26/2014/QĐ-TTg ban hành Quy chế Tổ chức và hoạt động của Đại học Quốc gia và các cơ sở giáo dục đại học thành viên Các văn bản pháp lý này một lần nữa khẳng định vai trò và địa vị pháp lý cao với nhiều quyền tự chủ và cơ chế đặc thù của Đại học Quốc gia trong hệ thống giáo dục đại học Việt Nam
Trang 3Ngay sau đó, Đảng ủy, Ban Giám đốc ĐHQGHN đã chỉ đạo rà soát, sửa đổi
và ban hành mới hệ thống văn bản quản lý, điều hành của ĐHQGHN gồm 23 văn bản quy chế, quy định và văn bản hướng dẫn ở các lĩnh vực hoạt động, đặc biệt đã ban hành 8 văn bản quy định, hướng dẫn thực hiện trong lĩnh vực thanh tra, pháp chế, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân, kiểm tra, rà soát ban hành văn bản
và giám sát thực hiện, góp phần củng cố, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nội bộ
3 Áp dụng các phương pháp quản trị đại học tiên tiến trong các lĩnh vực hoạt động
- Trong công tác hành chính: Đã ban hành các văn bản quy định về quản lý văn thư, lưu trữ cụ thể, yêu cầu rõ ràng về thể thức văn bản, quy trình xử lý văn bản Các quy định và quy trình này được triển khai thống nhất ở tất cả các đơn vị trong ĐHQGHN; triển khai rà soát, chỉ đạo các đơn vị thực hiện cắt giảm thủ tục hành chính để tạo thuận lợi cho cán bộ và người học
- Trong quản trị đào tạo: Đã kịp thời ban hành các quy chế, quy định để thống nhất triển khai trong toàn ĐHQGHN; đồng thời tăng cường hướng dẫn, đôn đốc và thanh tra, giám sát để đảm bảo các đơn vị thực hiện theo đúng quy chế, quy định của Nhà nước và của ĐHQGHN Ngoài ra, Đảng ủy, Ban Giám đốc chỉ đạo thực hiện các giải pháp cụ thể nâng cao chất lượng đầu vào; đổi mới, cải tiến chương trình đào tạo; hiện đại hóa giáo trình, bài giảng; triển khai đào tạo theo phương thức tín chỉ; ban hành chuẩn đầu ra của tất cả các chương trình đào tạo đại học và sau đại học trong ĐHQGHN Trong những năm vừa qua, ĐHQGHN đã tiên phong triển khai thí điểm đổi mới tuyển sinh theo phương thức mới đánh giá năng lực, được xã hội đánh giá cao Việc nâng cao khả năng có việc làm của sinh viên sau khi tốt nghiệp cũng được chú trọng, xây dựng thành Đề án để triển khai nhằm giúp sinh viên sớm có điều kiện có được công việc phù hợp ngay sau khi ra trường
- Trong quản trị hoạt động khoa học và công nghệ: Theo chủ trương của Đảng ủy, Ban Giám đốc, đã xác định phát triển KHCN theo 3 quan điểm: 1) Theo hướng tiếp cận sản phẩm đầu ra; 2) gắn với nhu cầu thực tiễn, phục vụ thực tiễn; 3) đồng bộ hiệu quả và khả thi Theo đó, công tác quản trị KHCN được triển khai theo
4 nhóm lĩnh vực: 1) khoa học xã hội và nhân văn, 2) khoa học tự nhiên và y dược,
Trang 43) khoa học kỹ thuật và công nghệ, 4) các khoa học liên ngành; với mục tiêu, chương trình và sản phẩm chủ lực, đặc thù Các phòng thí nghiệm, đề tài, dự án, nhiệm vụ KHCN cũng đã được Đảng ủy, Ban Giám đốc chỉ đạo triển khai rà soát, đánh giá lại để có định hướng đầu tư phát triển trong thời gian tới
