Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện ba vì TP hà nội

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 2 3. Đối tượng nghiên cứu 2 4. Phạm vi nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu. 3 6. Bố cục của đề tài 3 PHẦN NỘI DUNG 4 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND HUYỆN BA VÌ – TP HÀ NỘI. 4 1.1. Một số lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. 4 1.1.1. Một số khái niệm 4 1.1.2. Vai trò, đặc điểm của cán bộ công chức. 5 1.1.3. Sự cần thiết của đào tạo cán bộ, công chức. 6 1.1.4. Mục tiêu của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. 7 1.1.5. Đặc điểm học tập của cán bộ, công chức. 7 1.1.6. Hình thức đào tạo. 8 1.1.7. Trình tự tiến hành chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức 10 1.1.7.1. Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng 10 1.1.7.2. Xác định mục tiêu 10 1.1.7.3 . Xác định đối tượng 10 1.1.7.4. Lựa chọn phương pháp 11 1.1.7.5 . Dự tính kinh phí 11 1.1.7.6. Lựa chọn giáo viên đào tạo 11 1.1.7.7. Đánh giá chương trình và kết quả đào tạo bồi dưỡng 11 1.2. Khái quát chung về UBND huyện Ba Vì – TP Hà Nội. 11 1.2.1. Giới thiệu chung về UBND huyện Ba Vì – TP Hà Nội. 11 1.2.2.Lịch sử hình thành và phát triển UBND huyện Ba Vì TP Hà Nội 12 1.2 . Chức năng, nhiệm vụ của UBND huyện Ba Vì TP. Hà Nội 13 1.2.1. Chức năng của UBND huyện Ba Vì TP. Hà Nội 13 1.2.2 . Nhiệm vụ của UBND huyện Ba Vì TP. Hà Nội 14 1.2.3 .Cơ cấu tổ chức bộ máy của huyện Ba Vì TP. Hà Nội 17 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN BA VÌ 21 2.1. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyền Ba Vì – TP Hà Nội. 21 2.1.1. Số lượng. 21 2.1.2. Về cơ cấu. 22 2.1.3. Về độ tuổi. 22 2.1.4. Về trình độ. 22 2.1.5. Về phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức lối sống 25 2.2. Sự cần thiết của công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Ba Vì – TP Hà Nội. 30 2.3. Thực trạng về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Ba Vì – TP Hà Nội. 31 2.3.1. Về xác định nhu cầu đào tạo và bỗi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Ba Vì – TP Hà Nội. 31 2.3.2. Đối tượng, nội dung và phương pháp đào tạo bồi dưỡng tại UBND huyện Ba Vì – TP Hà Nội. 32 2.3.2.1. Đối tượng. 32 2.3.2.2. Nội dung và chương trình đào tạo. 32 2.3.2.3. Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Ba Vì – TP Hà Nội. 34 2.3.3. Đánh giá thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Ba Vì TP. Hà Nội 35 2.3.3.1. Kết quả đạt được 35 2.3.3.2. Đánh giá giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng tại UBND 36 2.3.3.3. Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Ba Vì – TP Hà nội trong thời gian tới. 38 2.4. Một số giải pháp khắc phục hạn chế còn tồn tại và kiến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Ba Vì – TP Hà Nội. 39 2.4.1. Một số giải pháp khắc phục hạn chế còn tồn tại. 39 2.4.2. Một số kiến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng tại UBND huyện Ba Vì – TP Hà Nội, 43 2.4.2.1. Đối với UBND huyện Ba Vì 43 2.4.2.2. Đối với cán bộ, công chức tại UBND huyện Ba Vì. 44 KẾT LUẬN 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 47

LỜI CẢM ƠN

Trong công cuộc xây dựng đất nước theo con đường công nghiệp hóa,hiện đại hóa đất nước, cùng với yêu cầu nền cải cách hành chính, việc đào tạocác trí thức trẻ là một trong những công tác được quan tâm hàng đầu đặc biệt đốivới những sinh viên chuẩn bị ra trường

Thực hiện phương châm “Học đi đôi với hành, lý thuyết đi đôi với thựctế” nhằm trang bị cho sinh viên kiến thức, kỹ năng trong tổ chức, hoạt động của

cơ quan, tổ chức, nắm vững kiến thức đã học để áp dụng vào thực tế TrườngĐại học Nội Vụ đã tổ chức đợt kiến tập cho sinh viên tại các cơ quan tổ chứcnhằm nâng cao trình độ hiểu biết cũng như giúp sinh viên đi gần với thực tế, rènluyện bản thân

Được sự giới thiệu của nhà trường và sự tự liên hệ em đã đến kiến tập tạiphòng Nội Vụ - UBND huyện Ba Vì – TP Hà Nội từ ngày (29/5/2017 đến ngày18/6/2017) Đợt thực tập giúp em cụ thể hóa và nắm chắc hơn kiến thức củamình, trưởng thành hơn sau khi thực tập tại cơ quan

Em xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô trong trường Đại học Nội Vụ và tậpthể lãnh đạo và cán bộ ủy ban nhân dân huyện Ba Vì cũng như phòng Nội VụUBND huyện Ba Vì đã tạo mọi điều kiện và giúp đỡ em rất nhiệt tình để emhoàn thành tốt đợt thực tập này Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến anh NguyễnĐức Thủy đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em trong quá trình thực tập và hoànthành báo cáo thực tập này

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 2

3 Đối tượng nghiên cứu 2

4 Phạm vi nghiên cứu 2

5 Phương pháp nghiên cứu 3

6 Bố cục của đề tài 3

PHẦN NỘI DUNG 4

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND HUYỆN BA VÌ – TP HÀ NỘI 4

