công tác văn thư lưu trữ phòng nội vụ UBND thành phố tuyên quang

MỤC LỤC Lời nói đầu 1 1.Lý do chon đề tài 1 2. Tổng quan hình thành và phát triển của Thành Phố Tuyên Quang 2 Chương 1 : Giới thiệu vài nét về phòng nôi vụ UBND Thành Phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 7 1.Vị trí và chức năng 7 2.Nhiệm vụ và quyền hạn 7 3.Cơ cấu tổ chức và biên chế 13 Chương 2 : Tìm hiểu về tình hình công tác văn thư lưu trữ Phòng nội vụ UBND Thành Phố Tuyên Quang . 15 1. Về công tác tổ chức cán bộ 15 2. Hoạt động nghiệp vụ văn thư, lưu trữ 15 3. Công tác lưu trữ 17 3.1.Tên các văn bản quản lý về công tác văn thư lưu trữ do UBND Thành Phố Tuyên quang ban hành 18 3.2.Một số văn bản do UBND Thành Phố Tuyên Quang ban hành 18 4. Lập hồ sơ, nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ cơ quan, lưu trữ lịch sử 19 5. Chỉnh lý, giải quyết tài liệu tồn đọng 20 6. Cơ sở vật chất, kho tàng và trang thiết bị bảo quản tài liệu lưu trữ 20 7. Ứng dụng công nghệ thông tin báo cáo 20 8. Chế độ thông tin báo cáo 20 9.Nhận xét tình hình kiểm tra, rà soát hệ thống hóa văn bản quản lí . 21 Chương 3 : Nhận xét đánh giá chung về tình hình công tác quản lý văn thư lưu trữ Phòng Nội Vụ UBND Thành Phố Tuyên Quang 22 1. Kết quả đạt được 22 2. Ưu điểm: 24 3. Nhược điểm 25 4. Đề xuất kiến nghị 28 5.Tài liệu tham khảo 28 C. KẾT LUẬN CHUNG 30 D. PHỤ LỤC

MỤC LỤC

Lời nói đầu 1

1.Lý do chon đề tài 1

2 Tổng quan hình thành và phát triển của Thành Phố Tuyên Quang 2

Chương 1 : Giới thiệu vài nét về phòng nôi vụ UBND Thành Phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 7

1.Vị trí và chức năng 7

2.Nhiệm vụ và quyền hạn 7

3.Cơ cấu tổ chức và biên chế 13

Chương 2 : Tìm hiểu về tình hình công tác văn thư lưu trữ Phòng nội vụ UBND Thành Phố Tuyên Quang 15

1 Về công tác tổ chức cán bộ 15

2 Hoạt động nghiệp vụ văn thư, lưu trữ 15

3 Công tác lưu trữ 17

3.1.Tên các văn bản quản lý về công tác văn thư lưu trữ do UBND Thành Phố Tuyên quang ban hành 18

3.2.Một số văn bản do UBND Thành Phố Tuyên Quang ban hành 18

4 Lập hồ sơ, nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ cơ quan, lưu trữ lịch sử 19

5 Chỉnh lý, giải quyết tài liệu tồn đọng 20

6 Cơ sở vật chất, kho tàng và trang thiết bị bảo quản tài liệu lưu trữ 20

7 Ứng dụng công nghệ thông tin báo cáo 20

8 Chế độ thông tin báo cáo 20

9.Nhận xét tình hình kiểm tra, rà soát hệ thống hóa văn bản quản lí 21

Chương 3 : Nhận xét đánh giá chung về tình hình công tác quản lý văn thư lưu trữ Phòng Nội Vụ UBND Thành Phố Tuyên Quang 22

1 Kết quả đạt được 22

2 Ưu điểm: 24

3 Nhược điểm 25

4 Đề xuất kiến nghị 28

5.Tài liệu tham khảo 28

C KẾT LUẬN CHUNG 30

D PHỤ LỤC

Lời nói đầu

Như chúng ta đã biết, trong bất kì một cơ quan nào cũng đều cần có vănthư - lưu trữ Văn thư - lưu trữ là một bộ máy của cơ quan, tổ chức có trách nhiệmthu thập, xử lí và sắp xếp lưu giữ thông tin phục vụ lãnh đạo Lưu trữ có vai tròquan trọng trong cơ quan, tổ chức Công tác Lưu trữ thực hiện tốt sẽ là động lựcthúc đẩy sự phát triển, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các hoạt động củ cơ quan,đơn vị Ngược lại công văn thư lưu trữ thực hiện không tốt sẽ dẫn đến rất nhiềukhó khăn và hiệu quả đạt được không như mong muốn Bởi vậy mà công tác vănthư lưu trữ không chỉ có những đóng góp lớn cho cơ quan tổ chức mà còn nó còngóp phần vào sự thúc đẩy phát triển công cuộc xây dựng đất nước

