Tìm hiểu công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu 2 3. Mục đích nghiên cứu 2 4. Phạm vi nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Ý nghĩa nghiên cứu 3 7. Kết cấu bài nghiên cứu 3 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ TỔNG QUAN VỀ SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ TỈNH LẠNG SƠN 5 1.1. Cơ sở lí luận về công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức 5 1.1.1. Khái niệm chung về cán bộ, công chức 5 1.1.2. Khái niệm chung về tuyển dụng 5 1.1.3. Mục tiêu của tuyển dụng cán bộ, công chức 6 1.1.4. Vai trò của việc tuyển dụng cán bộ, công chức 6 1.1.5. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức 7 1.1.6. Các hình thức tuyển dụng cán bộ, công chức 8 1.1.7. Quy trình tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức 8 1.2. Tổng quan về Sở kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn( Giai đoạn 1962 2015) 9 1.2.1. Hoàn cảnh lịch sử ra đời và chức năng, nhiệm vụ của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn 9 1.2.2. Cơ sở pháp lí 10 1.2.3. Vị trí và chức năng 11 1.2.4. Nhiệm vụ 11 1.2.5. Tổ chức bộ máy Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn 12 Tiểu kết 14 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH LẠNG SƠN 15 2.1. Thực trạng công chức và tuyển dụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn 15 2.1.1. Thực trạng sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức 15 2.1.2 Xác định vị trí việc làm cán bộ, công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn 18 2.1.3. Nhu cầu tuyển dụng công chức năm 2015 23 2.1.3.1.Xác định cơ cấu nghạch công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn 25 2.1.3.2. Đối với viên chức thuộc đơn vị sự nghiệp ( trung tâm xúc tiến đầu tư) 25 2.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng cán bộ, công chức của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn 26 2.2.1. Các nhân tố bên trong cơ quan 26 2.2.2. Các nhân tố bên trong 27 2.3. Ưu và nhược điểm trong công tác tuyển dụng cán bộ công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn 27 2.3.1. Ưu điểm 27 2.3.2. Nhược điểm 28 Tiểu kết. 29 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÁN BỘCÔNG CHỨC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH LẠNG SƠN 31 3.1. Một số giải pháp nâng cao công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức 31 3.1.1. Đối với Nhà nước và các cấp lãnh đạo 31 3.1.1.1. Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về tuyển dụng công chức 31 3.1.1.2. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng 32 3.1.1.3. Đổi mới, nâng cao hình thức tuyển dụng công chức 32 3.1.1.4. Hoàn thiện quy trình tuyển dụng công chức 32 3.1.2. Đối với Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn 33 3.1.2.1. Nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức trong tuyển dụng 33 3.1.2.2. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng 33 3.1.2.3. Tổ chức đánh giá hiệu quả sau mỗi quá trình tuyển dụng 33 3.1.2.4. Tạo động lực cho các thí sinh trong quá trình tuyển dụng 34 3.1.2.5. Đầu tư trang thiết bị cho công tác tuyển dụng 34 3.1.2.6. Mở rộng phương pháp tuyển dụng 35 3.1.2.7. Sử dụng cán bộ sau quá trình tuyển dụng 36 3.2. Một số khuyến nghị 36 Tiểu kết 38 PHẦN KẾT LUẬN 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40 PHỤ LỤC 41

LỜI CAM ĐOAN

Em cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng em Các số liệu, kếtquả nêu trong báo cáo là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Em hoàn toàn chịutrách nhiệm về công trình này nếu như có phát hiện sự gian dối

LỜI CẢM ƠN

Thông qua báo cáo này, trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành tớiBan lãnh đạo trường Đại Học Nội vụ Hà Nội đã đạo điều kiện thuận lợi cho sinhviên chúng em được học môn “phương pháp nghiên cứu khoa học”một cách tốtnhất

Em xin gửi lời cảm ơn tới cô TS.Bùi Thị Ánh Vân đã hướng dẫn, chỉ bảotận tình để em hoàn thành bài nghiên cứu của mình

Qua đây em cũng xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo Sở Kế hoạch vàĐầu tư tỉnh Lạng Sơn đã tạo điều kiện cho em được thực hiện đề tài của mình

Do thời gian có hạn và kinh nghiệm nghiên cứu khoa học còn nhiều thiếusót nên sót rất mong được sự góp ý của thầy/cô/anh/chị và các bạn sinh viên

Em xin trân trọng cảm ơn!

