Đánh giá về tình hình triển khai và thực hiện các quy định của nhà nước về văn hóa công sở tại một số cơ quan hành chính nhà nước

MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn vấn đề 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 1 3. Đối tượng nghiên cứu 1 4. Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Bố cục của tiểu luận 2 B. PHẦN NỘI DUNG 3 CHƯƠNG I.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ 3 1.1. Khái niệm văn hóa công sở 3 1.1.1. Khái niệm văn hóa 3 1.1.2. Khái niệm công sở 4 1.1.3. Khái niệm văn hóa công sở 4 1.2. Các yếu tố của văn hóa công sở 5 1.3. Sự cần thiết của việc thực hiện quy chế văn hoá công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước 7 CHƯƠNG II.ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI VÀ THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI MỘT SỐ CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 9 2.1. Cơ quan hành chính nhà nước 9 2.1.1. Khái niệm cơ quan hành chính nhà nước 9 2.1.2. Đặc điểm của cơ quan hành chính nhà nước 9 2.2. Quá trình triển khai và tổ chức thực hiện quy chế văn hoá công sở tại một số cơ quan hành chính nhà nước 10 2.3. Những kết quả đã đạt được của việc thực hiện quy chế văn hóa công sở tại một số cơ quan hành chính nhà nước 12 2.4. Hạn chế khi thực hiện quy chế văn hóa công sở của một số cơ quan hành chính nhà nước. 16 CHƯƠNG III.KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆNQUY CHẾ VĂN HOA CÔNG SỞ TẠI MỘT SỐ CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 19 3.1. Kiến nghị nâng cao hiệu quả thực hiện quy chế văn hóa công sở tại một số cơ quan hành chính nhà nước 19 3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện văn hóa công sở tại một số cơ quan hành chính nhà nước. 20 3.2.1. Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về văn hoá công sở 20 3.2.2. Thường xuyên tổng kết, đánh giá thực tiễn việc thực hiện quy chế văn hoá công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước 20 3.2.3. Nâng cao hiệu quả của thanh tra công vụ trong thực văn hoá công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước 21 3.2.4. Tăng cường cơ sở vật chất, kỹ thuật và tài chính cho việc thực hiện văn hoá công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước 21 3.2.5. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức thực hiện văn hoá công sở cho cán bộ, công chức, viên chức tại các cơ quan hành chính nhà nước. 22 PHẦN C. KẾT LUẬN 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 24

MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT

A PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn vấn đề 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 1

3 Đối tượng nghiên cứu 1

4 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1

5 Phương pháp nghiên cứu 2

6 Bố cục của tiểu luận 2

B PHẦN NỘI DUNG 3

CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ 3

1.1 Khái niệm văn hóa công sở 3

1.1.1 Khái niệm văn hóa 3

1.1.2 Khái niệm công sở 4

1.1.3 Khái niệm văn hóa công sở 4

1.2 Các yếu tố của văn hóa công sở 5

1.3 Sự cần thiết của việc thực hiện quy chế văn hoá công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước 7

CHƯƠNG II ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI VÀ THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI MỘT SỐ CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 9

2.1 Cơ quan hành chính nhà nước 9

2.1.1 Khái niệm cơ quan hành chính nhà nước 9

2.1.2 Đặc điểm của cơ quan hành chính nhà nước 9

2.2 Quá trình triển khai và tổ chức thực hiện quy chế văn hoá công sở tại một số cơ quan hành chính nhà nước 10

2.3 Những kết quả đã đạt được của việc thực hiện quy chế văn hóa công sở tại một số cơ quan hành chính nhà nước 12

2.4 Hạn chế khi thực hiện quy chế văn hóa công sở của một số cơ quan hành chính nhà nước 16

CHƯƠNG III KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY CHẾ VĂN HOA CÔNG SỞ TẠI MỘT SỐ CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 19