Là một sinh viên trường Đại học Nội Vụ Hà Nội với chuyên ngành Lưutrữ học, em đã được thầy cô giảng dạy đồng thời qua tìm hiểu phần nào đã biếtđược những đặc điểm, hoạt động của văn phòng, hiểu được thế nào là Lưu trữhọc Nhằm trang bị cho sinh viên nhưng kiến thức và kĩ năng trong quá trình tổchức và thực hiện những hoạt động, quản lí, điều hành của cơ quan tổ chức,trường Đại học Nội Vụ Hà Nội đã tổ chức một đợt kiên tập cho sinh viên khoaLưu trữ học tại các cơ quan, đơn vị nhằm nâng cao trình độ hiểu biết cũng nhưgiúp sinh viên đi gần hơn với thực tế, rèn luyện thêm ý thức làm việc đúng vớiphương châm mà nhà trường đã đề ra: “Học thật đi đôi với Làm thật” và “ Học

đi đôi với Hành”

Qua đợt kiến tập này, em đã có thêm rất nhiều thông tin, kiến thức bổ ích

Có thể tự tạo cho mình một phương thức học tập trên cơ sở thực tế cũng như quahọc hỏi Nhờ đó mà bản thân có thể trau dồi được kiến thức nhiều hơn, năngđộng hơn, khéo léo hơn.Và đó cũng là một trong những điều kiện cần thiết đốivới chuyên ngành lưu trữ học nói riêng và bất kì một chuyên ngành nào kháctrong các cơ quan đơn vị.Đây là một hoạt động cực kì ý nghĩa và bổ ích cho sinhviên chúng em để phục vụ cho công tác của mình sau này

1.Lý do chon đề tài

Nhận thức được tầm quan trọng của kiến tập đối với mỗi sinh viên Đặcbiệt, Thành Phố Tuyên Quang là nơi em được sinh ra và lớn lên, học tập và phát

triển Vì vậy, việc kiến tập tại phòng nội vụ UBND Thành Phố sẽ giúp bản thânhiểu thêm về lịch sử hình thành, cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ cũng nhưnhững công việc chuyên môn của phòng nội vụ UBND Thành Phố Qua đó, giúp

em củng cố, nâng cao kiến thức đã được trang bị trong quá trình học tập tạitrường, hệ thống hóa được những kiến thức cơ bản thuộc chuyên ngành; từngbước gắn liền học với thực hành; lý luận gắn liền với thực tiễn; tiếp cận và thâmnhập với thực tế; bước đầu vận dụng các kiến thức được học vào thực tế Giúpsinh viên làm quen và tăng cường các kỹ năng ngành nghề, năng lực chuyênmôn đã được đào tạo

2 Tổng quan hình thành và phát triển của Thành Phố Tuyên Quang

Vị trí địa lý: Thành phố nằm hai bên bờ sông Lô, được che chắn bởi các

dãy núi cao và xen kẽ nhiều đồi núi thấp Độ cao trung bình dưới 500m vàhướng thấp dần từ Bắc xuống Nam, độ dốc thấp dần dưới 25° Từ Hà Nội đi lênphía Bắc khoảng 165 km theo quốc lộ 2 có thể tới Thành phố Tuyên Quang (điđường sơn nam thì chỉ mất 130 km)

Địa giới hành chính: Thành phố được xác định: phía đông, phía bắc, phíatây giáp huyện Yên Sơn; phía nam giáp huyện Sơn Dương Như vậy, đô thị trongtương lai sẽ có 3 khu chính: khu nội thị, 2 khu đô thị vệ tinh gồm khu du lịch sinhthái nằm ở phía Tây Nam và khu công nghiệp nằm ở phía Nam Thành phố