SKH&ĐT Sở Kế hoạch và Đầu tư

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Lịch sử nghiên cứu 2

3 Mục đích nghiên cứu 2

4 Phạm vi nghiên cứu 3

5 Phương pháp nghiên cứu 3

6 Ý nghĩa nghiên cứu 3

7 Kết cấu bài nghiên cứu 3

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ TỔNG QUAN VỀ SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ TỈNH LẠNG SƠN 5

1.1 Cơ sở lí luận về công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức 5

1.1.1 Khái niệm chung về cán bộ, công chức 5

1.1.2 Khái niệm chung về tuyển dụng 5

1.1.3 Mục tiêu của tuyển dụng cán bộ, công chức 6

1.1.4 Vai trò của việc tuyển dụng cán bộ, công chức 6

1.1.5 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức 7

1.1.6 Các hình thức tuyển dụng cán bộ, công chức 8

1.1.7 Quy trình tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức 8

1.2 Tổng quan về Sở kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn( Giai đoạn 1962- 2015) 9

1.2.1 Hoàn cảnh lịch sử ra đời và chức năng, nhiệm vụ của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn 9

1.2.2 Cơ sở pháp lí 10

1.2.3 Vị trí và chức năng 11

1.2.4 Nhiệm vụ 11

1.2.5 Tổ chức bộ máy Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn 12

*Tiểu kết 14

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH LẠNG SƠN 15

2.1 Thực trạng công chức và tuyển dụng công chức tại Sở Kế hoạch và

Đầu tư tỉnh Lạng Sơn 15

2.1.1 Thực trạng sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức 15

2.1.2 Xác định vị trí việc làm cán bộ, công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn 18

2.1.3 Nhu cầu tuyển dụng công chức năm 2015 23

2.1.3.1.Xác định cơ cấu nghạch công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn 25

2.1.3.2 Đối với viên chức thuộc đơn vị sự nghiệp ( trung tâm xúc tiến đầu tư) 25

2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng cán bộ, công chức của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn 26

2.2.1 Các nhân tố bên trong cơ quan 26

2.2.2 Các nhân tố bên trong 27

2.3 Ưu và nhược điểm trong công tác tuyển dụng cán bộ công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn 27

2.3.1 Ưu điểm 27

2.3.2 Nhược điểm 28

*Tiểu kết 29

Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÁN BỘCÔNG CHỨC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH LẠNG SƠN 31

3.1 Một số giải pháp nâng cao công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức 31

3.1.1 Đối với Nhà nước và các cấp lãnh đạo 31

3.1.1.1 Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về tuyển dụng công chức 31

3.1.1.2 Thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng 32

3.1.1.3 Đổi mới, nâng cao hình thức tuyển dụng công chức 32

3.1.1.4 Hoàn thiện quy trình tuyển dụng công chức 32

3.1.2 Đối với Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn 33

3.1.2.1 Nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức trong tuyển dụng 33 3.1.2.2 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng 33

3.1.2.3 Tổ chức đánh giá hiệu quả sau mỗi quá trình tuyển dụng 33

3.1.2.4 Tạo động lực cho các thí sinh trong quá trình tuyển dụng 34

3.1.2.5 Đầu tư trang thiết bị cho công tác tuyển dụng 34

3.1.2.6 Mở rộng phương pháp tuyển dụng 35

3.1.2.7 Sử dụng cán bộ sau quá trình tuyển dụng 36

3.2 Một số khuyến nghị 36

* Tiểu kết 38

PHẦN KẾT LUẬN 39

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40

PHỤ LỤC 41

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trước sự phát triển của nền kinh tế toàn cầu đòi hỏi Đảng và Nhà nước

ta phải có những chủ trương, chính sách, biện pháp cụ thể phù hợp với sự pháttriển chung của thế giới Trong sự phát triển đó không thể không kể đến vaitrò của đội ngũ cán bộ, công chức, một trong những nhân tố quan trọng trongviệc thúc đẩy của nền hành chính quốc gia

