Bài dự thi Thanh niên với cải cách hành chính

Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 20112020 theo Nghị quyết số 30cNQCP, ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ có mấy mục tiêu? Anh (chị) hãy nêu cụ thể các mục tiêu của chương trình. Trả lời: Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 2020 theo Nghị quyết số 30cNQCP, ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ có 05 mục tiêu, Cụ thể là: 1. Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực cho phát triển đất nước.

Câu 1: Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn

2011-2020 theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP, ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ

có mấy mục tiêu? Anh (chị) hãy nêu cụ thể các mục tiêu của chương trình

Trả lời:

Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011- 2020 theoNghị quyết số 30c/NQ-CP, ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ có 05 mụctiêu, Cụ thể là:

1 Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hộichủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động và sử dụng có hiệu quảmọi nguồn lực cho phát triển đất nước

2 Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thông thoáng, thuận lợi, minh bạchnhằm giảm thiểu chi phí về thời gian và kinh phí của các doanh nghiệp thuộc mọithành phần kinh tế trong việc tuân thủ thủ tục hành chính

3 Xây dựng hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sởthông suốt, trong sạch, vững mạnh, hiện đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ vàpháp quyền trong hoạt động điều hành của Chính phủ và của các cơ quan hànhchính nhà nước

4 Bảo đảm thực hiện trên thực tế quyền dân chủ của nhân dân, bảo vệ quyềncon người, gắn quyền con người với quyền và lợi ích của dân tộc, của đất nước

5 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực

và trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước

Trọng tâm cải cách hành chính trong giai đoạn 10 năm tới là: Cải cách thểchế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chú trọngcải cách chính sách tiền lương nhằm tạo động lực thực sự để cán bộ, công chức,viên chức thực thi công vụ có chất lượng và hiệu quả cao; nâng cao chất lượng dịch

vụ hành chính và chất lượng dịch vụ công

Để thực hiện tốt các mục tiêu trên, Chương trình tổng thể cải cách hành chínhnhà nước 10 năm được chia thành 02 giai đoạn, cụ thể:

Giai đoạn 1 (2011-2015), gồm các mục tiêu:

Sắp xếp, tổ chức lại các cơ quan, đơn vị ở trung ương và địa phương để khôngcòn sự chồng chéo, bỏ trống hoặc trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giữacác cơ quan hành chính nhà nước; trách nhiệm, quyền hạn của chính quyền địaphương các cấp được phân định hợp lý;

Quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật được đổi mới cơbản;

Thể chế về sở hữu, đất đai, doanh nghiệp nhà nước được xây dựng và banhành ngày càng phù hợp với cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa;

Thủ tục hành chính liên quan đến cá nhân, tổ chức được cải cách cơ bản theohướng gọn nhẹ, đơn giản; mỗi năm đều có tỷ lệ giảm chi phí mà cá nhân, tổ chứcphải bỏ ra khi giải quyết TTHC tại cơ quan hành chính nhà nước;

Cơ chế một cửa, một cửa liên thông được triển khai 100% vào năm 2013 tạitất cả các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương; bảo đảm sự hài lòng của cánhân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước đạt mức trên60%;

Từng bước nâng cao chất lượng dịch vụ sự nghiệp công, bảo đảm sự hài lòngcủa cá nhân đối với dịch vụ do sự nghiệp công cung cấp trong các lĩnh vực giáo dục,

y tế đạt mức trên 60% vào năm 2015;

50% các cơ quan hành chính nhà nước có cơ cấu cán bộ, công chức theo vị tríviệc làm; trên 80% công chức cấp xã ở vùng đồng bằng, đô thị và trên 60% ở vùngmiền núi, dân tộc đạt tiêu chuẩn theo chức danh;

Tiếp tục đổi mới chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức Tậptrung nguồn lực ưu tiên cho điều chỉnh mức lương tối thiểu chung; xây dựng và banhành cơ chế tiền lương riêng đối với từng khu vực: Khu vực hành chính do ngânsách nhà nước bảo đảm và tính trong chi quản lý hành chính nhà nước; khu vực lựclượng vũ trang do ngân sách nhà nước bảo đảm và tính trong chi ngân sách nhànước cho quốc phòng, an ninh; khu vực sự nghiệp công do quỹ lương của đơn vị sựnghiệp bảo đảm và được tính trong chi ngân sách nhà nước cho ngành;

60% các văn bản, tài liệu chính thức trao đổi giữa các cơ quan hành chính nhànước được thực hiện trên mạng điện tử; 100% cơ quan hành chính nhà nước từ cấphuyện trở lên có cổng thông tin điện tử hoặc trang thông tin điện tử cung cấp đầy đủthông tin theo quy định; cung cấp tất cả các dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 2 vàhầu hết các dịch vụ công cơ bản trực tuyến mức độ 3 tới người dân và doanhnghiệp;

