Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại dự án xây dựng mới bệnh viện bệnh nhiệt đới trung ương (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐỖ THỊ THU HÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG MỚI BỆNH V

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

ĐỖ THỊ THU HÀ

ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN

CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG MỚI BỆNH VIỆN BỆNH

NHIỆT ĐỚI TRUNG ƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI -

ĐỖ THỊ THU HÀ KHÓA: 2015 - 2017

ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN

CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG MỚI BỆNH VIỆN BỆNH

NHIỆT ĐỚI TRUNG ƯƠNG

Chuyên nghành:

Mã số :

Quản lý đô thị và công trình 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN CHỦNG

Hà Nội - 2017

LỜI CẢM ƠN

Trước hết, tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội, đặc biệt là các thầy cô trong Khoa Sau đại học đã tận tình dạy bảo tôi trong suốt thời gian học tập tại trường

Đồng thời, tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Giáo viên hướng dẫn - PGS.TS Trần Chủng đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn Ban quản lý dự án công trình xây dựng mới Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương, gia đình và bạn bè đồng nghiệp của tôi đã quan tâm, động viên giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và làm luận văn

Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn này bằng tất cả khả năng của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót Vì vậy, tôi rất mong nhận được sự đóng góp của quý thầy cô và các bạn để tôi có thể hoàn thiện hơn về kiến thức và có bước nghiên cứu bổ sung và phát triển./

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Đỗ Thị Thu Hà

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng /

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Đỗ Thị Thu Hà

MỤC LỤC

Trang Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các ký hiệu, chữ viết tắt trong luận văn

Danh mục các bảng biểu và hình vẽ sơ đồ trong luận văn

MỞ ĐẦU

Lý do chọn đề tài 1

Mục tiêu nghiên cứu 1

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1

Nhiệm vụ nghiên cứu 2

Phương pháp nghiên cứu 2

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 2

Cấu trúc luận văn 2

NỘI DUNG

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG

1.1 Tổng quan về công tác quản lý chất lượng các công trình xây

dựng tại Việt Nam

3

1.1.1 Tổng quan về công tác quản lý chất lượng các công trình xây

dựng dân dụng tại Việt Nam

3

1.1.2 Tổng quan về công tác quản lý chất lượng các công trình y tế tại

Việt Nam

9

1.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình tại Ban

QLDA xây dựng mới Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương

18

1.2.1 Cơ cấu và mô hình tổ chức Ban QLDA đầu tư xây dựng mới Bệnh 18

viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương

1.2.2 Thực trạng quản lý chất lượng tại Ban QLDA xây dựng mới Bệnh

viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương

20

CHƯƠNG II: CƠ SỞ PHÁP LÝ, CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QLCL CÔNG

2.2.1 Các khái niệm về chất lượng công trình xây dựng 38

2.2.3 Nội dung và nguyên tắc quản lý chất lượng công trình xây dựng 44

a Nội dung quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng 44

c Nguyên tắc chung trong quản lý chất lượng công trình xây dựng 53 2.2.4 Những đặc thù riêng của công trình bệnh viện 55

CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG

TÁC QLCL CÔNG TRÌNH TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG MỚI BỆNH VIỆN

3.2 Tăng cường nhiệm vụ cho TVGS và đổi mới sự phối hợp giữa

Ban QLDA và TVGS

65 3.3 Hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng 70 3.3.1 Quy trình quản lý chất lượng trong giai đoạn khảo sát xây dựng 70 3.3.2 Quy trình quản lý chất lượng trong giai đoạn thiết kế 73 3.3.3 Quy trình quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công 76

b Quy trình nghiệm thu thiết bị, hệ thống thiết bị trước khi lắp đặt và

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Số hiệu

bảng, biểu

Tên bảng, biểu

Bảng 2.1 Yêu cầu về chiếu sáng tự nhiên

Bảng 2.2 Độ rọi tối thiểu các khu vực trong bệnh viện

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy tổ chức của Ban QLDA

Sơ đồ 1.2 Sơ đồ quản lý Ban QLDA trong giai đoạn thực hiện đầu tư

Sơ đồ 1.3 Sơ đồ quy trình QLCL khảo sát của CĐT

Sơ đồ 1.4 Sơ đồ quy trình QLCL thiết kế của CĐT

Sơ đồ 1.5 Sơ đồ quy trình QLCL thi công của CĐT (Ban QLDA)

Sơ đồ 2.1 Sơ đồ hệ thống văn bản pháp luật về QLCL công trình XD ở

Việt Nam

Sơ đồ 2.2 Sơ đồ phân khu chức năng Bệnh viện đa khoa

Sơ đồ 2.3 Sơ đồ dây cruyền khoa phẫu thuật – gây mê hồi sức

Sơ đồ 2.4 Phòng mổ

Sơ đồ 2.5 Sơ đồ dây chuyền bộ phận giặt là khoa quản lý nhiễm khuẩn

Sơ đồ 3.1 Hoàn thiện sơ đồ tổ chức Ban QLDA

Sơ đồ 3.2 Sự phối hợp giữa Chủ đầu tư và Tư vấn giám sát trong

QLDA

Sơ đồ 3.3 Sơ đồ quy trình QLCL khảo sát của CĐT

Sơ đồ 3.4 Sơ đồ quy trình QLCL thiết kế của CĐT

Sơ đồ 3.5 Sơ đồ quy trình nghiệm thu vật liệu đầu vào

Sơ đồ 3.6 Sơ đồ quy trình NT thiết bị, hệ thống thiết bị trước khi lắp

đặt và sau khi lắp đặt

Sơ đồ 3.7 Sơ đồ quy trình nghiệm thu thi công xây dựng công trình

DANH MỤC CÁC HÌNH MINH HỌA

Hình 1.1 BV Thể thao Việt Nam bị hư hỏng nặng sau 10 năm đưa

vào sử dụng Hình1.2 Bệnh viện Hàm Tân mới được đưa vào sử dụng đã xuất

hiện hư hỏng Hình 1.3 Bệnh viện Xây dựng Việt Trì - tường khu vệ sinh bị thấm

dột Hình 1.4 Bệnh viện Xây dựng Việt Trì

Hệ thống thoát nước thải, nước mưa tắc nghẽn Hình 1.5 Bệnh viện quốc tế Hạnh phúc ở Bình Dương

Hình 2.1 Sơ đồ phân khu chức năng Bệnh viện đa khoa

Hình 2.2 Sơ đồ dây cruyền khoa phẫu thuật – gây mê hồi sức

Hình 2.3 Phòng mổ

1

1

MỞ ĐẦU

Lý do chọn đề tài

Công trình đầu tư xây dựng mới Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương

là công trình y tế cấp đặc biệt, hết sức cấp bách nhằm đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới khi bệnh truyền nhiễm vẫn còn phổ biến, sự bùng nổ của các bệnh truyền nhiễm như (Mers, Cúm A H5N1, H7N9, sốt vàng ) nên việc yêu cầu về chất lượng và tiến độ hoàn thành công trình là hết sức cấp thiết Tuy nhiên, Ban QLDA không phải là Ban chuyên nghiệp, quy trình quản lý còn lỏng lẻo, chưa đồng nhất nên việc phối hợp giữa Ban QLDA, TVGS, TVTK

và Nhà thầu chưa nhịp nhàng dẫn đến việc giải quyết các vấn đề có liên quan đến chất lượng công trình chưa nhanh chóng, kéo dài thời gian xử lý

Vì vậy, để giúp cho việc quản lý chất lượng của Ban QLDA được hoàn thiện và rút ngắn thời gian thi công xây dựng cũng như rút ngắn việc hoàn thành hồ sơ theo tiến độ thi công công trình, học viên chọn đề tài nghiên cứu

“Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại dự án xây dựng mới Bệnh viện bệnh Nhiệt đới Trung ương”

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Công tác QLCL tại công trình xây dựng mới Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương (Giai đoạn I – 500 giường bệnh nội trú)

2

- Phạm vi nghiên cứu: tại Ban QLDA Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương

Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tìm hiểu về công tác QLCL công trình xây dựng

- Đánh giá thực trang công tác QLCL tại dự án và các vấn đề tồn tại, từ

đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác QLCL

- Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn của vấn đề nghiên cứu để hoàn thiện công tác QLCL Hệ thống hóa các lý luận cơ bản về quản lý chất lượng công trình và các vấn đề có khả năng xảy ra khi thực hiện

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu lý thuyết và thực tiễn: Phân tích, tổng hợp tài liệu, thu thập các tài liệu liên quan đến vùng nghiên cứu

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Góp phần nghiên cứu, đưa ra các cơ sở lý luận và thực tiễn về QLCL nhằm tìm ra những giải pháp để CĐT/Ban QLDA của Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương có thể hoàn thiện công tác QLCL trong giai đoạn II của Dự

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

90

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận

Dự án xây dựng mới Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương là dự án nhóm A, cấp đặc biệt, trong khi đó, Ban QLDA được thành lập với bộ máy lãnh đạo Ban là các bác sỹ, không có chuyên môn và chuyên ngành phù hợp dẫn đến công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng chưa hiệu quả Sản phẩm của đơn vị tư vấn thiết kế còn nhiều sai sót, phải thay đổi hoặc bổ sung Công tác nghiệm thu chưa bài bản, quy trình quản lý chất lượng thực hiện còn hình thức dẫn đến xử lý tình huống chậm và kéo dài thời gian hoàn thành dự

án

Vì vậy, trong luận văn này, học viên đã có đề xuất một số giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý chất lượng tại dự án xây dựng mới Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương phù hợp với các quy định mới của Luật Xây dựng

2014 Kết quả của luận văn muốn mang lại là góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý chất lượng công trình của Ban QLDA Bệnh viện bệnh Nhiệt đới Trung ương, những điểm mới trong các giải pháp, cụ thể:

- Áp dụng những quy định mới của Pháp luật như Luật xây dựng số 50/2014/QH13, nghị định 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng

để hoàn thiện bộ máy Ban QLDA phù hợp với cấp công trình với các đề xuất thuê Giám đốc BQLDA và các vị trí chuyên môn có năng lực phù hợp và Đại diện cho Bệnh viện làm Phó Giám đôc Ban vừa có trách nhiệm quản lý công năng của bệnh viện đồng thời thực hiện nhiệm vụ giám sát Ban của CĐT

- Đề xuất việc thuê TVGS chuyên nghiệp và mạnh dạn tăng cường nhiệm vụ cho TVGS trong công tác QLCL Xác định lại nhiệm vụ cụ thể của Ban QLDA và việc phối hợp với TVGS nhằm nâng cao trách nhiệm, nghĩa vụ

và vai trò của Ban QLDA trong công tác quản lý

91

- Hoàn thiện các quy trình quản lý chất lượng các khâu khảo sát, thiết kế và thi công xây dựng Ngoài việc lập quy trình, luận văn còn nêu cụ thể các nội dung của từng bước trong quy trình để hướng dẫn chi tiết trình tự thực hiện

- Đề xuất CĐT áp dụng ISO 9001:2015 vào công tác QLCL nhằm đưa đến sự chuyên nghiệp, thống nhất trong cách thực hiện, tìm ra một mục tiêu chung, một định hướng đúng, một chiến lược thực hiện đảm bảo sự thỏa mãn của các bên tham gia

Kiến nghị

- Cơ quan quản lý Nhà nước:

+ Nghiên cứu, rà soát, hệ thống hóa văn bản, tránh tình trạng thay đổi văn bản liên tục gây khó khăn cho các đơn vị thực hiện

+ Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn các đơn vị thực hiện đúng theo các Luật, Nghị định, Thông tư và văn bản quy định của Pháp luật

- Chủ đầu tư:

+ Hoàn thiện bộ máy tổ chức trước khi triển khai dự án Cơ cấu tổ chức phải đảm bảo quân số có năng lực, kinh nghiệm

+ Hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng công trình

+ Lựa chọn các đơn vị tư vấn có uy tín, kinh nghiệm

- Các Nhà thầu:

+ Tuân thủ các quy định của Chủ đầu tư và Pháp luật

+ Chuẩn hóa đội ngũ cán bộ và có quy trình quản lý

+ Phối hợp với các đơn vị có liên quan

92

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Ban QLDA Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương (2013), Cơ cấu tổ

chức và quy chế hoạt động;

2 Ban QLDA Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương (2014), Các Hồ

sơ dự án và quy trình QLCL Ban QLDA;

3 Bộ Xây dựng (2013), Thông tư 13/2013/TT-BXD của Bộ Xây dựng

ngày 15/8/2013 Quy định thẩm tra, thẩm định và phê duyệt thiết kế xây dựng công trình;

4 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 16/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng

ngày 30/6/2016 Hướng dẫn thực hiện một số điều của nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính Phủ về hình thức tổ chức quản lý

dự án đầu tư xây dựng;

5 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 17/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng

ngày 30/6/2016 Hướng dẫn về năng lực của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng;

6 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 18/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng

ngày 30/6/2016 Quy định chi tiết và hướng dẫn một số nội dung về thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế dự toán xây dựng công trình;

7 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 26/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng

ngày 26/10/2016 Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng;

8 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị

định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 về quản lý chất lượng công trình xây dựng;

9 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị

93

định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng, có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2015;

10 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị

định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về Quản lý dự án đầu tư xây dựng,

có hiệu lực kể từ ngày 05/8/2016;

11 Trần Chủng (2013), Quản lý chất lượng công trình xây dựng trong

Luật Xây dựng (sửa đổi), Sở xây dựng Thành phố Hồ Chí minh;

12 Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây

dựng công trình, NXBXD, Hà Nội;

13 Lê Kiều (2015), Sổ tay kiểm soát chất lượng thi công trong xây dựng;

14 Tiêu chuẩn ISO 9001:2015 (2015), ngày 15/09/2015 Hệ thống quán lý

chất lượng - các yêu cầu;

15 Tiêu chuẩn Việt Nam (2015), TCVN 4470:2012: Bệnh viện đa khoa –

Tiêu chuẩn thiết kế, NXBXD, Hà Nội;

16 Bùi Ngọc Toàn (2013), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, NXBXD, Hà Nội;

17 Quốc hội, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014

95

Hình 1.3 Bệnh viện Xây dựng Việt Trì - tường khu vệ sinh bị thấm dột

Hình 1.4 Bệnh viện Xây dựng Việt Trì

Hệ thống thoát nước thải, nước mưa tắc nghẽn

96

Hình 1.5 Bệnh viện quốc tế Hạnh phúc ở Bình Dương

97

Hình 2.1: Sơ đồ phân khu chức năng Bệnh viện đa khoa

Hình 2.2: Sơ đồ dây cruyền khoa phẫu thuật – gây mê hồi sức

98

Hình 2.3: Phòng mổ