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: “Cán bộ, công chức là cái gốc củacông việc” là nhân tố quyết định hiệu lực và hiệu quả của nền hành chính,tácđộng và chi phối mạnh mẽ các bộ phận còn lại trong thể chế hành chính nhànước Cán bộ, công chức đóng vai trò thi hành chính sách của nhà nước, đạidiện cho quyền lợi của nhân dân, giúp đất nước phát triển và tăng lợi thế cạnhtranh quốc gia

Việc mở cửa và hội nhập nền kinh tế đem lại cho chúng ta những cơhội nhưng cũng không ít những thách thức, vì vậy đòi hỏi đội ngũ cán bộ,công chức phải có đủ năng lực, trí tuệ, tác phong công việc chuyên nghiệp cóphẩm chất chính trị để nước ta có thể nắm bắt được thời cơ vượt qua nhữngkhó khăn thách thức xây dựng một nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩagiàu mạnh, văn minh Cùng với đội ngũ cán bộ công chức xuất sắc, gươngmẫu

Nhận thức được tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ công chức, trongnhiều năm qua Đảng và Nhà nước ta không ngừng nâng cao chất lượng vàthực hiện nhiều hoạt động cải cách trong công tác quản lý đội ngũ công chức,đặc biệt là trong khâu tuyển dụng công chức Đó là khâu quan trọng trongviệc đặt nền móng cho việc sử dụng, bố trí, giám sát, là yêu cầu tất yếu kháchquan mang tính cấp thiết

Từ lí do trên em chọn đề tài “Tìm hiểu công tác tuyển dụng đội ngũ cán

bộ, công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn” làm đề tài nghiêncứu của mình

2 Lịch sử nghiên cứu

Công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức là một trong những vấn

đề được nhiều sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, vì vậy đã có nhiều đề tàinghiên cứu về vấn đề này như:

- Đề tài “Công tác phát triển nguồn nhân lực trong tổ chức ở nướctahiện nay” – Nguyễn Thu Hà (2009);

- Đề tài “Tiếp tục công tác tuyển dụng và đánh giá đội ngũ công chức ởnước ta hiện nay” Thạc sỹ Thạch Thọ Mộc

- Đề tài “Vấn đề tuyển dụng công chức hiện nay” Tác giả Bạch ThanhThanh

- Đề tài nghiên cứu khoa học: “Nghiên cứu phát triển nguồn nhânlựcngành Tổ chức Nhà nước – 2006”

- Đề tài nghiên cứu khoa học: “Nghiên cứu đề án chuẩn hóa cơ bản đội

ngũ cán bộ, công chức cơ sở đến năm 2011 và định hướng đến năm 2015”

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, đề tài nghiên cứu thực hiện cácnhiệm vụ sau:

- Làm rõ một số vấn đề lí luận cơ bản về cán bộ, công chức và tuyểndụng đội ngũ cán bộ, công chức

- Tìm hiểu về thực trạng tuyển dụng cán bộ, công chức tại Sở

- Tìm hiểu những nhân tố ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng

- Dựa trên cơ sở về thực trang đưa ra một số giải pháp nâng cao chất

lượng công tác tuyển dụng cán bộ, công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnhLạng Sơn.

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu dựa trên cơ sở lí luận của Chủ nghĩa Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng và Nhà nước vềcông tác tuyển dụng cán bộ, công chức, đề tài sử dụng các phương pháp sau:

Mác Phương pháp phân tích tài liệu

- Phương pháp thu thập và sử lí thông tin

- Phương pháp thu thập, tổng hợp, thống kê, phân tích, xử lí số liệu

- Phương pháp đánh giá, quan sát

- Phương pháp khảo sát thực địa

6 Ý nghĩa nghiên cứu

Nghiên cứu đề tài có ý nghĩa lí luận và thực tiễn cao

- Về mặt lí luận: Bài nghiên cứu góp phần đưa ra những ý kiến, quan điểm chung nhất nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng cán bộ, côngchức

- Về mặt thực tiễn: Bài nghiên cứu tổng hợp và đưa ra được các biệnpháp có tính khả thi, có cơ sở khoa học nhằm nâng cao hiệu quả côngtáctuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức

-Qua bài nghiên cứu người đọc hiểu sơ lược phần nào công tác tuyểndụng đội ngũ cán bộ, công chức ở Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn

- Người đọc tích lũy cho mình được những kinh nghiệm trong quá trìnhtuyển dụng cán bộ, công chức

7 Kết cấu bài nghiên cứu

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, bài nghiên cứu gồm 3 chương như

Chương 1.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ TỔNG QUAN VỀ SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ

TỈNH LẠNG SƠN

1.1 Cơ sở lí luận về công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức

1.1.1 Khái niệm chung về cán bộ, công chức

Theo luật cán bộ, công chức của Quốc hội khóa 12 – kỳ họp thứ 4, số22/2008/QH12 ngày 03 tháng 11 năm 2008:

“Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữchức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan củaĐảng Cộng sản ViệtNam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã,thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi là cấp huyện), trong biên chế và hưởnglương từ ngân sách nhà nước

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vàongạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam,Nhànước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơquan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan,quân nhânchuyênnghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công annhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máylãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản ViệtNam, Nhà nước, tổ chức chính trị- xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sựnghiệp công lập ), trong biên chế và hưởng hưởng lương từ ngân sách nhànước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệpcông lập thì lương được đảm bảo từ quý lương của đơn vị sự nghiệp công lậptheo quy định của pháp luật.”

1.1.2 Khái niệm chung về tuyển dụng

Tại khoản 5 điều 3 của nghị định 117/2003/NĐ-CP của CP ngày10/10/2003 quy định:

Tuyển dụng công chức là việc tuyển người vào làm trong biên chế của

cơ quan nhà nước thông qua thi tuyển hoặc xét tuyển

Tuyển dụng cũng chính là quá trình tìm kiếm và lựa chọn đúng người

để thỏa mãn các nhu cầu lao động và bổ sung cho lực lượng lao động hiện có.Mục đích của tuyển dụng là tuyển được những nhân viên mới có kiến thức, kỹnăng, năng lực phù hợp với đòi hỏi công việc và mục tiêu dài hạn của cơquan, doanh nghiệp

Tuyển dụng góp phần lựa chọn được những người có năng lực, phẩmchất vào làm việc trong cơ quan Trong quá trình tuyển dụng giúp cho mỗi cánhân nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc, cho phép họ sử dụng các khảnăng, tiềm năng vốn có, phát huy hết năng lực làm việc Trong lĩnh vực hànhchính công tác tuyển dụng cán bộ, công chức là không thể thiếu

1.1.3 Mục tiêu của tuyển dụng cán bộ, công chức

Tìm kiếm và sử dụng tối đa nguồn nhân lực Nâng cao tính hiệu quả

của tổ chức thông qua quá trình tuyển dụng Tìm kiếm người lao động có khảnăng nắm bắt công việc, nắm vững kiến thức chuyên môn nghề nghiệp, cóthái độ và thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình một cách tự giác, nâng caokhả năng thích ứng công việc của người lao động trong tương lai

1.1.4 Vai trò của việc tuyển dụng cán bộ, công chức

Trong thời kỳ kinh tế hội nhập, đất nước ngày càng phát triển thì côngtác tuyển dụng cán bộ, công chức nhà nước là không thể thiếu Để đảm bảo sốlượng cũng như nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức thì đòihỏi công tác tuyển dụng phải thường xuyên, li ên tục và chặt chẽ

Đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước giữ vai trò trực tiếp trong việcnâng cao chất lượng, hiệu lưc và hiệu quả của nền hành chính quốc gia.Trongnền hành chính nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức là những người thực thicông vụ trong bộ máy hành chính, thực thi pháp luật và quản lý các lĩnh vựccủa đời sống xã hội đảm bảo hiệu lực đường lối thể chế của giai cấp cầmquyền Hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính quốc gia được quyết định bởinăng lực, phẩm chất, kết quả trong công việc của đội ngũ cán bộ Vì vậy việc

tuyển dụng cán bộ công chức sẽ lựa chọn ra những con người có kiến thức, kỹnăng và phẩm chất tốt vào làm việc trong các cơ quan.

