Các vấn đề và giải pháp về liên thông thông tin số

Ở mức độ kỹ thuật, đó là khả năng của hai hoặc nhiều hệ thống hay thành phần công nghệ thông tin và truyền thông trao đổi thông tin và sử dụng các thông tin đã được trao đổi để cải

Các vấn đề và giải pháp về liên thông thông tin số

Liên thông thông tin số, theo nghĩa rộng của nó, là khả năng của hệ thống thông tin trong các tổ chức, cơ quan làm việc cùng nhau Ở mức độ kỹ thuật, đó là khả năng của hai hoặc nhiều hệ thống hay thành phần công nghệ thông tin và truyền thông trao đổi thông tin và sử dụng các thông tin đã được trao đổi để cải thiện vận hành giữa và trong các hệ thống Liên thông thông tin số đã trở thành một vấn đề quan trọng bởi vì nhiều khoản đầu tư công nghệ thông tin mới đây đã tăng cường các rào cản cũ khiến việc ra quyết định trong nhiều hệ thống gặp khó khăn, chưa nói đến khó khăn của người sử dụng dịch vụ khi truy nhập các dịch vụ công cộng Trong một số tổ chức, cơ quan đang triển khai hệ thống công nghệ thông tin mới với đặc tả kỹ thuật và các giải pháp liên quan đến các nhu cầu cụ thể của mình nhưng mà không quan tâm đúng mức đến sự cần thiết phải kết nối, trao đổi dữ liệu và tái sử dụng với các hệ thống công nghệ thông tin các tổ chức, cơ quan khác Kết quả là một sự chắp vá của các giải pháp công nghệ thông tin mà không phải lúc nào cũng tương thích với nhau và các chương trình xây dựng hạ tầng thông tin không đáp ứng được mục tiêu quan trọng nhất

Liên thông thông tin số có thể đạt được thông qua việc áp dụng các tiêu chuẩn

“thỏa thuận giữa các bên độc lập về cách thực hiện một công việc“ - hoặc thông qua kiến trúc - “tổ chức cơ bản của một hệ thống thể hiện qua các thành phần và mối quan hệ của chúng với nhau cũng như đối với môi trường, cùng các nguyên tắc hướng dẫn thiết kế và hoạt động của hệ thống Đạt được liên thông thông tin số thông qua các tiêu chuẩn thông thường đòi hỏi phải áp dụng một khung liên thông Chính phủ (GIF) Mặt khác, đạt được liên thông thông tin số thông qua kiến trúc có thể đạt được thông qua một Kiến trúc tổng thể Quốc gia (NEA)

Một cách để xem xét sự khác nhau giữa GIF và NEA là suy nghĩ về GIF như là việc xây dựng và NEA như là một kế hoạch tổng thể Trong việc xây dựng, GIF là một

bộ quy tắc xác định những tiêu chuẩn sẽ được sử dụng (trong trường hợp của GIF là

để đạt được liên thông thông tin số, trong khi với việc xây dựng là để đảm bảo an toàn) Tương tự, trong một kế hoạch tổng thể, NEA có những tài nguyên chung được cung cấp và các quy tắc cho việc sử dụng và tái sử dụng được xác định Trong khi có một số khác biệt giữa GIF và NEA, lại có sự liên kết giữa chúng Kiến trúc và Tiêu chuẩn các ứng dụng chính phủ điện tử của Đức (SAGA) phiên bản 2 là một ví dụ của một tài liệu

có chứa cả kiến trúc và các tiêu chuẩn để liên thông thông tin số

1. Lựa chọn liên thông thông tin số thông qua GIF

GIF là một tập hợp các tiêu chuẩn và hướng dẫn mà một chính phủ sử dụng để xác định cách thích hợp mà các cơ quan của chính phủ, người dân và các đối tác tương tác với nhau GIF bao gồm “các đặc kỹ thuật cơ bản mà tất cả các cơ quan liên quan đến việc thực hiện chiến lược chính phủ điện tử nên áp dụng."