Diện tích: Thành phố Tuyên Quang có diện tích 11.917,45 ha đất tựnhiên

Dân số

Thành phố có 115.241 người (năm 2015)Khí hậu

Khí hậu của TP Tuyên Quang mang đặc điểm khí hậu cận nhiệt đới ẩm,chịu ảnh hưởng của lục địa Bắc Á Trung Hoa, có 4 mùa rõ rệt, mùa đông phinhiệt đới lạnh - khô hạn, mùa hè nóng ẩm-mưa nhiều, mùa xuân và mùa thungắn, mang ý nghĩa chuyển tiếp giữa 2 mùa chính là đông và hè Lượng mưatrung bình hàng năm đạt 1.295-2.266 mm Nhiệt độ trung bình 22°-23 °C Độ

ẩm bình quân năm là 85%

Hành chính

Thành phố có tổng số đơn vị hành chính trực thuộc là 13, trong đó có 7phường: Hưng Thành, Minh Xuân, Nông Tiến, Phan Thiết, Tân Hà, TânQuang, Ỷ La và 6 xã: An Khang, An Tường, Đội Cấn, Lưỡng Vượng, TháiLong, Tràng Đà.

Kinh tế

Thành phố là trung tâm văn hóa - kinh tế - chính trị của tỉnh TuyênQuang Tính đến đầu năm 2010, toàn Thành phố có 28 hợp tác xã thủ côngnghiệp, 391 doanh nghiệp đóng trên địa bàn, trong đó 56 công ty cổ phần, 257công ty TNHH, 78 doanh nghiệp tư nhân, tổng thu ngân sách nhà nước ước tínhgần 160 tỷ đồng Trên địa bàn Thành phố còn có khu công nghiệp Long Bình

An với quy mô 109ha và 2 điểm công nghiệp tập trung tại phường Tân Hà vàphường Nông Tiến

Hệ thống giao thông

Toàn thành phố có đường quốc lộ 2 và quốc lộ 37 chạy qua và cùng vớicác tuyến đường liên huyện liên xã, phường tạo thành mạch máu giao thôngchính nối liền các huyện, xã trong khu vực, trung tâm thành phố đồng thời nốiliền với các tỉnh bạn thuận lợi cho việc lưu thông và phát triển kinh tế, văn hoá ,

hệ thống giao thông liên xã, phường, liên thôn đã được trải nhựa và bê tông

Lịch sử thành lập

Thành lập thành phố Tuyên Quang thuộc tỉnh Tuyên Quang trên cơ sởtoàn bộ diện tích tự nhiên, dân số và các đơn vị hành chính trực thuộc của thị xãTuyên Quang

Trong quá trình lịch sử, TP Tuyên Quang luôn là một địa bàn có vị tríchiến lược quan trọng, là thủ phủ của một vùng "An biên" che chắn cho kinh đôThăng Long về phía bắc

Sau năm 1954, thị xã Tuyên Quang có 3 phường: Minh Xuân, Phan Thiết,Tân Quang

Ngày 26 tháng 7 năm 1968, chuyển 4 xã: Ỷ La, Hưng Thành, Nông Tiến,Tràng Đà thuộc huyện Yên Sơn về thị xã Tuyên Quang quản lý

Sau năm 1975, thị xã Tuyên Quang có 3 phường: Minh Xuân, Phan Thiết,

Tân Quang và 4 xã: Hưng Thành, Nông Tiến, Tràng Đà, Ỷ La.

Những năm 1975-1991, thị xã Tuyên Quang giữ vai trò là tỉnh lỵ tỉnh HàTuyên (do hợp nhất 2 tỉnh Tuyên Quang và Hà Giang)

Ngày 12 tháng 8 năm 1991, tỉnh Tuyên Quang được tái lập, thị xã TuyênQuang trở lại là tỉnh lỵ tỉnh Tuyên Quang

Ngày 3 tháng 9 năm 2008, chuyển 5 xã: An Tường, Lưỡng Vượng, AnKhang, Thái Long, Đội Cấn thuộc huyện Yên Sơn về thị xã Tuyên Quang quảnlý; chia xã Ỷ La thành 2 phường: Ỷ La và Tân Hà; chuyển 2 xã Hưng Thành vàNông Tiến thành 2 phường có tên tương ứng

Ngày 25 tháng 6 năm 2009, thị xã Tuyên Quang được công nhận là đô thịloại 3

Ngày 2 tháng 7 năm 2010, thị xã Tuyên Quang chính thức trở thành thànhphố Tuyên Quang

