Thực trạng công tác bố trí sắp xếp nhân lực tại Uỷ ban nhân dân huyện Cao Phong

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu. 1 3. Phạm vi nghiên cứu. 2 4. Phương pháp nghiên cứu. 2 5. Lịch sử nghiên cứu. 2 6. Giả thuyết nghiên cứu. 2 7. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài. 3 8. Kết cấu đề tài. 3 PHẦN NỘI DUNG 4 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC VÀ TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN CAO PHONG TỈNH HÒA BÌNH 4 1.1. Những lý luận chung về công tác bố trí sắp xếp nhân lực 4 1.2. Các hình thức bố trí sắp xếp nhân lực 4 1.2.1. Thuyên chuyển 4 1.2.2. Luân chuyển 5 1.2.3. Đề bạt 5 1.2.4. Xuống chức 5 1.2.5. Thôi việc 6 1.2.5.1 Sa thải 6 1.2.5.2. Tự thôi việc 6 1.2.6. Hưu trí 6 1.3. Vai trò của bố trí sắp xếp nhân lực 6 1.4. Khái quát chung về UBND Huyện Cao Phong 7 1.4.1. Lịch sử hình thành và phát triển của huyện cao phong 7 1.4.2. Sơ đồ tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân huyện Cao Phong 8 1.5. Khái quát chung về phòng Nội Vụ Huyện Cao Phong 9 1.5.1.Lịch sử hình thành và phát triển của phòng Nội Vụ huyện Cao Phong 9 1.5.2. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Cao Phong 10 1.5.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phòng Nội Vụ huyện Cao 11 1.5.3.1. Vị trí chức năng của phòng Nội Vụ huyện Cao Phong 11 1.5.3.2. Nhiệm vụ quyền hạn của phòng Nội Vụ huyện Cao Phong 11 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN CAO PHONG 15 2.1. Đặc điểm nguồn nhân lực tại Uỷ ban nhân dân huyện cao phong. 15 2.2. Thực trạng công tác bố trí, sắp xếp nhân lực tại Uỷ ban nhân dân huyện Cao Phong 19 2.3. Đánh giá công tác bố trí sắp xếp nhân lực tại UBND huyện Cao Phong 23 2.3.1. Một số vấn đề bất cập trong công tác bố trí sắp xếp nhân lực tại Uỷ ban nhân dân huyện Cao Phong. 23 2.3.2. Mặt đạt được. 24 2.3.3. Mặt hạn chế. 25 2.3.4. Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế. 25 CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC Ở UBND HUYỆN CAO PHONG 27 3.1. Mục tiêu phương hướng nhằm nâng cao hiệu quả công tác bố trí sắp xếp nhân lực 27 3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bố trí sắp xếp nhân lực. 27 3.3. Một số khuyến nghị 32 PHẦN KẾT LUẬN 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 37

LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên cho phép em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô giáo Lê Thị Hiền trong suốt quá trình học tập môn phương pháp nghiên cứu khoa học

cô đã trang bị cho chúng em những kiến thức bổ ích và tạo mọi điều kiện thuậnlợi để chúng em có thể hoàn thành tốt bài tiểu luận này

Đồng thời cho phép tôi xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể lớp đạihọc liên thông quản trị nhân lực K15B đã tạo điều kiện và giúp đỡ nhiệt tình đểtôi thực hiện tốt bài tiểu luận này

Mặc dù đã có nhiều có gắng tuy nhiên trong quá trình sẽ không tránh khỏinhững thiếu sót và hạn chế nhất định Vì vậy rất mong cô và các bạn đóng góp ýkiến để bài tiểu luận của tôi được hoàn thiện hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêngtôi Các số liệu sử dụng phân tích trong bài tiểu luận có nguồn gôc rõ ràng, đãcông bố theo đúng quy định Các kết quả nghiên cứu trong bài tiểu luận do tôi tựtìm hiểu, phân tích một cách trung thực, khách quan và phù hợp với thực tiễn.các kết quả nghiên cứu này chưa từng được công bố trong bất kỳ nghiên cứu nàokhác

Nếu phát hiện có bất kỳ sự gian lận nào tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm

về nội dung bài tiểu luận của mình Trường đại học Nội Vụ khôn glieen quanđến những vi phạm tác quyền, bản quyền do tôi gây ra trong quá trình thực hiện( nếu có)

