Khiếu nại và giải quyết khiếu nại về thi hành án dân sự được quy định tại Mục 1 Chương VI Luật Thi hành án dân sự; Tố cáo và giải quyết tố cáo về thi hành án dân sự được quy định tại Mục 2 Chương VI Luật Thi hành án dân sự và được thực hiện theo thủ tục quy định tại Luật Khiếu nại; Luật tố cáo năm 2011, Các văn bản hướng dẫn thi hành. Riêng Luật Thi hành án dân sự với 16 Điều của mục 1 Quy định về khiếu nại và giải quyết khiếu nại ; 06 Điều của Mục 2 quy định về Tố cáo và giải quyết tố cao về thi hành án dân sự cho thấy pháp luật về thi hành án dân sự dành một sự quan tâm đặc biệt. Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo phải bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân bị xâm phạm, đồng thời phải hạn chế tình trạng khiếu nại vượt cấp, lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo làm cản trở hoạt động của Cơ quan nhà nước.
Trang 1Môc lôc
g
II.Nội dung
dân sự
hành án dân sự
hành án dân sự hiện nay
dân sự
5.
Một số kiến nghị và giải pháp nhằm nâng cao công tác giải quyết
khiếu nại, tố cáo
Lời kết
Tài liệu tham khảo
Trang 2LỜI MỞ ĐẦU
Thi hành án là hoạt động quan trọng để các Bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của Toà án và các cơ quan tài phán được thực hiện trên thực tế, góp phần giữ vững kỷ cương phép nước, đảm bảo công bằng, thực thi công lý và củng
cố lòng tin của nhân dân Thực thi nghiêm chỉnh các Bản án, quyết định của Toà
án đã được ghi nhận tại Điều 136 Hiến pháp 1992 Bên cạnh đó thi hành án dân sự
là một ngành còn nhiều khó khăn và phức tạp, tính chất của công tác thi hành án dân sự liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích của các bên đương sự và những người có quyền và nghĩa vụ liên quan Do vậy, tất cả các khâu trong quá trình tổ chức thi hành án dân sự, từ khâu nhận đơn yêu cầu thi hành án, ra quyết định, thông báo, xác minh, cưỡng chế thi hành án, trả tiền thi hành án…đều có thể làm phát sinh khiếu nại, tố cáo
Khiếu nại và giải quyết khiếu nại về thi hành án dân sự được quy định tại Mục 1 Chương VI Luật Thi hành án dân sự; Tố cáo và giải quyết tố cáo về thi hành án dân sự được quy định tại Mục 2 Chương VI Luật Thi hành án dân sự và được thực hiện theo thủ tục quy định tại Luật Khiếu nại; Luật tố cáo năm 2011, Các văn bản hướng dẫn thi hành Riêng Luật Thi hành án dân sự với 16 Điều của mục 1 Quy định về khiếu nại và giải quyết khiếu nại ; 06 Điều của Mục 2 quy định về Tố cáo và giải quyết tố cao về thi hành án dân sự cho thấy pháp luật về thi hành án dân sự dành một sự quan tâm đặc biệt Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo phải bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân bị xâm phạm, đồng thời phải hạn chế tình trạng khiếu nại vượt cấp, lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo làm cản trở hoạt động của Cơ quan nhà nước
Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo là một khâu quan trọng trong thi hành
án dân sự Công tác này được các Cơ quan thi hành án xem trọng, giải quyết đúng quy trình, quy định của pháp luật, có tình có lý thì sẽ đảm bảo được quyền và lợi ích chính đáng của đương sự, đồng thời hạn chế việc đương sự bức xúc dẫn đến khiếu nại, tố cáo, vượt cấp, kéo dài, góp phần to lớn vào việc hoàn thành nhiệm vụ của đơn vị đồng thời làm ổn định chính trị, xã hội tại địa phương
Giải quyết khiếu nại, tố cáo trong Thi hành án dân sự trong thời gian gần đây đã được các Cơ quan thi hành quan tâm, coi trọng Đã giải quyết và tăng cường chỉ đạo giải quyết những vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, bức xúc, kéo dài, hạn chế phát sinh mới, chú trọng thời hạn, chất lượng giải quyết, tăng cường đối thoại, giải thích, giáo dục, thuyết phục, kết hợp với đi xác minh thực tế, tập hợp đầy đủ các thông tin, diễn biến của vụ việc, kể cả tâm tư nguyện vọng của đương sự, qua đó căn cứ vào qui định của pháp luật ra quyết định giải quyết phù hợp Nhờ đó, mà trong những năm gần đây, việc khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực thi hành án dân sự đã giảm đi đáng kể