Địa danh - Văn hóa

Di tích thành cổ Tuyên Quang

Được xây dựng vào cuối thế kỷ 16 (thời Nhà Mạc), Thành cổ TuyênQuang có cấu trúc theo kiểu hình vuông, tường thành dài 275 m, cao 3,5m, dày0,8m Tổng diện tích thành cổ là 75.625 m² Ở giữa mỗi mặt thành có một vànhbán nguyệt, giữa vành bán nguyệt đó trổ cửa ra vào; trên cửa xây tháp mái ngóidùng làm vọng lâu; bên trong tường có một đường nhỏ đi xung quanh dùng làmnơi tiếp đạn Ngoài thành là hào nước; gạch xây thành làm bằng thứ đất cóquặng sắt rất rắn

Với địa hình và cấu trúc đó khiến cho thành có một vị trí phòng thủ lợi hại

và là vị trí quân sự trọng yếu Nơi đây đã được chứng kiến nhiều sự kiện lịch sửhào hùng của nhân dân Tuyên Quang Di tích còn lại gồm có hai cổng thành ởphía Tây và phía Bắc cùng một số đoạn tường thành

Thành Tuyên, xây dựng năm Nhâm Tý (1552), thời Nhà Mạc, vị trí: trungtâm thị xã Tuyên Quang, loại di tích kiến trúc: thành lũy kiên cố, chất liệu gạch.Thành xây hình vuông, mỗi bề 275m, cao 3m, dày 0,80m Giữa mỗi mặt thành

có vành bán nguyệt, giữa vành bán nguyệt là cửa, trên cửa xây tháp canh mái

ngói Gạch xây thành là thứ đất có quặng sắt, rất rắn, to và nặng Đó là đặc trưngkích thước gạch thời Hậu Lê.

Thời Nguyễn, năm 1844-1845, sửa thành Tuyên Quang Trước kia, LêNguyên Giám và Vũ Doanh Từ, vì không tu sửa thành mà bị tội Vua cho rằng,Nguyễn Đăng Giai có trách nhiệm kiêm hạt, làm hạ dụ, bắt phải trù tính để tu

bổ Phái 2000 biền binh ở tỉnh Sơn Tây đến ứng dịch Lãnh binh Nguyễn TrọngThao đôn đốc công việc Giai cũng ở lại trông nom Thành Tuyên Quang nuyênđặt dưới chân núi đất Thổ Sơn, dưới có đá chằng chịt, thợ làm rất khó, trải qua 3tháng mới xong Quan quân làm việc đều được thưởng hạng ưu Đằng trước,đằng sau, bên tả, bên hữu đều dài 65 trượng, cao 7 thước 2 tấc xây bằng đá ong

và 2 bên tả hữu đều xây 1 cửa nhỏ Trong thành, chếch hướng bắc là đồi ThổSơn, cao 50m, dốc đứng Từ chân đồi lên đỉnh có 195 bậc

Từ thời Hậu Lê về sau, các đơn vị quân đội đều đóng trong thành Thời

Lý, Tuyên Quang gọi là Tam Kỳ (Lái buôn 3 kỳ lui tới) Ngày 31/5/1884, trung

tá Duy Sơn (?), đem quân từ Việt Trì, theo sông Lô lên đánh Tuyên Quang Tạithành Tuyên cũng diễn ra cuộc chiến của quân Lưu Vĩnh Phúc và nghĩa quân do

đo đốc Đại chỉ huy chống Pháp 20/12/1884, thành Tuyên bị vây hãm, cô lập,nhưng không bị chiếm; quanh thành, đào 10 đường hầm, dài 81m, nổ 7 quả mìn,diệt 200 tên địch 24/8/1945, Việt Minh khởi nghĩa chiếm thành Tuyên.22/12/1947, Đại tướng Võ Nguyên Giáp tuyên dương công trạng chiến thắngThu Đông 47, bên cạnh Thành Tuyên (Hiện nay còn bia kỷ niệm)