Sinh viên

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu 1

3 Phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 2

5 Lịch sử nghiên cứu 2

6 Giả thuyết nghiên cứu 2

7 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 3

8 Kết cấu đề tài 3

PHẦN NỘI DUNG 4

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC VÀ TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN CAO PHONG- TỈNH HÒA BÌNH 4

1.1 Những lý luận chung về công tác bố trí sắp xếp nhân lực 4

1.2 Các hình thức bố trí sắp xếp nhân lực 4

1.2.1 Thuyên chuyển 4

1.2.2 Luân chuyển 5

1.2.3 Đề bạt 5

1.2.4 Xuống chức 5

1.2.5 Thôi việc 6

1.2.5.1 Sa thải 6

1.2.5.2 Tự thôi việc 6

1.2.6 Hưu trí 6

1.3 Vai trò của bố trí sắp xếp nhân lực 6

1.4 Khái quát chung về UBND Huyện Cao Phong 7

1.4.1 Lịch sử hình thành và phát triển của huyện cao phong 7

1.4.2 Sơ đồ tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân huyện Cao Phong 8

1.5 Khái quát chung về phòng Nội Vụ Huyện Cao Phong 9

1.5.1.Lịch sử hình thành và phát triển của phòng Nội Vụ huyện Cao Phong 9

1.5.2 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Cao Phong 10

1.5.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phòng Nội Vụ huyện Cao 11

1.5.3.1 Vị trí chức năng của phòng Nội Vụ huyện Cao Phong 11

1.5.3.2 Nhiệm vụ quyền hạn của phòng Nội Vụ huyện Cao Phong 11

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN CAO PHONG 15

2.1 Đặc điểm nguồn nhân lực tại Uỷ ban nhân dân huyện cao phong 15

2.2 Thực trạng công tác bố trí, sắp xếp nhân lực tại Uỷ ban nhân dân huyện Cao Phong 19

2.3 Đánh giá công tác bố trí sắp xếp nhân lực tại UBND huyện Cao Phong 23

2.3.1 Một số vấn đề bất cập trong công tác bố trí sắp xếp nhân lực tại Uỷ ban nhân dân huyện Cao Phong 23

2.3.2 Mặt đạt được 24

2.3.3 Mặt hạn chế 25

2.3.4 Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế 25

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC Ở UBND HUYỆN CAO PHONG 27

3.1 Mục tiêu phương hướng nhằm nâng cao hiệu quả công tác bố trí sắp xếp nhân lực 27

3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bố trí sắp xếp nhân lực 27

3.3 Một số khuyến nghị 32

PHẦN KẾT LUẬN 35

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 37

KT & NN: Kinh tế và Nông nghiệp

NN & PTNT: Nông nghiệp và phát triển nông thôn

TN & MT: Tài nguyên và môi trường

LLCT: Lý luận chính trị

QLNN: Quản lý nhà nước

CNH – HĐH: Công nghiệp hóa hiện đại hóa

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong xã hội ở bất cứ lĩnh vực nào, người lao động luôn luôn đóng vai tròthen chốt, quyết định đến sự tồn tại và phát triển của tổ chức chính vì vậy việcquan tâm đến người lao động là ưu tiên hàng đầu Làm sao để có thể thu hút, sửdụng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của người lao động nhằm nâng caohiệu quả của tổ chức? Câu hỏi này để trả lời một cách đúng nhất đủ nhất quảthực là không đơn giản, bởi con người có rất nhiều yếu tố tác động, không chỉ trílực mà còn cả tâm lí, tình cảm bên trong

Để có thể sử dụng hiệu quả người lao động thì nhà Quản trị đặc biệt làquản trị nhân lực cần phải nắm bắt được những yếu tố tác động cũng như biệnpháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng người lao động vì suy cho cùng mọi hoạtđộng quản lý đều thực hiện bởi con người, con người là yếu tố cấu thành nên tổchức, vận hành tổ chức và quyết định sự thành bại của tổ chức do đó việc bố trísắp xếp nhân lực thế nào cho hợp lý đúng người đúng việc là của bản thân vấn

đề cấp thiết đặt ra với mọi tổ chức

Sau một thời gian nghiên cứu và đi thực tế, tôi thấy công tác bố trí sắpxếp nhân lực còn nhiều vẫn đề bất cập chính vì vậy tôi quyết định chọn đề tài

“thực trạng công tác bố trí sắp xếp nhân lực tại Uỷ ban nhân dân huyện CaoPhong” Với những kiến thức đã học tại Trường, cùng với những hiểu biết củabản thân về xã hội tôi sẽ đưa ra một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quảcông tác sử dụng, quản lý nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân huyện CaoPhong

2 Mục tiêu nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu.

* Mục tiêu nghiên cứu.