- Trong quản trị nguồn nhân lực: Đã triển khai thực hiện nhiều giải pháp thu hút đãi ngộ cán bộ, đặc biệt là cán bộ có trình độ cao về làm việc Hiện nay đề án thí điểm thu hút, sử dụng, đãi ngộ cán bộ khoa học trình độ cao của ĐHQGHN đang được triển khai Những năm gần đây, đội ngũ cán bộ khoa học trình độ cao của ĐHQGHN đã tăng đáng kể (Số liệu minh chứng trong 2015,2016) Bên cạnh
đó, đã triển khai thực hiện Đề án vị trí việc làm trong toàn ĐHQGHN nhằm rà soát đội ngũ và có kế hoạch phẩn bổ nguồn lực, đào tạo bồi dưỡng cho phù hợp ĐHQGHN thường xuyên tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng cho các đối tượng: lãnh đạo quản lý, chuyên viên các đơn vị
- Trong quản trị kế hoạch: Đảng ủy, Ban Giám đốc đã chỉ đạo triển khai xây dựng Chiến lược phát triển và Chiến lược phát triển KHCN của ĐHQGHN đến năm 2020, tầm nhìn 2030; từ đó chỉ đạo đơn vị xây dựng Chiến lược và Chiến lược KHCN phù hợp với đặc thù của từng đơn vị Công tác lập kế hoạch hàng năm cũng được cải tiến, theo hướng gắn kế hoạch nhiệm vụ với nguồn lực để thực hiện để đảm bảo tính khả thi, có rà soát, đánh giá giữa kỳ để có giải pháp thực hiện để đạt hay vượt chỉ tiêu đã đề ra
- Trong quản trị cơ sở vật chất: Đảng ủy, Ban Giám đốc đã chỉ đạo đẩy mạnh thực hiện liên thông, liên kết, khai thác hiệu quả các nguồn lực cơ sở vật chất dùng chung trong toàn ĐHQGHN Các hoạt động hợp tác giữa các đơn vị trong ĐHQGHN đã hình thành rõ nét và đi vào nền nếp; các đơn vị đã thấy được lợi ích mang lại từ các hoạt động liên thông, liên kết và cùng khai thác tốt cơ sở vật chất dùng chung
- Trong công tác kiểm tra, giám sát: Những năm qua, công tác thanh tra được đẩy mạnh trên các lĩnh vực công tác đã góp phần tích cực và thiết thực vào sự ổn định và phát triển của ĐHQGHN, tạo chuyển biến mạnh về chất lượng và hiệu quả công tác qua các năm, hoàn thành cơ bản các chỉ tiêu KHNV đề ra
Trang 5- Trong quản trị chất lượng: ĐHQGHN là đơn vị tiên phong trong cả nước trong việc xây dựng VHCL Đảng ủy và Ban Giám đốc ĐHQGHN đã chỉ đạo sát sao việc thực hiện xây dựng và phát triển VHCL gắn liền với các hoạt động đảm bảo chất lượng trong ĐHQGHN; bước đầu đầu tư các nguồn lực để thực hiện lộ trình xây dựng và phát triển VHCL thông qua các hoạt động đảm bảo chất lượng giáo dục Công tác đảm bảo và kiểm định chất lượng là một trong những thế mạnh của ĐHQGHN, được thể hiện qua việc có 15 chương trình đào tạo đã được kiểm định theo tiêu chuẩn của mạng lưới các trường đại học khu vực Đông Nam Á (AUN) Hoạt động xếp hạng đại học cũng đã khẳng định ĐHQGHN là đại học hàng đầu của Việt Nam trong các bảng xếp hạng quốc tế, thuộc top 150 đại học hàng đầu Châu Á
- Quản trị thông tin, truyền thông:
Công tác thông tin, truyền thông được chú trọng thực hiện hiệu quả, góp phần nâng cao vị thế của ĐHQGHN thông qua các sản phẩm báo chí (báo hình, báo nói, báo viết) về công tác đổi mới tuyển sinh thông qua kỳ thi ĐGNL của ĐHQGHN; các hoạt động hướng đến Đại hội Đảng bộ ĐHQGHN lần thứ V, Đại hội Thi đua yêu nước ĐHQGHN lần thứ IV, các sự kiện lớn của ĐHQGHN; truyền thông về các sản phẩm khoa học, các tấm gương điển hình của giảng viên và sinh viên ĐHQGHN Công tác truyền thông thời gian qua đã gắn kết chặt chẽ với các đối tác, cơ quan thông tấn báo chí như báo Nhân dân, Thông tấn xã Việt Nam, Cổng thông tin điện tử chính phủ, VOV, Đài truyền hình TW và Hà Nội, Hà Nội mới, Giáo dục và Thời đại, Giáo dục Việt Nam, Vietnamnet, Dân trí, Tuổi trẻ, Tiền phong, Thanh niên,… tạo hiệu ứng tốt; thông tin về các hoạt động, sự kiện, thành tựu đào tạo và nghiên cứu khoa học của ĐHQGHN xuất hiện thường xuyên trên hệ thống truyền hình quốc gia
Hoạt động 3 công khai được thực hiện nghiêm túc theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo Các đơn vị thành viên, trực thuộc đã công khai đầy đủ các thông tin trên trang thông tin điện tử của đơn vị mình Công tác giám sát hoạt động này được thực hiện mọt cách thường xuyên
4 Hiện đại hóa hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ đắc lực cho công tác quản lý, điều hành
Trang 6- Bổ sung về nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin;
- Bổ sung về đánh giá các phần mềm dùng chung: Phần mêm Quản lý đào tạo, phần mềm tuyển sinh, phần mềm thư viện, phần mềm quản lý tài sản, phần mềm quản lý đề tài khoa học công nghệ (lấy báo cáo về CNTT chỗ Dương)
Đảng ủy, Ban Giám đốc đã chỉ đạo triển khai đồng bộ phần mềm quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp (VNU e-office) trong toàn ĐHQGHN Phần mềm được đưa vào sử dụng đã không những tăng tính hiệu quả trong công tác quản lý văn thư lưu trữ, đảm bảo tính nhanh chóng, gọn nhẹ, dễ sử dụng mà còn phù hợp với xu thế phát triển của khoa học và công nghệ hiện đại Các thủ tục hành chính, quy trình, biểu mẫu tác nghiệp đều được công khai trên VNU e-office làm tăng hiệu quả sử dụng trong toàn ĐHQGHN
Phần mềm quản lý người học đã được áp dụng ở tất cả các đơn vị đào tạo Phần mềm này được tích hợp trên cổng thông tin điện tử của ĐHQGHN và của các đơn vị thành viên và trực thuộc Hiện nay, ĐHQGHN đang triển khai nâng cấp phần mềm và quyết liệt triển khai phần mềm quản lý sau đại học Các công tác đăng ký và quản lý cơ sở dữ liệu tích hợp về cán bộ và đơn vị đã được triển khai qua các cổng thông tin, góp phần thuận lợi hơn cho công tác quản lý cán bộ và công tác thống kê phục vụ quản lý, điều hành Một số thủ tục hành chính đã được triển khai online như thủ tục đi nước ngoài; các thủ tục khác đã có kế hoạch triển khai để giảm thiểu thủ tục hành chính và thuận lợi hơn cho các đơn vị
Trong năm 2016, Đảng ủy, Ban Giám đốc đã có chỉ đạo Văn phòng làm đầu mối triển khai phần mềm cơ sở dữ liệu tích hợp ở các mảng công tác ở ĐHQGHN, qua đó sẽ hạn chế tình trạng nhiều hệ thống báo cáo, thống kê yêu cầu các đơn vị triển khai
II NHỮNG HẠN CHẾ, TỒN TẠI
Bên cạnh những mặt đã làm được, công tác đổi mới quản trị đại học ở ĐHQGHN thời gian qua vẫn còn một số hạn chế, tồn tại nhất định:
Trang 7- Sự hạn chế trong nhận thức của một bộ phận lãnh đạo, cán bộ dẫn đến việc thực hiện đổi mới quản trị đại học theo hướng tiếp cận sản phẩm đầu ra chưa thực