- Ngày 30/8/1991, Bộ Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch có quyếtđịnh số 1548: "Điều 1, nay công nhận Di tích lịch sử phế tích thành TuyênQuang (phường Tân Quang, thị xã Tuyên Quang, tỉnh Hà Tuyên); điều 2,nghiêm cấm mọi hoạt động xây dựng, khai thác trong những khu vực bảo vệ của

di tích đã khoanh vùng " Thứ trưởng Vũ Khắc Liên

- Những năm cuối thế kỷ 20, Tuyên Quang làm cầu Nông Tiến có đườngdẫn chạy qua thành Tuyên Các đoạn đường 17 tháng Tám, Bình Thuận, LươngSơn Tuyết làm trên những con hào bao quanh thành cổ Nay chỉ còn lại 2 cổng

là Tây Môn (nằm trên ngã tư đường Bình Thuận-Tân Trào) và cổng Nam

Chương 1 : Giới thiệu vài nét về phòng nôi vụ UBND Thành Phố Tuyên

Quang, tỉnh Tuyên Quang 1.Vị trí và chức năng

Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố

có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố quản lý nhà nước về:

Tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức và cơ cấu ngạch công chứctrong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước; vị trí việc làm, cơ cấu viênchức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị

sự nghiệp công lập; tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao độnghợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; cải cáchhành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức,viên chức; cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyêntrách ở cấp xã; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo;thi đua - khen thưởng; công tác thanh niên

2 Phòng Nội vụ chấp hành sự lãnh đạo, quản lý về tổ chức, vị trí việclàm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức và công tác của Ủy ban nhândân thành phố, đồng thời chấp hành sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyênmôn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ

2.Nhiệm vụ và quyền hạn

1 Trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố ban hànhquyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; chươngtrình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nướcthuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao

2 Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khiđược phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hànhpháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao

3 Về tổ chức, bộ máy:

a) Trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố ban hànhvăn bản quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức của PhòngNội vụ theo quy định và theo hướng dẫn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

b) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố trình cấp có thẩm quyềnquyết định việc thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể các cơ quan chuyên mônthuộc Ủy ban nhân dân thành phố;

c) Thẩm định về nội dung đối với dự thảo văn bản quy định chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệpcông lập thuộc Ủy ban nhân dân thành phố;

d) Thẩm định đề án thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệpcông lập thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố theo quyđịnh của pháp luật và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

đ) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố trong việc trình Ủy bannhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệpcông lập thuộc Ủy ban nhân dân thành phố theo quy định của luật chuyênngành;

e) Thẩm định việc thành lập, kiện toàn, sáp nhập, giải thể các tổ chức phốihợp liên ngành thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dânthành phố theo quy định của pháp luật

4 Về quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc trongđơn vị sự nghiệp công lập:

a) Thẩm định, trình Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhândân thành phố kế hoạch biên chế công chức, kế hoạch số lượng người làm việchàng năm của các cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lýcủa Ủy ban nhân dân thành phố để Ủy ban nhân dân thành phố trình Ủy bannhân dân cấp tỉnh theo quy định;

b) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố giao biên chế công chức,giao số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập sau khi được cấp

có thẩm quyền phê duyệt;

c) Giúp Ủy ban nhân dân thành phố hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sửdụng biên chế công chức, số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp cônglập theo quy định của pháp luật;

d) Tổng hợp, báo cáo biên chế công chức, số lượng người làm việc trong

các cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định củapháp luật.

5 Về quản lý vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức:a) Trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫncác cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân thành phố quản lý xây dựng

đề án vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức hoặc đề án điềuchỉnh vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức theo quy định củapháp luật và theo chỉ đạo, hướng dẫn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

b) Giúp Ủy ban nhân dân thành phố đôn đốc, theo dõi, thẩm định, tổnghợp việc xây dựng đề án vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chứchoặc đề án điều chỉnh vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chứctrong các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhândân thành phố để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thẩm định; giúp Ủy ban nhândân thành phố tổng hợp danh mục vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức,viên chức của huyện để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định;

c) Trình Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện việc sử dụng, quản lý vị tríviệc làm và cơ cấu chức danh công chức, viên chức trong các cơ quan, tổ chức,đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân thành phố theo quy định, theo phân cấp hoặc ủyquyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

6 Về công tác xây dựng chính quyền:

a) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố trong việc tổ chức vàhướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, bầu cử đại biểu Hội đồng nhândân các cấp trên địa bàn theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Ủy bannhân dân tỉnh;

b) Giúp Ủy ban nhân dân thành phố trình Hội đồng nhân dân thành phốbầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên khác của

