MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2 4. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Đóng góp của đề tài 3 7. Cấu trúc của đề tài 3 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỎ VÀ VAI TRÒ CỦA VĂN HÓA CÔNG SỞ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN CỦA CÔNG SỞ 4 1.1 Khái niệm 4 1.1.1 Văn hóa 4 1.1.2 Công sở 4 1.1.3 Văn hóa công sở 5 1.2 Biểu hiện của văn hóa 5 1.2.1 Giá trị tinh thần 5 1.2.2 Giá trị vật chất 5 1.1.3 Vai trò của văn hóa 5 1.1.4 Văn hóa công sở trong cơ quan hành chính nhà nước 6 Chương 2: KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚC THỌ. THỰC TRẠNG VÀ XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI CƠ QUAN. 8 2.1 Khái quát về Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ 8 2.1.1 Sự hình thành và phát triển 8 2.1.2 Vị trí, chức năng 9 2.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn 10 2.1.4 Cơ cấu tổ chức 11 2.2 Thực trạng văn hóa công sở 12 2.2.1 Về nội quy, quy chế làm việc 12 2.2.2 Chế độ chính sách với người lao dộng 13 2.2.3 Phong cách của người lãnh đạo quản lý 15 2.2.4 Văn hóa của đội ngũ nhân viên 16 2.2.5 Hệ thống cảnh quan, kiến trúc 18 2.2.6 Các biểu tượng hoặc triết lí của cơ quan 18 2.3 Quy chế văn hóa công sở 19 2.3.1 Những quy định chung 19 2.3.2 Trang phục, thời gian làm việc, giao tiếp và ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức 20 2.3.3 Bài trí công sở 22 2.3.4 Tổ chức thực hiện 23 Chương 3. GIẢI PHÁP ĐỂ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY CHẾ VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚC THỌ TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 25 3.1 Giải pháp giải pháp về nâng cao kiến thức, kỹ năng, thái độ của công chức huyện 25 3.2 Giải pháp đối với việc giao tiếp, ứng xử công vụ 27 3.3 Giải pháp về điều kiện vật chất 27 3.4 Giải pháp áp dụng hiệu quả ISO 9001:2000 trong cơ quan hành chính nhà nước 29 KẾT LUẬN 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO 32
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
KHOA QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG
QUY CHẾ VĂN HÓA CÔNG SỞ VÀ GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI THỰC HIỆN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚC THỌ,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN
Học phần: Nghi thức nhà nước Giảng viên giảng dạy: ThS Đinh Thị Hải Yến
Mã phách:……….
Trang 2HÀ NỘI – 2017
Trang 3PHIẾU LÀM PHÁCH HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/TIỂU LUẬN
Họ và tên sinh viên: Đỗ Thị Thùy Trang Ngày sinh: 16/5/1991
Mã sinh viên: 1507QTVB056
Lớp: ĐHLT QTVP 15B Khoa: Quản trị văn phòng
Tên đề tài: Quy chế văn hóa công sở và giải pháp triển khai thực hiện tại Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội
Trang 4PHIẾU CHẤM ĐIỂM HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/TIỂU LUẬN
Điểm, Chữ kí (Ghi rõ họ tên)
của cán bộ chấm thi
Điểm thống nhất của
bài thi
Chữ ký xác nhận của cán bộ nhận bài thi
CB chấm thi
số 1
CB chấm thi
số 2 Bằng số Bằng chữ
Trang 5LỜI CAM ĐOAN
Em xin cam đoan đề tài " Quy chế văn hóa công sở và giải pháp triển khai thực hiện tại Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội." là bài
nghiên cứu do chính em tìm hiểu và hoàn thành Những thông tin và nội dungtrong đề tài đều dựa trên nghiên cứu thực tế và hoàn toàn đúng với nguồn tríchdẫn Nếu sai em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm
Trang 6LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành bài tiểu luận này, trong quá trình khảo sát và thu thậpthông tin em đã nhận được sự hướng dẫn từ các thầy cô giáo trong Khoa Quảntrị văn phòng, cô giáo Đinh Thị Hải Yến đã trang bị cho em những kiến thức cơbản về môn học cũng như những kỹ năng về văn hóa công sở để có thể ứngdụng vào thực tế
Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Ban lãnh đạo, cácphòng, ban, các đồng nghiệp tại Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ đã tạo điềukiện và giúp đỡ nhiệt tình, cung cấp cho em những thông tin cần thiết để em cóthể hoàn thành bài tiểu luận này
Tuy nhiên, do thời gian có hạn nên bài tiểu luận không tránh khỏi nhữngthiếu sót, hạn chế Em rất mong nhận được sự đóng góp, ý kiến nhận xét của cácthầy cô và bạn đọc Những góp ý quý báu ấy sẽ giúp em nhận ra điểm còn hạnchế và qua đó có thêm nguồn tư duy và kinh nghiệm trên con đường học tập vàlàm việc sau này
Em xin chân thành cảm ơn./.