3.1 Kiến nghị nâng cao hiệu quả thực hiện quy chế văn hóa công sở tại một số

cơ quan hành chính nhà nước 193.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện văn hóa công sở tại một số cơ quan hành chính nhà nước 203.2.1 Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về văn hoá công sở 203.2.2 Thường xuyên tổng kết, đánh giá thực tiễn việc thực hiện quy chế văn hoá công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước 203.2.3 Nâng cao hiệu quả của thanh tra công vụ trong thực văn hoá công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước 213.2.4 Tăng cường cơ sở vật chất, kỹ thuật và tài chính cho việc thực hiện văn hoá công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước 213.2.5 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức thực hiện văn hoá công sở cho cán bộ, công chức, viên chức tại các cơ quan hành chính nhà nước 22

PHẦN C KẾT LUẬN 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 24

A PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn vấn đề

Trong bối cảnh hiện nay, việc đẩy mạnh thực hiện văn hóa công sở là vấn đềquan trọng và cấp thiết để góp phần thực hiện mục tiêu xây dựng được một nềnhành chính trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực,hiệu quả nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hôi trong giai đoạn mới Bêncạnh những yếu tố mang tính chuyên môn thì yếu tố văn hóa công sở giúp cho việcgiải quyết công việc một cách hiệu quả Tuy vậy, vấn đề đánh giá về tình hình triểnkhai và thực hiện các quy định của Nhà nước về văn hóa công sở tại cơ quan hànhchính nhà nước hiện nay còn mang tính nặng về tình cảm, mặc dù đã có công văncủa chính phủ ban hành quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhànước nhưng vẫn chưa được thực hiện bằng thể chế và điều luật sao cho phù hợp vàlinh hoat Chính vì thế, việc tìm hiểu và đánh giá thực trạng về văn hóa công sởhiện nay đang là một vấn đề cấp thiết, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động vàxây dựng được một nền hành chính hiện đại

2 Mục tiêu nghiên cứu

Đánh giá về tình hình triển khai và thực hiện các quy định của Nhà nước vềvăn hóa công sở tại một số cơ quan hành chính nhà nước hiện nay từ đó đưa rakiến nghị và giải pháp để nâng cao văn hóa công sở tại cơ quan hành chính nhànước đạt hiệu quả cao và đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính ở Việt Nam

3 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là một số cơ quan hành chính nhà nước và cán bộ,công chức, viên chức

1997

- Võ Nguyên Giáp, “Tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng văn hoá ViệtNam”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 1998.

- Nguyễn Trọng Điều, Đinh Văn Mậu, “Giao tiếp ứng xử hành chính”, NXBCông an nhân dân, năm 2002

5 Phương pháp nghiên cứu

Tiểu luận sử dụng phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp so sánh

và khảo sát thực tế trong quá trình giải quyết những vấn đề đặt ra của tiểu luận

6 Bố cục của tiểu luận

Bố cục gồm các phần như sau:

Chương I Cơ sở lý luận về văn hóa công sở

Chương II Đánh giá về tình hình triển khai và thực hiện các quy định củaNhà nước về văn hóa công sở tại một số cơ quan hành chính nhà nước

Chương III Kiến nghị và giải pháp nâng cao văn hóa công sở trong cơ quanhành chính nhà nước

B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ 1.1 Khái niệm văn hóa công sở

1.1.1 Khái niệm văn hóa

Văn hóa là một khái niệm được sử dụng khá phổ biến trong đời sống hangngày và là đối tượng nghiên cứu của nhiều nhà khoa học ở các lĩnh vực Tuy nhiên,hiểu văn hóa một cách toàn diện và đầy đủ không đơn giản Ở các góc độ, nhậnthức, hoàn cảnh, thời điểm khác nhau, văn hóa được định nghĩa khác nhau, vì vậytrong cuộc sống, con người thường tìm cách lý giải văn hóa cho phù hợp với mụcđích và phạm vi sử dụng

