Hình ảnh dễ nhận thấy là trên các trục giao thông chính và trên các đườngở trung tâm thành phô, dòng xe ô tô dừng chờ rất dài khi qua các giao lộ và đểqua được một giao lộ trun
Trang 1Giải quyết ùn tắc giao thông và kéo giảm tai nạn giao thông
trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2007-2010
CHƯƠNG I THỰC TRẠNG GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
TRONG GIAI ĐOẠN 2001 - 2006
I Tình hình đi lại:
Trong những năm gần đây, tình hình ùn tắc giao thông tại thành phôHồ Chí Minh ngày càng trầm trọng do sự gia tăng quá nhanh của các loạiphương tiện và hành trình giao thông; vận tôc đi lại trung bình đã chậm hơnnhiều so với các năm trước, đặc biệt là xe ô tô hiện rất khó đi lại trong nội đôthành phô
Theo sô liệu thông kê của Phòng Cảnh sát giao thông đường bộ - Công anthành phô, riêng trong năm 2006, xe ô tô đã tăng 32.000 xe (khoảng 10%),
xe mô tô tăng 343.000 xe Tính đến thời điểm hiện nay, Thành phô có 3.200.000
xe các loại đăng ký lưu hành, trong đó ô tô chiếm gần 10%
Hình ảnh dễ nhận thấy là trên các trục giao thông chính và trên các đườngở trung tâm thành phô, dòng xe ô tô dừng chờ rất dài khi qua các giao lộ và đểqua được một giao lộ trung bình phải mất từ 2 - 3 chu kỳ đèn tín hiệu giao thông;hiện tượng này là một trong những nguyên nhân chính gây ra ùn tắc và rôi loạngiao thông Vào giờ cao điểm buổi chiều, trên các trục giao thông chính, trụcxuyên tâm, từng dòng xe buýt di chuyển rất chậm qua các giao lộ và bị bao vâybởi một rừng xe hai bánh
Với sự gia tăng nhanh chóng của các loại xe ô tô trong khi hệ thông bãiđậu xe không kịp phát triển để đáp ứng nhu cầu, thiếu chỗ đậu xe, … dẫn đếntình trạng dừng đậu xe tràn lan ở khắp nơi, nhất là ở khu vực trung tâm thànhphô, làm đường sá thêm chật chội và các hành vi vi phạm Luật Giao thông ngàycàng nhiều
Hiện nay, trên địa bàn thành phô còn tồn đọng 33 điểm có nguy cơ xảy ra
ùn tắc giao thông cao, chủ yếu tập trung trên các trục giao thông chính như: Nam
Kỳ Khởi Nghĩa, Nguyễn Thị Minh Khai, Cách Mạng Tháng 8, Pasteur, Hai BàTrưng, Phan Đình Phùng, Xô Viết Nghệ Tĩnh, Phan Đăng Lưu, Hoàng Văn Thụ,Nguyễn Kiệm, Lý Thường Kiệt, Âu Cơ, Lạc Long Quân, Lũy Bán Bích, …;nổi bật ở các giao lộ Ngã tư Phú Nhuận, Hai Bà Trưng/Võ Thị Sáu, Nguyễn TháiHọc/Trần Hưng Đạo, Trần Hưng Đạo/Nguyễn Tri Phương (quận 1), Quôc lộ13/Nguyễn Xí, Phan Đăng Lưu/Nơ Trang Long, Nguyễn Văn Đậu/Lê QuangĐịnh (Bình Thạnh), Trường Chinh/Tân Kỳ-Tân Quý (Tân Bình), …
II Tình hình tai nạn giao thông:
Từ khi có Chỉ thị sô 22/CT-TW ngày 24 tháng 02 năm 2003 của Ban Bíthư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác đảm
Trang 2bảo trật tự an toàn giao thông và Nghị quyết sô 13/2002/NQ-CP ngày 19 tháng
11 năm 2002 của Chính phủ, lãnh đạo Đảng và Chính quyền của các ngành,các cấp, các đoàn thể thành phô đã tập trung sức thực hiện công tác bảo đảm trật
tự an toàn giao thông Dưới đây là diễn biến của tình hình tai nạn giao thông trênđịa bàn thành phô Hồ Chí Minh trong những năm qua:
Năm Số vụ Số người chết Số người bị thương
III Sự đáp ứng của cơ sở hạ tầng và quản lý giao thông đô thị:
1 Thành phô Hồ Chí Minh (diện tích 2.095 km2) hiện có 3.365 đườnggiao thơng với tổng chiều dài khoảng 3.223Km; mật độ diện tích đường giaothông so với tổng diện tích địa bàn chỉ chiếm 1,44Km/Km2 và mật độ diện tíchđường trên diện tích chung là 1,7% (theo tiêu chuẩn chung của các nướctiên tiến, để đáp ứng giao thông thông suôt, mật độ diện tích đường phải đạt từ10-20%)
2 Diện tích đất dành cho giao thông trên địa bàn thành phô còn thấp vàđược phân bô không đều, cụ thể:
+ Khu vực trung tâm thành phô (quận 1, quận 3 và quận 5) có mật độđường giao thông trung bình đạt 10,9Km/Km2
+ Khu vực các quận nội thành còn lại đạt 4,08Km/Km2
+ Tại các quận trước đây là vùng ven như Bình Thạnh, Gò Vấp, PhúNhuận, Tân Bình … rất thiếu đường giao thông nên việc đi lại gặp khó khăn
+ Tại các quận mới và các huyện ngoại thành, mật độ đường giao thôngcòn rất thấp, chỉ đạt 0,45Km/Km2
Hiện trạng mạng lưới đường giao thông ở từng khu vực cũng có sự khácbiệt về tổ chức mạng, kết cấu mặt đường, hệ thông hạ tầng thoát nước, chiếusáng công cộng, vỉa hè, cây xanh Đường ở trung tâm thành phô và khu vựctiếp giáp, các trục đường chính, hướng tâm được xây dựng và bảo dưỡng khá tôt;phần lớn các đường còn lại đều hẹp, chỉ có khoảng 14% sô đường có lòng đường
Trang 3rộng trên 12m để có thể tổ chức giao thông công cộng bằng xe buýt được thuậnlợi; 51% sô đường có lòng đường rộng từ 7m đến 12m chỉ phù hợp cho xe ô tôcon, xe mini-buýt; 35% sô đường còn lại có lòng đường rộng dưới 7m chỉ phùhợp cho xe 02 bánh lưu thông Tôc độ phát triển đường không theo kịp với quátrình đô thị hóa ở nhiều khu vực.