Trang 7MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỞ ĐẦU 1
1 Tính cấp thiết của đề tài 1
2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1
3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2
4 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2
5 Phương pháp nghiên cứu 2
6 Đóng góp của đề tài 3
7 Cấu trúc của đề tài 3
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỎ VÀ VAI TRÒ CỦA VĂN HÓA CÔNG SỞ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN CỦA CÔNG SỞ.4 1.1 Khái niệm 4
1.1.1 Văn hóa 4
1.1.2 Công sở 4
1.1.3 Văn hóa công sở 5
1.2 Biểu hiện của văn hóa 5
1.2.1 Giá trị tinh thần 5
1.2.2 Giá trị vật chất 5
1.1.3 Vai trò của văn hóa 5
1.1.4 Văn hóa công sở trong cơ quan hành chính nhà nước 6
Chương 2: KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚC THỌ THỰC TRẠNG VÀ XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI CƠ QUAN 8
2.1 Khái quát về Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ 8
2.1.1 Sự hình thành và phát triển 8
2.1.2 Vị trí, chức năng 9
2.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn 10
2.1.4 Cơ cấu tổ chức 11
Trang 82.2.1 Về nội quy, quy chế làm việc 12
2.2.2 Chế độ chính sách với người lao dộng 13
2.2.3 Phong cách của người lãnh đạo quản lý 15
2.2.4 Văn hóa của đội ngũ nhân viên 16
2.2.5 Hệ thống cảnh quan, kiến trúc 18
2.2.6 Các biểu tượng hoặc triết lí của cơ quan 18
2.3 Quy chế văn hóa công sở 19
2.3.1 Những quy định chung 19
2.3.2 Trang phục, thời gian làm việc, giao tiếp và ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức 20
2.3.3 Bài trí công sở 22
2.3.4 Tổ chức thực hiện 23
Chương 3 GIẢI PHÁP ĐỂ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY CHẾ VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚC THỌ TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 25
3.1 Giải pháp giải pháp về nâng cao kiến thức, kỹ năng, thái độ của công chức huyện 25
3.2 Giải pháp đối với việc giao tiếp, ứng xử công vụ 27
3.3 Giải pháp về điều kiện vật chất 27
3.4 Giải pháp áp dụng hiệu quả ISO 9001:2000 trong cơ quan hành chính nhà nước 29
KẾT LUẬN 30
TÀI LIỆU THAM KHẢO 32
Trang 9MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Văn hóa công sở được hiểu ở đây không phải là một công sở có đầy đủnhững thiết bị, vật dụng hiện đại, lại càng không phải là một trụ sở được xâydựng hoành tráng mà văn hóa công sở chính là hành vi ứng xử, lề lối, tácphong làm việc hàng ngày của những cán bộ, công chức, viên chức trong cácmối tương tác để công việc được diễn ra một cách có hiệu quả và đạt kết quả tốt
Với xu thế phát triển như hiện nay, văn hóa công sở ngày càng “định vị”được vai trò của mình đối với sự phát triển của công sở Văn hóa công sở đượchiểu là những quy tắc, chuẩn mực ứng xử giữa người đại diện cho cơ quan hànhchính nhà nước với công dân và giữa cán bộ công chức với nhau, nhằm phát huytối đa năng lực để đạt hiệu quả cao nhất trong hoạt động công vụ Bài toán đượcđặt ra là làm sao xây dựng nền văn hóa công sở có thể góp phần thực hiện mụctiêu xây dựng được một nền hành chính phục vụ trong sạch, minh bạch, vữngmạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu quả
Đánh giá thực trạng văn hóa công sở ở Việt Nam hiện nay, ta thấy cònmang tính tình cảm nhiều, mặc dù đã có công văn của Chính phủ ban hành quychế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước nhưng vẫn chưa đượchiện thực hóa bằng thể chế và điều luật sao cho phù hợp, linh hoạt và hiệu quả.Trong điều kiện hội nhập, cạnh tranh văn hóa công sở càng trở nên quan trọng,cần phải được chú trọng hơn nữa ở các công sở, cơ quan hành chính nhà nước
2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề
Trong những năm gần đây, rất nhiều công trình nghiên cứu khoa học
Trang 10văn hóa công sở trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp được công bố Quychế văn hóa công sở là cơ sở đảm bảo thực hiện văn hóa công sở, là căn cứ điềuchỉnh hành vi, đánh giá cán bộ, nhân viên, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu suất vàkết quả công việc, là thước đo giá trị vật chất và tinh thần của mỗi con ngườinên được sự quan tâm lớn trong thời gian hiện nay.