Muốn có đội ngũ cán bộ, công chức giỏi, có khả năng nắm bắt kịp sựphát triển của thời đại cần phải thực hiện công tác tuyển dụng Phải có kếhoạch tuyển dụng cán bộ, công chức một cách hợp lý, đúng đắn, khoa học vàkịp thời Phải xác định rõ nhu cầu tuyển dụng, mục tiêu, đối tượng, phươngpháp và thời gian tuyển dụng một cách kịp thời

Tuyển dụng đội ngũ cán bộ,công chức đáp ứng yêu cầu về lý luậnchính trị, đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước, có lậptrường chính trị vững vàng, thái độ chính trị đúng đắn, phẩm chất đạo đức tốt,đáp ứng yêu cẩu nhiệm vụ

Tuyển dụng đội ngũ cán bộ công chức có vai trò quan trọng đối với sựphát triển của đất nước Để đáp ứng yêu cầu về số lượng đội ngũ cán bộ, côngchức thì công tác tuyển dụng cần được sự quan tâm của các cấp, các ngành,các cá nhân liên quan để xây dựng đội ngũ cán bộ vững mạnh về cả số lượnglẫn chất lượng

1.1.5 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức

Công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức luôn là vấn đề được

Đảng và Nhà nước quan tâm Trong chương trình Tổng thể cải cách hànhchính nhà nước giai đoạn 2001 -2010 có nêu: Thực trạng cán bộ, công chứchiện nay “Còn yếu về phẩm chất ,tinh thần trách nhiệm, năng lực chuyênmôn, kỹ năng hành chính; phong cách làm việc chậm đổi mới, tệ nạn quanliêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân tiếp tục diễn ra nghiêm trọng trongmột bộ phận cán bộ, công chức”.Do đó đòi hỏi quá trình tuyển dụng đội ngũcán bộ, công chức một cách chặt chẽ

Xuất phát từ những yêu cầu nhiệm vụ của thời kì công nghiệp hóa,hiện đại hóa đất nước phải xây dựng đội ngũ cán bộ trong sạch, vững mạnh có

cả phẩm chất lẫn năng lực, cả đức lẫn tài

Phải tìm kiếm và xây dựng đội ngũ cán bộ công chức gắn với việc xây

dựng tổ quốc và đổi mới cơ chế chính sách.

Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng, phát huy truyềnthống yêu nước của dân tộc

Thông qua quá trình hoạt động thực tiến nâng cao trình độ dân trítuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức

Tuyển dụng nguồn nhân lực cho giai đoạn phát triển kế tiếp của đấtnước, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức được cống hiến, người tài đượctrọng dụng.Đảm bảo đất nước có được đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứngyêu cầu và nhiệm vụ

Trên đây là cơ sở lí luận cho việc xây dựng định hướng tuyển dụngnâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng nhiệm vụ trong tìnhhình mới

1.1.6 Các hình thức tuyển dụng cán bộ, công chức

- Thực hiện tuyển dụng thông qua hình thức thi tuyển: Thi tuyển côngchức phải phù hợp với ngành nghề, trình độ năng lực cũng như đáp ứng yêucầu tuyển dụng Thi tuyển thông qua các hình thức như thi viết, vấn đáp thựchành tùy vào từng lĩnh vực ngành nghề cụ thể

- Việc tuyển dụng không qua thi tuyển chỉ thực hiện đối với đối tượng

là học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số thuộc đối tượng cử tuyển, chứcdanh Chỉ huy Trưởng Quân sự cấp xã, Trưởng Công an xã hoặc một số vị tríviệc làm không đủ số dư hồ sơ để tổ chức thi tuyển;

1.1.7 Quy trình tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức

Trong quy trình tuyển dụng công chức, các bước được thực hiện nhưsau:

Thứ nhất: Xác định nhu cầu nhân sự và yêu cầu đối với các vị trí cầntuyển Việc tuyển dụng công chức phải căn cứ vào yêu cầu đối, nhiệm vụ với

vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế của cơ quan sử dụng công chức Đây làkhâu vô cùng quan trọng và phải thực hiện đầu tiên trong quy trình tuyểndụng

Thứ hai: Thu hút người tham gia quá trình dự tuyển Đối với người dự

tuyển bên trong tổ chức phải thông báo thông qua mọi hình thức như dánthông báo, thông tin điện tử hoặc qua các cán bộ công chức trong huyện Đốivới người đăng kí dự tuyển từ bên ngoài thì thu hút thông qua các cán bộ côngchức bên trong tổ chức, thông qua các phương tiện truyền thông, các trungtâm môi giới và giới thiệu việc làm.