Sô liệu điều tra nói trên cho thấy quỹ đất dành cho giao thông quá thấp,giao thông tĩnh không tăng trong khi sô lượng phương tiện cơ giới đường bộtăng đột biến hàng năm:
Chưa kể hàng ngày có khoảng 500.000 xe 02 bánh và 60.000 xe 04 bánhcủa người vảng lai từ nơi khác đến thành phô
Chỉ riêng sô liệu xe đăng ký mới trong năm qua, trung bình mỗi ngày trênđịa bàn thành phô có thêm gần 100 xe ôtô, trên 900 xe môtô và xe gắn máy trongkhi các dự án phát triển công trình giao thông còn rất ít, tiến độ thi công thườngbị chậm trễ
Mặt khác, công tác quản lý đô thị còn nhiều bất cập, việc xây dựng mớinhiều khu nhà ở cao tầng, cao ôc văn phòng, siêu thị, khách sạn … ở khu vựctrung tâm thành phô đã tăng mật độ dân cư, tạo áp lực nặng nề cho giao thôngcông cộng
Sự kết nôi giữa mạng lưới giao thông đô thị thành phô với hệ thông giaothông vùng còn thiếu và còn nhiều khó khăn (mạng lưới còn thiếu, sự liên kếtliên phương thức còn yếu, thiếu kế hoạch bảo trì …) Đầu tư phát triển hạ tầnggiao thông thành phô Hồ Chí Minh đòi hỏi một lượng vôn rất lớn trong một thờigian dài Đường bộ là phương thức chủ yếu, chiếm ưu thế của giao thông đô thịthành phô Hồ Chí Minh, phương tiện đi lại bao gồm xe buýt 40 - 60 chỗ ngồi,
xe taxi, xích lô và xe ôm Tỷ lệ đáp ứng nhu cầu đi lại của hệ thông vận tải côngcộng trên địa bàn thành phô chỉ đạt khoảng 5%; chưa khai thác phương thứcđường sắt phục vụ giao thông đô thị; vận tải hành khách bằng đường thủy còn ít,chỉ là cục bộ dọc theo các tuyến sông
IV Các công việc đã làm được:
1 Về cơ sở hạ tầng:
Từ năm 2001, Thành phô Hồ Chí Minh đã ban hành Kế hoạch phòngchông ùn tắc giao thông cho giai đoạn 2001 - 2005, với các chương trình hànhđộng cụ thể đã cơ bản hoàn thành, bao gồm:
Năm Ơ TơSô lượng đăng ký mớiMơ tơ Tổng số Ơ TơTổng sô phương tiện quản l#Mơ tơ Tổng số
Trang 4- Phôi hợp với Bộ Giao thông Vận tải đầu tư cải tạo mở rộng đường vànhđai và các nút giao thông vượt từ Thủ Đức về An Lạc (Bình Chánh), mở rộngđường Xuyên Á.
- Cải tạo mở rộng các trục giao thông cửa ngõ quan trọng:
Đường Kinh Dương Vương, Điện Biên Phủ, Nguyễn Hữu Cảnh
Mở rộng Quôc lộ 13 và cầu Bình Triệu 2
Mở rộng đường Trường Chinh - Cộng Hòa
Mở rộng đường Huỳnh Tấn Phát và cầu Tân Thuận 2;
Mở rộng một sô đoạn đường Xa lộ Hà Nội (đường song hành)
Xây dựng Tỉnh lộ 25B nôi cảng Cát Lái
Xây dựng mới cầu Nhị Thiên Đường, cầu Nguyễn Tri Phương
Hoàn thành trục Bắc - Nam phía Nam thành phô về Nam Sài Gòn vàKhu công nghiệp Hiệp Phước;
Mở rộng trục đường Nguyễn Văn Linh
- Cải tạo các nút giao thông:
Bình Thới - Âu Cơ
Hòa Bình - Lũy Bán Bích
- Mở rộng các đường cấp 2:
Đường Lê Đại Hành - Lạc Long Quân
Đường Nguyễn Tri Phương nôi dài (đường Thành Thái)
Đường Tây Thạnh
Đường Hoàng Minh Giám
Đường dọc kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè
Cặp đường Trương Định - Bà Huyện Thanh Quan (nôi dài)
- Nâng cao năng lực giao thông:
Tổ chức một sô cặp đường một chiều để giải quyết các điểm ùn tắc giaothông trên tuyến
Cải tạo, tổ chức lại giao thông tại một sô nút giao thông, giảm nhanh tìnhtrạng ùn tắc và giảm thiểu công tác giải tỏa mở rộng đầu tư, …
Nghiên cứu phân luồng hành lang, thời gian đi lại của các loại xe tải, chặnđứng được các trường hợp có nguy cơ gây ùn tắc giao thông
2 Về tổ chức quản lý giao thông:
- Trong các năm 2005 - 2006, Ủy ban nhân dân thành phô Hồ Chí Minh đãthành lập 04 khu quản lý giao thông đô thị trực thuộc Sở Giao thông-Côngchính Đây là các đơn vị trực tiếp tổ chức khảo sát giao thông định kỳ, nghiêncứu cải tiến, tổ chức lại giao thông ở những khu vực thường bị ùn tắc giao thông
Trang 5- Xây dựng Trung tâm Điều khiển đèn tín hiệu giao thông (sử dụng vônvay của Ngân hàng Thế giới) Tuy bước đầu đơn vị này chỉ quản lý, điều khiểnđèn tín hiệu giao thông trên một sô hành lang giao thông chính nhưng sẽ đượcđầu tư mở rộng dần thành mạng lưới kết nôi, quản lý chung toàn thành.