Ngoài ra, em còn tham khảo các văn bản, tài liệu liên quan mà UBNDhuyện Phúc Thọ đã ban hành liên quan đến nội dung nghiên cứu
Bài nghiên cứu này, em sẽ làm rõ các nội dung về vấn đề " Quy chế văn hóa công sở và giải pháp triển khai thực hiện tại Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội." trên cơ sở kế thừa những kết quả nghiên cứu của các
tác giả trên và tình hình thực tế của UBND huyện
3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Văn hóa công sở, quy chế văn hóa công sở
- Phạm vi nghiên cứu:
Phạm vi về không gian: Tại Trụ sở UBND huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội.Phạm vi về thời gian: Dữ liệu được thu thập trong khoảng thời gian từ năm2011-2017
4 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
- Mục đích nghiên cứu
Phân tích thực trạng văn hóa công sở và xây dựng văn hóa công sở tạiUBND huyện Phúc Thọ
Đề xuất giải pháp triển khai thực hiện quy chế văn hóa công sở tại cơ quan
- Nhiệm vụ nghiên cứu
Cơ sở lý luận về VHCS và vai trò của VHCS trong các cơ quan, tổ chức.Khái quát về UBND huyện Phúc Thọ và thực trạng văn hóa công sở vàxây dựng quy chế văn hóa công sở tại cơ quan
Một số giải pháp để triển khai quy chế văn hóa công sở ại UBND huyệnPhúc Thọ trong bối cảnh hiện nay
5 Phương pháp nghiên cứu
Bài nghiên cứu này, em đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu như:
Trang 11- Phương pháp thống kê: tổng hợp số liệu của Huyện có liên quan đến vănhóa công sở.
- Phương pháp điều tra, phân tích: phân tích các báo cáo liên quan đến tìnhhình hoạt động của cơ quan
- Phương pháp so sánh: sử dụng so sánh để đối chiếu giữa các kỳ và nămhoạt động của UBND huyện
- Phương pháp khảo sát phỏng vấn và bằng bảng hỏi
6 Đóng góp của đề tài
Bài nghiên cứu đã có một cái nhìn một cách tổng quát nhất về tình hìnhthực hiện văn hóa công sở, đồng thời cho độc giả cái nhìn thu nhỏ về bộ máylàm việc của UBND huyện Phúc Thọ và phát hiện ra những ưu điểm và mặt cònhạn chế trong văn hóa công sở
Giải pháp đưa ra có thể ứng dụng vào thực tế và góp phần xây dựng vàphát triển văn hóa công sở tại cơ quan
Kết quả đạt được của đề tài có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho
những ai quan tâm tới đề tài " Quy chế văn hóa công sở và giải pháp triển khai thực hiện tại cơ quan trong bối cảnh hiện nay."