Các trang tin, cổng thông tin điện tử của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quantrực thuộc Chính phủ, UBND tỉnh, TP trực thuộc Trung ương hoàn thành việc kếtnối với Cổng thông tin điện tử Chính phủ, hình thành đầy đủ Mạng thông tin điện tửhành chính của Chính phủ trên Internet

Giai đoạn 2 (2016-2020), gồm các mục tiêu:

Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa;

Hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở thôngsuốt, trong sạch, vững mạnh, hiệu lực, hiệu quả;

Thủ tục hành chính được cải cách cơ bản, mức độ hài lòng của nhân dân vàdoanh nghiệp về TTHC đạt mức trên 80% vào năm 2020;

Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cơ cấu hợp

lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân và phục vụ sự nghiệpphát triển của đất nước; 100% các cơ quan hành chính nhà nước có cơ cấu cán bộ,công chức theo vị trí việc làm;

Chính sách tiền lương của cán bộ, công chức, viên chức được cải cách cơ bản;thực hiện thang, bảng lương và các chế độ phụ cấp mới; đến năm 2020 đạt đượcmục tiêu quy định tại Nghị quyết này;

Sự hài lòng của cá nhân đối với dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công cung cấptrên các lĩnh vực giáo dục, y tế đạt mức trên 80% vào năm 2020; sự hài lòng củangười dân và doanh nghiệp đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước đạttrên 80% vào năm 2020;

Đến năm 2020, việc ứng dụng CNTT-truyền thông trong hoạt động của các cơquan hành chính nhà nước đạt được mục tiêu quy định tại Nghị quyết này

Thông tấn xã Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam,Cổng thông tin điện tử Chính phủ, Các cơ quan thông tin, báo chí trung ương và địaphương xây dựng chuyên mục, chuyên trang và cải cách hành chính để tuyên truyềnchương trình và phản hồi ý kiến của người dân, doanh nghiệp, các cơ quan, tổ chức

về cải cách hành chính của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ,UBND các cấp

Câu 2: Anh (chị) hãy nêu nhiệm vụ và giải pháp thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020 của Chính phủ? Nêu 01 giải pháp nào

mà theo Anh (chị) là quan trọng nhất? Vì sao?

Tiếp tục đổi mới thể chế về doanh nghiệp nhà nước mà trọng tâm là xác định đượcvai trò quản lý của Nhà nước với vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn của nhà nước; táchchức năng chủ sở hữu tài sản, vốn của nhà nước với chức năng quản trị kinh doanhcủa doanh nghiệp nhà nước; hoàn thiện thể chế về tổ chức và kinh doanh vốn nhànước

Bên cạnh đó, cần tập trung xây dựng và hoàn thiện quy định của pháp luật về mốiquan hệ giữa nhà nước và nhân dân, trọng tâm là bảo đảm và phát huy quyền làmchủ của nhân dân, lấy ý kiến của nhân dân trước khi quyết định các chủ trương,chính sách quan trọng và về quyền giám sát của nhân dân đối với hoạt động của cơquan hành chính nhà nước

Đối với nhiệm vụ về cải cách thủ tục hành chính, sẽ tập trung rà soát để cắt giảm vànâng cao chất lượng thủ tục hành chính trong tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước

kể cả thủ tục nội bộ liên quan đến việc giải quyết TTHC cho người dân và doanhnghiệp

Trong giai đoạn 2011-2015, thực hiện cải cách thủ tục hành chính để tiếp tục cảithiện môi trường kinh doanh, giải phóng mọi nguồn lực của xã hội và nâng cao năng

lực cạnh tranh quốc gia, bảo đảm điều kiện cho nền kinh tế của đất nước phát triểnnhanh, bền vững Các lĩnh vực cần tập trung là: Đầu tư; đất đai; xây dựng; sở hữunhà ở; thuế; hải quan; xuất khẩu, nhập khẩu; y tế; giáo dục; lao động; bảo hiểm;khoa học, công nghệ và một số lĩnh vực khác do Thủ tướng Chính phủ quyết địnhtheo yêu cầu cải cách trong từng giai đoạn.

Bên cạnh việc rà soát đơn giản hóa các TTHC hiện hành, cần quan tâm kiểm soátchặt chẽ việc ban hành mới các thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật;công khai, minh bạch tất cả các TTHC; thực hiện thống nhất cách tính chi phí mà tổchức, cá nhân phải bỏ ra khi giải quyết TTHC; duy trì và cập nhật cơ sở dữ liệuquốc gia về thủ tục hành chính

Nhóm nhiệm vụ về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, sẽ tiến hành tổng

rà soát về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế hiện cócủa các cơ quan hành chính nhà nước Trên cơ sở đó, điều chỉnh chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn và tổ chức, sắp xếp lại các cơ quan, đơn vị nhằm khắc phục tình trạngchồng chéo, bỏ trống hoặc trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; chuyểngiao những công việc mà cơ quan hành chính nhà nước không nên làm hoặc làmhiệu quả thấp cho xã hội, các tổ chức xã hội, tổ chức phi chính phủ đảm nhận

Tiếp tục đổi mới phương thức làm việc của cơ quan hành chính nhà nước, thực hiệnthống nhất và nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tậptrung tại bộ phận tiếp nhận, trả kết quả thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủyban nhân dân cấp huyện.