Có rất nhiều cách tiếp cận về văn hóa nhưng về cơ bản có hai cách tiếp cậnkhái niệm về văn hóa được nhiều nhà nghiên cứu thừa nhận như sau:

Thứ nhất, văn hóa là những hoạt đông sáng tạo ra những giá trị vật chất vàtinh thần của loài người, xuất phát từ nhu cầu của con người và nhằm làm thỏamãn những nhu cầu đó Như vậy toàn bộ hoạt động của con người như ăn, mặc, lễhội, giao tiếp ứng xử, tập quán, ngôn ngữ… có yếu tố sáng tạo, tiến bộ và pháttriển đều được coi là văn hóa

Thứ hai, văn hóa là những hoạt động sáng tạo của con người trong lĩnh vựcnghệ thuật như điện ảnh, văn học, âm nhạc, sân khấu, hội họa…

Ở nước ta, theo từ điển tiếng Việt thì văn hoá có năm nghĩa:

Một là, tổng thể nói chung những giá trị vật chất và tinh thần do con ngườisáng tạo ra trong quá trình lịch sử (ví dụ: Kho tàng văn hoá Việt Nam);

Hai là, những hoạt động của con người nhằm thoả mãn nhu cầu đời sốngtinh thần- nói một cách tổng quát (ví dụ: Phát triển văn hoá);

Ba là, tri thức, kiến thức khoa học (ví dụ: Trình độ văn hoá);

Bốn là, trình độ cao trong sinh hoạt văn hoá xã hội, biểu hiện của văn minh(ví dụ: Sống có văn hoá);

Năm là, nền văn hoá của một thời kỳ lịch sử cổ xưa được xác định trên cơ sởtổng thể những di vật tìm thấy được có những đặc điểm giống nhau (ví dụ: Văn

hoá Đông Sơn).

Xuất phát từ cách tiếp cận và các cơ sở lý luận nêu trên có thể hiểu khái

niệm văn hoá như sau: Văn hoá là hệ thống giá trị vật chất và tinh thần do con người sáng tạo, tích luỹ, lưu truyền từ thế hệ này sang thế hệ khác trong hoạt động sản xuất, nếp suy nghĩ, cách sống và sự tương tác giữa con người với môi trường tự nhiên và xã hội Văn hoá có ý nghĩa khác nhau đối với các dân tộc khác nhau, bởi vì khái niệm văn hoá bao gồm những chuẩn mức, giá trị, tập quán.v.v

1.1.2 Khái niệm công sở

Công sở là một tổ chức đặt dưới sự quản lý trực tiếp của nhà nước để tiếnhành một công việc chuyên ngành của nhà nước Công sở là một tổ chức thực hiện

cơ chế điều hành, kiểm soát công việc hành chính, là nơi soạn thảo văn bản để thựchiện công vụ, đảm bảo thông tin cho hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước, nơiphối hợp hoạt động thực hiện một nhiệm vụ được nhà nước giao Là nơi tiếp nhậnyêu cầu, đề nghị, khiếu nại của công dân Do đó, công sở là một bộ phận hợp thànhtất yếu của thiết chế bộ máy quản lý nhà nước

Là tổ chức của hệ thống bộ máy nhà nước hay tổ chức công ích được nhànước công nhận, bao gồm cán bộ, công chức được tuyển, bổ nhiệm theo quy chếcông chức hay theo thể thức hợp đồng để thực hiện công vụ nhà nước Công sở có

vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và có cơ cấu tổ chức do pháp luật quy định,được dùng công quyền để tổ chức công việc nhà nước hay dịch vụ công vì lợi íchchung của xã hội, của cộng đồng