Ủy ban nhân dân thành phố theo quy định của pháp luật;

c) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố phê chuẩn kết quả bầu cử,phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên Ủy ban nhân dân cấp xã theoquy định Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố bổ nhiệm, bổ nhiệm lại

chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch, thành viên Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thựchiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân theo quy định;

d) Giúp Ủy ban nhân dân thành phố trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấptỉnh phê chuẩn kết quả bầu cử, phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm thànhviên Ủy ban nhân dân thành phố theo quy định của pháp luật;

đ) Giúp Ủy ban nhân dân thành phố trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấptỉnh bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch, thành viên Ủyban nhân dân thành phố nơi thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhândân theo quy định;

e) Xây dựng, trình Ủy ban nhân dân thành phố đề án liên quan đến việcthành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính, đổi tên đơn

vị hành chính, phân loại đơn vị hành chính trong địa bàn để Ủy ban nhân dânthành phố trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định;

g) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố hướng dẫn và tổ chứctriển khai thực hiện các đề án, văn bản liên quan đến công tác địa giới hànhchính, phân loại đơn vị hành chính sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

h) Giúp Ủy ban nhân dân thành phố trong việc quản lý hồ sơ, mốc, chỉgiới, bản đồ địa giới hành chính của thành phố theo quy định của pháp luật;

i) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố hướng dẫn, kiểm tra, tổnghợp, báo cáo việc thực hiện pháp luật về dân chủ ở xã, phường, thị trấn, ở cơquan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, ở doanh nghiệp trên địa bàn và việcthực hiện công tác dân vận của chính quyền theo quy định;

k) Tham mưu, trình Ủy ban nhân dân thành phố trong việc hướng dẫnthành lập, giải thể, sáp nhập và kiểm tra, tổng hợp, báo cáo về hoạt động củathôn, tổ dân phố trên địa bàn thành phố theo quy định; thực hiện việc bồi dưỡngcông tác cho cấp trưởng, cấp phó của thôn, xóm, tổ dân phố theo quy định;

l) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo, hướng dẫn, kiểmtra Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc xây dựng, thực hiện các văn bản, đề ánliên quan đến công tác xây dựng nông thôn mới theo phân công của Ủy bannhân dân thành phố và theo quy định của pháp luật

7 Về cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã và nhữngngười hoạt động không chuyên trách ở cấp xã:

a) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố quyết định việc tuyển dụng,

sử dụng, quản lý vị trí việc làm, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, cho từ chức,luân chuyển, biệt phái, khen thưởng, kỷ luật, đánh giá, thôi việc, nghỉ hưu, thựchiện chế độ tiền lương, chế độ đãi ngộ và các chế độ, chính sách khác đối vớicán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dânthành phố theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân cấptỉnh;

b) Thực hiện công tác quản lý hồ sơ, công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyênmôn nghiệp vụ, kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức, cán bộ,công chức cấp xã theo quy định của pháp luật, theo phân cấp quản lý của Ủy bannhân dân cấp tỉnh và hướng dẫn của Sở Nội vụ;

c) Giúp Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện việc tuyển dụng, quản lýcông chức cấp xã; thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã

và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã theo quy định

8 Về cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức:

a) Trình Ủy ban nhân dân thành phố triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơquan chuyên môn cùng cấp và Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện công tác cảicách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức ở địa phương;

b) Trình Ủy ban nhân dân thành phố các biện pháp đẩy mạnh cải cáchhành chính, đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức trên địa bàn thànhphố;

c) Thực hiện công tác tổng hợp, báo cáo về cải cách hành chính, cải cáchchế độ công vụ, công chức ở địa phương theo quy định

9 Giúp Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức

và hoạt động của hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện trên địa bàn theo quy định củapháp luật và theo ủy quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

10 Về công tác văn thư, lưu trữ:

a) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các chế độ, quy định về văn thư,

lưu trữ của Nhà nước và của tỉnh đối với các cơ quan, tổ chức ở thành phố vàcấp xã theo quy định của pháp luật;

b) Thực hiện công tác báo cáo, thống kê về văn thư, lưu trữ theo quy địnhcủa pháp luật