Tiếp tục triển khai trên diện rộng cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị

sự nghiệp dịch vụ công; từng bước nâng cao chất lượng dịch vụ công, nhất là cáclĩnh vực liên quan nhiều đến đời sống xã hội như y tế, giáo dục; bảo đảm sự hài lòngcủa cá nhân đối với dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công cung cấp trong các lĩnh vựcgiáo dục, y tế đạt mức trên 80% vào năm 2020

Nhiệm vụ đối với xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viênchức,mục tiêu đặt ra đến năm 2020 đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có sốlượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân vàphục vụ sự nghiệp phát triển của đất nước

Ưu tiên tập trung nguồn lực cho cải cách chính sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xãhội và ưu đãi người có công; đến năm 2020, tiền lương của cán bộ, công chức, viên

chức được cải cách cơ bản; bảo đảm được cuộc sống của cán bộ, công chức, viênchức và gia đình ở mức trung bình khá trong xã hội.

Nhiệm vụ về cải cách tài chính công, sẽ tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách tài chínhđối với doanh nghiệp nhà nước; quản lý chặt chẽ việc vay và trả nợ nước ngoài; giữmức nợ Chính phủ, nợ quốc gia và nợ công trong giới hạn an toàn

Đổi mới cơ chế phân bổ ngân sách cho cơ quan hành chính nhà nước, tiến tới xóa bỏchế độ cấp kinh phí theo số lượng biên chế, thay thế bằng cơ chế cấp ngân sách dựatrên kết quả và chất lượng hoạt động, hướng vào kiểm soát đầu ra, chất lượng chitiêu theo mục tiêu, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nước Bên cạnh đó đốivới cơ chế tài chính của các đơn vị sự nghiệp dịch vụ công sẽ từng bước thực hiệnchính sách điều chỉnh giá dịch vụ sự nghiệp công phù hợp, chú trọng đổi mới cơ chếtài chính của các cơ sở giáo dục, đào tạo, y tế công lập theo hướng tự chủ, côngkhai, minh bạch Đổi mới và hoàn thiện đồng bộ các chính sách bảo hiểm y tế,khám, chữa bệnh, có lộ trình thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân

Nhiệm vụ đối với hiện đại hóa hành chính, sẽ tiếp tục hoàn thiện và đẩy mạnh hoạtđộng của Mạng thông tin điện tử hành chính trên internet Đẩy mạnh ứng dụng côngnghệ thông tin - truyền thông để đến năm 2020 90% các văn bản, tài liệu chính thứctrao đổi giữa các cơ quan hành chính nhà nước được thực hiện dưới dạng điện tử;cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử trong côngviệc Hầu hết các dịch vụ công được cung cấp trực tuyến trên mạng internet ở mức

độ 3 và 4, để người dân và doanh nghiệp linh hoạt, chủ động hoàn toàn trong việcthực hiện TTHC

2 Giải pháp

Nghị quyết 30c/NQ-CP của Chính phủ đã đề ra 7 giải pháp, nội dung như sau:

1 Tăng cường công tác chỉ đạo việc thực hiện cải cách hành chính từ Chính phủ,Thủ tướng Chính phủ đến các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và

Ủy ban nhân dân các cấp

Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ

và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệmchỉ đạo thống nhất việc thực hiện Chương trình trong phạm vi quản lý của mình; xácđịnh cải cách hành chính là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt của cả nhiệm kỳ côngtác; xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể trong từng thời gian, từng lĩnh vực; phâncông rõ trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức và cán bộ, công chức, viên chức;tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Chương trình

2 Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức bằng các hìnhthức phù hợp, có hiệu quả Quy định rõ và đề cao trách nhiệm của người đứng đầu.Tiếp tục ban hành các văn bản quy phạm pháp luật quy định về chức danh, tiêuchuẩn của từng vị trí việc làm của cán bộ, công chức, viên chức trong từng cơ quan,

tổ chức, từng ngành, từng lĩnh vực, từng địa phương, làm cơ sở cho tinh giản tổchức và tinh giản biên chế Tăng cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệm củahoạt động công vụ Có chính sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, côngchức, viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ và có cơ chế loại bỏ, bãi miễn những ngườikhông hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, mất uy tín với nhân dân