1.1.3 Khái niệm văn hóa công sở

Quan niệm về văn hoá công sở ở mỗi thời đại lịch sử, mỗi chế độ chính trị,mỗi quốc gia khác nhau thì khác nhau Trên thế giới hiện nay, người ta nhắc nhiềuđến văn hoá tổ chức Văn hoá tổ chức được thể hiện dưới các hệ thống giá trị, niềmtin, sự mong đợi của các thành viên trong tổ chức, trong đó mọi hoạt động tuântheo những chuẩn mực mang tính truyền thống và những thói quen có khả năngmang bản sắc riêng mà mọi thành viên trong tổ chức tuân theo một cách tự nguyện.Văn hoá tổ chức giúp chúng ta nhìn thấy được sự khác nhau giữa các tổ chức khác

Từ sự nhận thức trên có thể khái niệm văn hoá công sở như sau: Văn hoácông sở là một sự pha trộn riêng biệt của các giá trị, niềm tin, trông đợi và chuẩnmực được phát triển và duy trì trong công sở, tạo nên một dấu ấn riêng biệt, giúpphân biệt công sở này với công sở khác

1.2 Các yếu tố của văn hóa công sở

Mặc dù khó có thể bao quát và tách bạch được các yếu tố của VHCS, cũngnhư các yếu tố đều có mối liên hệ qua lại chặt chẽ với nhau, nhưng chúng ta có thểnêu ra những yếu tố chủ yếu tạo nên đặc trưng riêng của VHCS sau đây:

a) Hệ thống các giá trị

Hệ thống các giá trị trong công sở tạo nên niềm tin, xác định động cơ, thái

độ làm việc của các thành viên, tạo nên bầu không khí, môi trường trong tổ chức.Trong xu hướng chuyển từ nền hành chính “cai trị” sang nền hành chính “phục vụ”hiện nay ở nhà nước Việt Nam dân chủ, nhà nước “của dân, do dân và vì dân”, cán

bộ công chức là công bộc của dân và công dân chính là ” khách hàng” của nhànước Các giá trị, định hướng hành vi của cán bộ công chức trong công sở được thểhiện ở việc xây dựng và thực hiện theo đúng các khẩu hiệu, phương châm hànhđộng, mục tiêu của tổ chức Ví dụ khẩu hiêu “4 không” trong hoạt động công vụ(không chậm trễ tồn đọng, không cứng nhắc quan liêu, không sách nhiễu phiền hà,không tiêu cực tham nhũng), ở Đà Nẵng: “đúng luật, công khai, đảm bảo, nhanhchóng”, Những khẩu hiệu này là định hướng, kim chỉ nam khi giải quyết các thủtục hành chính cho công dân, tổ chức Có thể xem đây là công cụ rất tốt cho việcthể hiện sự thống nhất ý chí và hành động trong công sở, đặc biệt là thông qua sự

tự ý thức của mỗi thành viên, đồng thời có thể tạo nét văn hoá riêng của công sở ởmỗi địa phương

b) Đạo đức của cán bộ công chức

Đây là phạm trù phản ánh các quan hệ giữa con người trong các hoạt độngcông vụ Đạo đức cán bộ công chức được đánh giá qua hành vi, thái độ lối sống,phong cách làm việc của cán bộ công chức, thể hiện trong mối quan hệ giữa cán bộcông chức với công dân, giữa cấp trên và cấp dưới, giữa các đồng nghiệp với nhau

c) Tính tuân thủ pháp luật trong hoạt động công vụ

Hoạt động công vụ là hoạt động có tổ chức, có tính thứ bậc chặt chẽ Mọi cánhân hay phòng, ban chỉ thực hiện công việc trong phạm vi quyền hạn của mìnhtheo pháp luật và quy chế hoạt động Cán bộ công chức được sử dụng quyền lựcnhà nước để thực thi nhiệm vụ Xuất phát từ đặc điểm trên mà yếu tố tạo nênVHCS chính là tính tuân thủ pháp luật, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn trong thực thi công vụ