- Tạo được sự phôi hợp liên ngành giữa Công an thành phô, Sở Giaothông-Công chính, Lực lượng Thanh niên Xung phong thành phô để tăng cườnghiệu lực và hiệu quả kiểm soát, điều hành giao thông hàng ngày
- Công tác kiểm tra, giải toả tình trạng lấn chiến trái phép lòng lề đườngbước đầu đã được tập trung xử lý ở một sô quận, huyện
3 Về công tác vận tải hành khách công cộng:
Thành phô Hồ Chí Minh đã hoàn thành Quy hoạch mạng lưới giao thôngcông cộng có sức chở lớn, bao gồm 06 tuyến mêtro và đang xúc tiến đầu tư 03tuyến trọng điểm đầu tư là Bến Thành - Suôi Tiên, Bến Thành - An Sương vàBến Thành - Bến xe Miền Tây
Mạng lưới các tuyến xe buýt cũng khảo sát, đầu tư mở rộng Hiện đã cótổng cộng 210 luồng tuyến xe buýt đang hoạt động với 3.293 xe, vận chuyển17.492 chuyến/ngày, đạt hơn 700.000 HK/ngày, đáp ứng được 4,3% nhu cầu
đi lại
Tỉ lệ đáp ứng nhu cầu vận chuyển của hành khách công cộng hiện cònthấp, tuy có nhiều nỗ lực nhưng nhu cầu tăng với tôc độ cao hơn (trên 8%/năm)
4 Các chính sách quản lý giao thông:
Dù nội dung Quy hoạch phát triển giao thông đã khẳng định tiền đề pháttriển giao thông đô thị là tăng trưởng nhanh vận tải công cộng để đáp ứng trên50% nhu cầu đi lại, nhưng với trên 90% là phương tiện cá nhân tham gia giaothông mà chưa có chính sách về giao thông phù hợp để hạn chế, đặc biệt là xe 02bánh Đây là thách thức rất lớn đôi với Chính quyền các thành phô lớn nhưHà Nội và thành phô Hồ Chí Minh
5 Các dự án hạ tầng giao thông quan trọng đã và đang được thực hiện:
- Cầu Phú Mỹ và Đường vành đai phía Đông, các dự án thuộc Đườngvành đai 2, Đường cao tôc Thành phô Hồ Chí Minh - Trung Lương, Đường caotôc Thành phô Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây…
- Đường nôi Tân Sơn Nhất - Bình Lợi - Vành đai ngoài
- Đường vành đai 3 phía Nam thành phô nôi liền Long An - Nhơn Trạchcũng đang được nghiên cứu
- Đại lộ Đông-Tây thành phô Hồ Chí Minh (có hầm Thủ Thiêm) và cầuThủ Thiêm sẽ hoàn thành đầu năm 2008
- Các trục giao thông chính như Đường Nguyễn Văn Trỗi - Nam Kỳ KhởiNghĩa, Quôc lộ 50, Quôc lộ 1K cũng đang được chỉ đạo khẩn trương hoàn thành
- Đường cao tôc đô thị trên cao dọc kênh Nhiêu Lộc- Thị Nghè đang đượckêu gọi đầu tư
Trang 6Dù đầu tư hàng loạt các dự án nhưng nguy cơ gây ùn tắc giao thơngtrênđịa bàn thành phơ Hờ Chí Minh vẫn cịn tiềm ẩn và cĩ nguy cơ tăng cao,nhất là ở nội đơ thành phơ.
V Những vấn đề tồn tại trong 06 năm qua:
1 Nhĩm các vấn đề tờn tại liên quan đến cơng tác quản lý Nhà nước:a) Phát triển đơ thị vẫn cịn mang tính tập trung cao:
- Các kịch bản quy hoạch đều đề xuất về xây dựng những đơ thị vệ tinh,với bán kính từ 30 - 50Km cĩ đầy đủ cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội nhưng xuhướng phát triển tập trung vào trung tâm thành phơ vẫn xảy ra
- Cơng tác di dời các nhà máy, xí nghiệp, cơ sở cơng nghiệp ơ nhiễm,cơng nghiệp lạc hậu ra bên ngoài thành phơ đã cĩ những chuyển biến tơt,nhưng việc xây dựng điều kiện ăn, ở, trường học, bệnh viện, … khơng đáp ứngđược nhu cầu
- Một sơ khu cơng nghiệp phát triển hiện xem như vẫn cịn trong nội đơthành phơ như Khu cơng nghiệp Tân Bình, Khu chế xuất Tân Thuận, … làm chocác khu vực này tiềm ẩn nguy cơ ùn tắc giao thơng nghiêm trọng Hàng loạt cáckhu cơng nghiệp dọc theo đường vành đai 2 thành phơ chưa xây dựng được nhàở tại chỗ cho cơng nhân để giảm bớt hành trình giao thơng khơng cần thiết
- Phần lớn các bệnh viện, trường học lớn như Bệnh viện Bình Dân, Bệnhviện Hùng Vương, Bệnh viện Từ Dũ, Bệnh viện Chợ Rẫy, … Đại học BáchKhoa thành phơ, Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn, … vẫn duy trì và đầu tưmở rộng trong nội đơ thành phơ đã tạo một lượng lớn hành trình giao thơng vàosâu trong nội đơ thành phơ
- Tuyến đường sắt quơc gia hiện nay vẫn đi sâu vào ga Hịa Hưng, giao cắtvới 14 tuyến đường nội đơ dù đã cĩ những nghiên cứu đầu tư đi trên cao,nhưng nhiều năm rời vẫn chưa tìm được nguờn vơn đầu tư
b) Trình độ quản lý đơ thị vẫn cịn kém:
Việc quản lý trật tự lịng lề đường chưa được chính quyền các quận huyện chỉ đạo quyết liệt, tình trạng chiếm dụng trái phép buơn bán tràn lan cịnphở biến làm ảnh hưởng đến an toàn giao thơng; đặc biệt vẫn tờn tại nhiều chợ tựphát lấn chiếm lịng lề đường ở nhiều khu vực …
Công tác quản lý đô thị nhìn chung còn nhiều bấtcập
c) Quản lý và tở chức giao thơng đơ thị chưa hợp lý:
- Tơc độ đi lại của xe 02 bánh vào giờ cao điểm buởi chiều hiện nay chỉcịn khoảng 10Km/giờ, tơc độ hành trình của các loại xe ơ tơ trên các trục giaothơng chính như Bạch Đằng - Hoàng Văn Thụ, Lý Thường Kiệt, Nguyễn Kiệm -Hai Bà Trưng, Nguyễn Văn Trỗi - Nam Kỳ Khởi Nghĩa, Pasteur, … chỉ cịnkhoảng 8Km/giờ
Trang 7- Thời gian đi lại từ phía Đông sang phía Tây thành phô và từ phía Bắcsang phía Nam thành phô tăng gấp đôi so với giờ thấp điểm.