3 Nâng cao năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác cải cáchhành chính ở các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, chính quyền địaphương các cấp Đồng thời, có chế độ, chính sách hợp lý đối với đội ngũ cán bộ,công chức chuyên trách làm công tác cải cách hành chính các cấp

4 Thường xuyên kiểm tra, đánh giá việc thực hiện cải cách hành chính để có nhữnggiải pháp thích hợp nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính

Xây dựng Bộ chỉ số theo dõi, đánh giá cải cách hành chính ở các Bộ, cơ quan ngang

Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trungương

Quy định kết quả thực hiện cải cách hành chính là tiêu chí để đánh giá công tác thiđua, khen thưởng và bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức

5 Phát triển đồng bộ và song hành, tương hỗ ứng dụng công nghệ thông tin - truyềnthông với cải cách hành chính nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cơ quanhành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp dịch vụ công, của cán bộ, công chức, viênchức trong thực thi công vụ, của tổ chức, cá nhân tham gia vào công tác cải cáchhành chính và giám sát chất lượng thực thi công vụ của cán bộ, công chức, viênchức.

6 Đảm bảo kinh phí cho việc thực hiện Chương trình

7 Cải cách chính sách tiền lương nhằm tạo động lực thực sự để cán bộ, công chức,viên chức thực hiện công vụ có chất lượng và hiệu quả cao

Để thực hiện tốt Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020 củaChính phủ, các giải pháp trên đều hết sức quan trọng Tuy nhiên, theo tôi, giải phápquan trọng nhất là giải pháp thứ 2: “Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ,công chức, viên chức bằng các hình thức phù hợp, có hiệu quả Có chính sách đãingộ, động viên, khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ

và có cơ chế loại bỏ, bãi miễn những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷluật, mất uy tín với nhân dân”

Sở dĩ giải pháp thứ 2 là quan trọng nhất vì một số lý do sau:

Cán bộ, công chức có vai trò rất quan trọng trong việc hoạch định, triển khai và tổchức thực hiện chính sách của Đảng, Nhà nước; quyết định sự thành công hay thấtbại của đường lối, chính sách do cơ quan, tổ chức vạch ra Đội ngũ cán bộ, côngchức trực tiếp thực thi các chính sách, kế hoạch của cơ quan, tổ chức; các mục tiêuquốc gia; thực hiện các giao tiếp (trao đổi, tiếp nhận thông tin, ) giữa các cơ quannhà nước với nhau và với doanh nghiệp và người dân Vì vậy, đội ngũ cán bộ, côngchức phải được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng về năng lực công tác, kỹ năng nghiệp

vụ, tinh thần trách nhiệm và ý thức phục vụ nhân dân Đổi mới, nâng cao chấtlượng, hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức là mộtnhiệm vụ quan trọng được xác định trong Chương trình tổng thể cải cách hành chính

nhà nước giai đoạn 2011-2020 Đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng được đội ngũcán bộ, công chức thực sự có năng lực, biết giải quyết các vấn đề được giao trênnguyên tắc kết quả, hiệu quả và chất lượng.

Đối với đội ngũ cán bộ, công chức đương nhiệm, tùy thuộc vào nhu cầu sử dụng,Nhà nước có thể đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ năng thực thi công vụ để nâng caokhả năng đảm nhiệm công việc của cán bộ, công chức Có nhiều hình thức để nângcao trình độ, năng lực, kỹ năng cho cán bộ, công chức Chẳng hạn như: đào tạo, bồidưỡng cán bộ, công chức tại các cơ sở đào tạo của Nhà nước; đào tạo, bồi dưỡngthông qua công việc tại cơ quan, thông qua hội thảo khoa học, trao đổi kinh nghiệm;tạo cơ hội để cán bộ, công chức phát triển năng lực

Ngoài ra, cần có chính sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, công chức,viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ và có cơ chế loại bỏ, bãi miễn những ngườikhông hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, mất uy tín với nhân dân để nâng caotính tích cực lao động của đội ngũ cán bộ, công chức trong các cơ quan hành chínhNhà nước hiện nay

Câu 3: anh (chị) hãy nêu các nguyên tắc thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông được quy định tại Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.

Trả lời:

Trong thời gian qua, cơ chế một cửa, một cửa liên thông đã góp phần làmthay đổi một bước mối quan hệ giữa chính quyền và người dân, tổ chức theo hướnghành chính phục vụ, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp khi đến giao dịchvới cơ quan hành chính, giảm được tình trạng công dân, tổ chức phải đi lại nhiềulần, gặp nhiều cơ quan, nhiều cấp hành chính để giải quyết công việc Thông qua đó,tạo điều kiện để chính quyền gần dân hơn, chống tệ quan liêu, hách dịch, cửa quyềntrong đội ngũ cán bộ, công chức Việc triển khai cơ chế một cửa, cơ chế một cửaliên thông gắn liền với đơn giản hóa thủ tục hành chính, cải cách phương thức làmviệc của cơ quan hành chính đã nâng cao tính chuyên nghiệp, hiệu quả hoạt độngcủa các cấp chính quyền địa phương Để nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế mộtcửa, cơ chế một cửa liên thông, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của người dân,doanh nghiệp, ngày 25 tháng 3 năm 2015, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyếtđịnh số 09/2015/QĐ-TTg về Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liênthông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương

Cơ chế một cửa liên thông là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, cá nhânthuộc trách nhiệm, thẩm quyền của nhiều cơ quan hành chính nhà nước cùng cấphoặc giữa các cấp hành chính từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải quyết đếntrả kết quả được thực hiện tại một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả củamột cơ quan hành chính nhà nước

Người dân đến làm thủ tục hành chính tại Bộ phận một cửa

UBND xã Vĩnh Sơn, huyện Vĩnh Tường

Căn cứ Điều 3 của Quy chế “Thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liênthông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương” được quy định tại Quyết định

số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ, về Các nguyên tắcthực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông Gồm các nguyên tắc được quyđịnh cụ thể như sau:

1 Niêm yết công khai, đầy đủ, kịp thời các thủ tục hành chính tại Quyết địnhcông bố thủ tục hành chính của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trungương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) theo quy định

2 Bảo đảm giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho cá nhân, tổ chức;việc yêu cầu bổ sung hồ sơ chỉ được thực hiện không quá một lần trong suốt quátrình giải quyết hồ sơ tại một cơ quan chuyên môn

3 Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan hành chính nhà nước tronggiải quyết công việc của cá nhân, tổ chức

4 Việc thu phí, lệ phí của cá nhân, tổ chức được thực hiện theo đúng quy địnhcủa pháp luật.

Câu 4: Dựa vào những quy định tại Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính và Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính, Anh (chị) hãy cho biết: Nguyên tắc thực hiện thủ tục hành chính? Trách nhiệm của cơ quan, cán bộ, công chức trong thực hiện thủ tục hành chính?

Trả lời:

Thông điệp của Thủ tướng Chính phủ:

“Huy động toàn xã hội tham gia vào quy trình kiểm

soát thủ tục hành chính để thực hiện tốt mục tiêu cải

cách thủ tục hành chính, bảo đảm nguyên tắc chỉ ban

Trong bài phát biểu về nhiệm vụ của Chính phủ mới, Thủ tướng Nguyễn Tấn

Dũng nêu rõ: "Trong điều kiện các quan hệ kinh tế đã có sự thay đổi cơ bản, toàn cầu hóa ngày càng sâu rộng, các quan hệ kinh tế ngày càng phức tạp và thay đổi khó lường, độ rủi ro và tính bất định tăng lên, không thể thực hiện có hiệu quả các yêu cầu trên đây nếu không xây dựng được một hệ thống thể chế chất lượng cao Muốn vậy, phải cải cách mạnh mẽ nền hành chính quốc gia trên tất cả các nội dung: thể chế, tổ chức bộ máy, thủ tục hành chính và tài chính công gắn với một hệ

thống phân cấp hợp lý, hiệu quả nhằm nâng cao chất lượng quản trị công - một trong những điểm yếu trong quản lý ở nước ta Phải nâng cao tính minh bạch và khả năng dự đoán của chính sách để vừa giảm thiểu sự bất định, độ rủi ro đối với nhà đầu tư, vừa tránh đầu cơ, ngăn chặn tham nhũng và giảm các chi phí giao dịch cho doanh nghiệp Tăng cường sự tham gia của người dân và doanh nghiệp vào quá trình xây dựng chính sách và thể chế; đề cao vai trò phản biện xã hội và trách nhiệm giải trình của các cơ quan quản lý trong việc hoạch định chính sách và đánh giá hiệu quả thực thi" (Cổng thông tin điện tử Chính phủ ngày 31/7/2011).

Như vậy, trong công tác cải cách hành chính, nhiệm vụ cải cách thủ tục hànhchính theo Đề án 30 về đơn giản hóa thủ tục hành chính được Chính phủ xác địnhđóng vai trò đặc biệt quan trọng Công tác kiểm soát thủ tục hành chính nhằm đảmbảo thực hiện có hiệu quả mục tiêu cải cách thủ tục hành chính, bảo đảm điều phối,huy động sự tham gia tích cực, rộng rãi của tất cả các cơ quan, tổ chức, cá nhân vàoquá trình kiểm soát thủ tục hành chính

Điểm cầu Vĩnh Phúc dự hội nghị trực tuyến toàn quốc về cải các hành chính và cải

cách chế độ công vụ, công chức tháng 3/2015

Kiểm soát thủ tục hành chính là việc xem xét, đánh giá, theo dõi nhằm bảo đảmtính khả thi của quy định về thủ tục hành chính, đáp ứng yêu cầu công khai, minh

bạch trong quá trình tổ chức thực hiện thủ tục hành chính, nhằm kịp thời phát hiện