d) Thiết kế và bài trí trụ sở cơ quan nhà nước

Trụ sở là yếu tố không thể thiếu đối với các hoạt động nhà nước, đó là nơilàm việc của cán bộ công chức, viên chức nhà nước, nơi tiến hành các hoạt độngnhà nước, nơi đưa ra những quyết sách quan trọng của đất nứơc, nơi đón tiếp haygiải quyết nhu cầu và lợi ích của công dân tổ chức Dưới góc độ văn hoá, trụ sở cơquan nhà nước phải thể hiện đúng với tầm quan trọng, mục đích, tác dụng của nó

từ hình dáng uy nghiêm bên ngoài đến sự ngăn nắp gọn gàng , sự khoa học trongsắp xếp, bài trí nội thất bên trong Trụ sở phải là nơi dễ nhận thấy, tiện lợi cho việc

đi lại, giao tiếp của nhân dân Vị trí toạ lạc của nó phải tạo ra một khung cảnh đểthể hiện được sự tôn nghiêm của trụ sở

e) Giao tiếp ứng xử của cán bộ công chức trong công sở

Giao tiếp trong công sở là quá trình trao đổi thông tin, suy nghĩ và bày tỏtình cảm giữa các thành viên trong cơ quan nhà nước với nhau hoặc giữa cán bộcông chức với tổ chức và công dân nhằm thoả mãn nhu cầu nhất định trong quản lýhành chính Thông qua giao tiếp các chủ thể có được các thông tin cần thiết đểquyết định công việc của mình Hoạt động giao tiếp trong quản lý nhà nước vừaphải thể hiện được tính uy nghiêm của quyền lực nhà nước vừa thể hiện được cácchuẩn mực xã hội, lối sống, phong cách của con ngưòi mới luôn hướng dến sựhoàn thiện của chân, thiện, mĩ

g) Phương pháp, cách thức quản lý, phong cách tổ chức điều hành, mối quan hệ, lề lối làm việc

Tổ chức và điều hành hoạt động công sở luôn hướng tới hiệu quả tối ưutrong những điều kiện cụ thể nhất định Vì vậy yếu tố văn hoá công sở luôn gắn

với việc tìm kiếm và áp dụng phương pháp, cách thức quản lý trong cơ quan, ápdụng các phong cách tổ chức điều hành nhằm đem lại hiệu quả cao nhất, loại bỏnhững điều kiện lao động, cơ cấu tổ chức và phương thức hoạt động lạc hậu, thiếuhiệu quả Đồng thời, đặc trưng VHCS còn thể hiện ở việc thực hiện chúng trởthành thói quen, được mọi thành viên trong cơ quan thực hiện một cách tự giác,nhất quán Xây dựng văn hoá tổ chức là xây dựng một nề nếp, phương thức làmviệc có kỷ cương, dân chủ, thống nhất, đồng bộ, khoa học, chủ động, sáng tạo.Biểu hiện khác của văn hoá tổ chức có thể thấy trong việc chú trọng đến việc đề racác quy chế, quy định, nội quy hoạt động của cơ quan Đây là một trong những cơ

sở tạo nên trật tự, nề nếp, văn minh, văn hoá hành chính trong hoạt động quản lýđiều hành

1.3 Sự cần thiết của việc thực hiện quy chế văn hoá công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước

Thực hiện quy chế văn hoá công sở là một hoạt động có mục đích nhằm tạo

ra những thương hiệu và phong cách riêng để hướng tới những giá trị văn hoá tốtđẹp nhất Theo đó, vai trò của thực hiện quy chế văn hoá công sở tại các CQHCNN

có ý nghĩa quan trọng đối với việc thiết lập nền hành chính chuyên nghiệp, hiệnđại Cụ thể, có những vai trò sau:

- Cụ thể hoá mục tiêu, phương hướng hoạt động của cơ quan, tổ chức trên cơ

sở đã xác định để mọi CBCCVC phải thực hiện

- Tạo ra một trật tự, khoa học hay tính thống nhất cao của cơ quan, tổ chứcgóp phần khẳng định vị trí cũng như địa vị pháp lý của cơ quan, tổ chức đó trong

xã hội; mặt khác tạo nên sự đồng thuận trong thực thi kể cả lãnh đạo và nhân viêntrong cùng cơ quan, qua đó, họ nắm bắt và chủ động điều chỉnh, kiểm soát côngviệc của nhau

- Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân,

do dân, vì dân và tiến hành cải cách hành chính nhà nước; vai trò của thực hiện vănhoá công sở đóng góp quan trọng tới văn hoá công vụ của mỗi cơ quan, đơn vịthông qua giao tiếp, ứng xử của CBCCVC trong nội bộ cơ quan và trong khi tiếpdân Điều này có ảnh hưởng trực tiếp tới hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý

nhà nước, tới tiến trình cải cách hành chính và đối với việc thực hiện mục tiêu dângiàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Do đó, việc xây dựng vàthực hiện tốt những chuẩn mực về văn hoá công sở sẽ mang tính pháp lý cho thái

độ và hành vi của công chức trong hoạt động công vụ là việc làm cần thiết tronggiai đoạn hiện nay

- Giúp tạo nên và duy trì trật tự, kỷ cương trong thực thi Góp phần hiện thựchoá các quy tắc xử sự của cơ quan, công sở phù hợp với văn hoá với mục tiêu làđảm bảo công bằng và ý thức trách nhiệm của mỗi CBCCVC trong cơ quan; địnhhướng và xây dựng cho họ một nề nếp làm việc có kỷ cương

- Tạo ra nền nếp trong cơ quan bởi văn hoá công sở là những giá trị vật chất,tinh thần được các thành viên trong công sở thừa nhận và tự giác thực hiện Trongquy chế thể hiện rõ các quy định về phong cách làm việc của cán bộ, công chức tạicông sở, qua đó ta có thể nhận biết được cơ quan công sở đó mang đặc điểm vănhoá quyền lực hay văn hoá vai trò, từ đó hình thành nên văn hoá công sở

- Văn hoá công sở phải là nơi biểu hiện tập trung của văn hoá - xã hội, củanhà nước dân chủ Theo đó, văn hoá công sở cùng với trí tuệ sẽ là cội nguồn sángtạo và hiệu quả, đáp ứng nhu cầu sự nghiệp đổi mới, làm tốt vai trò người phục vụnhân dân trong xã hội văn minh và hiện đại Dù sự phồn vinh trong xã hội có tăng,

dù thế giới vật chất có đến mức nào thì đạo đức, trí tuệ, nhân cách người CBCCVCkhông thể trở thành phương tiện bị thao túng và khuất phục Vì vậy, văn hoá công

sở nếu thực hiện tốt sẽ là cơ sở vững chắc cho sự phát triển đất nước, phản ánhđúng bản chất tốt đẹp của nhà nước ta là nhà nước của dân, do dân, vì dân

CHƯƠNG II ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI VÀ THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI MỘT SỐ CƠ QUAN

HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 2.1 Cơ quan hành chính nhà nước

2.1.1 Khái niệm cơ quan hành chính nhà nước

Cơ quan hành chính nhà nước là bộ phận cấu thành của bộ máy nhà nước,trực thuộc trực tiếp hoặc gián tiếp cơ quan quyền lực nhà nước cùng cấp, cóphương diện hoạt động chủ yếu là hoạt động chấp hành – điều hành, có cơ cấu tổchức và phạm vi thẩm quyền do pháp luật quy định

2.1.2 Đặc điểm của cơ quan hành chính nhà nước

- Cơ quan hành chính nhà nước hoạt động mang tính quyền lực nhà nước,được tổ chức và hoạt động trên nguyên tắc tập trung dân chủ Tính quyền lực nhànước thể hiện ở chỗ:

+ Cơ quan hành chính nhà nước là một bộ phận của bộ máy nhà nước;