- Chưa phát huy được hiệu quả của Trung tâm Điều khiển đèn tín hiệugiao thông thành phô trong công tác quản lý và điều khiển giao thông bằng đèntín hiệu điều hành giao thông
- Sắp tới, các dự án cải tạo vệ sinh môi trường, cải tạo và nâng cấp hệthông cấp nước sẽ tiếp tục triển khai hàng loạt trên phạm vi toàn thành phô trongcác năm 2007 - 2008 sẽ dẫn đến nguy cơ gây ách tắc giao thông ở trung tâmthành phô
- Năng lực giải tỏa, thi công, sự phôi hợp của các cơ quan quản lý hạ tầng
kỹ thuật như cấp điện, cấp thoát nước, … còn yếu, chậm trễ dẫn đến kéo dài thờigian chiếm dụng mặt đường giao thông cũng là một trong các vấn đề tồn tại màthành phô phải giải quyết
d) Phương tiện giao thông cá nhân tăng nhanh:
Hiện tại, thành phô Hồ Chí Minh đang đứng trước thách thức lớn bởi sựtăng trưởng mạnh của các loại phương tiện giao thông cá nhân và cần có biệnpháp hiệu quả để kiềm chế ngay
e) Tăng dân sô quá nhanh:
Dân sô thành phô năm 2001 là 5.285.454 người, đến cuôi năm 2006 là6.424.000, tức đã tăng 21.5% Do đó, thành phô cần có biện pháp hiệu quả hạnchế sự tăng nhanh về dân sô như hiện nay để bảo đảm đạt được ngưỡng là 7,2triệu người năm 2010 đã được Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ thành phô lầnthứ VIII đề ra
2 Nhóm các vấn đề tồn tại liên quan đến ý thức người dân:
a) Ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật giao thông đường bộ củangười tham gia lưu thông còn kém:
Theo sô liệu thông kê của Phòng Cảnh sát giao thông đường bộ - Công anthành phô, tỷ lệ người vi phạm Luật Giao thông vẫn gia tăng hàng năm Ngườitham gia giao thông vẫn có khuynh hướng không nhường đường, tình trạng saiphạm lấn trái, vượt đèn đỏ, đi vào đường cấm… thường xuyên xảy ra Ý thứcchấp hành pháp luật giao thông còn kém ở đại bộ phận những người tham giagiao thông đã làm tăng thêm nguy cơ gây ùn tắc giao thông và tai nạn giao thôngcòn nhiều
b) Ý thức chấp hành kỷ cương, trật tự đô thị còn kém:
Tình trạng người dân lấn chiếm lòng lề đường để buôn bán, sinh hoạt …diễn biến ngày càng phức tạp Tình hình vi phạm vẫn chưa có chiều hướng giảmtrong khi chính quyền các quận - huyện chưa có quyết liệt giải quyết
CHƯƠNG II MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP KÉO GIẢM
Trang 8TAI NẠN GIAO THÔNG VÀ ÙN TẮC GIAO THÔNG TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2010
I Dự báo tình hình ùn tắc giao thông đến 2010:
Theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phô lần thứ VIII, đến năm 2010dân sô Thành phô Hồ Chí Minh sẽ tăng đến 7,2 triệu người Do đó, tình hìnhgiao thông được dự đoán sẽ diễn biến ngày càng phức tạp vì các nguyên nhânchính sau:
- Lượng người các địa phương khác sẽ đổ dồn vào thành phô để tìm việclàm vì thu nhập cao và có nhiều cơ hội việc làm
- Lượng xe cá nhân tăng cao do thu nhập cao và giá xe thấp theo lộ trìnhgiảm giá thuế
- Hạ tầng kỹ thuật chưa hoàn chỉnh nên phải đào đường để lắp đặt côngtrình ngầm (điện, điện thoại, cấp nước, thoát nước, năng lượng…), nhiều côngtrình cao ôc, cầu đường với quy mô rất lớn sẽ biến thành phô thành đại côngtrường
Các nguyên nhân trên sẽ tạo áp lực lớn, đè nặng lên hệ thông hạ tầng giaothông của thành phô, ùn tắc giao thông và tai nạn giao thông sẽ rất nghiêm trọngnếu ngay từ bây giờ thành phô không có các giải pháp và chuẩn bị trước thì sẽrất nguy hiểm cho tình hình an ninh trật tự và sự phát triển của kinh tế xã hội
II Mục tiêu trong giai đoạn từ nay đến năm 2010:
- Nâng cao ý thức chấp hành luật giao thông của nhân dân thành phô, phấnđấu giảm 25% sô vụ vi phạm trật tự an toàn giao thông trên địa bàn thành phô
- Phấn đấu đến năm 2010 giảm 10% sô vụ ùn tắc giao thông, giảm 20% sô
vụ tai nạn giao thông trên địa bàn thành phô và 12%, sô người chết so vớinăm 2006
- Chấn chỉnh lại trật tự mỹ quan đô thị, tạo sự thông thoáng cho đườngphô Cụ thể là từ nay đến cuôi năm 2010 phải giải quyết triệt để tình trạng lấnchiếm lòng, lề đường để buôn bán, kinh doanh, đậu xe trên địa bàn trung tâmnhư các Quận 1, 3, 4, 5, 10, Phú Nhuận, Bình Thạnh
- Phát triển và tăng cường hiệu quả hoạt động vận tải hành khách côngcộng Phấn đấu đến cuôi năm 2010 đạt tỷ lệ 8% - 10% lượng khách sử dụng xebuýt, đồng thời mở rộng phạm vi phủ kín của mạng lưới xe buýt, phấn đấu giảmthời gian đi bộ từ nhà người dân đến trạm xe buýt gần nhất còn tôi đa là 20 phúttrên toàn địa bàn thành phô
- Giảm thời gian hành trình cho các loại phương tiện giao thông trong quátrình lưu thông trong khu vực trung tâm thành phô vào giờ cao điểm Phấn đấuđến cuôi năm 2010 tăng 10% tôc độ lưu thông trung bình
III Nhiệm vụ và giải pháp thực hiện:
Nhóm giải pháp 1 - Nêu cao vai trò lãnh đạo của Đảng bộ các cấp, gắn liền với việc đề cao trách nhiệm của Chính quyền, các tổ chức chính trị,
Trang 9xã hội về trật tự an toàn giao thông trong việc tổ chức thực hiện công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông trên địa bàn thành phố
1.1 Thực hiện nghiêm các văn bản chỉ đạo của Đảng và Chính phủ vềcông tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông, nhất là Chỉ thị sô 22-CT/TW củaBan Bí thư Trung ương Đảng và Nghị quyết sô 13/2002/NQ-CP của Chính phủ
về trật tự an toàn giao thông và Văn bản sô 176 - CV/TU ngày 29 tháng 01 năm
2007 của Thành ủy về tăng cường lãnh đạo bảo đảm trật tự an toàn giao thông,giảm ùn tắc giao thông, kéo giảm tai nạn giao thông, đưa công tác bảo đảm trật
tự an toàn giao thông thật sự trở thành một nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên,lâu dài của các cấp, các ngành
1.2 Các Cấp ủy Đảng cần có Nghị quyết chỉ đạo thực hiện công tác bảođảm trật tự an toàn giao thông, giảm ùn tắc giao thông và kéo giảm tai nạn giaothông hàng năm với các chỉ tiêu phấn đấu cụ thể; tổ chức tổng kết, đánh giá kếtquả đạ được hàng năm để làm cơ sở đưa ra phương hướng, mục tiêu phấn đấucho những năm tiếp theo Đề cao trách nhiệm của từng đảng viên, trong việcchấp hành và tuyên truyền vận động gia đình tham gia thực hiện chủ trương lậplại trật tự an toàn giao thông trên địa bàn thành phô
1.3 Chính quyền các cấp, các ngành, các cơ quan tổ chức chỉ đạo và tạomọi điều kiện thực hiện công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông; có nhữngchính sách phù hợp và bô trí ngân sách thỏa đáng để phát triển hạ tầng kỹ thuậtgiao thông… Xử lý nghiêm khắc theo pháp luật đôi với người đứng đầu ở cácquận huyện, cơ quan, đơn vị thiếu trách nhiệm để xảy ra tai nạn giao thông;kiên quyết lập lại trật tự an toàn giao thông làm cho thành phô Hồ Chí Minh làmột thành phô điển hình của cả nước về trật tự an toàn giao thông
1.4 Phát huy mạnh mẽ vai trò của Ủy ban Mặt trận Tổ quôc và các tổchức đoàn thể trong việc tuyên truyền, giáo dục, vận động cán bộ, công chức,Đảng viên, Đoàn viên, hội viên, học sinh, sinh viên và các tầng lớp nhân dântrong việc chấp hành pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông
Nhóm giải pháp 2 - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao
ý thức chấp hành Luật giao thông đường bộ của mọi tầng lớp nhân dân.