Tuy nhiên, thực tế cho thấy vẫn còn một số tồn tại, hạn chế về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo Tồn tại này một phần xuất phát từ các quy định của
Trang 3pháp luật, từ những nguyên nhân khách quan khác, nhưng chủ yếu vẫn từ nguyên nhân chủ quan, từ nội tại của các Cơ quan thi hành án dân sự
Trong khuôn khổ một Tiểu luận, tôi chọn đề tài: Một số bất cập và tồn tại về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành án dân sự Bằng phương pháp nêu - tổng hợp – phân tíc h giữa quy định của pháp luật và thực tiễn làm bộc lộ những điểm hạn chế và đưa ra một số kiến nghị nhất định nhằm hoàn thiện về mặt pháp luật cho vấn đề này
Đây là một vấn đề tương đối lớn, nhưng do thời gian nghiên cứu ngắn, trình
độ còn hạn chế, kinh nghiệm thực tiến chưa nhiều, tiểu luận này chắc chắn còn nhiều thiếu sót, vì vậy mong được sự lượng tình và sự góp ý của các thầy cô giáo
để bài viết được hoàn thiện hơn
II NỘI DUNG
1 Quy định của pháp luật hiện hành về quyền Khiếu nại, tố cáo.
Điều 2, Luật khiếu nại và Luật tố cáo năm 2011 quy định:
- "Khiếu nại" là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức
theo thủ tục do Luật này quy định đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình.”
- "Tố cáo" là việc công dân theo thủ tục do Luật này quy định báo cho cơ
quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất
cứ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe doạ gây thiệt hại lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức”.
Quyền khiếu nại, tố cáo là một trong những quyền cơ bản của công dân được ghi nhận trong văn bản luật có hiệu lực cao nhất của nhà nước ta Điều 74, Hiến pháp năm 1992 quy định:
" Công dân có quyền khiếu nại, quyền tố cáo với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh
tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân hoặc bất cứ cá nhân nào
Việc khiếu nại, tố cáo phải được cơ quan Nhà nước xem xét và giải quyết trong thời hạn pháp luật quy định
Mọi hành vi xâm phạm lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tập thể và của công dân phải được kịp thời xử lý nghiêm minh Người bị thiệt hại có quyền được bồi thường về vật chất và phục hồi danh dự
Nghiêm cấm việc trả thù người khiếu nại, tố cáo hoặc lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để vu khống, vu cáo làm hại người khác”.
Tiếp đến, Tại Điều 140 Luật Thi hành án dân sự 2008 quy định:
Trang 4" Đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền khiếu nại đối với quyết định, hành vi của Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên nếu có căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình.”
Điều 154 quy định:
“ Công dân có quyền tố cáo với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền
về hành vi vi phạm pháp luật của Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên và công chức khác làm công tác thi hành án dân sự gây thiệt hại hoặc
đe doạ gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức”.
Luật thi hành án dân sự năm 2008 dành riêng một chương(chương VI), 02 mục và 20 Điều(từ điều 140 đến điều 159) quy định cụ thể, chi tiết về: Quyền khiếu nại, tố cáo, đối tượng bị khiếu nại, tố cáo, thời hiệu, thời hạn giải quyết khiếu nại, tố cáo, thẩm quyền, trình tự thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo…Ngoài
ra, về giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành án dân sự còn có Nghị định số: 58/NĐ-CP ngày 13/7/2009 của chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thi hành án dân sự về thủ tục thi hành án dân sự, Quy chế giải quyết khiếu nại, tố cáo ban hành kèm theo Quyết định số 1318/QĐ-TCTHADS ngày 30/9/2013 và một số văn bản hướng dẫn nghiệp vụ của Tổng cục thi hành án dân sự - Bộ Tư pháp