Hiểu rõ những lý luận về công tác bố trí sắp xếp cán bộ, công chức tại Uỷban nhân dân huyện cao phong

Phản ánh phần nào thực trạng công tác bố trí sắp xếp cán bộ, công chứctại Uỷ ban nhân dân huyện cao phong có những tồn tại và hạn chế gì đồng thời

tìm ra những giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện tốt hơn việc bố trí và sử

dụng nhân lực cho UBND Huyện Cao Phong.

* Nhiệm vụ nghiên cứu.

Tìm hiểu cơ sở lý luận của công tác bố trí sắp xếp nhân lực tại khu vựcnhà nước nói chung và huyện cao phong nói riêng

Tìm hiểu thực trạng công tác bố trí sắp xếp nhân lực tại ủy ban nhân dânhuyện Cao Phong

Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác bố trí sắp xếp nhân lực tại ủyban nhân dân huyện cao phong tỉnh Hòa Bình nhằm đạt hiệu quả cao nhất

3 Phạm vi nghiên cứu.

Không gian: Phòng Nội Vụ huyện Cao Phong

Thời gian: Trong giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2014

4 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài được nghiên cứu thực hiện qua các phương pháp sau:

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp

- Phương pháp điều tra xã hội học: quan sát, phỏng vấn, bảng hỏi, nhật kí

- Phương pháp tổng hợp, phân tích

- Phương pháp thu thập thông tin

5 Lịch sử nghiên cứu

Đề tài bố trí sắp xếp nhân lực ở hiện tại đã có rất nhiều cá nhân cũng như

tổ chức quan tâm và nghiên cứu Tuy nhiên tất cả đều được nghiên cứu ở cáccông ty, doanh nghiệp các tỉnh cũng như các huyện UBND tại nơi khác

Qua tìm hiểu tôi được biết tại Ủy Ban Nhân Dân huyện Cao Phong có một

đề tài nghiên cứu về công tác bố trí sắp xếp nhân lực đó là

Nguyễn Thanh Tùng “ công tác bố trí sắp xếp nhân lực ở Ủy Ban NhânDân huyện Cao Phong” báo cáo kiến tập năm 2015

6 Giả thuyết nghiên cứu.

Nếu đề tài nghiên cứu của tôi được áp dụng hiệu quả vào thực tế thì côngtác bố trí sắp xếp nhân lực sẽ góp phần vào việc bố trí con người vào đúng vị tríđúng người đúng việc và mang lại hiệu qua trong công việc đồng thời nếu được

áp dụng vào thực tế đề tài của tôi cũng sẽ hạn chế những sai lầm trong việc sắp

2

xếp bố trí con người tại UBND nói chung và Tại UBND Huyện Cao Phong nóiriêng nhằm thúc đẩy nền kinh tế văn hóa giáo dục trên địa bàn phát triển bềnvững.

7 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài.

Về mặt lý luận: Đã góp phần làm sáng tỏ khái niệm, vai trò, tầm quantrọng và mục tiêu của công tác bố trí sắp xếp nhân lực trong cơ quan đơn vị, tổchức, địa phương Và đề tài cũng góp phần củng cố kiến thức chuyên nghànhQuản trị nhân lực

Về mặt thực tiễn: Thấy được tình hình thực trạng những ưu điểm, nhữngtồn tại hạn chế về công tác bố trí sắp xếp cán bộ, công chức.Từ đó đưa ra những

kế hoạch, giải pháp để thực hiện tốt công tác bố trí sắp xếp cán bộ công chứccho phù hợp với tình hình trong giai đoạn hiện nay

Qua đó có thêm bài học kinh nghiệm thực hiện tốt công tác tham mưuquản lý về việc bố trí sắp xếp cán bộ công chức tại UBND huyện Cao Phong

Là tài liệu tham khảo cho các bạn sinh viên, cho các cơ quan tổ chức

PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC VÀ TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN CAO PHONG-

TỈNH HÒA BÌNH 1.1 Những lý luận chung về công tác bố trí sắp xếp nhân lực

* Khái niệm quản trị nhân lực

Do cách tiếp cận và nhận thức khác nhau vì vậy có rất nhiều cách phátbiểu về quản trị nhân lực

Với tư cách là một trong những chức năng cơ bản của quản trị tổ chức thì quản trị nhân lực bao gồm việc hoạch định ( kế hoạch hóa ), tổ chức, chỉ huy hay kiểm soát các hoạt động nhằm thu hút, sử dụng và phát triển con người để

có thể đạt được các mục tiêu của tổ chức ( Theo ThS Nguyễn Văn Điềm – PGS.