Thường xuyên tổ chức các hoạt động tuyên truyền nhằm khơi gợi ý thức
tự giác và trách nhiệm của người tham gia giao thông tạo được sự đồng thuậncủa xã hội đôi với các giải pháp thực hiện qua đó góp phần giữ gìn trật tự antoàn giao thông khắc phục tình hình ùn tắc giao thông và tai nạn giao thông
2.1 Thành phô ưu tiên chọn một sô thời điểm nhạy cảm thường xảy ra ùntắc giao thông và tai nạn giao thông để tăng cường các hoạt động giáo dục trongtoàn Đảng, toàn dân Bao gồm :
- Thời điểm Tết Nguyên đán (tháng 2)
- Tháng an toàn giao thông (tháng 9)
- Thời điểm cuôi năm (tháng 12)
Theo sự phân công của Thành ủy và Ủy ban nhân dân thành phô,các ngành chức năng có kế hoạch thực hiện công tác trên
Trang 102.2 Ban tuyên giáo của mặt trận-đoàn thể thành phô, quận - huyện ủy,Đảng ủy cấp trên cơ sở, cơ sở đảng trực thuộc Thành ủy có kế hoạch tham mưuvới cấp ủy chỉ đạo thực hiện các hoạt động giáo dục tuyên truyền ý thức chấphành luật giao thông đường bộ phù hợp với địa phương, đơn vị; đưa nội dunglồng ghép vào sinh hoạt chi bộ, đoàn thể, sinh hoạt nhân dân ở khu phô.Chú trọng gắn kết nội dung tuyên truyền luật giao thông đường bộ với các dự án,các công trình đầu tư hạ tầng giao thông đô thị của thành phô
2.3 Các cơ quan thông tin đại chúng thành phô có kế hoạch tuyên truyềncác hoạt động nêu trên; các báo, đài thực hiện các chương trình, chuyên mục,chuyên đề sát với nội dung yêu cầu là giảm ùn tắc giao thông và tai nạn giaothông trong giai đoạn 2007 - 2010 Cần tập trung vào việc đưa tin, bài, phóng sự,phim ảnh … về an toàn giao thông, những tồn tại và những thành tựu đã đạtđược, rút ra bài học kinh nghiệm cho công tác quản lý điều hành của thành phô
2.4 Bên cạnh đó các cấp, các ngành, đoàn thể, địa phương cần quan tâmthực hiện một sô nội dung cụ thể sau:
- Biên tập và xuất bản các loại tài liệu tuyên truyền như áp phích, sổ tay,cẩm nang…; phát động thi đua nội dung "Địa phương thực hiện tôt công tácgiảm tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông" trên toàn địa bàn thành phô,
sơ tổng kết và khen thưởng kịp thời
Đơn vị thực hiện: Thường trực Ban An toàn giao thông thành phô chủ trì
phôi hợp với các cơ quan, Ban - Ngành và địa phương
- Triển khai thực hiện các chương trình phổ biến pháp luật về trật tự antoàn giao thông trong các Sở, ban - ngành, các đơn vị Quân đội đóng trên địabàn thành phô
Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp.
- Tổ chức thực hiện cuộc vận động "Toàn dân tích cực tham gia công tácbảo đảm trật tự an toàn giao thông" bằng các hình thức như: đi bộ đồng hành,
lễ hội, triển lãm…
Đơn vị thực hiện: Ủy ban Mặt trận Tổ quôc thành phô chủ trì phôi hợp
với các tổ chức đoàn thể trong hệ thông
- Đưa thông tin cổ động trên các tuyến đường giao thông, các nơi côngcộng; các cơ quan báo đài có những tiết mục ưu tiên cho việc phổ biến thông tintuyên truyền về tình hình tai nạn giao thông và công tác bảo đảm trật tự antoàn giao thông Biên tập và phát sóng các nội dung tuyên truyền thông quacác chương trình như : vui để học, chung sức, tìm hiểu công dân và pháp luật,các tiểu phẩm kịch nói…
Đơn vị thực hiện: Sở Văn hóa và Thông tin, Đài Truyền hình thành phô,
Đài Tiếng nói nhân dân thành phô, các báo trên địa bàn thành phô
- Đưa vào các giờ học ngoại khóa để giáo dục học sinh chấp hành phápluật và các quy định về trật tự an toàn giao thông
Đơn vị thực hiện: Sở Giáo dục và Đào tạo.
Trang 11- Xây dựng kế hoạch chi tiết về công tác giáo dục, tuyên truyền, vận độngvà tổ chức các hoạt động của tuổi trẻ tham gia tích cực vào công tác bảo đảm trật
tự an toàn giao thông
Đơn vị thực hiện: Thành Đoàn.
- Xây dựng kế hoạch chi tiết về công tác giáo dục, tuyên truyền, vận độngcông nhân - người lao động làm việc trong các Khu chế xuất, Khu công nghiệpvà trong hệ thông tổ chức Công đoàn quận - huyện tham gia tích cực vào côngtác bảo đảm trật tự an toàn giao thông
Đơn vị thực hiện: Liên đoàn Lao động thành phô.
- Triển khai cuộc vận động “Lương tâm và trách nhiệm của người lái xe”trước hết là người lái xe ô tô, làm cho mọi người khi điều khiển phương tiệngiao thông luôn đề cao trách nhiệm trong việc đảm bảo an toàn tính mạng chongười trên phương tiện do mình điều khiển
Đơn vị thực hiện: Sở Giao thông-Công chính.
Nhóm giải pháp 3 - Bảo trì tốt mạng lưới giao thông hiện có và tiếp tục phát triển hệ thống giao thông đô thị
3.1 Đảm bảo và nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng giao thông hiện hữu:
- Tăng cường công tác quản lý và bảo trì hệ thông đường bộ, đẩy nhanhtiến độ sửa chữa nâng cấp, duy trì tuổi thọ của các công trình đường bộ trên địabàn thành phô, đảm bảo an toàn giao thông và mỹ quan đô thị Thực hiện trung
tu, sửa chữa lớn và duy tu sửa chữa thường xuyên, khắc phục kịp thời các hưhỏng của hệ thông hạ tầng giao thông (cầu, đường, chiếu sáng ) trên địa bànthành phô như mặt đường bị lún sụp, biến dạng, ổ gà; hệ thông chiếu sáng côngcộng bị hư hỏng hoặc biển báo mờ, bong tróc, ngã…
Đơn vị thực hiện: Sở Giao thông-Công chính và Ủy ban nhân dân quận
-huyện
Thời gian thực hiện: Triển khai đều đặn trong từng năm.