11 Về công tác thi đua, khen thưởng:

a) Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức các phongtrào thi đua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhànước trên địa bàn thành phố; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua -Khen thưởng thành phố;

b) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thiđua, khen thưởng trên địa bàn thành phố; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thiđua, khen thưởng theo quy định của pháp luật

12 Về công tác tôn giáo:

a) Giúp Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổchức thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vềtôn giáo và công tác tôn giáo trên địa bàn;

b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiệnnhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của Ủy bannhân dân cấp tỉnh và theo quy định của pháp luật;

c) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố giải quyết những vấn đề

cụ thể về tôn giáo theo quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ

13 Về công tác thanh niên:

a) Tổ chức triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiếnlược, chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên và công tác thanh niên;b) Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên và côngtác thanh niên theo quy định; giải quyết những vấn đề liên quan đến thanh niên,công tác thanh niên theo quy định và theo phân cấp;

c) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan và các tổ chức khác củathanh niên trong việc thực hiện hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền thực hiện cơchế, chính sách đối với thanh niên và công tác thanh niên theo quy định

14 Trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành các văn bản hướng dẫn vềcông tác nội vụ trên địa bàn; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về công tác nội

vụ đối với các cơ quan, đơn vị ở thành phố và Ủy ban nhân dân cấp xã

15 Thực hiện việc kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, xử lý theo thẩmquyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm về công tác nội vụtrong địa bàn thành phố theo quy định Thực hiện công tác phòng, chống thamnhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo quy định của pháp luật và phâncông của Ủy ban nhân dân thành phố

16 Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhândân thành phố và Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tácnội vụ trên địa bàn

17 Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng

hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụtrên địa bàn

18 Quản lý vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chứctrong cơ quan Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật

19 Quản lý và chịu trách nhiệm về tài chính, tài sản của Phòng Nội vụtheo quy định của pháp luật và theo phân công của Ủy ban nhân dân thành phố

20 Giúp Ủy ban nhân dân thành phố quy định cụ thể chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân xã, phường về công tác nội vụ và các lĩnhvực công tác khác được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và hướng dẫn của

Sở Nội vụ

21 Thực hiện các nhiệm vụ khác theo phân công của Ủy ban nhân dânthành phố hoặc theo quy định của pháp luật

3.Cơ cấu tổ chức và biên chế

1 Phòng Nội vụ có Trưởng phòng, không quá 03 Phó Trưởng phòng vàcác công chức thực hiện công tác chuyên môn, nghiệp vụ:

a) Trưởng phòng Phòng Nội vụ chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dânthành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố và trước pháp luật về việc thựchiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và toàn bộ hoạt động của Phòng

Nội vụ;

b) Phó Trưởng phòng Phòng Nội vụ giúp Trưởng phòng phụ trách và theodõi một số mặt công tác; chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước phápluật về nhiệm vụ được phân công Khi Trưởng phòng vắng mặt một Phó Trưởngphòng được Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Phòng;

c) Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, biệt phái, đánh giá, khenthưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, cho từ chức và thực hiện chế độ, chính sách khácđối với Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Phòng Nội vụ do Chủ tịch Ủy bannhân dân thành phố quyết định theo quy định

2 Biên chế:

a) Biên chế công chức của Phòng Nội vụ do Chủ tịch Ủy ban nhân dânthành phố quyết định trong tổng biên chế công chức của thành phố đã được cấp

có thẩm quyền phê duyệt;

b) Việc bố trí công tác đối với công chức của Phòng Nội vụ phải căn cứvào vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch công chức và phẩm chất, trình độ, năng lựccủa công chức./

3.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của phòng Nội Vụ UBND Thành Phố Tuyên quang (Phụ lục 1)

4.Danh sách cán bộ Phòng nội vụ thành phố Tuyên Quang

Chương 2 : Tìm hiểu về tình hình công tác văn thư lưu trữ Phòng nội vụ

UBND Thành Phố Tuyên Quang

1 Về công tác tổ chức cán bộ

Công tác tổ chức bộ máy văn thư, lưu trữ tại các cơ quan, đơn vị của Uỷ bannhân dân thành phố luôn được quan tâm, đặc biệt từ khi triển khai thực hiện Thông

tư số 02/2010/TT-BNV ngày 28/4/2010 của Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của tổ chức văn thư, lưu trữ Bộ, cơ quan ngang

Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các cấp, tổ chức văn thư, lưu trữngày càng hoàn thiện