TS Nguyễn Ngọc Quân 2010 trang số 08 giáo trình quản trị nhân lực )

* Khái niệm và mục tiêu của bố trí sắp xếp nhân lực

Khái niệm bố trí sắp xếp nhân lực

Bố trí sắp xếp nhân lực bao gồm các hoạt động định hướng người lao động mới vào quá trình biên chế nội bộ tổ chức với các hoạt động như đề bạt, thuyên chuyển và xuống chức các hoạt động này cần được thực hiện một cách

có kế hoạch dựa trên các chính sách và thủ tục được thiết kế hợp lý để đáp ứng nhu cầu của sản xuất kinh doah và nhu cầu phát triển của cá nhân người lao động (Theo ThS Nguyễn Văn Điềm – PGS TS Nguyễn Ngọc Quân 2010 trang

số 118 giáo trình quản trị nhân lực )

Mục tiêu của bố trí sắp xếp nhân lực

- Đáp ứng nhu cầu của tổ chức, đáp ứng sở trường nguyện vọng cơ hộithăng tiến của người lao động

- Phân tích đánh giá đúng năng lực của người lao động để làm cơ sở choviệc luôn chuyển sau này

1.2 Các hình thức bố trí sắp xếp nhân lực

1.2.1 Thuyên chuyển

* Khái niệm thuyên chuyển

4

Thuyên chuyển là việc chuyển người lao động từ công việc này sang côngviệc khác hoặc từ địa dư này sang địa dư khác

* các dạng thuyên chuyển

- Thuyên chuyển tạm thời

- Thuyên chuyển lâu dài

Theo tổ chức, luân chuyển có hai dạng là:

- Luân chuyển theo định kỳ: Luân chuyển có kế hoạch từ trước

- Luân chuyển đột xuất: Luân chuyển có kế hoạch

1.2.3 Đề bạt

Đề bạt (thăng tiến) là việc đưa người lao động vào một vị trí việc làm cótiền lương cao hơn, có uy tín và trách nhiệm lớn hơn, có các điều kiện làm việctốt hơn và có các cơ hội phát triển nhiều hơn

Mục đích của đề bạt (thăng tiến) nhằm đáp ứng nhu cầu biên chế cán bộ

và phát triển của tổ chức và doanh nghiệp, đồng thời để đáp ứng nhu cầu pháttriển của cá nhân người lao động

1.2.4 Xuống chức

Xuống chức là việc đưa người lao động đến một vị trí việc làm có cương

vị và tiền lương thấp hơn, có các trách nhiệm và cơ hội ít hơn

Xuống chức thường là kết quả của việc giảm biên chế hay kỷ luật, hoặc là

để sửa chữa việc bố trí lao động không đúng trước đó (do trình độ của cán bộkhông đáp ứng hay do sức khỏe không đáp ứng được yêu cầu của công việc).Xuống chức phải được thực hiện trên cơ sở theo dõi và đánh giá chặt chẽ, công

khai tình hình thực hiện công việc của người lao động.

1.2.5 Thôi việc

Thôi việc là một quyết định chấm dứt quan hệ lao động giữa cá nhânngười lao động và tổ chức Quyết định đó có thể có nguyên nhân về kỷ luật, vềkinh tế sản xuất kinh doanh hoặc do nguyên nhân cá nhân

Trên thực tế, thường xảy ra hai dạng thôi việc là: xa thải và tự thôi việc

1.2.5.1 Sa thải

Áp dụng khi người lao động vi phạm kỷ luật lao động ở mức độ xa thải.Đây là hình thức cao nhất của kỷ luật lao động trong trường hợp này, phòngnguồn nhân lực và người lãnh đạo trực tiếp của người lao động cần phải thựchiện đầy đủ các bước của quá trình kỷ luật