sự được triển khai sâu rộng trong từng đơn vị
- Công tác lập kế hoạch tại các đơn vị chưa được sát dẫn đến nhiều nhiệm vụ phát sinh ngoài kế hoạch, thiếu nguồn lực để thực thi Công tác giám sát, đôn đốc kiểm tra việc thực hiện kế hoạch tại một số đơn vị chưa được thực hiện thường xuyên
- Một số văn bản chỉ đạo ban hành còn chậm và thời gian triển khai gấp khiến việc thực thi chưa đạt hiệu quả
- Văn hóa chất lượng, văn hóa cộng đồng chưa thật sự thấm sâu vào nhận thức của một bộ phận cán bộ, nhân viên và người học
- Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, điều hành còn nhiều bất cập do còn chưa đồng bộ, thống nhất và còn hạn chế về đầu tư cho hạ tầng CNTT
III MỘT SỐ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM THỜI GIAN TỚI
Trong thời gian tới, các cấp ủy đảng tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo triển khai nghiêm túc, đầy đủ kết luận của Đảng ủy ĐHQGHN về "Đổi mới quản trị đại học
để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của ĐHQGHN" Trong đó tập trung triển khai một số nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu sau:
- Đảng ủy các cấp cần đẩy mạnh công tác truyền thông, tuyên truyền để nâng cao nhận thức và tạo sự đồng thuận trong toàn Đảng bộ, quyết tâm thực hiện thắng lợi chủ trương của Đảng ủy về đổi mới quản trị đại học ở ĐHQGHN; tổ chức tốt các hoạt động truyền thông nhằm truyền đạt các tri thức kỹ thuật và những thông tin cần thiết để tổ chức các nhiệm vụ; xây dựng và thực hiện tốt các quy định về văn hóa chất lượng ĐHQGHN, văn hóa công sở; hoàn thiện, vận hành hiệu quả hệ thống đảm bảo chất lượng từ ĐHQGHN tới các đơn vị
- Triển khai mạnh mẽ việc áp dụng quản trị đại học tiên tiến trên từng lĩnh vực tổ chức, cán bộ, đào tạo, khoa học công nghệ, kế hoạch tài chính, v.v ; nâng cao hiệu quả các hoạt động hành chính thông qua cải cách, cắt giảm các thủ tục
Trang 8không cần thiết và tăng cường áp dụng CNTT trong toàn ĐHQGHN thay thế các thủ tục có thể online hóa
- Triển khai tốt công tác cán bộ đáp ứng yêu cầu của đổi mới quản trị đại học; đặc biệt quan tâm công tác tuyển dụng và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt là đội ngũ các nhà khoa học; tổ chức nhiều hình thức đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng thiết thực để nâng cao năng lực của cán bộ, viên chức đáp ứng yêu cầu cầu của công tác quản trị đại học tiên tiến, triển khai các hoạt động nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ công chức, viên chức
- Đảm bảo nguồn lực, kinh phí để xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị kĩ thuật và các hoạt động, đáp ứng các yêu cầu của đổi mới quản trị đại học tiên tiến; đẩy mạnh liên thông, liên kết, hợp tác giữa các đơn vị để triển khai các hoạt động
và sử dụng cơ sở vật chất dùng chung nhằm tạo ra các giá trị gia tăng và các sản phẩm độc đáo của ĐHQGHN
- Tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra, giám sát để đánh giá hiệu quả việc đổi mới quản trị đại học trong ĐHQGHN./