Thứ ba: Chọn người mới cho tổ chức Là quá trình thi tuyển và kết quảtuyển dụng chính là cái để mà nhà quản lý lựa chọn người mới cho vị trí cầntuyển của mình căn cứ vào trình độ chuyên môn cũng như phẩm chất cá nhân

Thứ tư: Tập sự hoặc thực hiện chế độ công chức dự bị

Thứ năm: Ngạch công chức và bổ nhiệm ngạch công chức Ngạchcông chức bao gồm: chuyên viên cao cấp và tương đương, chuyên viên chính

và tương đương, cán sự và tương đương, nhân viên

1.2 Tổng quan về Sở kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn( Giai đoạn 2015)

1.2.1 Hoàn cảnh lịch sử ra đời và chức năng, nhiệm vụ của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn

Sau khi kết thúc thắng lợi cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp năm

1954 miền Bắc bước vào thời kỳ xây dựng cơ sở vật chất cho chủ nghĩa xãhội Đế kế hoạch công cuộc kiến thiết kinh tế và văn hóa, đồng thời tổ chức

và chỉ đạo công tác thống kê cả nước, ngày 08/10/1955 Hội đồng Chính phủ

ra Nghị quyết thành lập Ủy ban Kế hoạch Quốc gia Tiếp theo, ngày14/10/1955 Thủ tướng Chính phủ ra Thông tư thông báo việc thành lập Ủyban Kế hoạch Quốc gia và các bộ phận kế hoạch của các bộ phận Trung ương,Ban Kế hoạch ở các khu, tỉnh, huyện

Như vậy từ tháng 10 năm 1955 hệ thông cơ quan kế hoạch từ Trungương đến địa phương được thành lập Tại Lạng Sơn, Ủy ban Kế hoạch tỉnhLạng Sơn cũng được thành lập là một bộ phận chuyên môn nghiệp vụ trongUBND tỉnh

Theo tình hình phát triển kinh tế, xã hội của đất nước, nhằm đáp ứngyêu cầu quản lý kinh tế trong tình hình mới, ngày 09/10/1961 Hội đồng Chính

phủ ban hành Nghị định số 158/CP quy định chính năng, nhiệm vụ, quyềnhạn và tổ chức bộ máy của Ủy ban Kế hoạch Nhà nước Từ đây cơ quan kếhoạch địa phương được đổi là Ủy ban kế hoạch khu, tỉnh.

Ngày 28/12/1995 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định thành lậpmột số tổ chức ở địa phương, trong đó SKH&ĐT được thành lập trên cơ sởsáp nhập và tổ chức lại Ủy ban Kế hoạch và tổ chức làm công tác hợp tác đầu

tư ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương,Triển khai Quyết định định, ngày20/4/1996 UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Quyết định số 322/QĐ-UB về việcthành lập SKH&ĐT tỉnh lạng Sơn để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ đượcquy định tại Thông tư số 01 ngày 02/01/1996 của Liên bộ Kế hoạch – Đầu tư

và Ban tổ chức cán bộ Chính phủ về việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ và

cơ cấu tổ chức của cơ quan kế hoạch đầu tư thuộc UBND địa phương

Ngày 31/01/2005 UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Quyết định số118/QĐ-UB quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức củaSKH&ĐT tỉnh Lạng Sơn

Tiếp theo, ngày 12/12/2006 UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1835/QĐ-UBND quy định, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức củaSKH&ĐT tỉnh Lạng Sơn

1.2.2 Cơ sở pháp lí

- Quyết định số 564/QĐ-UBND ngày 21/4/2010 của Uỷ ban nhân dântỉnh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chứcSKH&ĐTtỉnh Lạng Sơn (Quyết định số 564/QĐ-UBND)

- Quyết định số 1296/QĐ-UBND ngày 12/9/2012 của UBND tỉnh LạngSơn về việc thành lập Phòng Pháp chế ở các cơ quan chuyên môn, cơ quanquản lý nhà nước thuộc UBND tỉnh (Quyết định số 1296/QĐ-UBND)

- Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/ 2009 của Chính phủ về trợgiúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (Nghị định số 56/2009/NĐ-CP)