7 Cấu trúc của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và mục lục; đề tài có cấutrúc gồm 03 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về văn hóa công sở và vai trò của VHCS đối với
sự phát triển của công sở
Chương 2: Khái quát về UBND huyện Phúc Thọ Thực trạng và xây dựngquy chế văn hóa công sở tại cơ quan
Chương 3: Giải pháp để triển khai thực hiện quy chế văn hóa công sở tạiUBND huyện Phúc Thọ trong bối cảnh hiện nay
Trang 12Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỎ VÀ VAI TRÒ CỦA VĂN HÓA CÔNG SỞ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN CỦA CÔNG SỞ 1.1 Khái niệm
1.1.1 Văn hóa
- Văn hóa là một trong những mặt cơ bản của đời sống xã hội
- Văn hóa là một hệ thống các giá trị chân lý, chuẩn mực, mục tiêu màcon người cùng thống nhất với nhau trong quá trình tương tác và hoạt động sángtạo Nó được bảo tồn và chuyển hóa cho những thế hệ nối tiếp theo sau
- Văn hóa là toàn bộ những hoạt động sáng tạo và giá trị của nhân dânmột nước, một dân tộc về mặt sản xuất vật chất và tinh thần trong sự nghiệpdựng nước và giữ nước Văn hóa là tất cả những gì làm cho dân tộc này khác vớidân tộc khác, từ những sản phẩm tinh vi hiện đại nhất cho đến tín ngưỡng,phong tục tập quán, lối sống và lao động
1.1.2 Công sở
- Công sở là một tổ chức đặt dưới sự quản lý trực tiếp của nhà nước đểtiến hành một công việc chuyên ngành của nhà nước Công sở là một tổ chứcthực hiện cơ chế điều hành, kiểm soát công việc hành chính, là nơi soạn thảovăn bản để thực hiện công vụ, đảm bảo thông tin cho hoạt động của bộ máyquản lý nhà nước, nơi phối hợp hoạt động thực hiện một nhiệm vụ được nhànước giao Là nơi tiếp nhận yêu cầu, đề nghị, khiếu nại của công dân Do đó,công sở là một bộ phận hợp thành tất yếu của thiết chế bộ máy quản lý nhànước
- Là tổ chức của hệ thống bộ máy nhà nước hoặc tổ chức công ích đượcnhà nước công nhận, bao gồm cán bộ, công chức được tuyển dụng, bổ nhiệmtheo quy chế công chức hoặc theo thể thức hợp đồng để thực hiện công vụ nhànước
- Công sở có vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và có cơ cấu tổ chức
do pháp luật quy định, được sử dụng công quyền để tổ chức công việc nhà nướchoặc dịch vụ công vì lợi ích chung của xã hội, của cộng đồng
Trang 131.1.3 Văn hóa công sở
Văn hóa công sở tức là nói đến văn hóa của tổ chức đặc thù, có giới hạnkhông gian là các cơ quan nhà nước và đối tượng thực hành văn hóa công sở làcán bộ công chức Văn hóa công sở được hiểu là hệ thống các giá trị, các quy tắcgiao tiếp ứng xử, chuẩn mực đạo đức của cán bộ công chức, các phương thức,cách thức quản lý gắn với việc tìm kiếm các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạtđộng công sở, những đặc trưng riêng trong hoạt động công vụ của cơ quan nhànước nói chung và tại mỗi công sở nói riêng
Văn hóa công sỏ chịu ảnh hưởng bởi những nét chung của văn hóa dântộc và đặc điểm văn hóa riêng của từng địa bàn lãnh thổ, đồng thời vừa phải tiếpthu những tinh hoa của văn hóa nhân loại Trong mỗi công sỏ cũng có những nétriêng của công sở đó và mỗi thành viên lại có những phương thức làm việcriêng, tạo nét văn hóa riêng của mỗi cá nhân trong công sở
1.2 Biểu hiện của văn hóa
Văn hóa trong công sở có rất nhiều đặc điểm, nhưng chủ yếu được phânthành các biểu hiện sau:
1.1.3 Vai trò của văn hóa
- Là cơ sở xã hội hóa các cá nhân được thể hiện là những nhận thức xã hội
của mỗi con người để đảm bảo đời sống của chính họ
Trang 14- Là cơ sở phát triển kinh tế được thể hiện là các cơ sở vật chất dùng chosản xuất kinh doanh và năng lực lao động của con người.