để loại bỏ hoặc chỉnh sửa thủ tục hành chính không phù hợp, phức tạp, phiền hà; bổsung thủ tục hành chính cần thiết, đáp ứng nhu cầu thực tế; bảo đảm quy định thủtục hảnh chính đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, tiết kiệm thời gian, chi phí, công sứccủa đối tượng và cơ quan thực hiện thủ tục hành chính

Theo quy định tại Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ

về kiểm soát thủ tục hành chính và Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều liên quan đến kiểm soát thủ tục hànhchính:

A Nguyên tắc thực hiện thủ tục hành chính:

Căn cứ Điều 12 của Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 về Nguyên tắcthực hiện thủ tục hành chính Gồm các nguyên tắc như sau:

1 Bảo đảm công khai, minh bạch các thủ tục hành chính đang được thực hiện

2 Bảo đảm khách quan, công bằng trong thực hiện thủ tục hành chính

3 Bảo đảm tính liên thông, kịp thời, chính xác, không gây phiền hà trong thựchiện thủ tục hành chính

4 Bảo đảm quyền được phản ánh, kiến nghị của các cá nhân, tổ chức đối vớicác thủ tục hành chính

5 Đề cao trách nhiệm của cán bộ, công chức trong giải quyết công việc cho cánhân, tổ chức

B Trách nhiệm của cơ quan thực hiện thủ tục hành chính

Căn cứ tại Điều 18 của Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 về Trách nhiệm của cơ quan thực hiện thủ tục hành chính Cụ thể như sau:

1 Sử dụng, bố trí cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, văn hóa giaotiếp chuẩn mực, đủ trình độ về chuyên môn, nghiệp vụ và năng lực phù hợp để thựchiện thủ tục hành chính

2 Hướng dẫn, giải thích, cung cấp thông tin chính xác, đầy đủ, kịp thời về thủtục hành chính cho cá nhân, tổ chức có liên quan

3 Cấp giấy biên nhận hồ sơ, tài liệu theo quy định

4 Bảo quản và giữ bí mật về hồ sơ tài liệu và các thông tin liên quan đến bímật cá nhân trong quá trình giải quyết theo quy định của pháp luật, trừ trường hợpphải thu thập, công bố thông tin, tư liệu theo quyết định của cơ quan, tổ chức nhànước có thẩm quyền

5 Nêu rõ lý do bằng văn bản trong trường hợp từ chối thực hiện hoặc có yêucầu bổ sung giấy tờ trong thời hạn giải quyết theo quy định

6 Không tự đặt ra thủ tục hành chính, hồ sơ, giấy tờ ngoài quy định của phápluật

7 Phối hợp và chia sẻ thông tin trong quá trình giải quyết công việc của cánhân, tổ chức

8 Hỗ trợ người có công, người cao tuổi, người tàn tật, người nghèo, phụ nữmang thai, trẻ mồ côi và người thuộc diện bảo trợ xã hội khác trong thực hiện thủtục hành chính

9 Thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong thực hiện thủ tục hànhchính

10 Tiếp nhận, xử lý các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức trong thựchiện thủ tục hành chính

11 Ứng dụng công nghệ thông tin và các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong thựchiện thủ tục hành chính

12 Thực hiện quy định khác của pháp luật

C Trách nhiệm của cán bộ, công chức được phân công thực hiện thủ tục hành chính

Căn cứ tại Điều 20 của Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 về Trách nhiệm của cán bộ, công chức được phân công thực hiện thủ tục hành chính Cụ thể như sau:

1 Thực hiện nghiêm túc, đầy đủ nhiệm vụ được giao trong quá trình thực hiệnthủ tục hành chính

2 Phải tạo thuận lợi cho đối tượng thực hiện thủ tục hành chính; có tác phong,thái độ lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng,mạch lạc trong thực hiện thủ tục hành chính

3 Tiếp nhận và giải quyết hồ sơ của cá nhân, tổ chức theo quy định

4 Hướng dẫn tổ chức, cá nhân thực hiện trình tự, hồ sơ hành chính đầy đủ, rõràng, chính xác không để tổ chức, cá nhân phải đi lại bổ sung hồ sơ quá hai lần chomột vụ việc, trừ trường hợp tổ chức, cá nhân thực hiện không đúng theo hướng dẫncủa cán bộ, công chức được phân công thực hiện thủ tục hành chính

5 Chấp hành nghiêm túc các quy định của cấp có thẩm quyền về thủ tục hànhchính đã được người đứng đầu Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thànhphố trực thuộc Trung ương công bố

6 Chủ động tham mưu, đề xuất, sáng kiến cải tiến việc thực hiện thủ tục hànhchính; kịp thời phát hiện, kiến nghị với cơ quan, người có thẩm quyền để sửa đổi, bổsung, thay đổi hoặc hủy bỏ, bãi bỏ các quy định về thủ tục hành chính không phùhợp, thiếu khả thi

7 Phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc thực hiện thủ tụchành chính

8 Thực hiện quy định khác của pháp luật

Câu 5 Anh (chị) hãy cho biết trọng tâm cải cách hành chính trong giai đoạn

2016 - 2020 của tỉnh Vĩnh Phúc?