- Quyết định số 66/QĐ-UBND ngày 15/4/2014 của Chủ tịch UBNDtỉnh về việc giao biên chế công chức năm 2014 trong cơ quan, tổ chức hànhchính nhà nước tỉnh Lạng Sơn

1.2.3 Vị trí và chức năng

SKH&ĐT là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh có chứcnăng tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kếhoạch và đầu tư, gồm tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xãhội; tổ chức thực hiện và đề xuất cơ chế, chính sách quản lý kinh tế - xã hộitrên địa bàn tỉnh; đầu tư trong nước, đầu tư nước ngoài ở địa phương; quản lý

hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), nguồn viện trợ phi Chính phủ; đấu thầu;đăng ký kinh doanh; tổng hợp và thống nhất quản lý các vấn đề về doanhnghiệp, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; tổ chức cung ứng các dịch vụ côngthuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở,…

Ngoài ra, UBND tỉnh giao cho Sở thường trực một số như Ban Chỉ đạocủa tỉnh: Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh; thực hiện đề án xã hội hoá các

hoạt động giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hoá, thể dục, thể thao; Phát triển kinh

tế-xã hội tuyến biên giới Việt - Trung; các chương trình mục tiêu quốc giatrên địa bàn; đổi mới và phát triển doanh nghiệp

1.2.4 Nhiệm vụ

- Tổ chức nghiên cứu, xây dựng quy hoạch tổng thể, kế hoạch 5 năm,

kế hoạch hàng năm về phát triển kinh tế - xã hội;

- Xác định các chương trình, dự án đầu tư phát triển trong kỳ kế hoạch

và đề xuất phương án phân bổ các nguồn vốn, huy động các nguồn vốn choviệc tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch;

- Phối hợp với Sở tài chính xây dựng dựtoán ngân sách hàng năm;

- Đầu mới quản lý các nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ( ODA);

- Nghiên cứu, xây dựng các cơ chế, chính sách phát triển và quản lýkinh tế, xã hội của tỉnh;

- Hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá thực hiện quy hoạch, kế hoạch, cácchương trình dự án phát triển kinh tế - xã hội của các sở, ban, ngành, UBNDcác huyện, thành phố;

- Cấp giấy chứng nhận Đăng ký kinh doanh, hướng dẫn, kiểm tra hoạtđộng sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Thường trực thực hiện sắp xếp,

đổi mới doanh nghiệp nhà nước;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh giao

1.2.5 Tổ chức bộ máy Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn

Để thực hiện chức năng, nhiệm vụ trên dây, tổ chức bộ máy của Sở Kếhoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn gồm các phòng sau:

- Phòng Đăng ký kinh doanh

- Trung tâm xúc tiến Đầu tư

SƠ ĐỒ BỘ MÁY SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH LẠNG SƠN

*Tiểu kết

Với những cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng cán bộ, công chứccũng như tổng quan về Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn đã phần nàogiúp chúng ta hiểu được tầm quan trọng của quá trình tuyển dụng công chức,

từ đó tìm ra thực trạng và đề ra giải pháp thích hợp khắc phục những hạn chếtrong công tác tuyển dụng cán bộ, công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnhLạng Sơn

Số lượng công chứckhông ngừng tăng lên đáp ứng nhu cầu nhân sự cũng nhưcông việc SKH&ĐTtỉnh Lạng Sơn thực hiện một số nhiệm vụ, quyềnhạntheo quy định vủa pháp luật Các phòng ban tùy theo tính chất của côngviệc mà tận dụng tối đa số lượng cán bộ công chức hiện có và phát huy hếtkhả năng, năng lực của họ Qua quá trình tuyển dụng nhiều năm, tông côngchức có mặt đến 30/4/2015 là: 35 người; trong đó: 03 lãnh đạo Sở và 32 côngchức chuyên môn nghiệp vụ Số lượng đội ngũ cán bộ, công chức khôngngừng tăng lên, kéo theo đó chất lượng cán bộ, công chức cũng được nângcao rõ rệt,biểu hiện cụ thể như sau:

1 Về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ :

- Tiến sỹ: 01 người, chiếm tỷ lệ 2,9% tổng số công chức

- Thạc sỹ: 05 người, chiếm tỷ lệ 14,3% tổng số công chức

- Đại học: 29 người, chiếm tỷ lệ 82,8% tổng số công chức

- Cao đẳng: 0 người, chiếm tỷ lệ 0% tổng số công chức

- Trung cấp: 0 người, chiếm tỷ lệ 0% tổng số công chức

2 Về trình độ lý luận chính trị:

- Cử nhân: 02 người, chiếm tỷ lệ 5,7 %

- Cao cấp: 09 người, chiếm tỷ lệ 25,7%

- Trung cấp (tương đương): 22 người, chiếm tỷ lệ 62,9 %

- Sơ cấp: 02 người, chiếm tỷ lệ 5,7%

- Chứng chỉ (từ chứng chỉ A trở lên): 35 người, chiếm tỷ lệ 100 %

5 Về bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước:

- Chuyên viên cao cấp và tương đương: 04 người, chiếm tỷ lệ 11,4 %

- Chuyên viên chính và tương đương: 14 người, chiếm tỷ lệ 40%

- Chuyên viên và tương đương: 11 người, chiếm tỷ lệ 31,4 %

6 Về cơ cấu theo ngạch:

- Chuyên viên cao cấp và tương đương: 01 người, chiếm tỷ lệ 2,8%

- Chuyên viên chính và tương đương: 07 người, chiếm tỷ lệ 20%

- Chuyên viên và tương đương: 26 người, chiếm tỷ lệ 74,4%

- Cán sự và tương đương: 01 người, chiếm tỷ lệ 2,8%

Qua những số liệu cụ thể trên ta thấy nhìn về tổng thể số lượng cán bộ,công chức có trình độ Đại học chiếm tỉ lệ cao nhất hơn 2/3 tổng số đội ngũcán bộ công chức dựa vào những con số này thấy rằng SKH&ĐT tỉnh LạngSơn đang xây dựng đội ngũ cán bộ công chức có năng lực cũng như trình độcao góp phần giải quyết những khó khăn gặp phải Mặc dù chiếm tỉ lệ côngchức rất nhỏ số người có trình độ sơ cấp trung cấp nhưng huyện cũng đã phâncông đi học để nâng cao trình độ chuyên môn tiếp thu thêm kinh nghiệm côngtác

Số lượng cán bộ công chức có trình độ tin học, ngoại ngữ chiếm tỉ lệkhá cao chứng tỏ SKH&ĐT đã nhận thức được tầm quan trọng của công nghệthông tin và giao tiếp bằng ngoại ngữ nâng cao hiệu quả làm việc

Nhìn chung cán bộ công chức làm việc tại SKH&ĐT tỉnh Lạng Sơn làđội ngũ cán bộ khá dày dặn kinh nghiệm, biết phát huy lợi thế năng lực củabản thân, có kiến thức và bản lĩnh chính trị vững vàng Về cơ bản các phòngban và các đơn vị sự nghiệp đã thực hiện tốt nhiệm vụ chức năng theo quyđịnh Tuy nhiên có một số cán bộ công chức do năng lực còn hạn chế, tinhthần trách nhiệm có lúc chưa cao nên khả năng hoàn thành nhiệm vụ đượcgiao nhiều khi còn chậm, chất lượng hoàn thành công việc thấp ảnh hưởngđến kết quả thực hiện nhiệm vụ của cả đơn vị

Với số lượng cũng như chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hiện naySKH&ĐT đã phần nào đáp ứng được yêu cầu công việc, khẳng định đượcphần nào vị thế và vai trò của mình trong công cuộc cải cách nền hành chínhquốc gia Đội ngũ cán bộ, công chức ngày càng vững mạnh là cơ sở đểSKH&ĐT phát triển về mọi mặt Tuy nhiên, hiện nay còn có số nhiệm vụ liênquan đến công tác quản lý dự án đầu tư thuộc nguồn vốn ngoài ngân sách nhànước (các dự án đăng ký, cấp giấy chứng nhận đầu tư theo Luật Đầu tư) đangthực hiện quản lý theo lĩnh vực, hầu hết ở các phòng nghiệp vụ đều có phátsinh; chưa có đầu mối (một phòng nghiệp vụ cụ thể) để theo dõi tổng hợpchung, do vậy công tác nắm bắt tình hình, tổng hợp báo cáo tình hình thựchiện dự án sau khi được cấp giấy chứng nhận đầu tư còn bất cập, chưa chủ