- Là nền tảng tinh thần của xã hội tạo nên giá trị làm người, tạo nên sứcmạnh dân tộc Vừa là mục tiêu vừa là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội
- Là cơ sở hình thành nhân cách hoàn thiện con người và hoàn thiện xãhội Con người ngày càng hiểu biết được đầy đủ quy luật vận động của tự nhiên,
xã hội và bản thân, từ đó làm chủ trong mọi tình huống
- Thông qua giao lưu văn hóa xã hội quốc tế, các nền văn hóa chắt lọcđược tinh tú của nhau và ứng dụng vào nền văn hóa của mình Hội nhập quốc tế
là cơ hội tốt nhất cho nền văn hóa phát triển
1.1.4 Văn hóa công sở trong cơ quan hành chính nhà nước
Các quốc gia phát triển trên thế giới, các cán bộ công chức đều ý thức rấtrõ: họ đang làm việc vì ai, vì cái gì và tại sao họ lại đạt hiệu quả làm việc caonhư vậy Phần lớn họ có ý thức văn hóa dân tộc rất cao, có nhận thức cao trong
sự phát triển đất nước, ý thức về danh dự của nhà nước, về truyền thống của cơquan công sở, nơi đang làm việc và cống hiến; hơn nữa lương tâm và danh dự, ýthức về sự tồn tại khiến họ ý thức được văn hóa là động lực phát triển của mọihoạt động trong các cơ quan hành chính hiện nay
Văn hóa nơi công sở không chỉ thể hiện đạo đức, phẩm chất của cán bộ.công nhân viên chức trong khi thực thi nhiệm vụ mà còn thể hiện trình độ vănhóa của mỗi người để đảm bảo tính trang nghiêm và hiệu quả của hoạt động củacác cơ quan hành chính nhà nước
Gắn liền với trình độ học vấn và trình độ văn minh trong hoạt động củacác cơ quan hành chính nhà nước Một nền văn minh mới xuất hiện đã thể hiện
ở sự hình thành các tiêu chí, chuẩn mực trong hoạt động công sở, quan hệ ứng
xử và môi trường chính trị mang đậm màu sắc văn hóa nhân văn, nhân ái vànhân bản với các giá trị chân, thiện, mỹ Việc các công sở khuyến khích, thậmchí bao cấp việc học tập cho các thành viên là nhằm thúc đẩy hiệu quả hoạt độngcủa các công sở hiện nay
Trang 15Một số nơi quy định cán bộ, công chức khi đến công sở phải mặc đồngphục và việc mặc đồng phục được coi là trách nhiệm cao Điều này làm cho mỗicán bộ, công chức tự khép mình vào kỷ luật và khuôn phép, coi kỷ luật công sở
là hòn đá tảng của tinh thần văn hóa dân tộc Tài sản vô hình ở các công sở hiệnnay bao gồm các yếu tố như: thông tin khoa học-công nghệ, tổ chức bộ máy vànghệ thuật quản lý, sự tín nhiệm của nhân dân đối với cán bộ, công chức nhànước Những điều này có thể coi là sự chuyển hóa các năng lượng tinh thần củacon người vào hoạt động công sở, đó chính là văn hóa công sở
Thể hiện sự định hướng giải quyết đúng đắn trong từng thời kỳ mối quan
hệ giữa hiện đại hóa công sở với việc thực hiện sự công bằng cho các thành viêntrong công sở Khi văn hóa phát huy tác dụng trong việc phát triển nguồn nhânlực công sở, tức là văn hóa đã tham gia vào quá trình hình thành quan hệ đồngthuận giữa hiện đại hóa công sở với đảm bảo sự công bằng cho các thành viên.Chỉ có như vậy mới phát huy được các biện pháp hành chính trong chống thamnhũng, hối lộ, quan liêu, đặc quyền, đặc lợi trong công sở
Thể hiện quan niệm về sự bình đằng và thực hiện bình đẳng Theo ý nghĩavăn hóa, bình đẳng là mọi thành viên trong công sở đều có cơ hội như nhau(trong học tập, đào tạo, việc làm…) để phát triển
Trang 16Chương 2: KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚC THỌ THỰC TRẠNG VÀ XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI CƠ QUAN 2.1 Khái quát về Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ
2.1.1 Sự hình thành và phát triển
* Tên cơ quan: Uỷ ban nhân dân huyện Phúc Thọ, Tp HN
Địa chỉ: Cụm 4, Thị trấn Phúc Thọ, huyện Phúc Thọ, T.P Hà Nội
Email: qlvbphuctho.hanoi.gov.vn