Trong khuôn khổ bài viết này xin phép không trình bày và phân tích các quy định của pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo đã được thể chế hóa trong Luật thi hành án dân sự năm 2008 và các văn bản liên quan mà chỉ chú trọng vào một số bất cập của pháp luật về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành án dân sự và thực trạng giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi hành án dân sự tại
cơ sở
2 Một số bất cập về pháp luật
- Thứ nhất: Tại bản án số: 20/2011/DSST ngày 25/5/2011 của Tòa án nhân dân huyện Đăk Song, tỉnh Đăk Nông tuyên: Ông Lê Văn N, địa chỉ: Thôn 7, xã Nam Bình, huyện Đăk Song, tỉnh Đăk Nông trả cho ông Nguyễn Văn T, trú tại: Thôn 4, xã Nam Bình, Huyện Đăk Song, tỉnh Đăk Nông số tiền 3.000.000 đồng, sau khi ông Nguyễn Văn T có đơn yêu cầu thi hành án, Chi cục thi hành án dân sự huyện Đăk Song thụ lý và tổ chức thi hành Quá trình giải quyết thi hành án ông
Lê Văn N không tự nguyện thi hành án Ngày 05/7/2011 Chấp hành viên triệu tập ông N lên trụ sở làm việc và thuyết phục ông N tự nguyện thi hành án để tránh việc cưỡng chế nhưng ông N vẫn cố tình không thi hành Vì vậy, Chấp hành viên
đã tiến hành áp dụng Biện pháp bảo đảm thi hành án là tạm giữ 01 chiếc xe máy hiệu wave, biển số: 48H6-4748 theo quy định của pháp luật Sau khi bị tạm giữ chiếc xe, ngày 06/8/2011 ông Lê Văn N đã có đơn khiếu nại đến đến Chi cục thi hành án dân sự huyện Đăk Song, nội dung khiếu nại về việc tạm giữ chiếc xe máy Chi cục trưởng chi cục thi hành án dân sự huyện Đăk Song đã ra Quyết định
Trang 5giải quyết khiếu nại số: 15/QĐ-GQKNTC ngày 10/8/2011 giải quyết khiếu nại của ông N Tuy nhiên ông N không đồng ý và ngày 14/8/2011 đã gửi đơn khiếu nại Quyết định giải quyết khiếu nại số: 15/QĐ-GQKNTC ngày 10/8/2011 của Chi cục trưởng Chi cục thi hành dân sự huyện Đăk Song lên Cục thi hành án dân sự tỉnh Đăk Nông Đến đây lại có hai quan điểm như sau:
- Quan điểm thứ nhất: Cục thi hành án dân sự tỉnh Đăk Nông không thụ lý đơn khiếu nại của ông Lê Văn N vì theo quy định tại khoản 3 Điều 25 Nghị định
58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009 của Chính phủ thì: “ Quyết định giải quyết khiếu
nại lần đầu của người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại đối với quyết định áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án có hiệu lực thi hành” Như vậy, theo quan
điểm này thì quyết định giải quyết khiếu nại của Chi cục trưởng chi cục thi hành
án dân sự huyện Đăk Song có hiệu lực thi hành vì việc chấp hành viên tạm giữ chiếc xe máy của ông N là một biện pháp bảo đảm thi hành án
- Quan điểm thứ hai cho rằng: Cục thi hành án dân sự tỉnh Đăk Nông có thẩm quyền thụ lý đơn khiếu lần hai của ông N vì tại khoản 3 Điều 25 Nghị định
58 được hiểu rằng: Chỉ những quyết định giải quyết khiếu nại của người có thẩm
quyền giải quyết khiếu nại đối với quyết định áp dụng biện pháp bảo đảm thì mới
có hiệu lực thi hành, còn đối với biện pháp bảo đảm tạm giữ tài sản, giấy tờ quy định tại điểm b, khoản 2, điều 66 Luật thi hành án thì không áp dụng khoản 3, điều 25, Nghị định 58/NĐ-CP vì đối với biện bảo đảm này luật không quy định phải ra quyết định khi tiến hành tạm giữ tài sản, giấy tờ mà chỉ lập biên bản về việc tạm giữ đó Vì Vậy, đối với trường hợp này Cục thi hành án dân sự tỉnh Đăk Nông không có căn cứ để từ chối thụ lý đơn khiếu nại lần hai của ông N
Vấn đề đặt ra ở đây là có sự bất cập về mặt pháp luật, cụ thể là Nghị định hướng dẫn thi hành luật không sát với luật dẫn đến khi áp dụng gặp nhiều khó khăn Ở đây, về bản chất khi khiếu nại về việc áp dụng biện pháp bảo đảm thì đương sự không có quyền tiếp tục khiếu nại lần hai, tuy nhiên với vụ việc nêu ở trên thì cơ quan thi hành án chỉ có một lựa chọn duy nhất là theo quy định của luật, tức là thụ lý giải quyết khiếu nại lần hai của ông Lê Văn N
- Thứ hai: Điều 140 Luật Thi hành án dân sự 2008 quy định:
" Đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền khiếu nại đối với quyết định, hành vi của Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên nếu có căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình” Quy định này của luật còn quá chung chung
không cụ thể Các văn bản dưới luật cũng không quy định chi tiết thế nào là “ có căn cứ” để đương sự, người có quyền, nghĩa vụ liên quan được quyền khiếu nại
Do không quy định cụ thể nên trong thực tế đương sự, nhất là người phải thi hành
án khiếu nại theo cảm tính xảy ra rất nhiều Điều này xuất phát từ nhiều nguyên nhân như nhận thức về pháp luật của một bộ phận người dân còn thấp, hơn nữa người phải thi hành án là người bị ảnh hưởng trực tiếp quyền và lợi ích thiết thực nên dễ gây bức xúc làm phát sinh khiếu nại Việc khiếu nại không có căn cứ, khiếu nại tràn lan, khiếu nại vượt cấp làm ảnh hưởng đến an ninh - chính trị của
Trang 6địa phương, gây áp lực và ảnh hưởng đến hoạt động giải quyết thi hành án, bởi vì trong khi giải quyết khiếu nại việc giải quyết thi hành án có thể phải tạm dừng theo yêu cầu của người có thẩm quyền để xem xét Trường hợp khiếu nại sai thì thời gian tạm dừng đó đã ảnh hưởng đến rất nhiều quyền lợi của người được thi hành án và thời gian, công sức của cơ quan thi hành án
Mặt khác, quy định về quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại tại điều 143 của luật thi hành án thì quyền của người khiếu nại là khá đầy đủ nhưng nghĩa vụ thì quy định chưa cụ thể, chưa có chế tài về trường hợp người khiếu nại cố tình khiếu nại sai, đã có quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực thi hành nhưng vẫn khiếu nại tiếp dẫn đến đơn thư tràn lan, vượt cấp Ngược lại, đối với người bị
khiếu nại thì lại có nghĩa vụ được quy định cụ thể: “ bồi thường, bồi hoàn, khắc
phục hậu quả do quyết định, hành vi trái pháp luật của mình gây ra theo quy định của pháp luật”(điểm c, khoản 2, điều 144 luật thi hành án) Như vậy, liệu có sự
bất bình đẳng về nghĩa vụ giữa người khiếu nại và người bị khiếu nại hay không? Trong khi đó người khiếu nại thường là người có nghĩa vụ thi hành bản án, quyết định của Tòa án, nhưng lại không tự nguyện thi hành
3 Một số tồn tại trong giải quyết khiếu nại, tố cáo hiện nay
Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo thời gian qua tại tỉnh Đăk Nông đã có
sự chuyển biến tích cực, về cơ bản công tác giải quyết khiếu nại đã đi vào nề nếp, đúng quy định của pháp luật Tuy vậy, vẫn còn một số hạn chế phổ biến trong các Chi cục THADS thuộc tỉnh Đăk Nông nói riêng và các cơ quan thi hành án dân sự trên cả nước nói chung, cụ thể:
- Thực trạng phổ biến cho thấy một số các Chi cục THADS, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo lần đầu thường không ra quyết định giải quyết như luật định mà
là bằng công văn điều này ảnh hưởng đến quyền khiếu nại lần hai của người khiếu nại, bởi vì khiếu nại lần hai là khiếu nại quyết định giải quyết lần 1 của người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo
- Hầu hết lãnh đạo các cơ quan thi hành án dân sự chưa thực sự coi trọng công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, do vậy chưa bố trí người có năng lực, trình
độ để làm công tác tiếp dân và tham mưu giải quyết khiếu nại, tố cáo Chưa chú trọng giải quyết khiếu nại, tố cáo ngay khi mới phát sinh tại cơ sở dẫn đến việc khiếu nại vượt cấp và kéo dài
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo còn sơ sài, chưa tuân thủ đúng quy định, trình
tự của pháp luật, nhất là ở các Chi cục, thiếu các loại sổ như sổ tiếp dân, sổ theo dõi đơn, sổ thụ lý đơn, hầu hết đều nhập vào một cuốn sổ duy nhất làm cho việc theo dõi đơn khó khăn, không khoa học
4 Kỹ năng tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo về thi hành án dân sự
- Khiếu nại tố cáo là một trong những quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân Một trong những yếu tố quan trọng để giải quyết hiệu quả, chất lượng các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân trong thi hành án dân sự là thực hiện tốt công tác tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị về
Trang 7thi hành án dân sự Việc nhận đơn khiếu nại, tố cáo về thi hành án dân sự được thông qua công tác tiếp công dân và được thực hiện tại trụ sở cơ quan theo quy định hoặc trụ sở tiếp công dân của cơ quan cố thẩm quyền khác theo yêu cầu trong đó:
Thứ nhất, cần phải xác định rõ trách nhiệm tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố
cáo, phản ánh, kiến nghị liên quan đến khiếu nại, tố cáo của cán bộ tiếp dân là để đảm bảo quyền khiếu nại, tố cáo của công dân, mặt khác, cũng làm tăng cường hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo
Thứ hai, hướng dẫn công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo cũng là
chức trách quan trọng của cán bộ tiếp công dân, góp phần hạn chế khắc phục tình trạng đơn thư khiếu nại, tố cáo tràn lan, vượt cấp, kéo dài cũng như các biểu hiện
vi phạm pháp luật khác trong trong khiếu nại, tố cáo Góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành án dân sự Đối với công tác tiếp dân sau khi nghe người khiếu nại, tố cáo trình bày về nội dung khiếu nại, tố cáo thì người tiếp phải xem xét để xác định thẩm quyền được giải quyết đối với nội dung khiếu nại, tố cáo đó và xử lý như sau:
- Trường hợp khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan mình thì người tiếp phải giải thích, hướng dẫn đương sự gửi đơn đến cơ quan có thẩm quyền để được giải quyết Trường hợp tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan mình thi người tiếp phải nhận đơn để chuyển đơn đến cơ quan
có thẩm quyền giải quyết theo quy định,
- Trường hợp đơn khiếu nại, tố cáo của đương sự thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan mình thì người tiếp phải nhận đơn Trường hợp chưa rõ về nội dung khiếu nại, tố cáo, chưa cung cấp đầy đủ về thông tin, tài liệu theo quy định thì người tiếp yêu cầu người khiếu nại, tố cáo giải trình, thông báo để họ biết, bổ sung thông tin, tài liệu
- Việc giải thích hướng dẫn và từ chối nhận đơn khiếu nại, tố cáo phải lập thành biên bản Việc nhận đơn phải được lập giấy biên nhận và cấp cho người khiếu nại, tố cáo
Ngoài việc nhận đơn thư thông qua việc tiếp dân việc nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo còn được tiếp nhận từ nhiều nguồn khác nhau như sau:
+ Đơn được gửi qua dịch vụ bưu chính;
+ Đơn do Đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam và các thành viên của mặt trận, các cơ quan báo chí và các cơ quan khác chuyển đến…;
+ Đơn do cơ quan, tổ chức, cá nhân trực tiếp gửi đến thông qua người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan, đơn vị;
+ Qua bộ phận tiếp nhận đơn của cơ quan, đơn vị;
+ Qua hộp thư góp ý của cơ quan, đơn vị…
Trang 8Đơn được tiếp nhận từ các nguồn nêu trên phải được chuyển ngay cho Văn thư cơ quan để vào sổ hoặc nhập vào hệ thống cơ sở dữ liệu trên máy tính để quản
lý, theo dõi Việc lưu trữ sổ sách và sao lưu dữ liệu trên máy được thực hiện theo quy định của pháp luật về lưu trữ
- Vào sổ và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo
Văn thư của các đơn vị hoặc người được giao làm công tác văn thư của đơn
vị chịu trách nhiệm tiếp nhận, vào sổ đối với tất cả các đơn thư khiếu nại, tố cáo theo các nguồn được nêu mục 1 trên và được xử lý như sau:
- Việc vào sổ phải được thực hiện ngay trong ngày tiếp nhận, có các thông tin cơ bản về việc khiếu nại, tố cáo (họ và tên, địa chỉ, trích yếu nội dung khiếu nại, tố cáo; nguồn tiếp nhận, ngày gửi, ngày nhận)
- Đối với đơn thư khiếu nại, tố cáo gửi đích danh thì Văn thư phải chuyển đến đúng người được đề gửi ngay trong ngày tiếp nhận để xem xét, xử lý
- Đối với trường hợp khẩn, hỏa tốc… hoặc trường hợp có bút phê của cấp trên yêu cầu, chỉ đạo biện pháp thực hiện, thời hạn thực hiện ngắn thì cùng với việc ưu tiên vào sổ thì Lãnh đạo đơn vị, Văn thư phải sao gửi văn bản đó ngay sau khi nhận cho bộ phận có thẩm quyền tham mưu giải quyết hoặc cán bộ xử lý đơn tham mưu giải quyết khiếu nại, tố cáo để kịp thời xử lý
5 Một số kiến nghị và giải pháp nhằm nâng cao công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo
- Cần quy định chế tài đối với hành vi cố tình khiếu nại không đúng sự thật Điều này giúp cho người khiếu nại thận trọng hơn về việc khiếu nại của mình, chỉ khi nào thật sự cần thiết, chắc chắn rằng quyết định, hành vi đó của Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên có căn cứ là trái pháp luật, họ mới tiến hành việc khiếu nại Đồng thời, điều này cũng góp phần nâng cao hơn nữa nhận thức về pháp luật thi hành án dân sự đối với đương sự, người có quyền lợi, nghĩa
vụ liên quan
- Khắc phục sự bất cập của pháp luật để thống nhất cách hiểu và áp dụng pháp luật trong việc giải quyết khiếu nại đối với áp dụng biện pháp bảo đảm là tạm giữ tài sản, giấy tờ của đương sự
- Tăng cường tập huấn cho tất cả cán bộ, công chức làm công tác thi hành
án, nhất là những cán bộ làm công tác kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo thực hiện đúng những quy định của pháp luật về thi hành án, hạn chế đến mức thấp nhất những khiếu nại phát sinh trong quá trình tổ chức việc thi hành án
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thi hành
án dân sự, về khiếu nại, tố cáo trong thi hành án dân sự cho quần chúng nhân dân Tạo điều kiện thuận lợi để quần chúng nhân dân nâng cao ý thức pháp luật về thi hành án dân sự, giúp họ tự bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình trong lĩnh vực thi hành án dân sự
Trang 9- Chú trọng giải quyết khiếu nại, tố cáo đúng thời hạn, đúng pháp luật ngay
từ cơ sở, hạn chế đến mức thấp nhất khiếu nại, tố cáo mới phát sinh, khiếu nại vượt cấp
- Tăng cường, quán triệt sự lãnh đạo của Đảng trong nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi hành án dân sự cho Thủ trưởng, Chấp hành viên và cán bộ làm công tác thi hành án dân sự Nhất là đối với Thủ trưởng các đơn vị, bởi vì Thủ trưởng có quan tâm đến công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo thì mới có kế hoạch, biện pháp thúc đẩy nhiệm vụ này
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về thi hành án, nhất là những nơi
có nhiều đơn thư khiếu nại, tố cáo hoặc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài, kiên quyết xử lý những trường hợp vi phạm
III LỜI KẾT
Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo nói chung và công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành án dân sự nói riêng trong thời gian qua đã được Đảng và nhà nước coi trọng Luật thi hành án dân sự năm 2008 ra đời đã dành trọn một chương, 20 điều để quy định trình tự, thủ tục, cách thức giải quyết khiếu nại,
tố cáo điều đó đã phản ánh được tầm quan trọng của công tác giải quyết khiếu nại,
tố cáo trong thi hành án dân sự Tuy đã đạt được một số kết quả nhất định nhưng tồn tại, bất cập vẫn còn nhiều Trong thời gian tới công tác này được xem là một trong những nhiệm trọng tâm của ngành thi hành án dân sự, làm tốt nhiệm vụ này các cơ quan thi hành án dân sự sẽ đóng góp vào việc hoàn thành nhiệm vụ chung của ngành đồng thời góp phần vào công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế, xã hội của đất nước, nhằm xây dựng một xã hội dân chủ, công bằng và văn minh Muốn đạt được kết quả như vậy các cơ quan thi hành dân sự phải thực sự coi trọng công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, phát huy những việc đã làm được đồng thời phải khắc phục kịp thời những bất cập, tồn tại Đối với mỗi cán bộ, công chức làm công tác thi hành án dân sự luôn cần phải học tập, trau dồi chuyên môn, nâng cao trách nhiệm để hoàn thành tốt nhiệm vụ trong đó có nhiệm vụ giải quyết, khiếu nại, tố cáo./
Trang 10Tài liệu tham khảo
1/ Luật Thi hành án dân sự năm 2008
2/ Luật Khiếu nại và Luật tố cáo năm 2011
3/ Nghị định số 58/NĐ-CP ngày 13/7/2009
4/ Giáo trình kỹ năng thi hành án dân sự
5/ Quy chế giải quyết khiếu nại ban hành kèm theo Quyết định số 1318/QĐ-TCTHADS ngày 30/9/2013 của Tổng cục trưởng Tổng cục THADS
6/ Một số các văn bản khác có lien quan….