1.2.5.2 Tự thôi việc

Tự thôi việc là dạng thôi việc do nguyên nhân về phía người lao động.Dạng này đơn giản nhất, ít gây ra các vấn đề phức tạp cho doanh nghiệp nhưnglại tạo ra các vị trí trốn Các vị trí đó cần người thay thế Tuy nhiên nếu thấykhông cần thiết, tổ chức có thể xóa bỏ vị trí đó Đồng thời cần phỏng vấn để tìmnguyên nhân của sự tự thôi việc

1.2.6 Hưu trí

Hưu trí không phải là thôi việc mà là sự chia tay của những người laođộng cao tuổi với tổ chức theo quy định về tuổi về hưu của pháp luật, nó chophép những người lao động cao tuổi được nghỉ ngơi hoặc theo đuổi những sởthích ngoài lao động và đồng thời mở ra những vị trí trống và cơ hội nghềnghiệp cho những người khác

1.3 Vai trò của bố trí sắp xếp nhân lực

Bố trí nhân lực có vai trò đặc biết quan trọng đối với mỗi cơ quan,tổ chức,

nó tác động trực tiếp đến quá trình của tổ chức

Quá trình bố trí sắp xếp nhân lực hợp lý sẽ tiết kiệm được thời gian, chiphí cho tổ chức cũng như mỗi doanh nghiệp

Bố trí sắp xếp nhân lực hợp lý sẽ giúp cơ quan, tổ chức ổn định được cơcấu tổ chức để từ đó dễ dàng thuận tiện cho việc quản lý Qua đó nhà quản lý sẽ

6

có điều kiện quan tâm đến nhân viên của mình hơn.

Bố trí nhân lực hợp lý sẽ tạo điều kiện cho nhân viên phát huy được hếtkhả năng, năng lực của bản thân, đồng thời qua đó nhân viên sẽ thấy được tầmquan trọng của mình để từ đó họ có thái độ tận tâm với công việc, trung thành vàcống hiến hết khả năng, năng lực của mình cho tổ chức

Quá trình bố trí sắp xếp nhân lực tốt sẽ giúp cho cơ quan tổ chức đượcnhững cán bộ, nhân viên có kỹ năng, năng lực giỏi là nhân tố quyết định sự tồntại và phát triển lâu dài của cơ quan, doanh nghiệp

1.4 Khái quát chung về UBND Huyện Cao Phong

1.4.1 Lịch sử hình thành và phát triển của huyện cao phong

Cao phong là huyện mới được chia tách từ huyện kỳ sơn theo nghị định số95/2011/NĐ-CP ngày 12/12/2001 của chính phủ và chính thức đi vào hoạt động

từ ngày 15/03/2002 Là huyện miền núi nằm ở phía tấy bắc tỉnh Hòa Bình, cáchthành phố Hòa Bình gần 20km, phía bắc giáp thành phố Hòa Bình và huyện ĐàBắc, phía đông giáp huyện Kim Bội, phía tây và tây nam giáp huyện Tân Lạc,phía đông nam giáp huyện Lạc Sơn

Tổng diện tích tự nhiên của huyện là 25.527,83ha, gồm 12 xã và 1 thịtrấn Dân số toàn huyện có 4,2 vạn người gồm nhiều dân tộc cư trú, sinh sốnglâu đời, chủ yếu là dân tộc Mường, Kinh, Dao , trong đó, dân tộc Mường chiếm73,2%, dân tộc Kinh chiếm 24,6…

Hòa theo không khí đổi mới của đất nước, huyện Cao Phong đã và đangtưng ngày phát triển để sánh vai với các địa phương khác trong cả nước Với sựđoàn kết, đồng thuận, sự nỗ lực của các cấp uỷ, chính quyền và toàn dân, tinrằng, huyện Cao Phong sẽ thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển KT-XH,giữ vững AN- QP và sẽ là điểm đến đầy hứa hẹn cho các nhà đầu tư và du kháchtrong tương lại không xa

1.4.2 Sơ đồ tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân huyện Cao Phong

* Chú thích: Mối quan hệ qua lại

1.5 Khái quát chung về phòng Nội Vụ Huyện Cao Phong

1.5.1.Lịch sử hình thành và phát triển của phòng Nội Vụ huyện Cao Phong

Năm 2008 thực hiện Nghị định 14/NĐ – CP ngày 04/02/2008 của Chínhphủ Tháng 04/2008 “phòng Nội vụ - Lao động xã hội” chia tách thành haiphòng đó là phòng Lao đông thương binh và xã hội và phòng Nội vụ cùng với

sự phát triển của kinh tế xã hội của địa phương, cơ cấu tổ chức của phòng đã cónhững thay đổi phù hợp với tình hình mới