1.1 Một số lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 4

1.1.1 Một số khái niệm 4

1.1.2 Vai trò, đặc điểm của cán bộ công chức 5

1.1.3 Sự cần thiết của đào tạo cán bộ, công chức 6

1.1.4 Mục tiêu của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 7

1.1.5 Đặc điểm học tập của cán bộ, công chức 7

1.1.6 Hình thức đào tạo 8

1.1.7 Trình tự tiến hành chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức 10

1.1.7.1 Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng 10

1.1.7.2 Xác định mục tiêu 10

1.1.7.3 Xác định đối tượng 10

1.1.7.4 Lựa chọn phương pháp 11

1.1.7.5 Dự tính kinh phí 11

1.1.7.6 Lựa chọn giáo viên đào tạo 11

1.1.7.7 Đánh giá chương trình và kết quả đào tạo bồi dưỡng 11

1.2 Khái quát chung về UBND huyện Ba Vì – TP Hà Nội 11

1.2.1 Giới thiệu chung về UBND huyện Ba Vì – TP Hà Nội 11

1.2.2.Lịch sử hình thành và phát triển UBND huyện Ba Vì - TP Hà Nội 12

1.2 Chức năng, nhiệm vụ của UBND huyện Ba Vì - TP Hà Nội 13

1.2.1 Chức năng của UBND huyện Ba Vì - TP Hà Nội 13

1.2.2 Nhiệm vụ của UBND huyện Ba Vì - TP Hà Nội 14

1.2.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của huyện Ba Vì - TP Hà Nội 17

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN BA VÌ 21

2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyền Ba Vì – TP Hà Nội 21

2.1.1 Số lượng 21

2.1.2 Về cơ cấu 22

2.1.3 Về độ tuổi 22

2.1.4 Về trình độ 22

2.1.5 Về phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức lối sống 25

2.2 Sự cần thiết của công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Ba Vì – TP Hà Nội 30

2.3 Thực trạng về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Ba Vì – TP Hà Nội 31

2.3.1 Về xác định nhu cầu đào tạo và bỗi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Ba Vì – TP Hà Nội 31

2.3.2 Đối tượng, nội dung và phương pháp đào tạo bồi dưỡng tại UBND huyện Ba Vì – TP Hà Nội 32

2.3.2.1 Đối tượng 32

2.3.2.2 Nội dung và chương trình đào tạo 32

2.3.2.3 Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Ba Vì – TP Hà Nội 34

2.3.3 Đánh giá thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Ba Vì - TP Hà Nội 35

2.3.3.1 Kết quả đạt được 35

2.3.3.2 Đánh giá giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng tại UBND 36

2.3.3.3 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Ba Vì – TP Hà nội trong thời gian tới 38

2.4 Một số giải pháp khắc phục hạn chế còn tồn tại và kiến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Ba Vì – TP Hà

Nội 39

2.4.1 Một số giải pháp khắc phục hạn chế còn tồn tại 39

2.4.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng tại UBND huyện Ba Vì – TP Hà Nội, 43

2.4.2.1 Đối với UBND huyện Ba Vì 43

2.4.2.2 Đối với cán bộ, công chức tại UBND huyện Ba Vì 44

KẾT LUẬN 45

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 47

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Quá trình chuyển từ nền nông nghiệp – thủ công sang nên kinh tế thịtrường công nghiệp hóa – hiện đại hóa và hội nhập quốc tế khiến Việt Nam gặpkhông ít những khó khăn và thách thức Đối mặt với những khó khắn và tháchthức đòi hỏi Đảng và nhà nước phải có đội ngũ những người cốt cán, cán bộ,công chức giỏi cả về trình độ chuyên môn, cách thức quản lý lãnh đạo và ý thứclàm việc Bởi đối với quốc gia đội ngũ cán bộ công chức là một bộ phận quantrọng của nên hành chính nhà nước Chất lượng của đội ngũ cán bộ công chức

có tính chất quyết định đến nền hành chính nhà nước và hiệu quả công tác quản

lý Điệu này cũng đã được chủ tịch Hồ CHí Minh chỉ dạy “ Cán bộ là cái gốccủa mọi công việc”, “ công việc thành công hay thất bại cũng đều do cán bộ tốthay kém”

Trong chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước 2011 – 2020cũng đã nêu rõ: “ Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức có đủ phẩm chất năng lực

và trình độ đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước” làmột tronng năm mục tiêu quan trọng

Do đó việc đổi mới và nâng cao chất lượng công tác đào tạo và bồi dưỡngcán bộ công chức ở các đơn vị hành chính nhà nước là một yếu tố rất quan trọnggóp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của quốc gia

UBND huyện Ba vì là cơ quan hành chính nhà nước ở cấp huyện lại làmột trong những huyện nghèo của nước ta nên công tác đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ công chức cần phải chú trọng quan tâm và mang tính chiến lược trong hoạtđộng của huyện Đội ngũ cán bộ công chức có trình độ, kiến thức chuyên mônthì mới đảm đương được vai trò của mình hoàn thành công việc thuận lợi Độingũ cán bộ công chức cấp huyện có giải quyết công việc đạt hiệu quả và chấtlượng công việc cao thì những cấp cơ sở mới có căn cứ, kết quả để thực hiệncông việc của mình.Vì vậy phải tạo ra được đội ngũ cán bộ công chức thànhthạo về chuyên môn nghiệp vụ, có bản lĩnh chính trị vững vàng, năng động, sáng

tạo để đáp ứng được yêu cầu đổi mới của đất nước mà Đảng và Nhà nước cùngtoàn dân đang thực hiện.

Chính vì vậy, em chọn đề tài “ Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Ba Vì - TP Hà Nội” làm báo cáo kiến tập của mình.

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

- Củng cố và tíc lũy được những kiến thức lý luận về quản trị

- Nắm được chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBNDhuyện Ba VÌ – TP Hà Nội

- Nhận biết được vai trò nòng cốt của đội ngũ cán bộ, công chức trong sựnghiệp đổi mới đất nước

- Nhìn nhận được thực trạng đội ngũ cán bộ công chức và kế hoạch đàotạo và bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Ba Vì – TP Hà Nội từ năm

2014 đến nay

3 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài bao gồm:

- Cán bộ, công chức hành chính, công chức dự bị, hợp đồng lao độngkhông xác định thời hạn đang làm việc tại UBND huyện Ba Vì – TP Hà Nội

- Đối tượng đào tạo bồi dưỡng chính là đội ngũ cán bộ công chức hiệnđang công tác tại các phòng, ban, đơn vị trực thuộc Cụ thể: Cán bộ lãnh đạoquản lý, công chức hành chính ( chuyên viên cao cấp, chuyên viên chính, cán sự,công chức dự bị) viên chức sự nghiệp(giáo dục, y tế, văn hóa )

4 Phạm vi nghiên cứu

- Về mặt thời gian: đề tài tập trung nghiên cứ về công tác đào tạo, bồidưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Ba Vì – TP Hà Nội từ năm 2014 đếnnăm 2016

- Về mặt không gian: đề tài tập trung nghiên cứu về công tác đào tạo, bồidưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Ba Vì – TP Hà Nội

5 Phương pháp nghiên cứu.

Để thực hiện đề tài nghiên cứu tôi đã sử dụng một số phương pháp nghiêncứu sau:

- Phương pháp thống kê mô tả

- Phương pháp phân tích tài liệu

- Phương pháp phỏng vẩn

- Phương pháp quan sát

- Phương pháp ghi nhật ký công việc

Bên cạnh đó trong quá trình nghiên cứu đề tài, tôi đã sử dụng những vấn

đề lý luận đã được đúc rút trong sách giáo khoa chuyên nghành, các số liệuthống kê đã được xuất bản, các báo cáo tổng hợp từ tổ chức, cơ quan quản lýliên quan, kết quả của báo cáo trước, nghiên cứu văn bản pháp luật, các tài liệuliên quan đến nơi kiến tập

PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND

HUYỆN BA VÌ – TP HÀ NỘI.

1.1 Một số lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.1.1 Một số khái niệm

- Khái niệm về đào tạo:

Theo khoản 1, điều 5 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP (5/3/2010) của Chínhphủ về ĐTBD công chức thì: “ đào tạo là quá trình truyền đạt, tiếp nhận có hệthống những tri thức, kỹ năng theo quy định của từng cấp học, bậc học.” Giáotrình nhân sự học [ Học viện Hành chính Quốc gia] lại đưa ra: “ Đào tạo là việc

đi học lấy bằng cấp cao hơn, hay để có một nghề mới” Như vậy có thể hiểu đòatạo là việc dạy các kiến thức lý thuyết hay kỹ năng thực hành, nghề nghiệp haykiến thức liên quan đến một lĩnh vực cụ thể, để người học lĩnh hội và nắm vữngnhững tri thức, kỹ nẵng, nghề nghiệp một cách hệ thống để chuẩn bị cho ngườihọc đó thích nghi với cuộc sống và có khả năng đảm nhận được một công việcnhất định

- Khái niệm về bồi dưỡng:

Theo khoản 2, điều 5 nghị định số 18/2010/NĐ-CP (5/3/2010) của Chínhphủ về ĐTBD cán bộ, công chức thì “ Bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cấp nhật,nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc” Như vậy có thể hiểu bồi dướng chính làquá trình nâng cao những kiến thức, kỹ năng, phẩm chất và bổ sung những kiếnthức còn thiếu, lạc hậu để nâng cao trình độ của người lao động để người laođộng có thể đáp ứng được với yêu cầu hiện tại và tương lai lao động có hiệu quảhơn

- Khái niệm về cán bộ, công chức:

Điều 4 luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 của Quốc Hội(13/11/2008) quy định:

+ Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữchức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam,

Nhà nước, tổ chức Chính trị - Xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộctrung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phốthuộc tỉnh, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nướ

+ Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vàongạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị - xã hội ở cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, trong cơquan đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải sĩ quan, quân nhân chuyênnghiệp, công nhân quốc phòng

+ Cán bộ xã, phường, thị trấn ( sau đây gọi chung là cấp xã) là công dânViệt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồngnhân dân, Uỷ ban nhân dân, Bí thư, Phó bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chứcchính trị - xã hội, công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữmột chức danh chuyên môn nghiệp vụ áp thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã, trongbiên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

Tóm lại Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức là một trong những khâuquan trọng của công tác cán bộ, là một trong những hoạt động thường xuyên củacác đơn vị sự nghiệp hành chính nhà nước nhằm nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ công chức để có thể quản lý và lãnh đạo đất nước một cách hiệu quả vàđáp ứng được những điều kiện luôn thay đổi trong môi trường thực thi công vụ

và sự phát triển của KTXH

1.1.2 Vai trò, đặc điểm của cán bộ công chức.

Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng cán bộ, công chức là mắt xích quan trọng của bộ máy Đảng, Nhà nước, đoàn thể nhân dân Đó là: Những người đem

chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thihành Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ

hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng Đội ngũ cán bộ, công chức là “công bộc”

của nhân dân, có vai trò quan trọng trong bảo đảm kỷ cương phép nước, bảo vệpháp luật và công lý, bảo vệ các quyền tự do dân chủ, quyền con người, quyền

và lợi ích hợp pháp của công dân, bảo đảm trật tự xã hội, chống lại các hành vi

xâm hại pháp luật, tuỳ tiện và vô chính phủ Họ cũng là người đóng vai trò tiênphong, đi đầu trong cuộc đấu tranh với các hiện tượng quan liêu, hành vi thamnhũng, cửa quyền và các tiêu cực khác làm cho bộ máy nhà nước trong sạchvững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả.

Ngày nay, trong công cuộc cải cách hành chính, để có một nền hành chínhcông đạt được tiêu chí của một xã hội văn minh, một nền hành chính thực sựphục vụ nhân dân, xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế, nâng cao dân trí, thực hiệncông bằng, dân chủ, không thể không coi trọng, nâng cao chất lượng mọi mặtcủa đội ngũ cán bộ, công chức Họ chính là lực lượng nòng cốt để thực hiệnchức năng công quản và công bộc của Nhà nước

Cán bộ, công chức có những đặc điểm cơ bản sau đây:

- Là chủ thể của nền công vụ, là người thực thi công vụ và được nhà nước

đảm bảo các điều kiện cần thiết, quyền lợi chính đáng để có khả năng và yêntâm thực thi công vụ

- Là lực lượng lao động chuyên nghiệp, có tính chuyên môn hoá cao.

- Đội ngũ cán bộ, công chức hành chính tương đối ổn định, mang tính kểthừa, nhưng luôn đòi hỏi không ngừng nâng cao về chất lượng

- Hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức diễn ra thường xuyên, liên tục

trên phạm vi rộng và mang tính phức tạp

- Đội ngũ cán bộ, công chức phải am hiểu và tôn trọng luật pháp và thông

lệ quốc tế

- Đội ngũ cán bộ, công chức trung thành với Đảng, với Chính phủ, với Tổ

quốc và nhân dân

1.1.3 Sự cần thiết của đào tạo cán bộ, công chức.

Hiệu lực hiệu quả của bộ máy nhà nước nói chung, của hệ thống hànhchính nói riêng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và kết quả công tác củađội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Mà phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán

bộ, công chức ngoài khả năng và tinh thần tự học tập thì còn phụ thuộc rất nhiềuvào công tác ĐT,BD thường xuyên kiến thức và kỹ năng thực hành dành cho họ

Ở nước ta hiện nay, đa số đội ngũ cán bộ, công chức được đào tạo trongthời kỳ cơ chế tập chung quan liêu bao cấp, chưa được chuẩn hóa theo tiêuchuẩn chức danh, chưa đáp ứng được đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ đẩymạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, mở cửa hội nhập với khu vực vàthế giới Đặc biệt trong điều kiện khoa học công nghệ và thông tin phát triển như

vũ bão, thâm nhập vào tất cả các lĩnh vực trong đời sống kinh tế và xã hội, việcứng dụng những thành tựu khoa học và công nghệ, nhất là công nghệ tin học vàhiện đại hóa nền hành chính công tác ĐT,BD, CB, CC trở nên cần thiết hơn baogiờ hết Bởi vậy, vấn đề nâng cao chất lượng ĐT,BD,CB, CC phải là vấn đềđược quan tâm và giải quyết một cách thiết thực

1.1.4 Mục tiêu của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.

Đào tạo cán bộ công chức cấp huyện nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ côngchức huyện có bản lĩnh chính trị, năng lực thực tiễn, có phẩm chất và đạo đứccách mạng trong sáng, tác phong làm việc khoa học, hiệu quả Đảm bảo có trình

độ chuyên môn, lý luận chính trị, có kiến thức kỹ năng phù hợp với nhiệm vụcông tác

Đáp ứng việc kiện toàn nâng cao năng lực lãnh đạo, tác phong làm việccủa cán bộ công chức, nâng cao hiệu quả, hiệu lực của bộ máy quản lý Nhànước trong hoạt động quản lý của địa phương

Đào tạo, bồi dưỡng giúp cho cán bộ, công chức thực hiện công việc tốthơn ( nâng cao chất lượng và năng suất) cập nhật các kỹ năng và kiến thức mớicho họ

Huấn luyện cho cán bộ, công chức phương pháp làm việc mới mang lạihiệu quả cao

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức nhằm tạo nên thái độ làm việc đúngđắn, trung thành với tổ chức bên cạnh đó phát huy tính chủ động và tinh thầntrách nhiệm của cán bộ công chức

1.1.5 Đặc điểm học tập của cán bộ, công chức.

Việc học tập của cán bộ, công chức chịu tác động từ đặc điểm học tập của

- Học tập chỉ là hoạt động hỗ trợ

- Các học viên là công chức là những người đã có vị thế xã hội, nên xácđịnh vị trí người đi học chỉ là thứ yếu Công việc ở cơ quan công tác nhiều khicuốn hút thời gian của họ

- Các học viên là công chức có kinh nghiệm thực tiễn đời sống và côngtác nên trong học tập đòi hỏi cao về nội dung kiến thức và thông tin khoa học

1.1.6 Hình thức đào tạo.

Có nhiều cách để phần loại các hình thức đào tạo bồi dưỡng, tùy vào từngmục đích và điều kiện cụ thể có thể áp dụng một hoặc kết hợp các hình thức vớinhau nhằm đem lại hiệu quả cao trong quá trình thực thi công vụ

Việc lựa chọn hình thức phù hợp sẽ nâng cao chất lượng của việc học,giảm được tối thiểu chi phí đào tạo, bồi dưỡng Nhà quản lý cần phải xem xétkiểm tra để lựa chọn hoặc tạo điều kiện cho nhân viên của mình có được mộtmôi trường làm việc, học tập thoải mái và thuận lợi

Theo Nghị định 18/2010/NĐ-CP về đào tạo bồi dưỡng công chức có quyđịnh tại Điều 15: Hình thức tổ chức đào tạo, bồi dưỡng:

- Đào tạo bồi dưỡng tại chức

- Đào tạo, bồi dưỡng thoát ra khỏi công việc

Trong các cơ quan hành chính nhà nước, đối với các cán bộ lãnh đạo,quản lý có thể sử dụng một số hình thức sau:

- Hình thức huấn luyện

- Bồi dưỡng theo hình thức kề cận, thủ việc nhanh

- Thuyên chuyển qua nhiều vị trí để mở rộng kinh nghiệm.

- Đào tạo thông qua tình huống, hình thức đóng vai

- Bồi dưỡng tại chức

- Bồi dưỡng bên ngoài

Đối với cán bộ công chức tác nghiệp, các hình thức đào tạo, bồi dưỡngphong phú hơn nhiều Tuy nhiên cũng cần phải chú ý một số hình thức phổ biến

và quan trọng như: bồi dưỡng giai đoạn tập sự, bồi dưỡng theo kiểu kết hợp tạichỗ làm việc và bên ngoài, tập việc trong môi trường của cơ quan, tổ chức, bồidưỡng tại chức, đào tạo, bồi dưỡng tại chức

Ngoài ra còn có các hình thức phương pháp đào tạo còn có thể phân theocác danh mục sau:

- Kèm cặp thông qua những người có kinh nghiệm, kiến thức thợ bậc cao:phương pháp này thường dùng cho các cán bộ quản lý và các nhân viên giám sát

có thể học được các kiến thức, kỹ năng cần thiết cho công việc trước mắt vàcông việc cho tương lai thông qua sự kèm cặp, chỉ bảo của người quản lý giỏihơn

- Mô hình trò chơi, ứng xử giải quyết tình huống: là sự mô phỏng các tìnhhuống hiện hành gần giống như phương pháp đóng vai, nó tạo được cảm giácthoải mái cho người tham gia

- Hội thảo tập huấn trao đổi: đây là phương pháp được sử dụng rộng rãi,trong có các thành viên có chung mục đích thảo luận và cố gắng giải quyết vấnđề

- Huấn luyện tại nơi làm việc: phương pháp này thông thường được ápdụng đối với các nhân viên mới chưa có kinh nghiệm, được những nhân viên cókinh nghiệm chỉ dẫn

- Luân chuyển công tác: luân chuyển và thuyên chuyển công việc làphương pháp chuyển người quản lý từ công việc này sang công việc khác đểnhằm cung cấp cho họ những kinh nghiệm làm việc ở nhiều lĩnh vực khác nhautrong tổ chức Những kinh nghiệm và kiến thức thu được qua quá trinhg đó se

giúp họ có khả năng thực hiện những công việc cao hơn trong tương lai.

1.1.7 Trình tự tiến hành chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức

1.1.7.1 Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng

Là xác định khi nào, ở bộ phận nào phải đào tạo bồi dưỡng, đào tạo bồidưỡng kỹ năng nào, cho loại lao động nào và bao nhiêu người Nhu cầu đào tạođược xác định dựa trên phân tích nhu cầu lao động của tổ chức, các yêu cầu tạokiến thức kỹ năng cần thiết cho việc thực hiện các công việc và phân tích trình

độ, kiến thức, kỹ năng hiện có của người lao động Cần có các phương pháp thuthập thông tin để xác định nhu cầu đào tạo như: phỏng vấn cá nhân, sử dụngbảng câu hỏi, thảo luận nhóm, quan sát thông tin sẵn có

Căn cứ vào các văn bản cho công việc và việc đánh giá tình hình thựchiện công việc, căn cứ vào cơ cấu tổ chức và kế hoạch nhân lực, tổ chức sẽ xácđịnh được số lượng, loại lao động và loại kiến thức kỹ năng cần đào tạo bồidưỡng

1.1.7.2 Xác định mục tiêu

Cần xác định kết quả cần được của chương trình đào tạo bồi dưỡng Baogồm những kỹ năng cụ thể cần được đào tạo và trình độ kỹ năng có được sauđào tạo bồi dưỡng, số lượng, cơ cấu học viên, thời gian đào tạo

- Cán bộ chủ chốt, chuyên trách trong huyện

- Cán bộ dự bị vào chức danh lãnh đạo của xã

- Cán bộ trẻ mới được tuyển dụng vào

- Các cán bộ sẽ thay đổi vị trí công tác

1.1.7.4 Lựa chọn phương pháp

Lựa chọn phương pháp đào tạo bồi dưỡng phù hợp với đặc điểm của tổchức và cần xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng cụ thể trên cơ sở đó sẽ lựachọn phương pháp đào tạo phù hợp Hiện nay huyện Ba Vì đang lựa chọn cácphương pháp hay được sử dụng phổ biến và hợp lý là cử người đi học ở cáctrường chính quy hay là phương pháp luân chuyển thuyên chuyển công việc,hoặc là theo kiểu kèm cặp chỉ dẫn Các phương pháp này thường được kết hợpvới nhau và mang lại hiệu quả cao

1.1.7.5 Dự tính kinh phí

Chi phí đào tạo sẽ quyết định việc lựa chọn phương pháp đào tạo bồidưỡng, bao gồm cả chi phí cho việc học và việc giảng dạy

1.1.7.6 Lựa chọn giáo viên đào tạo

Giáo viên được lựa chọn để đào tạo bồi dưỡng cho cán bộ công chứcthường là giảng viên của các trường chính trị trong tỉnh hoặc là giảng viên cáctrường học viện, đại học, cao đẳng, các trường nghề Các giáo viên cần phảiđược tập huấn để nắm vững mục tiêu và cơ cấu của chương trình đào tạo chung

1.1.7.7 Đánh giá chương trình và kết quả đào tạo bồi dưỡng

Sau quá trình diễn ra đào tạo bồi dưỡng chúng ta cần đánh giá lại toàn bộcông tác đào tạo bồi dưỡng đó Đánh giá theo các tiêu chí như: Mục tiêu đào tạo

có đạt được hay không ? Sau khi học xong học viên có thấy thỏa mãn không,lĩnh hội được những gì Quy trình trên cho thấy các bước được thực hiện songsong với nhau, hỗ trợ điều chỉnh lẫn nhau

1.2 Khái quát chung về UBND huyện Ba Vì – TP Hà Nội.

1.2.1 Giới thiệu chung về UBND huyện Ba Vì – TP Hà Nội.

UBND huyện Ba Vì có trụ sở tại: Thị trấn Tây Đằng, huyện Ba Vì - TP

Hà Nội

Điện thoại: 0433863018

Fax: 0433960726

Email: vanthu-bavi@hanoi.gov.vn

Ba Vì là huyện thuộc vùng bán sơn địa, nằm về phía tây bắc thủ đô HàNội, với tổng diện tích là 424km2, dân số 265 nghìn người ( bao gồm ba dân tộckinh, mường, dao) toàn huyện có 31 xã, trị trấn trong đó có 7 xã miền núi, một

xã giữa sông hồng, phía đông giáp thị xã Sơn Tây, phía nam giáp tỉnh Hòa Bình,phía tây giáp tỉnh Phú Thọ và phía bắc giáp tỉnh Vĩnh Phúc Thực hiện NghịQuyết 15 của

Quốc Hội khóa XII, Ba Vì tái nhập thủ đô Hà Nội tháng 8 năm 2008.Địa hình của huyện thấp dần từ phía tây nam sang phía đông bắc, chiathành ba tiểu vùng khác nhau: Vùng núi, vùng đồi, vùng đồng bằng ven sôngHồng

Đất đai huyện Ba Vì được chia làm hai nhóm, nhóm vùng đồng bằngnhóm vùng đồi núi, nhóm đất vùng đồng bằng có 12.892 ha bằng 41,1% diệntích đất đai toàn huyện Nhóm đất vùng đồi núi 18.478 ha bằng 58,9% đất đaicủa huyện

Huyện Ba Vì nằm trong hệ thống giao thông thủy bộ rất thuận lợi Bêncạnh đó địa bàn huyện còn có một số tuyến đường Tỉnh lộ như 411A,B,C;

412,413,414,415 và các đường liên huyện, đê sông Hồng, sông Đà thông giữa các vùng miền, các tỉnh, huyện bạn Với những lợi thế về giao thôngđường thủy đường bộ, đây là điều kiện khá thuận lợi trong việc giao lưu kinh tế,văn hóa với bên ngoài, tiếp thu được những tiến bộ khoa học - kĩ thuật để pháttriển kinh tế với cơ cấu đa dạng : nông nghiệp, dịch vụ, du lịch, công nghiệp -tiểu thủ công nghiệp

1.2.2.Lịch sử hình thành và phát triển UBND huyện Ba Vì - TP Hà Nội

Huyện Ba Vì được thành lập ngày 26 tháng 7 năm 1968 trên cơ sở hợpnhất các huyện cũ Bất Bạt, Tùng Thiện và Quảng Oai của tỉnh Hà Tây, khi mớithành lập huyện gồm 43 xã: Ba Trại, Cẩm Lĩnh, Ba Vì, Cam Thượng, Châu Sơn,Chu Minh, Cổ Đô, Cổ Đông, Đông Quang, Đồng Thái, Đường Lâm, HòaThuận, Khánh Thượng, Kim Sơn, Minh Châu, Minh Quang, Phong Vân, Phú

Châu, Phú Cường, Phú Đông, Phú Phương, Phú Sơn, Sơn Đà, Sơn Đông, TânĐức, Tản Hồng, Tản Lĩnh, Tây Đằng, Thái Hòa, Thanh Mỹ, Thuần Mỹ, Thụy

An, Tích Giang, Tiên Phong, Tòng Bạt,Trạch Mỹ Lộc, Trung Hưng, Trung SơnTrầm, Vân Sơn, Vạn Thắng, Vật Lại, Xuân Sơn, Yên Bài

Ngày 16 tháng 10 năm 1972, chuyển xã Trung Hưng về thị xã Sơn Tâyquản lý

Ngày 27 tháng 12 năm 1975, huyện Ba Vì thuộc tỉnh Hà Sơn Bình

Ngày 18 tháng 12 năm 1986, hợp nhất hai xã Vân Sơn và Hòa Thuậnthành xã Vân Hòa

Ngày 29 tháng 12 năm 1987, Ba Vì thuộc thành phố Hà Nội

Ngày 2 tháng 6 năm 1982, chuyển 7 xã: Cổ Đông, Đường Lâm, Kim Sơn,Sơn Đông, Thanh Mỹ, Trung Sơn Trầm, Xuân Sơn về thị xã Sơn Tây quản lý vàchuyển hai xã: Tích Giang, Trạch Mỹ Lộc, về huyện Phúc Thọ quản lý

Ngày 3 tháng 3 năm 1987, thành lập thi trấn Quảng Oai ( tách từ xã TâyĐằng)

Ngày 12 tháng 8 năm 1991, huyện Ba Vì lại trở về với tỉnh Hà Tây

Ngày 29 tháng 8 năm 1994, hợp nhất thị trấn Quảng Oai và xã Tây Đằngthành thị trấn Tây Đằng

Từ ngày 29 tháng 5 năm 2008, Ba Vì lại trở về là một huyện của Hà Nội.Cùng lúc đó, chuyển xã Tân Đức về thành phố Việt Trì của tỉnh Phú Thọ quản

lý

1.2 Chức năng, nhiệm vụ của UBND huyện Ba Vì - TP Hà Nội

1.2.1 Chức năng của UBND huyện Ba Vì - TP Hà Nội

UBND do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành của Hội đồngnhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trướcHội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên

UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơquan Nhà nước cấp trên và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp nhằmđảm bảo thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố

quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.

UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phầnbảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từtrung ương tới cơ sở

1.2.2 Nhiệm vụ của UBND huyện Ba Vì - TP Hà Nội

- Trong lĩnh vực kinh tế

UBND huyện thực hiện những nhiệm vụ sau đây:

Thứ nhất: Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trìnhHội đồng nhân dân cùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phêduyệt, tổ chức và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch đó

Thứ hai: Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự đoán thuchi ngân sách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình,quyết toán ngân sách địa phương, lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phươngtrong trường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báocáo Uỷ bân nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp

Thứ ba: Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, hướng dẫn, kiểm tra Uỷban nhân dân xã, thị trấn xây dựng và thực hiện ngân sách và kiểm tra Nghịquyết của Hội đồng nhân dân xã, thị trấn về việc thực hiện ngân sách địaphương theo quy định của pháp luật

Thứ tư: Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của xã, thị trấn

Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp ngư nghiệp, thủy lợi và đất đai UBND thực hiện những nhiệm vụ sau đây:

Thứ nhất: Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua cácchương trình khuyến khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ở địaphương và tổ chức thực hiện chương trình đó

Thứ hai: Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện các biện phápchuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo về rừng, trồng rừng vàkhai thác lâm sản, phát triển ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng và chế biến thủyhải sản

Thứ ba: Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất với cá nhân và hộgia đình, giải quyết các tranh chấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định củapháp luật.

Thứ tư: Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của Uỷ ban nhândân xã, thị trấn

Thứ năm: Xây dựng quy hoạch thủy lợi, tổ chức bảo vệ đê điều, các côngtrình thủy lợi vừa và nhỏ, quản lý mạng lưới thủy nông trên địa bàn theo quyđịnh của pháp luật

- Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp UBND huyện thựchiện những nhiệm vụ sau đây:

Thứ nhất: Tham gia với Uỷ ban nhân dân tỉnh trong việc xây dựng quyhoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện

Thứ hai: Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ côngnghiệp, dịch vụ ở các xã, thị trấn

Thứ ba: Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các làng nghề truyềnthống, sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu, phát triển cơ sở chếbiến nông, lâm, thủy hải sản và các cơ sở công nghiệp khác theo sự chỉ đạo của

Uỷ ban nhân dân tỉnh

- Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải UBND huyện thực hiệnnhững nhiệm vụ sau đây:

Thứ nhất: Tổ chức lập, trình duyệt, hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quyhoạch xây dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện Quản lýviệc thực hiện quy hoạch xây dựng đã được duyệt

Thứ hai: Quản lý, khai thác, sử dụng, các công trình giao thông và kết cấu

hạ tầng cơ sở theo sự phân cấp

Thứ ba: Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việcthực hiện pháp luật về xây dựng tổ chức việc thực hiện các chính sách về nhà ở,quản lý đất ở, quản lý đất ở và quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bànhuyện

Thứ tư: Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh, vật liệu xây dựngtheo phân cấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh.

- Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch UBND thực hiện nhiệmnhững vụ sau đây:

Thứ nhất: Xây dựng phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch vàkiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương mại, dulịch, dịch vụ và du lịch trên địa bàn huyện

Thứ hai: Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh tronghoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn huyện

Thứ ba: Kiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt độngthương mại, du lịch, dịch vụ trên địa bàn

- Trong lĩnh vực khoa học công nghệ, tài nguyên và môi trường UBNDhuyện thực hiện nhiệm vụ sau đây:

Thứ nhất: Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệphục vụ sản xuất và đời sống nhân dân của địa phương

Thứ hai: Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường phòng, chống khắc phụchậu quả thiên tai, bão lụt

Thứ ba : Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đolường và chất lượng sản phẩm, kiểm tra chất lượng sản phẩm và hàng hóa trênđịa bàn huyện Ngăn chặn việc sản xuất và lưu hành hàng giả, hàng kém chấtlượng của địa phương

- Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội UBNDhuyện thực hiện những nhiệm vụ sau đây:

Thứ nhất: Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng

vũ

trang và quốc phòng toàn dân, thực hiện kế hoạch xây dựng khu vựcphòng thủ huyện, chỉ đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, công tác huấnluyện dân quân tự vệ

Thứ hai: Tổ chức thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh trật tự, an toàn

xã hội, xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc vững mạnh,thực hiện các biện pháp phòng ngừa và phòng chống tội phạm, các tệ nạn xã hội

và các hành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương

Thứ ba: Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật vềquản lý hộ khẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địa phương

Thứ tư: Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong tràobảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội

- Trong lĩnh vực xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chínhUBND thực hiện những nhiệm vụ sau đây:

Thứ nhất: Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hộiđồng nhân dân theo quy định của pháp luật

Thứ hai: Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơquan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp mình theo hướng dẫn của Uỷ bannhân dân cấp trên

Thứ ba: Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theophân cấp của Uỷ ban nhân dân cấp trên

Thứ tư: Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ dẫn, bản đồ địa giới hành chính củahuyện

Thứ năm: Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giớihành chính ở địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua để trìnhcấp trên xem xét, quyết định

1.2.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của huyện Ba Vì - TP Hà Nội

Là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, UBND huyện Ba Vì chịutrách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấptrên nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội,củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phầnbảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từtrung ương tới cơ sở

UBND huyện thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định của Luật Tổ

chức Hội đồng nhân dân (HĐND) và UBND năm 2003 Cơ cấu tổ chức của

UBND huyện gồm: Chủ tịch, 03 Phó Chủ tịch và 05 Uỷ viên phụ trách các lĩnhvực: Quân sự, Công an, Văn phòng HĐND - UBND, Thanh tra, Tài nguyên vàMôi trường

Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện được tổ chức thống nhất vàchặt chẽ theo quy định tại Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Quyđịnh tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thànhphố gồm 13 đơn vị:

- Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân: Tham mưu tổng

hợp cho HĐND và UBND về: Hoạt động của HĐND, UBND; tham mưu choChủ tịch UBND về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch UBND; cung cấp thông tinphục vụ quản lý và hoạt động của HĐND, UBND và các cơ quan nhà nước ở địaphương; bảo đảm cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của HĐND và UBND;trực tiếp quản lý và chỉ đạo hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo

cơ chế một cửa, một cửa liên thông; hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ của cá nhân, tổchức trên tất cả các lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện,chuyển hồ sơ đến các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện giải quyết vànhận kết quả để trả cho cá nhân, tổ chức

- Phòng Nội vụ: Tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản

lý nhà nước về: Tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức và cơ cấungạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước; vị trí việclàm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việctrong các đơn vị sự nghiệp công lập; tiền lương đối với cán bộ, công chức, viênchức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệpcông lập; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán

bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn và nhữngngười hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; hội, tổ chức phi chính phủ; vănthư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; công tác thanh niên; thi đua - khen thưởng

- Phòng Tư pháp: Tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng

quản lý nhà nước về: Công tác xây dựng và thi hành pháp luật, theo dõi thi hànhpháp luật, kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật, kiểm soát thủ tục hànhchính, phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải ở cơ sở, trợ giúp pháp lý, nuôi connuôi, hộ tịch, chứng thực, bồi thường nhà nước và các công tác tư pháp kháctheo quy định của pháp luật; quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý viphạm hành chính

- Phòng Tài nguyên và Môi trường: Tham mưu, giúp UBND huyện thực

hiện chức năng quản lý nhà nước về: Đất đai; tài nguyên nước; tài nguyênkhoáng sản; môi trường

- Phòng Tài chính - Kế hoạch: Tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện

chức năng quản lý nhà nước về: Tài chính; kế hoạch và đầu tư; đăng ký kinhdoanh; tổng hợp và thống nhất quản lý các vấn đề về doanh nghiệp, hợp tác xã,kinh tế tư nhân

- Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội: Tham mưu, giúp UBND

huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Việc làm; dạy nghề; lao động,tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội (bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xãhội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp); an toàn lao động; người có công; bảo trợ

xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn xã hội

- Phòng Văn hóa và Thông tin: Tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện

chức năng quản lý nhà nước về: Văn hóa; gia đình; thể dục, thể thao; du lịch;quảng cáo; bưu chính; viễn thông; công nghệ thông tin; phát thanh truyền hình;báo chí; xuất bản; thông tin cơ sở; thông tin đối ngoại; hạ tầng thông tin

- Phòng Giáo dục và Đào tạo: Tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện

chức năng quản lý nhà nước về: Chương trình và nội dung giáo dục và đào tạo;tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu chuẩn cán bộ quản lý giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vậtchất, thiết bị trường học và đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử và cấp văn bằng,chứng chỉ; bảo đảm chất lượng giáo dục và đào tạo

- Phòng Y tế: Tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý

nhà nước về: Y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng; y dược

cổ truyền; sức khỏe sinh sản; trang thiết bị y tế; dược; mỹ phẩm; an toàn thựcphẩm; bảo hiểm y tế; dân số - kế hoạch hóa gia đình

- Thanh tra huyện: Tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng

quản lý nhà nước về: Công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phạm

vi quản lý nhà nước của UBND cấp huyện; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanhtra giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định củapháp luật

- Phòng Quản lý Đô thị: Tham mưu, giúp UBND thị xã thực hiện chức

năng quản lý nhà nước trên các lĩnh vực: Kiến trúc, quy hoạch xây dựng, pháttriển đô thị, nhà ở và công sở giao thông, hạ tầng kỹ thuật đô thị (gồm: cấp thoátnước, vệ sinh môi trường đô thị, công viên, cây xanh, đèn chiếu sáng, rác thải,bến, bãi đỗ xe đô thị) Trực tiếp quản lý, điều hành đội kiểm tra trật tự đô thị

- Phòng Kinh tế: Tham mưu, giúp UBND thị xã thực hiện chức năng

quản lý nhà nước về: Công nghiệp; tiểu thủ công nghiệp; thương mại; phát triểnnông thôn, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao

- Phòng dân tộc: là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ba Vì, tham

mưu giúp việc Uỷ ban nhân dân huyện trong việc thực hiện chức năng quản lýNhà nước về công tác Dân tộc và tổ chức triển khai, thực hiện một số chính sáchcủa Đảng và Nhà nước đối với đồng bào dân tộc thiểu số

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN

BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN BA VÌ 2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyền Ba Vì – TP Hà Nội.

2.1.1 Số lượng.

Hiện nay, tổng số cán bộ, công chức UBND huyện Ba Vì là 145 người (íthơn 5 người so với chỉ tiêu biên chế được giao) Trong đó, có 1 đồng chí Chủtịch UBND huyện; 1 đồng chí Phó Chủ tịch HĐND huyện; 3 đồng chí Phó Chủtịch UBND huyện; 1 đồng chí Ủy viên Thường trực HĐND huyện; 45 đồng chí

là Trưởng, phó các phòng và 94 công chức

Bảng 1: Số lượng và cơ cấu cán bộ, công chức theo chức danh

Số lượng cán bộ, công chức Tổng

số

Cán bộ lãnh đạo, quản lý

Công chức chuyên môn

- 1 Chủ tịch UBND

(Nguồn: Báo cáo thống kê cán bộ công chức 6 tháng cuối năm 2015 của UBND huyện Ba Vì)

2.1.2 Về cơ cấu.