Sau Cách Mạng tháng 8/1945, tổ chức hành chính cả nước được phânthành kì, tỉnh, thị xã và huyện Phúc Thọ cũng có sự thay đổi lớn, dưới huyện làcác thôn, xóm, tính đến năm 1955, huyện có 17 xã
Thực hiện Quyết định số 103-NQ-TVQH ngày 21/4/1965 của Ủy banthường vụ Quốc hội, ngày 01/7/1965, huyện Phúc Thọ trở thành 1 huyện củatỉnh Hà Tây sau khi sát nhập tỉnh Hà Đông và Sơn Tây thành một
Huyện Phúc Thọ có: Tổng diện tích 11.324 ha (113, 24 km2), dân số:134.600 người Bao gồm 22 xã và 01 Thị trấn
Ngày 01/8/2008, theo Nghị quyết kì họp thứ 3 Quốc hội khóa XII, tỉnh HàTây sát nhập vào thành phố Hà Nội, trở thành một huyện ngoại thành của thủ đô
Hà Nội, bao gồm 22 xã, 01 thị trấn Phúc Thọ cùng các Phòng, Ban, Ngànhchuyên môn và Văn Phòng HĐND&UBND là một trong các phòng của huyện.Các cơ quan thực hiện chính quyền nhiệm vụ , chức năng theo quy định hiệnhành của nước ta
Phúc Thọ nằm ở phía Tây thủ đô Hà Nội; phía tây giáp thị xã Sơn Tây;phía đông giáp huyện Đan Phượng; phía nam giáp huyện Thạch Thất, Quốc Oai;phía bắc giáp huyện Yên Lạc và huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc Diện tích
tự nhiên 11.705 ha, dân số 170.044 người, là huyện có nhiều tiềm năng về điềukiện tự nhiên, vị trí địa lý, tài nguyên, nguồn nhân lực và giao thông thuận lợicho phát triển kinh tế xã hội Quê hương Phúc Thọ vẫn còn giữ gìn nhiều di tíchlịch sử văn hoá: Với 81 di tích đã được xếp hạng (42 di tích xếp hạng cấp quốcgia), nhiều tên sông đã đi vào lịch sử như sông Hồng, sông Đáy, sông Tích…
Trang 17cùng với đó là những giá trị văn hoá dân gian đặc sắc góp phần tô thắm vẻ đẹptruyền thống của một vùng quê hiền hoà đang không ngừng phát triển.
Trong những năm gần đây, kinh tế của huyện có những bước phát triểnkhá, tăng trưởng bình quân đạt mức cao và ổn định Năm 2015, tăng trưởng kinh
tế đạt kế hoạch đề ra là 10%; thu nhập bình quân gần 30 triệu đồng/người/năm
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực: Nông nghiệp 27%, Côngnghiệp - Xây dựng 39%, Dịch vụ 34% 6 tháng đầu năm 2016, tăng trưởng kinh
tế ước đạt 9,1% Chương trình xây dựng nông thôn mới gắn với dồn điền đổithửa có bước bứt phá Hết năm 2014, huyện đã hoàn thành công tác dồn điền đổithửa, là 1 trong 6 huyện dẫn đầu Thành phố về tiến độ xây dựng nông thôn mới.Năm 2015, Huyện có thêm 07 xã đạt xã nông thôn mới, vượt chỉ tiêu Thành phốgiao, nâng tổng số lên 17/22 xã đạt chuẩn nông thôn mới Năm 2016, Huyệnphấn đấu có thêm 3 xã đạt chuẩn nông thôn mới, năm 2017 có 22/22 xã đượcthành phố công nhận xã chuẩn nông thôn mới và hoàn thành huyện nông thônmới Sau dồn điền đổi thửa, Huyện tập trung vào cơ giới hóa, áp dụng mạnh mẽtiến bộ khoa học, công nghệ, tổ chức lại sản xuất, nâng cao giá trị gia tăng trêndiện tích canh tác của nông dân
Hiện nay, huyện Phúc Thọ được thành phố Hà Nội quy hoạch là vùngsinh thái, phát triển du lịch và nông nghiệp sạch, chất lượng cao Hy vọng trongthời gian tới, huyện sẽ có bước phát triển mới và là điểm đến của các nhà đầu tư
và khách du lịch
2.1.2 Vị trí, chức năng
Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ là cơ quan hành chính nhà nước chịu sựchỉ đạo trực tiếp của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội, có trách nhiệm chấphành mọi văn bản của Hội đồng nhân dân huyện, Ủy ban nhân dân Thành phố
Hà Nội và Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội; thực hiện báo cáo định
kỳ, đột xuất theo chế độ quy định hoặc theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân Thànhphố Hà Nội; đồng thời chịu sự giám sát của Hội đồng nhân dân huyện trong việcchỉ đạo, điều hành thực hiện các Nghị quyết của Huyện ủy, Hội đồng nhân dân,
Trang 18Ủy ban nhân dân huyện giải quyết công việc theo nhiệm vụ, quyền hạnquy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015.