Hiện nay phòng Nội vụ bao gồm 01 trưởng phòng, 01 phó phòng và cán

bộ công chức Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch

Ủy ban nhân dân cấp huyện và trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn được giao và toàn bộ hoạt động của phòng được giao

Phó trưởng phòng giúp Trưởng phòng chỉ đạo và theo dõi một số mặtcông tác và chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng về nhiệm vụ được phân công

Phòng bao gồm 8 bộ phận, mỗi bộ phận có chức năng nhiệm vụ riêng, cán

bộ ở các bộ phận luôn có sự hợp tác chặt chẽ với nhau trong công việc Phòngchịu sự chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ của sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình, và sựquản lý trực tiếp của UBND huyện Cao Phong

Trong thời gian qua cùng với sự chỉ đạo sát sao của Ủy ban nhân dânhuyện và của lãnh đạo phòng, toàn thể cán bộ nhân viên đã có gắng hoàn thànhtốt mọi nhiệm vụ được giao, tạo được niềm tin trong nhân dân

10

1.5.2 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Cao Phong

Bộ phận quản lý về công tác tổ chức hội

Bộ ly quản lý về công tác văn thư lưu trữ

Bộ phận quản lý về công tác tôn giáo

Bộ phận quản lý về công tác, thi đua,

khen thưởng

Bộ phận quản lý về công tác thanh niên

1.5.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phòng Nội Vụ huyện Cao 1.5.3.1 Vị trí chức năng của phòng Nội Vụ huyện Cao Phong

Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện, là cơquan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lýnhà nước về: Tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức và cơ cấungạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước; vị trí việclàm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việctrong các đơn vị sự nghiệp công lập; tiền lương đối với cán bộ, công chức, viênchức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệpcông lập; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán

bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn và nhữngngười hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; hội, tổ chức phi chính phủ; vănthư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; công tác thanh niên; thi đua - khen thưởng

1.5.3.2 Nhiệm vụ quyền hạn của phòng Nội Vụ huyện Cao Phong

Phòng Nội vụ huyện giải quyết công việc theo nhiệm vụ, quyền hạn đượcquy định tại Nghị định số 12/2010/NĐ-CP ngày 26/02/2010 của Chính phủ vềsửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện,quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Thông tư 04/2008/TT-BNV ngày 04/6/2008của Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chứccủa Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện và quy chế làmviệc của UBND huyện Theo đó, phòng Nội vụ thực hiện một số công tác sau:

Tham mưu và trình Ủy ban nhân dân huyện các văn bản hướng dẫn vềcông tác Nội vụ trên địa bàn và triển khai thực hiện theo quy định

Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kếhoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thựchiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước được giao

Giúp Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việcthực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sựnghiệp, xã, thị trấn

12

Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,khen thưởng, kỷ luật, đào đạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối vớicán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của phòng Nội vụ theo quyđịnh của pháp luật và theo chỉ dạo của Ủy ban nhân dân huyện.

Giúp Ủy ban nhân dân huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn của Ủy ban nhân dân xã, thị trấn về công tác Nội vụ và các lĩnh vựccông tác khác được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫncủa Sở Nội vụ

- Về tổ chức bộ máy

Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện quy định chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện theo quy định của Ủyban nhân dân huyện và hướng dẫn của Sở Nội vụ

Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định thành lập,giải thể, sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp Huyện theo quy định củapháp luật

- Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp

Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phân bổ chỉ tiêu biênchế hành chính, sự nghiệp hàng năm

Giúp Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụngbiên chế hành chính, sự nghiệp

- Về công tác xây dựng chính quyền

Giúp Ủy ban nhân dân huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thựchiện công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấptheo quy định của pháp luật

Giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, ,sáp nhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, xóm, khu dân cưtrên địa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó thôn,xóm, khu dân cư

- Về cán bộ, công chức, viên chức

Tham mưu Giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng,

điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức; thựchiện chính sách, đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản

lý nhà nước đối với cán bộ, công chức, viên chức;

Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, thi trấn và thực hiệnchính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách xã, thị trấntheo phân cấp; thực hiện việc quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức theoquy định của pháp luật

- Về cải cách hành chính

Giúp Ủy ban nhân dân huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quanchuyên môn của Huyện và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn thực hiện công táccải cách hành chính ở địa phương

Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện về chủ trương, biện pháp đẩymạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của các cơ quanhành chính nhà nước trên địa bàn huyện

- Về công tác văn thư, lưu trữ

Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hànhchế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ

Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ về thu thập, bảo quản và tổchức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện vàlưu trữ huyện

- Về công tác Tôn giáo

Giúp Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chứcthực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước về tôn

14

giáo và công tác tôn giáo trên địa bàn huyện.