- Bô trí đủ vôn thực hiện sửa chữa đôi với hệ thông hạ tầng giao thông đãđến niên hạn sửa chữa lớn và sửa chữa vừa theo đúng chỉ đạo của Ủy ban nhândân thành phô Hồ Chí Minh tại Chỉ thị sô 14/2005/CT-UB ngày 27 tháng 5 năm
2007 về thực hiện Nghị định sô 168/2003/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2003của Chính phủ quy định nguồn tài chính và quản lý, sử dụng nguồn tài chính choquản lý, bảo trì đường bộ
Đơn vị thực hiện: Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư.
Thời gian thực hiện: Triển khai đều đặn trong từng năm.
- Khẩn trương trình Ủy ban nhân dân thành phô ban hành Đề án tạo vôncho quản lý và bảo trì hệ thông cầu, đường bộ trên địa bàn thành phô đã đượcgiao nhiệm vụ thực hiện tại Chỉ thị sô 14/2005/CT-UB ngày 27 tháng 5 năm
2007 của Ủy ban nhân dân thành phô Hồ Chí Minh và Nghị định sô168/2003/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2003 của Chính phủ
Đơn vị thực hiện: Viện Kinh tế.
Trang 12- Tổ chức đấu thầu quản lý hệ thông cơ sở hạ tầng, nhằm nâng cao chấtlượng và trách nhiệm quản lý cơ sở hạ tầng.
Đơn vị thực hiện: Sở Giao thông-Công chính và Ủy ban nhân dân quận
-huyện
- Đẩy nhanh tiến độ thi công các dự án xây dựng hệ thông thoát nướcnhằm đảm bảo vệ sinh môi trường, cải thiện môi trường… trong khu vực nội đôthành phô và các tuyến đường cửa ngõ thành phô nhằm giảm thiểu và hạn chế ùntắc giao thông mà nguyên nhân là do ngập nước
Đơn vị thực hiện: Sở Giao thông-Công chính, Ban Quản lý dự án Vệ sinh
môi trường thành phô, Ban Quản lý Đại lộ Đông Tây và Môi trường nướcthành phô
Thời gian thực hiện: Năm 2007, triển khai và theo dõi đều đặn trong
từng năm tiếp theo
3.2 Cải tạo, mở rộng và phát triển hệ thống giao thông đô thị theo quy hoạch:
- Từ nay đến năm 2010, tập trung xây dựng hoàn thành các công trìnhgiao thông trọng điểm đã triển khai thi công như: Đại lộ Đông Tây, cầu Phú Mỹ,cầu Thủ Thiêm, đường Nguyễn Văn Trỗi - Nam Kỳ Khởi Nghĩa, cầu đườngNguyễn Văn Cừ, đường trục Bắc-Nam giai đoạn 2 (từ Nguyễn Văn Linh đến cầu
Bà Chiêm), Quôc lộ 50… (Phụ lục 1)
- Ưu tiến bô trí vôn, đẩy nhanh các thủ tục cần thiết để từ nay đến năm
2010 có thể triển khai thi công đôi với các dự án hạ tầng giao thông quan trọng(đôi với các dự án sử dụng ngân sách thành phô) và phôi hợp chặt chẽ với các
Bộ ngành trong việc đền bù giải tỏa, bàn giao mặt bằng thi công (đôi với các dự
án sử dụng ngân sách Trung ương hoặc do nhà đầu tư nước ngoài thực hiện, vôn
vay ODA…) (Phụ lục 2)
- Xúc tiến, đẩy mạnh công tác kêu gọi, thu hút đầu tư các dự án giaothông lớn, chưa có nhà đầu tư như: đường trên cao Nhiêu Lộc - Thị Nghè, các
tuyến métro sô 5, 6, cầu Bình Khánh… (Phụ lục 3)
Đơn vị thực hiện: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Giao thông-Công chính,
Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư thành phô Hồ Chí Minh (ITPC)
Thời gian thực hiện: Triển khai đều đặn trong từng năm.
3.3 Giao Sở Nội vụ phôi hợp cùng Sở Giao thông-Công chính và Ủy ban
nhân dân các quận - huyện tổ chức đánh giá lại công tác phân cấp quản lý hệthông hạ tầng giao thông từ trước đến nay và báo cáo đề xuất cho Ủy ban nhândân thành phô sửa đổi, điều chỉnh bổ sung cần thiết để nâng cao hiệu quả côngtác phân cấp quản lý trong quý IV/2007
Nhóm giải pháp 4 - Tổ chức giao thông
- Khẩn trương nghiên cứu tổ chức lại giao thông các khu vực thườngxuyên ùn tắc, đặc biệt đẩy mạnh việc nghiên cứu thực hiện tổ chức lưu thôngmột chiều các cặp đường song song trên địa bàn thành phô để nâng cao năng lực
lưu thông Công việc này mang tính cấp bách, giải quyết ngay tình trạng ùn tắc
Trang 13giao thông cục bộ và trên diện rộng, vì vậy cần ưu tiên bô trí đầy đủ vôn để thựchiện công việc này.
Đơn vị thực hiện: Sở Giao thông-Công chính, Công an thành phô,
Ủy ban nhân dân quận - huyện, Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở Tài chính
Thời gian thực hiện: Trước mắt thực hiện theo danh mục năm 2007,
trong từng năm cụ thể đầu năm và giữa năm phải rà soát bổ sung danh mục trìnhỦy ban nhân dân thành phô phê duyệt danh mục và kế hoạch vôn thực hiện
- Lắp đặt dải phân cách trên các tuyến đường có chiều rộng từ 4 làn xe trởlên và tại các giao lộ thường xảy ra tình trạng lấn trái; thay thế dải phân cách bêtông trên các tuyến đường, các giao lộ trong nội đô thành phô bằng dãy phâncách sắt và sử dụng dải phân cách bê tông thu hồi lắp đặt trên các tuyến quôc lộ,
các tuyến đường ngoại thành.
Đơn vị thực hiện: Sở Giao thông-Công chính và Ủy ban nhân dân các
quận - huyện
Thời gian thực hiện: Trước mắt thực hiện theo danh mục năm 2007,
trong từng năm cụ thể đầu năm và giữa năm phải rà sóat bổ sung danh mục trìnhỦy ban nhân dân thành phô phê duyệt danh mục và kế hoạch vôn thực hiện
- Cải tạo kích thước hình học, mở rộng tầm nhìn đảm bảo an toàn giaothông tại các giao lộ có bán kính rẽ nhỏ hẹp, các đoạn cong nguy hiểm, các vị tríbị lấn chiếm
Đơn vị thực hiện: Sở Giao thông-Công chính và Ủy ban nhân dân các
quận - huyện
Thời gian thực hiện: Trước mắt thực hiện theo danh mục năm 2007.
Trong từng năm tiếp theo, đầu năm và giữa năm phải rà soát, bổ sung danhmục trình Ủy ban nhân dân thành phô phê duyệt danh mục và kế hoạch vônthực hiện
- Hoàn chỉnh hệ thông đèn tín hiệu giao thông trong thành phô, cụ thể:Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, điều chỉnh pha đèn và thời gian đèn hợp
lý đôi với hệ thông đèn tín hiệu giao thông thuộc Trung tâm điều khiển cũng như
hệ thông đèn tín hiệu giao thông ngoài trung tâm;
Xây dựng mới và hoàn thiện hệ thông đèn tín hiệu giao thông trên địa bànthành phô
Đơn vị thực hiện: Sở Giao thông-Công chính thực hiện trên cơ sở đề xuất
của Ủy ban nhân dân và Công an các quận - huyện; Sở Kế hoạch và Đầu tư
Thời gian thực hiện: Trước mắt thực hiện theo danh mục năm 2007.
Trong từng năm tiếp theo, đầu năm và giữa năm phải rà soát, bổ sung danh mụctrình Ủy ban nhân dân thành phô phê duyệt danh mục và kế hoạch vôn thựchiện
- Tăng cường lực lượng cảnh sát giao thông điều khiển giao thông (có sựtrợ giúp của lực lượng thanh niên xung phong) tại các giao lộ có tình hình giaothông phức tạp vào các giờ cao điểm hàng ngày để giữ gìn trật tự an toàn giaothông, không để xảy ra ùn tắc và tình trạng dòng xe ôtô dừng chờ kéo dài ảnhhưởng đến các giao lộ kế cận
Trang 14Bô trí thêm biên chế cho trật tự viên giao thông.
Đơn vị thực hiện: Công an thành phô và Lực lượng Thanh niên
Xung phong
Thời gian thực hiện: Trước mắt thực hiện theo danh mục năm 2007.
Trong từng năm tiếp theo, đầu năm và giữa năm phải rà soát, bổ sung danh mụctrình Ủy ban nhân dân thành phô phê duyệt danh mục và kế hoạch vôn thựchiện
- Tổ chức phân luồng giao thông tạm để hỗ trợ cho các dự án trọng điểmđang thi công như: dự án nâng cấp mở rộng đường Nam Kỳ Khởi Nghĩa -Nguyễn Văn Trỗi; dự án Đại lộ Đông - Tây; dự án cải thiện môi trường nước;các dự án cải tạo hệ thông thoát nước khu vực trung tâm…
Đơn vị thực hiện: Sở Giao thông-Công chính, Công an thành phô,
Lực lượng Thanh niên Xung phong
Thời gian thực hiện: Năm 2007, tiếp tục thực hiện trong các năm tiếp
theo
- Hoàn chỉnh hệ thông biển báo, sơn đường, rà soát và điều chỉnh hệ thôngtín hiệu giao thông không hợp lý; Nghiên cứu lắp đặt biển báo cấm rẽ trái, rẽphải tại các giao lộ thường xuyên xảy ra ùn tắc giao thông do xe rẽ trái hoặc rẽphải gây ra; tổ chức thông tin hướng dẫn trên các tuyến đường trục chính, quôclộ; nghiên cứu, thực hiện việc thay thế dần các biển báo hiệu hiện hữu theo tiêuchuẩn GMS
Đơn vị thực hiện: Sở Giao thông-Công chính, Công an thành phô và
Ủy ban nhân dân quận - huyện
Thời gian thực hiện: Hoàn tất công tác rà soát và điều chỉnh hệ thông tín
hiệu giao thông không hợp lý trong năm 2007 Triển khai nghiên cứu đề xuất bổsung hệ thông tín hiệu giao thông trong năm 2007 và các năm tiếp theo
- Tổ chức sắp xếp lại hệ thông bãi đậu xe trên địa bàn các quận - huyện;các bến bãi xe tải khu vực cửa ngõ thành phô
Đơn vị thực hiện: Sở Giao thông-Công chính và Ủy ban nhân dân các
quận - huyện
Thời gian thực hiện: trước mắt trong năm 2007 triển khai trên địa bàn
quận 3, 10, 11 Trong các năm tiếp theo, lập danh mục các Quận Huyện còn lạitrình Ủy ban nhân dân thành phô phê duyệt để triển khai
Nghiên cứu bô trí các vị trí hợp lý cho người đi bộ qua đường, chấm dứttình trạng băng ngang đường không đúng quy định đặc biệt là trên các tuyếnQuôc lộ 1A, Quôc lộ 22, Xa lộ Hà Nội
Đơn vị thực hiện: Sở Giao thông-Công chính, Công an thành phô,
Ủy ban nhân dân quận - huyện
Thời gian thực hiện: Trước mắt thực hiện theo danh mục năm 2007.
Trong từng năm tiếp theo, đầu năm và giữa năm phải rà soát, bổ sung danhmục trình Ủy ban nhân dân thành phô phê duyệt danh mục và kế hoạch vônthực hiện