+ Cơ quan hành chính nhà nước nhân danh nhà nước để hoạt động

- Mỗi cơ quan hành chính nhà nước đều có một thẩm quyền nhất định, thẩm

quyền này do pháp luật quy định, đó là tổng thể những quyền và nghĩa vụ cụ thểmang tính quyền lực, được nhà nước trao cho để thực hiện nhiệm vụ, chức năngcủa mình, cụ thể:

+ Các cơ quan nhà nước tổ chức và hoạt động trên cơ sở pháp luật và đểthực hiện pháp luật;

+ Trong quá trình hoạt động có quyền ban hành các quyết định hành chínhthể hiện dưới hình thức là các văn bản pháp quy và các văn bản cá biệt;

+ Ðược thành lập theo quy định của Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh hoặc theoquyết định của cơ quan hành chính nhà nước cấp trên;

+ Ðược đặt dưới sự kiểm tra, giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước cùngcấp và báo cáo hoạt động trước cơ quan quyền lực nhà nước cùng cấp;

+ Có tính độc lập và sáng tạo trong tác nghiệp điều hành nhưng theo nguyêntắc tập trung dân chủ, nguyên tắc quyền lực phục tùng

- Về mặt thẩm quyền thì cơ quan hành chính nhà nước được quyền đơnphương ban hành văn bản quy phạm pháp luật hành chính và văn bản đó có hiệulực bắt buộc đối với các đối tượng có liên quan; cơ quan hành chính nhà nước cóquyền áp dụng các biện pháp cưỡng chế đối với các đối tượng chịu sự tác động,quản lý của cơ quan hành chính nhà nước.

2.2 Quá trình triển khai và tổ chức thực hiện quy chế văn hoá công sở tại một số cơ quan hành chính nhà nước

Trong những năm vừa qua hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật đượcnhà nước ta xác định là yêu cầu tất yếu của sự nghiệp đổi mới, do vậy việc xâydựng, sửa đổi, bổ sung luật đã triển khai và tổ chức thực hiện rất tốt nhằm hướngtới luật hoá để điều chính các mối quan hệ trong đời sống xã hội Bởi thế, Quy chếvăn hoá công sở tại CQHCNN do Thủ tướng Chính phủ ban hành kèm theo quyếtđịnh số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng 8 năm 2007, có hiệu lực từ ngày 05tháng 9 năm 2007 là một quyết định phù hợp tiến trình phát triển của xã hội, xâydựng một nền hành chính công khai, dân chủ, trong sạch, chuyên nghiệp, hiện đạihoá, hoạt động có hiệu quả, hiệu lực theo nguyên tắc của nhà nước pháp quyền xãhội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng; xây dựng đội ngũ CBCC có phẩm chấttốt và đủ năng lực thi hành công vụ, tận tụy trong công việc đáp ứng yêu cầu củacông cuộc xây dựng và phát triển đất nước và phục vụ nhân dân

Sau khi quy chế ban hành và có hiệu lực thì hầu hết các cơ quan từ trungương đến địa phương đã tổ chức học tập quán triệt đúng tinh thần của quy chế,đồng thời căn cứ vào tình hình thực tế đã xây dựng quy chế cho phù hợp với cơquan, đơn vị với nhiều hình thức tuyên truyền phong phú, đa dạng Tiêu biểu choviệc thực hiện tốt quy chế văn hoá công sở tại CQHCNN như:

Công Đoàn viên chức Việt Nam là công đoàn ngành trực thuộc Tổng Liênđoàn Lao động Việt Nam Do thấy được ý nghĩa và tầm quan trọng của văn hoácông sở đối với công cuộc cải cách hành chính và sự hoạt động của các cơ quantrong xu thế hội nhập quốc tế, nên Công đoàn Viên chức Việt Nam đã xây dựngchương trình, kế hoạch cụ thể và tổ chức triển khai học tập, thực hiện quy chế vănhoá công sở cho tất cả các công đoàn viên chức của cả nước Với ý nghĩa xây dựng