- Tại Ủy ban nhân dân thành phố: Bố trí 01 công chức Phòng Nội vụ thànhphố theo dõi quản lý nhà nước về công tác Văn thư - Lưu trữ Văn phòng HĐND

và UBND thành phố bố trí 02 công chức làm công tác văn thư, công tác lưu trữ,trong đó có 01 cán bộ có trình độ chuyên môn Đại học chuyên ngành Văn thư, lưutrữ; 01 cán bộ có trình độ Trung cấp Hành chính - Văn thư Lưu trữ

- Các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND thành phố không được giao biênchế công tác văn thư, lưu trữ, đã bố trí cán bộ chuyên môn kiêm nhiệm làm côngtác văn thư, lưu trữ

- Đối với UBND các xã, phường: Bố trí 01 công chức Văn phòng-Thống

kê kiêm nhiệm công tác văn thư và lưu trữ

Các công chức, viên chức làm công tác văn thư, lưu trữ tại các đơn vị cơbản đáp ứng các yêu cầu, nhiệm vụ về văn thư, lưu trữ

2 Hoạt động nghiệp vụ văn thư, lưu trữ

a Soạn thảo và ban hành văn bản; quản lý và sử dụng con dấu

- Việc soạn thảo và ban hành văn bản hành chính tại các cơ quan, đơn vị

đã cơ bản thực hiện bảo đảm theo đúng quy định tại Thông tư số BNV ngày 19/01/2011 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức và kỹ thuật trình bàyvăn bản hành chính

01/2011/TT Về quản lý văn bản đi, văn bản đến (tính từ ngày 01/01 đến ngày31/12/2015):

+ Tổng số văn bản đi: 8227 văn bản

+ Tổng số văn bản đến: 10228 văn bản

b.Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ

- Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức Hội nghị triển khai tuyên truyền,phổ biến các Luật đã được Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 2 thông qua; trong đó

có nội dung triển khai và tuyên truyền, phổ biến sâu rộng Luật Lưu trữ đến toànthể cán bộ, công chức, viên chức và quần chúng nhân dân trên địa bàn thànhphố

- Các hình thức tuyên truyền, phổ biến:

+ Tổ chức hội nghị triển khai, tuyên truyền tại UBND thành phố cho cácđối tượng gồm: Thành viên Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục phápluật; Báo cáo viên pháp luật cấp thành phố; Thủ trưởng các phòng, ban, cơ quan,thuộc thành phố; Hội viên Hội Luật gia thành phố; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân,công chức Tư pháp - Hộ tịch các xã, phường; Hiệu trưởng các trường học thuộc

Uỷ ban nhân dân thành phố

+ Tại UBND các xã, phường cho đối tượng là lãnh đạo Hội đồng nhândân, Uỷ ban nhân dân, cán bộ Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, đạibiểu Hội đồng nhân dân xã, phường và Trưởng các đoàn thể, Trưởng các thôn,xóm, tổ dân phố trên địa bàn thành phố

+ Tuyên truyền miệng thông qua các buổi sinh hoạt định kỳ; tuyên truyềntrên các phương tiện thông tin đại chúng như Đài Truyền thanh - Truyền hìnhthành phố, hệ thống loa truyền thanh cơ sở; in và phát tài liệu tuyên truyền;tuyên truyền thông qua việc khai thác tủ sách pháp luật; tư vấn pháp luật, hoạtđộng trợ giúp pháp lý

- Thông qua các hình thức tuyên truyền và phổ biến pháp luật về công tácvăn thư, lưu trữ, lãnh đạo các đơn vị đã quan tâm chỉ đạo thực hiện việc tuyêntruyền, phổ biến kịp thời các văn bản của Nhà nước về công tác văn thư, lưu trữbằng nhiều hình thức như: Triển khai lồng ghép trong các cuộc họp cơ quan; saogửi văn bản đến từng bộ phận để nghiên cứu thực hiện Căn cứ các văn bản quyđịnh của Nhà nước về công tác văn thư, lưu trữ, các đơn vị đã xây dựng banhành các văn bản chỉ đạo, quản lý, hướng dẫn về công tác văn thư, lưu trữ như:Danh mục hồ sơ; Quy chế công tác văn thư, lưu trữ; Hướng dẫn lập hồ sơ hiệnhành và giao nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ cơ quan