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiệnnhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của Ủy bannhân dân tỉnh và theo quy định của phấp luật

- Về công tác thi đua, khen thưởng

Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân huyện tổ chức các phong trào thiđua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và nhà nước trênđịa bàn huyện; làm nhiệm vụ Thường trực Hội đồng thi đua, khen thưởnghuyện

Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung của thiđua, khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng quỹ thi đua,khen thưởng theo quy định của pháp luật

Thực hiện nhiệm vụ khác theo sự phân công của Ủy ban nhân dân huyện

Tiểu kết chương 1

Trong chương 1, tôi đã trình bày về cơ sở lý luận về công tác bố trí sắpxếp nhận lực và các thông tin cơ bản về UBND huyện Cao Phong - tỉnh HoaBình Các thông tin này sẽ trở thành nền tảng quan trọng để tìm hiểu, đánh giácũng như phân tích và đưa ra các ý kiến về công tác bố trí sắp xếp công chức,viên chức cấp các tại UBND huyện Cao Phong - tỉnh Hòa Bình trong chương 2

và chương 3

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP NHÂN LỰC

TẠI UBND HUYỆN CAO PHONG 2.1 Đặc điểm nguồn nhân lực tại Uỷ ban nhân dân huyện cao phong.

Huyện Cao Phong được thành lập và chính thức đi vào hoạt động từ ngày15/03/2002 với đội ngũ cán bộ, công chức viên chức làm việc ban đầu tại cácphòng ban, đơn vị là trên 36 người, số còn lại là hợp đồng ngắn hạn với ủy banlâm thơi huyện Cao Phong Được sự quan tâm chỉ đạo của ủy ban nhân dân tỉnh,trực tiếp là ban tổ chức chính quyền tỉnh (nay là sở Nội vụ) cuối năm 2004huyện Cao Phong mới chính thức được tuyển dụng bổ xung thêm 43 cán bộ,công chức, viên chức Cho đến nay biên chế của ủy ban nhân dân huyện CaoPhong là 86 người phần nào đáp ứng được số lượng, cơ cấu cán bộ công chức,viên chức làm việc tại các phòng, ban, đơn vị chuyên môn và dần đi vào ổnđịnh

Hiện nay tổng số cán bộ, công chức, viên chức cảu Ủy ban nhân dânhuyện Cao Phong là: 136 người Được bố trí, sắp xếp làm việc trong các lĩnhvực quản lý hành chính nhà nước; lĩnh vực sự nghiệp văn hóa, thông tin và thểthao và sự nghiệp khác và các tổ chức Hội đặc thù của huyện Trong đó số cán

bộ có trình độ Thạc sĩ là 06 người; Đại học là 94 người, cao đẳng là 19 người và

15 trung học chuyên nghiệp Hầu hết các cán bộ đảng viên đều được trang bịtrình độ lý luận từ sơ cấp trở lên

Nhìn chung đội ngũ nhân lực ở đây phần lớn đã được đào tạo, bồi dưỡng

về chuyên môn nghiệp vụ cũng như mặt lý luận chính trị

Số cán bộ trẻ chiếm tỷ lệ cao, đây là một trong những lực lượng nòng cốtgóp phần làm thay đổi bộ mặt của tổ chức

Tuy nhiên bên cạnh đó đội ngũ nhân lực cũng còn một số mặt chưa thực

sự tốt như tính nhạy bén, sáng tạo trong công việc chưa cao, bị động với nhữngcông việc mới, khả năng áp dụng các tiến bộ khoa học công nghệ vào thực tiễncông việc còn nhiều yếu kém, một bộ phận nhỏ cán bộ, công chức chưa tận tâmvới công việc tác phong làm việc chậm chạp, trình độ chuyên môn thiếu, thậmchí có một số còn quan liêu hạch sách dân khi đến làm việc

16