Như chúng ta đã biết, GIF cho phép chính phủ quản lý thông tin và cung cấp dịch vụ cho công dân, doanh nghiệp và các bên liên quan khác một cách thống nhất, tốt hơn Nó bao gồm các đặc tả kỹ thuật mà tất cả các tổ chức, cơ quan liên quan trong việc thực hiện chính phủ điện tử cần áp dụng GIF thường bao gồm:

► Bối cảnh;

► Nội dung kỹ thuật;

► Quy trình phát triển;

► Thực hiện và

► Chế độ tuân thủ

Bối cảnh có thể bao gồm: Định nghĩa, mục đích, mục tiêu, nguyên tắc, nền tảng, đối tượng, lợi ích và mối quan hệ với các sáng kiến khác, như trong trường hợp GIF của Vương quốc Anh Đan Mạch, khá tương tự, có các phần sau: Nguyên tắc, nhân tố, cách tiếp cận và nền tảng

Nội dung kỹ thuật có thể bao gồm: Tuyên bố chính sách kỹ thuật quan trọng, tiêu chuẩn, loại tiêu chuẩn và tiêu chí lựa tiêu chuẩn và trạng thái tiêu chuẩn

Quy trình phát triển có thể bao gồm: Quy trình phát triển và sửa đổi, nhân tố, trách nhiệm và cơ chế tham vấn, như trong GIF của New Zealand

Thực hiện có thể bao gồm: Các công cụ thực hiện hỗ trợ như trong GIF của Đan Mạch và Anh

Chế độ tuân thủ có thể bao gồm: chỉ số liên thông, trách nhiệm tuân thủ, các bên liên quan, các công cụ hướng dẫn và không tuân thủ như ở GIF của Anh

Các nội dung kỹ thuật của GIF bao gồm: (1) liên thông quy trình nghiệp vụ hay tổ chức, (2) liên thông thông tin hoặc ngữ nghĩa và (3) liên thông kỹ thuật

Liên thông tổ chức được “xem là liên quan đến sự phối hợp và liên kết các quy trình nghiệp vụ và kiến trúc thông tin chung cho cả phạm vi trong nội bộ và giữa các tổ chức.”Nó nhằm mục đích mang lại "sự hợp tác của các bên chính quyền có nhu cầu trao đổi thông tin và có thể có cấu trúc nội và quy trình khác nhau.”Cụ thể, liên thông quy trình nghiệp vụ hoặc tổ chức "giải quyết các phương pháp, quy trình và dịch vụ chia

sẻ phổ biến cho sự hợp tác, bao gồm cả quy trình làm việc, ra quyết định và các giao

dịch nghiệp vụ."

Liên thông thông tin hoặc ngữ nghĩa là "liên quan đến việc đảm bảo rằng ý nghĩa chính xác của thông tin trao đổi có thể hiểu bởi bất kỳ người hoặc ứng dụng nào nhận dữ liệu.”Liên thông thông tin "cho phép hệ thống kết hợp các thông tin nhận được với các nguồn thông tin khác để xử lý nó một cách có ý nghĩa.”Nó cũng "cung cấp một phương pháp, định nghĩa, và cấu trúc thông tin phổ biến, cùng với dịch vụ chia sẻ để nhận thông tin."

Liên thông kỹ thuật là "tập trung vào kỹ thuật của kết nối hệ thống máy tính với mục đích trao đổi thông tin hoặc sử dụng chức năng “liên thông này đề cập đến các tiêu chuẩn và đặc tả kỹ thuật để cho phép gắn kết việc trao đổi thông tin giữa các hệ thống máy tính và liên quan đến “thiết lập các nguyên tắc, các tiêu chuẩn và những hướng dẫn cho một cơ chế truyền chung, phát triển các đặc dữ liệu được chuẩn hóa (dữ liệu

về dữ liệu) và sử dụng một ngôn ngữ chung.”Nó bao gồm các giao diện mở, kết nối, tích hợp dữ liệu và các phần mềm lớp giữa cho khả năng truy nhập, biểu diễn và trao đổi dữ liệu, cùng các dịch vụ an ninh Liên thông kỹ thuật, tự nó, có một số lớp hoặc phân loại Có ít nhất bốn lớp:

► Kết nối: Bao gồm các tiêu chuẩn liên quan đến mạng và phát triển hệ thống Lớp này cho phép truyền thông giữa các hệ thống

► Tích hợp dữ liệu: Bao gồm các tiêu chuẩn cho các mô tả dữ liệu cho phép trao đổi giữa các hệ thống khác nhau

► Truy nhập và biểu diễn thông tin: Đề cập đến việc biểu diễn dữ liệu cho người

sử dụng trong các phương tiện khác nhau tiếp cận với các dịch vụ công cộng

► Quản lý nội dung và đặc tả dữ liệu: Gắn liền với các tiêu chuẩn để truyền, nhận và quản lý thông tin của các tổ chức

Trong hầu hết các trường hợp, các lớp bảo mật nằm trên tất cả các lớp liên thông kỹ thuật Đôi khi, lớp bảo mật là một lớp riêng Lớp bảo mật có các tiêu chuẩn để đảm bảo truy nhập và trao đổi thông tin an toàn trong các dịch vụ công cộng

Một số GIF tập trung vào việc cải thiện tiêu chuẩn cho các dịch vụ nghiệp vụ Những tiêu chuẩn này là để hỗ trợ trao đổi dữ liệu, đặc biệt là trong lĩnh vực nghiệp vụ như đào tạo trực tuyến, y tế trực tuyến… Một phần mở rộng của các lớp là các loại tiêu chuẩn cho các dịch vụ dựa trên web Các tiêu chuẩn kết nối và tích hợp các ứng dụng dựa trên web hoạt động trên Internet Chỉ SAGA Đức bao gồm một lớp ứng dụng

Các GIF của Úc, Brazil, Đan Mạch, Malaysia, New Zealand và Vương quốc Anh chỉ giải quyết liên thông kỹ thuật, có thể bởi vì đây là cách làm dễ nhất Một số nước

khác giải quyết các khía cạnh kỹ thuật bởi vì chúng giải quyết với các phạm vi khác về liên thông thông tin số theo cách NEA Các khung của Liên minh châu Âu và Đức, trong

đó tiêu chuẩn được nhóm theo dịch vụ (ví dụ như tìm kiếm, khai báo thuế, nhập cư, v.v) giải quyết ba khía cạnh của liên thông

Điều hành liên thông nhằm đảm bảo thực hiện GIF đúng đắn Mạng quản trị chung Châu Âu (EPAN) định nghĩa nó như là “quyền sở hữu, định nghĩa, phát triển, bảo trì, giám sát và thúc đẩy các tiêu chuẩn, các giao thức, chính sách và công nghệ“ của GIF

Những thách thức mà chính phủ phải đối mặt liên quan đến điều hành GIF bao gồm: (1) những thách thức hành chính do tính chất tự nhiên của bộ máy hành

chính và quyền tự chủ (hoặc thiếu trách nhiệm của) các cơ quan khác nhau, (2) bảo đảm tuân thủ và thực thi áp dụng các tiêu chuẩn, (3) phát triển năng lực và (4) sử dụng

độ đo đúng đắn để đo lường sự thành công của GIF

Những thách thức hành chính

Có nhiều nguyên nhân do bộ máy hành chính càng lớn và càng phức tạp, thì thực hiện GIF càng khó khăn hơn Các cơ quan có văn hóa vững chắc, không công khai giá trị và hợp tác với cơ quan khác, sẽ rất khó để chia sẻ dữ liệu với cơ quan khác Ngoài ra còn có những luật lệ và quy tắc cấm hoặc hạn chế các cơ quan trao đổi dữ liệu và thông tin: Luật bảo vệ dữ liệu, luật riêng tư và/hoặc bí mật của các chính sách

hồ sơ tài chính Một số cơ quan quốc gia thường đối phó với vấn đề an ninh quốc gia

và các cơ quan an toàn công cộng, có nhiệm vụ cụ thể làm cho họ gặp khó khăn khi tham gia vào các hoạt động hợp tác Hơn nữa, các sáng kiến cải cách quản lý công gần đây (như quản lý công kiểu mới, trong đó xác nhận phân tách - tách bộ máy hành chính lớn thành nhỏ hơn, đã dẫn đến sự cạnh tranh giữa các cơ quan công khác nhau

và giữa các cơ quan công và các công ty tư nhân Điều này không chỉ làm cho bộ máy hành chính phức tạp hơn nhưng cũng đã trao quyền tự chủ nhiều hơn cho các đơn vị tổ chức trong nó

Kinh nghiệm của các nước đang thực hiện GIF là đảm bảo sự tiếp nhận từ bộ máy hành chính ở giai đoạn xây dựng sẽ giúp tạo ra một khuynh hướng hợp tác trong giai đoạn thực hiện GIF Ngoài ra, điều kiện quan trọng để đảm bảo sự hợp tác trong thực hiện GIF cũng là: (1) hỗ trợ mạnh mẽ từ các nhà lãnh đạo chính trị, (2) có đủ động lực để cộng tác và (3) một số lượng tương đối nhỏ những người tham gia

Tuân thủ

Trong khi rất dễ dàng để ra quyết định bắt buộc tất cả các cơ quan, tổ chức thực hiện theo GIF, nhưng không có gì đảm bảo rằng họ thực sự sẽ làm theo Tốt hơn cả là

áp dụng cách tiếp cận dựa trên động lực trong việc tuân thủ GIF.

Cách phổ biến nhất của phương pháp này là liên kết GIF với ngân sách: Chỉ những dự án phù hợp GIF sẽ nhận được tài trợ mới và các dự án không tuân thủ sẽ không được chính phủ tài trợ Điều này sẽ đặc biệt hiệu quả nếu tất cả các dự án công nghệ thông tin được tài trợ trực thuộc Trung ương và các cơ quan quản lý GIF sẽ có quyền kiểm soát hiệu quả (hoặc thậm chí chỉ là một quyền phủ quyết) về việc sử dụng

và giải ngân nguồn vốn này Biến thể khác là một quỹ trung ương bổ sung ngân sách tới cơ quan cho các dự án công nghệ thông tin Các dự án tuân thủ theo GIF sẽ được tài trợ, không có các tiêu chuẩn cậy quyền để không tuân thủ GIF

Điều này cũng là quan trọng đối với chính phủ để tạo ra những ràng buộc khuyến khích tái sử dụng giữa các bộ phận công nghệ thông tin Do đó, những quỹ sẽ được phân bổ cho các dự án mà không phải là tương tự như các sáng kiến hiện có hoặc mua phần mềm rất hữu ích cho nhiều cơ quan Ví dụ, chỉ tài trợ cho một phần mềm nhân sự hoặc một ứng dụng kế toán cho toàn bộ chính phủ Cơ quan ứng dụng tái sử dụng có thể được trao giải thưởng, chẳng hạn như trong một sự kiện hoặc lễ công nhận hàng năm

Một cách khác để thúc đẩy việc tuân thủ là xây dựng một cộng đồng sẽ hỗ trợ các tiêu chuẩn GIF, tương tự như cách các tổ chức tiêu chuẩn quốc tế đảm bảo tuân thủ Cộng đồng này, hoạt động như một nhóm hỗ trợ, sẽ bao gồm cả người dùng và nhà cung cấp các công nghệ và/hoặc dịch vụ phù hợp GIF Một cộng đồng như vậy sẽ giúp các cơ quan lần đầu tiên thực hiện các tiêu chuẩn GIF Tiêu chuẩn “dựa trên thị trường“ xuất hiện tương tự thông qua cộng đồng người sử dụng dành riêng cho các tiêu chuẩn nhất định

Một cách khác để tuân thủ an toàn là để xuất bản hướng dẫn sử dụng tài liệu tham khảo mô tả làm thế nào để xây dựng tuân thủ hệ thống GIF Cơ quan đang bắt đầu phát triển hệ thống của mình sẽ được hưởng lợi từ nguyên mẫu thực tế với mã nguồn bao gồm, tài liệu và thiết kế

Thực thi

Thật khó để tưởng tượng thực hiện GIF thành công chỉ dựa trên việc tuân thủ tự nguyện Chính phủ cũng phải xây dựng cơ chế để thực thi sử dụng GIF rộng rãi

Chính phủ sẽ thấy thực thi về việc sử dụng các GIF là một quá trình Một cách tiếp cận là thông qua một quá trình “cổng” trong phê duyệt dự án, trong đó dự án sẽ được thường xuyên xem xét và có thể dừng lại nếu dự án đã không theo các đặc tả kỹ thuật ban đầu Kiểm tra ngẫu nhiên các dự án công nghệ thông tin chủ yếu cũng là một cách để thực thi các tiêu chuẩn GIF

Khi pháp luật là cần thiết để thực thi GIF, pháp luật nên đủ rộng để bảo đảm một

cơ quan đảm bảo tuân thủ, nhưng không quá cụ thể về tiêu chuẩn Tiêu chuẩn cụ thể phải được xác định trong các quy định, bởi vì nó rất khó để cập nhật và loại bỏ tiêu chuẩn nếu chúng được luật hóa

Một cơ chế thực thi có thể là việc xây dựng một chứng nhận liên thông Giấy chứng nhận đại diện cho mức độ liên thông của một cơ quan và có thể khuyến khích các cơ quan áp dụng đặc tả kỹ thuật GIF

Một GIF thành công cũng phải trả lời 'tính thực tế' mà chính phủ cụ thể phải đối mặt Do đó, việc sử dụng các tiêu chuẩn bắt buộc và/hoặc đề nghị nên liên quan đến các điều kiện cụ thể (mức độ trưởng thành) của mỗi nước

Những thách thức trong điều hành GIF khác bao gồm phát triển năng lực và xác định các độ đo đúng đắn để đánh giá thực hiện GIF

Phát triển năng lực

Đây là điều rất quan trọng để thực hiện những nỗ lực phổ biến thông tin cũng như để giáo dục và đào tạo cán bộ chính phủ về GIF và tiêu chuẩn của nó Do đó, liên thông có thể xảy ra ở cả cấp chiến lược và thực tế Để đảm bảo thành công của dịch vụ chính phủ điện tử, chính phủ nên đầu tư vào phát triển năng lực trong quản lý, hệ thống

và mua sắm dịch vụ, cũng như các kỹ năng CNTT cần thiết

Độ đo

Xác định các độ đo là thước đo thành công của liên thông cũng rất quan trọng trong điều hành GIF Tuy nhiên, liên thông là rất khó để đo lường bởi vì nó không phải

là một thứ tuyệt đối, như nhiều nhà nghiên cứu đã phát hiện ra

Trong bối cảnh đó, có nhiều nghiên cứu đã được đề xuất Trong số đó Tiến sĩ Lee Whitt là người đề xuất một bài kiểm tra liên thông cho xem hệ thống bao gồm 10 thử nghiệm giao diện bên ngoài và 10 thử nghiệm bối cảnh nội bộ Mark Kasunic và William Anderson cung cấp bốn độ đo để giải quyết liên thông: (1) Độ đo tuân thủ kỹ thuật; (2) các Độ đo liên thông hệ thống, (3) Độ đo liên thông hoạt động và (4) Độ đo tổ chức và văn hóa

Nhiều chính phủ có thể sẽ không tìm kiếm độ đo rất chính xác, nhưng một số đo

cơ bản phải được thực hiện để xác định sự thành công của GIF Một thử nghiệm cơ bản đã được John Hamilton, Jerome Rosen, Paul Summers cung cấp trong "Ma trận phát triển liên thông.” Đó là đề xuất liên thông trong một hệ thống phải đáp ứng ít nhất một trong các yêu cầu sau:

► Tạo ra dữ liệu được sử dụng bởi hệ thống khác

► Xử lý hoặc phân tích dữ liệu được tạo ra bởi một hệ thống khác.

► Dựa vào một hệ thống khác để cung cấp dữ liệu

► Sử dụng phần mềm hoạt động trên nền tảng giống như các hệ thống khác

Sử dụng thử nghiệm đơn giản nhưng hiệu quả này, các chính phủ có thể xem xét các độ đo khác để đo lường sự thành công của GIF của mình

2. Đạt liên thông thông thông tin số qua một NEA

NEA là một khung kế hoạch chiến lược có liên quan và thống nhất công nghệ thông tin của chính phủ với các chức năng chính phủ cần hỗ trợ Nhiều người tin rằng một NEA là giải pháp cho những thách thức tích hợp và liên thông mà chính phủ phải đối mặt Một kiến trúc tổ chức (EA), theo Hội đồng Giám đốc Thông tin Mỹ, là một lộ trình lớn cho các cơ quan trong việc sử dụng hiệu quả công nghệ thông tin Marijn Janssen và Kristian Hjort - Madsen xác định NEA như một khung hay một cái ô để giải thích mối quan hệ giữa các dự án công nghệ thông tin của các chính phủ và để quản lý

sự thay đổi Đối với chúng, “kiến trúc quản trị công liên quan đến việc thiết kế quản trị công để phản ánh các quyết định của các nhà quản lý công và chính trị ở cấp chiến lược trong hoạt động và quyết định điều hành.”

Có một số lý do tại sao chính phủ sử dụng NEA Đan Mạch tin rằng NEA của mình có thể giúp đáp ứng các mục tiêu sau đây:

► Đảm bảo dịch vụ công tốt hơn thông qua hỗ trợ CNTT chất lượng cao

► Hỗ trợ phát triển trên các quy trình hành chính chức năng sáng tạo thông qua

sự gắn kết trong thông tin

► Đạt được quản lý hiệu quả hơn thông qua sử dụng công nghệ thông tin hiệu quả hơn

► Cung cấp khả năng hỗ trợ nhanh trong việc tạo mới hoặc sửa đổi các thủ tục hành chính thông hoặc thay đổi tổ chức qua các giải pháp cơ sở hạ tầng đáng tin cậy

► Cung cấp truy nhập thông tin công cộng dễ dàng hơn qua giao diện mở giữa công dân, tổ chức và cơ quan

► Cung cấp bảo vệ thông tin công cộng đầy đủ thông qua các giải pháp an toàn cho xử lý và trao đổi dữ liệu

► Tạo các giải pháp CNTT thành công hơn, dự đoán tốt hơn thông qua kết quả

của các khoản đầu tư CNTT.

► Cung cấp một nền tảng vững chắc cho quản lý công thông qua hệ thống CNTT ổn định có đủ năng lực

Trong khi Đan Mạch sử dụng NEA để đảm bảo liên thông, các nước khác, chẳng hạn như Hà Lan và Hoa Kỳ, sử dụng NEA để giảm quan liêu nhằm gặt hái những ảnh hưởng lâu dài tích cực đến tăng trưởng kinh tế, việc làm và thu nhập

Nguyên tắc thiết kế kiến trúc

Bất kỳ chính phủ nào xem xét liên thông thông qua kiến trúc nên áp dụng những nguyên tắc thiết kế kiến trúc để thực hiện mục tiêu đó Nguyên tắc hoặc hướng dẫn thiết kế kiến trúc “là văn bản mô tả những hạn chế áp đặt lên các tổ chức và/hoặc các quyết định hỗ trợ thực hiện các chiến lược kinh doanh, có thể được sử dụng để hướng dẫn các dự án trong tương lai.”

Marijn Janssen và George Kuk ủng hộ ý tưởng của việc áp dụng lý thuyết hệ thống thích nghi phức tạp trong thiết kế của NEA bởi vì “thiết kế kiến trúc tổ chức phải cân bằng giữa quá mức và không có kiểm soát, cho phép sự linh hoạt và khả năng thích ứng như vậy hệ thống này không đông cứng vì chúng ràng buộc chặt chẽ hoặc phân tán theo nguyên tắc.“ Chính phủ nên xem xét các nguyên tắc thiết kế kiến trúc sau đây:

► Đa dạng tác nhân Khuyến khích/phát triển: Giống như hệ thống thích nghi phức tạp, NEA nên khuyến khích đa dạng trong hệ thống để tạo ra những khả năng mới nhằm cùng phát triển với môi trường của chúng Từ góc độ công nghệ thông tin, công nghệ thông tin đơn độc nói chung là mong manh và không thể có hiệu quả đáp ứng nhu cầu thay đổi của một tổ chức Tuy nhiên, yếu tố Khuyến khích/phát triển nên được thực hiện một cách cẩn thận Các điều kiện như tái sử dụng và cần bằng chi phí cần được xác định mà không có tranh chấp quyền tự chủ của các nơi bắt đầu

► Đặt mục tiêu cũng như ràng buộc: Thiết lập các mục tiêu không ràng buộc kết quả trong một loạt các hệ thống không đồng nhất và các vấn đề liên thông đi kèm

► Khuyến khích sự phát triển của các dự án thành công: Nguyên tắc để phát triển các sáng kiến có thể trở nên thành công và có kết quả tốt nhất

► Phát triển các thành phần cơ sở hạ tầng tiêu chuẩn: Tái sử dụng các thành phần cơ sở hạ tầng có sẵn và đã được chứng minh có thể giúp phát triển chi phí thấp hơn và hệ thống mới nhanh hơn

► Phát triển kiến trúc mô-đun: Sự phát triển nên tập trung vào việc xác định các chức năng thành phần và giao diện cơ bản, thay vì kiến trúc hệ thống phức tạp Điều

này sẽ hạn chế số lượng các hệ thống và đảm bảo rằng chúng có thể liên thông.

► Khuyến khích chia sẻ: Việc chia sẻ của các phòng ban công nghệ thông tin, các chức năng và dịch vụ giảm chi phí và sự gia tăng của ngân sách sẵn có cung cấp quyền truy nhập vào lĩnh vực chuyên môn và các hệ thống trước đây là ngoài tầm với

► Phát triển năng lực: Cơ chế nên được thực hiện để phát triển kiến thức và khả năng cần thiết để tích hợp các thành phần cơ sở hạ tầng và kết quả khác của chương trình

► Khuyến khích hình thành các liên minh: Bởi vì các cơ quan có xu hướng làm riêng và chống lại các sáng kiến rộng của chính phủ, liên minh giữa các cơ quan khác nhau sẽ giúp lan tỏa những ý tưởng mới

Chính phủ nên xem xét một số vấn đề cụ thể về kiến trúc:

Đầu tiên, kiến trúc của dịch vụ công phải thiết kế những gì là cần thiết, không bị

giới hạn bởi công nghệ có sẵn Một cách tiếp cận phụ thuộc vào công nghệ dẫn đến NEA sẽ không đạt được liên thông lớn hơn hay dịch vụ công hiệu quả hơn

Thứ hai, kiến trúc hiệu quả sẽ thúc đẩy việc cung cấp các dịch vụ cho thị trường

và dẫn đến tiết kiệm chi phí Trong đánh giá Kiến trúc tổ chức liên bang 2007 của mình Văn phòng Quản lý và Ngân sách Mỹ (OMB) cho rằng, phần lớn (19 trên 24) các cơ quan đã “nhận thức được CNTT thực hiện tiết kiệm/tránh chi phí, chi phí và/hoặc thỏa mãn hiệu quả chương trình ” OMB cũng tin rằng tiết kiệm/tránh chi phí hơn vẫn có thể thực hiện được nếu các cơ quan cung cấp cho tập trung hơn cho mục tiêu này Trong trường hợp của SOA (Kiến trúc hướng dịch vụ), tiết kiệm/tránh chi phí là do các dịch vụ được tái sử dụng

Thứ ba, kiến trúc phải hỗ trợ tầm nhìn tổng thể của dịch vụ công linh hoạt.

Những tiến bộ trong các tiêu chuẩn mở và các công cụ phát triển phần mềm đã thực hiện một NEA (hoặc một SOA) có thể đáp ứng Sẽ là không may nếu các chính phủ áp dụng một kiến trúc để hạn chế khả năng đáp ứng nhanh chóng với điều kiện thay đổi

Kristian Hjort - Madsen đúc kết những thách thức của liên thông thông qua kiến trúc một cách ngắn gọn: "Thực tế ở hầu hết các chương trình chính phủ điện tử có một cấu trúc mục tiêu phức tạp và quy định pháp lý chặt chẽ, trong khi dịch vụ liên thông vẫn phải được cung cấp một cách an toàn và minh bạch.” Thách thức lớn nhất cần phải vượt qua là hạn chế của của bản thân cách tiếp cận Trong nghiên cứu của NEA của Đan Mạch và Hà Lan, Janssen và Hjort - Madsen cho rằng: “Các khung và các mô hình NEA mà chúng tôi sử dụng trong khu vực công đã được xây dựng cho các tổ chức tư nhân và có một phạm vi hạn chế, trong khi chính phủ điện tử là một tập hợp lớn của

các tổ chức, trong đó có nhiều đơn vị tự chủ có mức độ sẵn sàng và điều kiện khác nhau, chi phối bởi một hệ thống dân chủ và đặt trong một điều kiện tổ chức cụ thể.”

Cũng rất quan trọng để nhận biết rằng làm một NEA hoặc một SOA là một công việc rất lớn và phức tạp đòi hỏi một số lượng đáng kể các kỹ năng và nguồn lực

Đồng thời, các chính phủ phải đối mặt với những thách thức thực hiện một NEA/SOA cũng giống như các quốc gia thực hiện một GIF: trở ngại hành chính, vấn đề điều hành, phổ biến thông tin không đầy đủ và yêu cầu nguồn nhân lực

Vấn đề hành chính

Như đã được chỉ ra trong phần điều hành GIF, liên thông là vấn đề chính trị nhiều hơn là một vấn đề kỹ thuật Để các hệ thống công nghệ thông tin "nói chuyện” với nhau thông qua kiến trúc, cần có một mong muốn và sẵn sàng để điều đó xảy ra Các yếu tố của thành công bao gồm: (1) sự hợp tác của các cơ quan chính phủ khác nhau, (2) cơ cấu khuyến khích đúng đắn và (3) hỗ trợ mạnh mẽ và được chứng minh từ các nhà lãnh đạo chính trị

Điều hành

Để quản lý hiệu quả Hợp đồng Kiến trúc, các thỏa thuận hợp tác giữa các đối tác phát triển và các nhà tài trợ trên các sản phẩm, chất lượng và phù hợp với mục đích của một kiến trúc, tổ chức Open Group xem xét các yếu tố thành công quan trọng sau đây để điều hành kiến trúc:

► Thành lập và thực thi thực tiễn tốt nhất cho việc đăng ký, lựa chọn chúng, tái

sử dụng, báo cáo và loại bỏ chính sách kiến trúc, thủ tục, vai trò, kỹ năng, cơ cấu tổ chức và dịch vụ hỗ trợ;

► Thành lập tổ chức có trách nhiệm và cấu trúc đúng đắn để hỗ trợ các quy trình quản lý kiến trúc và yêu cầu báo cáo;

► Các công cụ và quy trình tích hợp để tạo thuận lợi cho phát triển các quá trình, cả thủ tục và văn hóa;

► Quản lý tiêu chuẩn cho kiểm soát quá trình điều hành kiến trúc, phân tán, đánh giá tuân thủ thỏa thuận mức độ dịch vụ và thỏa thuận mức độ hoạt động; và

► Đáp ứng các yêu cầu nội bộ và bên ngoài đảm bảo sự hiệu quả, hiệu suất, bảo mật, tính toàn vẹn, tính sẵn có, tuân thủ và độ tin cậy của tất cả các thông tin, dịch

vụ và quy trình liên quan đến điều hành kiến trúc

Trong trường hợp của SOA, “điều hành SOA không là tùy chọn - đó là bắt buộc Nếu không có nó, hoàn vốn đầu tư sẽ thấp và tất cả các dự án SOA trong giai đoạn thí