Ủy ban nhân dân huyện có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoảntheo quy định của pháp luật
- Thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp
và pháp luật, xây dựng chính quyền và địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo,khoa học, công nghệ, văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, chínhsách xã hội, dân tộc, tôn giáo, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, hànhchính tư pháp, bổ trợ tư pháp và các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy địnhcủa pháp luật
- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp,
ủy quyền
- Phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp xã, cơ quan, tổ chức khácthực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân huyện
Trang 192.1.4 Cơ cấu tổ chức
SƠ ĐỒ BỘ MÁY CỦA UBND HUYỆN PHÚC THỌ
* Lãnh đạo UBND huyện
- Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ có Chủ tịch và 02 Phó Chủ tịch;
- Chủ tịch UBND huyện là người lãnh đạo và điều hành công việc củaUBND huyện, có trách nhiệm giải quyết công việc theo quy định tại Điều 29Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và những vấn đề khác mà phápluật quy định thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND huyện quyết định Trựctiếp chỉ đạo giải quyết những vấn đề quan trọng, cấp bách, những vấn đề có tínhchất liên ngành liên quan đến nhiều lĩnh vực, đơn vị và địa phương trong huyện
- Trong phạm vi quyền hạn, nhiệm vụ được giao; Phó Chủ tịch chịu tráchnhiệm cá nhân về công tác của mình trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch; đồng thờicùng các thành viên khác của UBND huyện chịu trách nhiệm tập thể về hoạtđộng của UBND huyện trước Hội đồng nhân dân huyện và UBND Thành phố
Văn phòng
HĐND-UBND
Phòng TC-KH
Phòng Nội vụ
Phòng
TN&MT
Phòng GD&ĐT
Trang 20- Phòng Nội vụ;
- Phòng Kinh tế;
- Phòng Tư pháp;
- Phòng Y tế;
- Thanh tra Huyện;
- Phòng Văn hóa & Thông tin;
- Phòng Quản lý đô thị;
- Phòng Tài nguyên & Môi trường;
- Phòng LĐTB & Xã hội;
- Phòng Tài chính – Kế hoạch;
- Phòng Giáo dục & Đào tạo
2.2 Thực trạng văn hóa công sở
2.2.1 Về nội quy, quy chế làm việc
Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ có ban hành quy chế làm việc rất rõràng Nội dung quy chế hình thành trên cơ sở sự đồng góp ý kiến của cán bộ,công chức trong cơ quan Quy chế làm việc liên quan đến các quy định về giờgiấc làm việc; về trang phục, lễ phục của công chức; về bài trí công sở và nơi làmviệc; về chuẩn mực giao tiếp, ứng xử trong công sở; về tinh thần trách nhiệm đốivới công vụ; về thái độ, trách nhiệm đối với nhân dân; về ý thức bảo vệ tài sảncông…Những quy định đó hoàn toàn phù hợp với nội dung của Quy chế văn hóacông sở tại các cơ quan hành chính nhà nước do Thủ tướng Chính phủ ban hành
Tùy theo tính chất công việc và chức năng, nhiệm vụ của mỗi phòng, bankhác nhau mà mỗi phòng ban có thể ban hành quy chế, nội quy riêng cho nội bộđơn vị mình để đảm bảo thực hiện tốt yêu cầu công việc và phù hợp với nội quy,quy chế làm việc chung của cơ quan
Phần lớn cán bộ, nhân viên làm việc tại UBND huyện Phúc Thọ thực hiệntốt và nghiêm túc nội quy, quy chế làm việc của cơ quan, đơn vị mình Đây là nétvăn hóa quan trọng để đảm bảo tính có tổ chức, kỷ luật và sự nghiêm minh nơicông sở