Trả lời: Trọng tâm cải cách hành chính trong giai đoạn 2016 - 2020 của tỉnh

Vĩnh Phúc được xác định là: cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính và xâydựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp có đủ năng lực xây dựng nền hànhchính tiên tiến, hiện đại là khâu tập trung, trọng yếu của công tác CCHC giai đoạn2011-2020

1 Về cải cách thể chế

- Đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật(QPPL) bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, đồng bộ và khả thi Tiếp tục xây dựng vàhoàn thiện hệ thống văn bản QPPL, cơ chế, chính sách của tỉnh nhằm tăng cườngcông tác quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực, phát huy tối đa các nguồn lực xãhội cho phát triển, nâng cao năng lực cạnh tranh, bảo đảm cho nền kinh tế của tỉnhphát triển nhanh, ổn định và bền vững

- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và các vănbản QPPL ở địa phương Thường xuyên giám sát, kiểm tra, rà soát, kịp thời bãi bỏhoặc điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung văn bản QPPL và các văn bản khác cho phù hợpvới thực tiễn và quy định của pháp luật

- Thực hiện nghiêm túc các quy định về mối quan hệ giữa nhà nước và nhândân, trọng tâm là bảo đảm và phát huy tốt quyền làm chủ của nhân dân Đề cao vaitrò giám sát của nhân dân, của cộng đồng doanh nghiệp, các nhà đầu tư, của các cơquan, tổ chức nói chung đối với công tác CCHC và tổ chức, hoạt động của các cơquan hành chính nhà nước và các đơn vị sự nghiệp công lập Chú trọng lấy ý kiếntham gia của nhân dân trước khi quyết định các chủ trương, chính sách quan trọng

2 Về cải cách thủ tục hành chính

- Tập trung cải cách các thủ tục hành chính (TTHC) nhằm tạo môi trường đầu

tư, kinh doanh thuận lợi, giải phóng mọi nguồn lực của xã hội cho phát triển Trọngtâm là các lĩnh vực: Thu hút đầu tư, quản lý đất đai, xây dựng cơ bản, giải phóngmặt bằng, xây dựng nông thôn mới, lao động, việc làm, khoa học, công nghệ, vănhoá, giáo dục, y tế và một số lĩnh vực khác

- Thực hiện tốt công tác kiểm soát TTHC, bảo đảm sự cần thiết, tính hợppháp, hợp lý của các TTHC trong các văn bản QPPL theo quy định; Tiếp tục đơngiản hóa hoặc bãi bỏ TTHC trong các lĩnh vực quản lý nhà nước nhất là TTHC liênquan tới người dân, doanh nghiệp Thực hiện công bố và công khai hóa các TTHCvới các hình thức thiết thực, phù hợp Thường xuyên duy trì và cập nhật cơ sở dữliệu quốc gia về TTHC.

- Không ngừng cải tiến, nâng cao chất lượng, hiệu quả trong thực hiện cơ chếmột cửa, cơ chế một cửa liên thông hiện đại Đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệthông tin và các công nghệ mới trong thực hiện cơ chế này nhằm giải quyết tốt nhucầu giao dịch của các tổ chức, người dân, cộng đồng doanh nghiệp, các nhà đầu tư.Trong đó tập trung thực hiện có hiệu quả Phần mềm áp dụng cho Bộ phận một cửahiện đại các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện và UBND cấp xã và đẩy mạnh ứngdụng dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 3, mức độ 4

- Tăng cường đối thoại kết hợp với tiếp cận qua các trang mạng xã hội giữacác cơ quan nhà nước với người dân, các doanh nghiệp, các nhà đầu tư; quan tâmthực hiện tốt việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của các tổ chức, cá nhân,cộng đồng doanh nghiệp, các nhà đầu tư về các quy định hành chính nhằm hỗ trợnâng cao chất lượng các quy định hành chính và giám sát thực hiện các TTHC củacác cơ quan hành chính nhà nước các cấp

3 Về cải cách tổ chức bộ máy

- Tiếp tục rà soát, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơquan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏtrống hoặc trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan, đơn vị nhất là các cơquan quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Thực hiện chuyển giao những công việc mà cơquan hành chính nhà nước không nên làm hoặc làm nhưng hiệu quả thấp cho cácđơn vị sự nghiệp công lập hoặc các tổ chức xã hội đảm nhận

- Thực hiện đúng các quy định của cơ quan có thẩm quyền về tổ chức bộ máycủa các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và UBND cấp huyện Tăng cường

vai trò quản lý nhà nước của UBND tỉnh, UBND cấp huyện và các cơ quan chuyênmôn thuộc UBND các cấp Tiếp tục thực hiện Đề án kiện toàn tổ chức bộ máy, độingũ CBCCVC, nâng cao hiệu quả hoạt động các cơ quan và doanh nghiệp nhà nướcgiai đoạn 2013-2020 kèm theo Quyết định số 2713/QĐ-UBND ngày 02/10/2013 củaUBND tỉnh.

- Tổ chức thực hiện tốt Luật Tổ chức chính quyền địa phương; Nghiên cứuđánh giá tổ chức, hoạt động của chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn, trên

cơ sở đó xây dựng phương thức quản lý phù hợp trước yêu cầu đổi mới, phát triển.Tiếp tục đẩy mạnh phân cấp theo hướng bảo đảm tương ứng giữa nhiệm vụ, thẩmquyền và trách nhiệm, luôn gắn quyền hạn với trách nhiệm của người đứng đầu các

cơ quan, đơn vị Kiên quyết khắc phục tình trạng đùn đẩy trách nhiệm giữa cácngành, các cấp

- Khẩn trương nghiên cứu, xây dựng tiêu chí và tổ chức đánh giá theo định kỳthường xuyên mức độ hài lòng của người dân, của cộng đồng doanh nghiệp, các nhàđầu tư đối với dịch vụ công của các cơ quan hành chính và các đơn vị sự nghiệpcông lập thực hiện

4 Về đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC

- Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 16/2008/NQ-HĐND ngày 25/7/2008 củaHĐND tỉnh và các quy định liên quan về phát triển nguồn nhân lực phục vụ côngnghiệp hoá, hiện đại hoá đến năm 2020, định hướng đến năm 2020; Xây dựng, hoànthiện và tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển nguồn nhân lực của từng ngành,từng cấp, trên cơ sở đó xây dựng đội ngũ CBCCVC có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủtrình độ và năng lực thực thi nhiệm vụ, công vụ đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá,hiện đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế

- Tổ chức thực hiện nghiêm túc Nghị quyết số 39-NQ-TW ngày 17/4/2015của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ CBCCVC, Nghị định số108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế

và Thông tư liên tịch số 01/2015/TTLT-BNV-BTC ngày 14/4/2015 của Liên Bộ Nội

vụ - Tài Chính hướng dẫn một số Điều của Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế

- Hoàn thành xong Đề án xác định vị trí việc làm trong các cơ quan hànhchính nhà nước và các đơn vị sự nghiệp công lập Thực hiện có hiệu quả cải cáchchế độ công vụ, công chức và các chế độ, chính sách đối với CBCCVC nhất là cácchính sách về thu hút, ưu đãi đối với CBCCVC, chế độ hỗ trợ đối với CCVC làmviệc tại Bộ phận một cửa các cơ quan, đơn vị Thực hiện đào tạo, bồi dưỡngCBCCVC theo hướng chú trọng về tiêu chuẩn chức vụ, chức danh, ngạch côngchức, các kỹ năng cần thiết, nâng cao trình độ mọi mặt cho CBCCVC; Đổi mớicông tác quản lý, theo dõi, đánh giá, phân cấp, bổ nhiệm, luân chuyển, sử dụngCBCCVC Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị đồng thờiphát huy tối đa tính chuyên nghiệp hoá, năng động, sáng tạo trong thực thi nhiệm

vụ, công vụ của mỗi CBCCVC

- Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin và các công nghệ mới trongquản lý CBCCVC, trong đó thực hiện tốt việc ứng dụng Phần mềm quản lýCBCCVC toàn tỉnh, bảo đảm thiết thực, hiệu quả, góp phần chuẩn hóa công tácquản lý và thực hiện chế độ, chính sách đối với CBCCVC

5 Về cải cách tài chính công

- Tập trung thực hiện có hiệu quả cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sửdụng biên chế, kinh phí của các cơ quan, đơn vị nhất là các đơn vị sự nghiệp cônglập theo Nghị định số 16/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định về cơchế tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập và các quy định liên quan khác Trong

đó tích cực chuyển các đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần hoặc cáchình thức tự chủ khác khi đủ điều kiện theo quy định

- Đổi mới cơ chế phân bổ ngân sách cho cơ quan, đơn vị tiến tới xóa bỏ chế

độ cấp kinh phí theo số lượng biên chế, thay thế bằng cơ chế cấp ngân sách dựa trênkết quả đầu ra và chất lượng hoạt động, hướng vào kiểm soát đầu ra, chất lượng chitiêu theo mục tiêu, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị