Ngày nay nước ta đang đi lên con đường CNXH, bước vào thời kỳ CNH, HĐH đất nước xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong thời kỳ mới yêu cầu phải phát huy cao độ sức mạnh đại đoàn kết toàn dân để sớm đưa nước ta thoát khỏi nghèo nàn lạc hậu, CNH, HĐH thành công bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN.Bước sang thế kỷ XXI trình độ mọi mặt của nhân dân ta ngày càng được nâng cao, nền kinh tế thị trường và hội nhập Quốc tế ngày càng phát triển đặt ra nhiều thuận lợi và những khó khăn mới cho công tác Dân vận.Đứng trước những khó khăn thách thức đang đặt ra đòi hỏi việc tăng cường đổi mới công tác Dân vận lúc này tăng cường nhân tố đảm bảo thắng lợi bền vững của sự nghiệp cách mạng, vấn đề sống còn đối với Đảng. Để làm tốt công tác này thì vai trò của tổ chức Đảng có vị trí, vai trò rất quan trọng “là nền tảng của Đảng và hạt nhân chính trị ở cơ sở”. Đây là cầu nối giữa Đảng với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân, lãnh đạo nhân dân thực hiện đường lối chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.Hiện nay công tác Dân vận đã và đang triển khai sâu rộng trong mọi tầng lớp nhân dân và được toàn dân hưởng ứng tích cực. Tuy nhiên trong vấn đề này vẫn còn gặp nhiều khó khăn bất cập đối với cán bộ làm công tác Dân vận đó là về điều kiện về cơ sở vật chất. Đặc biệt là một số địa phương khác nói chung và địa phương tôi nói riêng còn khó khăn về điều kiện kinh tế, cơ sở hạ tầng, vì điều kiện đi lại, cũng ảnh hưởng không ít trong công tác vận động quần chúng.Để làm tốt công tác Dân vận không phải là vấn đề đơn giản, đòi hỏi các cấp các ngành cần có những chủ trương biện pháp, nội dung tổ chức đặt ra cho phù hợp với điều kiện địa phương và làm tốt công tác phối kết hợp với các ban ngành liên quan để cùng làm tốt công tác Dân vận. Góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”.
Trang 1MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Công tác Dân vận có vị trí và ý nghĩa quan trọng đối với cách mạng nước ta, trảiqua từng thời kỳ từng giai đoạn khó khăn ác liệt nhất đến khi giành được độc lập.Xuất phát từ nguyên lý của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh Cáchmạng là sự nghiệp của dân, gắn bó máu thịt với nhân dân đã trở thành truyền thống tốtđẹp và là nguồn sức mạnh của Đảng ta, từ khi thành lập đến nay, Đảng ta đã có nhiềuthành công trong công tác Dân vận, phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết dân tộc,cũng như trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên trong bối cảnh mớicông tác dân vận cũng xuất hiện nhiều vấn đề mới Vì thế cần phát huy những kinhnghiệm đã có để nghiên cứu thực tiễn và làm tốt công tác Dân vận trong thời kỳ mới,theo như Bác Hồ đã từng dạy:
“Dễ trăm lần không dân cũng chịu
Khó vạn lần dân liệu cũng xong
Và Dân vận thành công thì việc gì cũng thành công”.
Ngày nay nước ta đang đi lên con đường CNXH, bước vào thời kỳ CNH, HĐH đấtnước xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong thời kỳ mới yêu cầu phải phát huy cao độ sứcmạnh đại đoàn kết toàn dân để sớm đưa nước ta thoát khỏi nghèo nàn lạc hậu, CNH,HĐH thành công bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN
Bước sang thế kỷ XXI trình độ mọi mặt của nhân dân ta ngày càng được nâng cao,nền kinh tế thị trường và hội nhập Quốc tế ngày càng phát triển đặt ra nhiều thuận lợi
và những khó khăn mới cho công tác Dân vận
Đứng trước những khó khăn thách thức đang đặt ra đòi hỏi việc tăng cường đổi mớicông tác Dân vận lúc này tăng cường nhân tố đảm bảo thắng lợi bền vững của sựnghiệp cách mạng, vấn đề sống còn đối với Đảng Để làm tốt công tác này thì vai tròcủa tổ chức Đảng có vị trí, vai trò rất quan trọng “là nền tảng của Đảng và hạt nhânchính trị ở cơ sở” Đây là cầu nối giữa Đảng với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất,tinh thần bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân, lãnh đạo nhân dân thực hiện đườnglối chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước
Hiện nay công tác Dân vận đã và đang triển khai sâu rộng trong mọi tầng lớp nhândân và được toàn dân hưởng ứng tích cực Tuy nhiên trong vấn đề này vẫn còn gặp
Trang 2nhiều khó khăn bất cập đối với cán bộ làm công tác Dân vận đó là về điều kiện về cơ
sở vật chất Đặc biệt là một số địa phương khác nói chung và địa phương tôi nói riêngcòn khó khăn về điều kiện kinh tế, cơ sở hạ tầng, vì điều kiện đi lại, cũng ảnh hưởngkhông ít trong công tác vận động quần chúng
Để làm tốt công tác Dân vận không phải là vấn đề đơn giản, đòi hỏi các cấp cácngành cần có những chủ trương biện pháp, nội dung tổ chức đặt ra cho phù hợp vớiđiều kiện địa phương và làm tốt công tác phối kết hợp với các ban ngành liên quan đểcùng làm tốt công tác Dân vận Góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu “Dân giàu,nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”
Với những lý do trên mà bản thân tôi đã chọn đề tài: “Tăng cường sự lãnh đạo
của Đảng đối với công tác dân vận theo nghị quyết 25 ở ”, nhằm góp phần nhỏ bé
trong công tác vận động nhân dân tham gia tích cực cuộc vận động toàn dân đoàn kết
ở khu dân cư, công tác xoá đói, giảm nghèo và một số vấn đề khác xây dựng đời sống
ấm no hạnh phúc ở địa phương
2 Mục đích, yêu cầu và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1 Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận chung về công tác dân vận và tăng cường ,đổi mới
sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận và thực trạng về việc tăng cường vàđổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận theo nghị Quyết 25 tại trongthời gian qua, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sự tăng cường và đổimới sự lãnh đạo của Đảng công tác dân vận của trong thời gian đến
2.2 Yêu cầu, nhiệm vụ nghiên cứu
- Nghiên cứu vấn đề lý luận chung về công tác dân vận
- Khảo sát thực trạng thực hiện Nghị Quyết 25 về “việc tăng cường và đổi mới
sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận” ở trong giai đoạn 2013-2015
- Đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đốivới công tác dân vận ở trong thời gian đến(2016-2020)
3 Phạm vi, đối tượng nghiên cứu.
3.1 Đối tượng nghiên cứu
Tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận theo nghịquyết 25 ở
3.2 Phạm vi nghiên cứu
Trang 3Công tác dân vận là công tác chung của Đảng, Nhà Nước và mặt trận xã hội Tuynhiên chỉ tập trung vào nghiên cứu việc tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảngđối với công tác dân vận theo nghị quyết 25 ở
4 Phương pháp nghiên cứu
Trang 4NỘI DUNG CHƯƠNG 1: VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC DÂN VẬN VÀ TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC DÂN VẬN
1.1 Các khái niệm
1.1.1 Dân vận
Dân vận là tuyên truyền, giáo dục, vận động, thuyết phục mọi người dân thực hiệncác chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Dân vậncòn có nghĩa là làm gương trước dân Nói theo nghĩa thông thường thì, dân vận làcông tác dân vận của các tổ chức chính quyền, đoàn thể trong hệ thống chính trị nóichung và của cả hệ thống xã hội nói riêng Nói tóm lại, mục tiêu cao nhất của dân vậntheo tư tưởng Hồ Chí Minh chính là vì dân Do đó, mọi hành động của chúng ta phải
vì dân và mang lại hiệu quả thiết thực cho dân
Chủ tịch Hồ Chí Minh quan niệm: “Dân vận là vận động lực lượng của mỗi mộtngười dân, không để sót một người dân nào, góp thành lực lượng toàn dân, để thựchành những công việc nên làm và những việc mà đoàn thể chính phủ giao cho, dânvận không chỉ dùng báo chương, sách vở, mít tinh, khẩu hiệu, truyền đơn, chỉ thị màđủ
Trước nhất là phải tìm mọi cách giải thích cho mỗi một người dân hiểu rõ ràng việc
đó là lợi ích cho họ và nhiệm vụ của họ, họ phải hăng hái làm cho kỳ được
Điểm thứ hai là bất cứ việc gì cũng phải bàn bạc với dân, hỏi ý kiến và kinhnghiệm của dân, cùng với dân đặt kế hoạch cho thiết thực với hoàn cảnh địa phương,rồi động viên và tổ chức toàn dân ra thi hành Trong lúc thi hành phải theo dõi, giúp
đỡ, đôn đốc, khuyến khích dân Khi thi hành xong phải cùng với dân kiểm thảo lạicông việc, rút kinh nghiệm, phê bình, khen thưởng”
1.1.2 Công tác dân vận
Công tác Dân vận của Đảng ta luôn chiếm một vị trí quan trọng, thậm chí quyếtđịnh đến sự thành bại của cách mạng Điều này cho thấy vì sao Chủ tịch Hồ Chí Minhrất coi trọng công tác Dân vận: “ Việc Dân vận rất quan trọng Dân vận kém thì việc
gì cũng kém Dân vận khéo thì việc gì cũng thành công”
Trang 5Công tác dân vận được xem là công việc (hay còn gọi là nhiệm vụ chính trị) củacác tổ chức Đảng, Nhà nước và các đoàn thể chính trị xã hội cần phải làm tròn trướcĐảng và Nhân dân Ví dụ như, công tác tuyên truyền, vận động Nhân dân thực hiệntốt đạo đức, tác phong, lối sống văn hóa, văn minh theo tấm gương đạo đức Hồ ChíMinh.
Theo C.Mác và Ph.Awngghen để cuộc đấu tranh của giai cấp công nhân và nhândân lao động lật đổ sự thống trị của giai cấp tư sản và các giai cấp bóc lột khác xâydựng xã hội văn minh mới, công bằng hơn thì cần phải có hai yếu tố cơ bản:
Một là, giai cấp công nhân phải tự tổ chức ra được chính đảng độc lập của mình.Hai là, bản thân quần chúng phải tự mình tham gia vào công cuộc cải tạo ấy, phải
tự mình tìm hiểu rõ đó là vấn đề gì và vì sao mình phải tham gia Nhưng muốn choquần chúng hiểu rõ phải làm gì, làm như thế nào và tự giác làm thì “cần phải tiếnhành một công tác lâu dài và kiên nhẫn” tức là phải tiến hành công tác dân vận
Theo V.I.Lênin khẳng định: “muốn phục vụ quần chúng và đại biểu cho lợi íchđược nhận thức một cách đúng đắn của họ, thì đội tiên phong, tức là tổ chức, phải tiếnhành toàn bộ hoạt động của mình trong quần chúng… xem mối liên hệ với quầnchúng có được giữ vững không, mối liên hệ đó có mật thiết không Như thế, và chỉ cónhư thế, đội tiên phong mới giáo dục và giác ngộ được quần chúng, đồng thời đại biểucho những lợi ích của họ, dạy cho họ biết tổ chức lại, hướng toàn bộ hoạt động củaquần chúng đi theo một đường lối chính trị giai cấp tự giác”
Vận dụng và phát triển tử tưởng của C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin, Hồ Chí Minhkhẳng định: cách mạng trước hết phải làm cho dân giác ngộ Muốn làm cho dân giácngộ trước hết phải có Đảng cách mạng Người dạy: “Muốn thật sự gần gũi quầnchúng thì phải cùng ăn, cùng ở, cùng làm, mới biết sinh hoạt của quần chúng như thếnào, mới biết khó khăn, biết chí khí của quần chúng như thế nào, mới biết nguyệnvọng của quần chúng như thế nào”
Từ những chỉ dẫn nêu trên có thể khái quát lại: Công tác dân vận của Đảng là toàn
bộ hoạt động của Đảng nhằm tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng với nhândân, được thể hiện bằng việc vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, chínhsách, pháp luật của Nhà nước thông qua Nhà nước xã hội chủ nghĩa, các tổ chức đảng,các tổ chức chính trị - xã hội, và vai trò tiên phong gương mẫu của đội ngũ cán bộ,đảng viên
Trang 61.1.3 Đổi mới công tác dân vận
Trong quá trình đổi mới, những quan điểm chỉ đạo để đổi mới công tác dân vận củaĐảng đưa ra ngày càng tỏ rõ sự đúng đắn, phù hợp với tình hình mới Những nhậnthức mới về công tác dân vận mà Đảng ta đưa ra là:
- Cách mạng là sự nghiệp của nhân dân, vì nhân dân cần được quán triệt sâu sắchơn nữa trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Quántriệt,vận dụng quan điểm cách mạng là sự nghiệp của nhân dân, do nhân dân, vì nhândân trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa cần:
Một là, phải luôn luôn lấy mục tiêu vì hạnh phúc của nhân dân làm trọng, cáchmạng xã hội chủ nghĩa không có mục tiêu nào khác ngoài việc thực hiện dân giàu,nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, dân tộc độc lập, nhân dân tự do, ấm
no, hạnh phúc
Hai là, công nghiệp hóa, hiện đại hóa là sự nghiệp của toàn dân Nhân dân là lựclượng, là người tiến hành mọi nhiệm vụ, mọi công việc trong sự nghiệp cách mạng tolớn trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội và của đất nước
Ba là, chế độ ta là chế độ do nhân dân làm chủ dưới sự lãnh đạo của Đảng, do đóphải thật sự tôn trọng quyền làm chủ của nhân dân Cần khắc phục tệ quan liêu, xadân, không tin dân, tham nhũng, chuyên quyền độc đoán,vi phạm quyền làm chủ củadân
Bốn là, nhân dân nước ta bao gồm các giai cấp, các tầng lớp, các dân tộc anh em.Vìthế, cần thực hiện đại đoàn kết dân tộc, phát huy vai trò làm chủ của nhân dân để tiếnhành cách mạng xã hội chủ nghĩa, trong đó có công nghiệp hóa, hiện đại hóa và bảo
vệ tổ quốc Tư tưởng đại đoàn kết dân tộc phải được thể hiện trong mọi chủ trương,chính sách, pháp luật, trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội và của đất nước
- Động lực thúc đẩy phong trào quần chúng là đáp ứng lợi ích thiết thực của nhândân và kết hợp hài hòa các lợi ích, thống nhất quyền và nghĩa vụ công dân Vấn đềđộng lực của phong trào nhân dân được thể hiện rõ hơn ở cả ba mặt: đáp ứng lợi íchthiết thân; giác ngộ tinh thần yêu nước, ý chí tự lực, tự cường; quyền làm chủ cuộcsống bản thân và xã hội Chú ý đến những lợi ích cụ thể, song phải rất quan tâm đếnlợi ích chung; lợi ích giai cấp phải nằm trong lợi ích dân tộc Do vậy phải chú trọng
Trang 7nâng cao tinh thần yêu nước, ý chí tự lực tự cường, vượt qua những sự khác biệt vềlợi ích, chấp nhận sự khác nhau không trái với lợi ích chung, cùng nhau thực hiện đạiđoàn kết dân tộc, vì sự nghiệp dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, vănminh.
- Các hình thức tập hợp nhân dân phải đa dạng thể hiện ở: đa dạng hóa về tổchức; đa dạng hóa về mặt hệ thống tổ chức; không nhất thiết đoàn thể nào cũng có hệthống 4 cấp Các đoàn thể chính trị xã hội cũng phải đa dạng hóa về hình thức tổ chức
và tập hợp Những hình thức tập hợp này bao gồm cả những người trong đoàn thể vàngoài đoàn thể tham gia, cũng có thể cố định, cũng có thể lập ra từng lúc, từng nơi
- Công tác dân vận là trách nhiệm của Đảng, Nhà nước và các đoàn thể nhân dân.Đảng: cần khẳng định công tác dân vận trước hết là trách nhiệm của Đảng Đảngvừa là người lãnh đạo cả hệ thống chính trị và cộng đồng xã hội tiến hành công tácdân vận, vừa là lực lượng trực tiếp vận động nhân dân, lôi cuốn và tổ chức nhân dân.Các tổ chức đảng từ Trung ương đến chi bộ phải lấy công tác dân vận và chăm lo lợiích của nhân dân làm một nội dung chủ yếu trong hoạt động của mình Mọi cán bộ,đảng viên đều phải làm công tác dân vận theo chức trách của mình, khắc phục hiệntượng không muốn làm hoặc không biết làm công tác dân vận
Bộ máy nhà nước: trong điều kiện Đảng lãnh đạo chính quyền thì mối quan hệ giữađảng với nhân dân không chỉ thông qua tổ chức Đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên màchủ yếu được tiến hành thông qua bộ máy nhà nước Do đó, bộ máy nhà nước có vaitrò và trách nhiệm to lớn đối với công tác dân vận Để nhà nước thực sự là của nhândân, do nhân dân, vì nhân dân đòi hỏi bộ máy nhà nước từ cơ quan dân cử đến cơquan hành pháp, tư pháp… đều phải nêu cao tinh thần phục vụ nhan dân và ý thứctrách nhiệm trước dân, gắn bó chặt chẽ với nhân dân, phát huy quyền làm chủ củanhân dân Mọi cán bộ, nhân viên nhà nước đều phải làm công tác dân vận theo chứctrách của mình; khắc phục tệ hách dịch, mệnh lệnh, cửa quyền Nhà nước còn phảiphối hợp và tạo điều kiện để phát huy vai trò của mặt trận và các đoàn thể nhân dân
- Mặt trận và các đoàn thể nhân dân: là lực lượng chủ lực của công tác dân vận,
là cầu nối giữa Đảng – nhà nước và các tầng lớp nhân dân Mặt trận tổ quốc giữ vaitrò lớn trong việc củng cố và tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, xây dựng và bảo
vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Các đoàn thể chính trị - Xã hội là người đạidiện, bảo vệ lợi ích và quyền làm chủ của nhân dân tham gia quản lý nhà nước, làtrường học xã hội chủ nghĩa của đoàn viên, hội viên và là nòng cốt của phong tràocách mạng quần chúng Các tổ chức xã hội theo nghề nghiệp, nhu cầu sở thích, nhân
Trang 8đạo, hữu nghị là những tổ chức tập hợp rộng rãi nhân dân hoạt động đáp ứng nhữngquyền lợi thiết thân, những nhu cầu sở thích của các tầng lớp, đồng thời cũng qua đógóp phần xây dựng con người mới và tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội.
1.2 Sự cần thiết phải tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công
tác dân vận hiện nay.
Những năm qua, công tác dân vận của Đảng ta đã thu được những thành tựu đáng
kể Đó là mức sống của đại bộ phận Nhân dân ngày càng được cải thiện rõ rệt; bộ mặtcủa đất nước được đổi mới khá toàn diện ; mối quan hệ giữa Đảng và Nhân dânđược củng cố và tăng cường; nhiều kênh truyền thông đại chúng được tăng cường đểtheo dõi, nắm bắt tình hình đời sống, tâm tư, nguyện vọng của các tầng lớp Nhân dân,
đề xuất những kiến nghị kịp thời với Đảng, Nhà nước về các chủ trương, chính sách,giải quyết các quyền lợi chính đáng của Nhân dân Cơ cấu, tổ chức và hoạt động củaBan Dân vận các cấp được củng cố và kiện toàn Các cơ quan, tổ chức dân vận trong
hệ thống chính trị đã có sự phối hợp nhịp nhàng trong việc chỉ đạo, tổ chức thực hiệncông tác dân vận Đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Dân vận các cấp
và các tổ chức, đoàn thể quần chúng
Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực, công tác dân vận vẫn còn nhiều bất cập,yếu kém Một số cấp ủy, chính quyền chưa nhận thức đầy đủ về vai trò, tầm quantrọng của công tác dân vận đối với sự nghiệp phát triển đất nước Công tác tuyêntruyền, giáo dục tư tưởng cán bộ, đảng viên và Nhân dân vẫn chưa đi vào chiều sâu,đồng bộ Một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên suy thoái về tư tưởng, đạo đức,lối sống, làm suy giảm lòng tin của Nhân dân đối với Đảng, Nhà nước Tâm trạngcủa người dân còn nhiều phiền muộn và không bằng lòng với một bộ phận cán bộ,công chức trong bộ máy nhà nước cố tình nhũng nhiễu, gây phiền hà
Nguyên nhân là do nhận thức về đổi mới công tác dân vận chưa đồng đều trong tất
cả các cấp, ngành; đội ngũ cán bộ làm công tác dân vận bất cập về trình độ, năng lực,nghiệp vụ chuyên môn; cơ chế, chính sách và điều kiện làm việc của tổ chức và cánhân cán bộ làm công tác dân vận còn nhiều khó khăn, bất cập Cơ chế phối hợp hoạtđộng trong công tác vận động Nhân dân còn chưa đồng bộ trong các tổ chức trong hệthống chính trị; khuynh hướng "Hành chính hóa" các tổ chức quần chúng và công tácvận động quần chúng đang có xu hướng phát triển Đây thực sự là những vấn đề bứcxúc cần được quan tâm nghiên cứu cả về lý luận lẫn thực tiễn, để có những giải pháphữu hiệu nhằm tiếp tục phát huy bản chất tốt đẹp của Đảng ta trong công tác dân vậntrong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế
Trang 9Trước tình hình đó, việc đổi mới công tác dân vận theo hướng công bằng trong hệthống chính trị và trong toàn xã hội là vấn đề rất cần thiết và cấp bách hiện nay Điềuđáng chú ý là, công bằng giữa các giai tầng, dân tộc, tôn giáo, giữa nam và nữ Đó là
vì nước ta bị những hạn chế rất cơ bản: nền tảng kinh tế xã hội nông nghiệp nông thôntruyền thống nghèo nàn, lạc hậu, chậm phát triển, nền tảng văn hóa truyền thống trọngnam khinh nữ vừa là hệ quả của nền tảng kinh tế xã hội nêu trên vừa là nhân tố xã hộiđộc lập tạo ra tình trạng bất bình đẳng giới dai dẳng và nan giải, quan hệ giữa nhànước (vô thần) và tôn giáo (hữu thần) là một vấn đề xuyên suốt lịch sử dân tộc cũngnhư nhân loại mà trong quá trình hóa giải mâu thuẫn thì xung đột thường dễ xảy rahơn là đồng thuận, hài hòa nhiều khi chỉ là ảo tưởng
Cần có cái nhìn thực tế, khách quan về việc xây dựng mô hình tổ chức dân vậntrong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế Sự chuyển đổi của cơcấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp,
đã dẫn đến sự chuyển đổi về tư duy và cách làm ăn của người dân Từ sự biến đổi vềkinh tế dẫn đến tình trạng là, đông đảo người nông dân từ nông thôn ra thành thị làm
ăn sinh sống không thuộc tổ chức nào quản lý, công tác dân vận ở đây gần như bị bỏtrống Vậy, ai là người quản lý họ? Những người dân xa quê, đi lang thang cơ nhỡkhông nơi nương tựa và không có chỗ để sinh hoạt, thì các tổ chức dân vận phải làm
gì để mỗi người dân thực hiện đúng vai trò của người công dân? Họ là người dânnhưng “không được biết, không được bàn, không được làm, không được kiểm tra”,thậm chí họ bị công an kiểm tra do không rõ nguồn gốc xuất thân, hoặc tham gia các
tệ nạn xã hội (cờ bạc, ma túy, trộm cắp ) thì xã hội phải trả giá như thế nào về việcnày? Do đó, phải có một tấm lòng thật sự chân thành với dân mới tạo được niềm tinvững chãi trong dân Tấm lòng “vì nước quên thân, vì dân phục vụ” của Hồ Chí Minh
là tấm gương sáng cho mọi dân tộc, giai cấp, tầng lớp Nhân dân (công nhân, nôngdân, trí thức, phụ nữ, thanh niên ) noi theo Cũng từ niềm tin vững chắc của Nhândân đối với Người, và tấm lòng cao cả của Người đối với Nhân dân mà không có mộttrở ngại, khó khăn nào không vượt qua Vì vậy, cần phải đào tạo, đào tạo lại, bồidưỡng cán bộ chuyên trách công tác dân vận ở vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc ítngười, vùng công nghiệp (nơi không có các tổ chức Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ,Công đoàn ) có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị vững vàng, cókiến thức hiểu biết tâm lý dân vận sâu rộng, biết cách làm việc có hiệu quả và đượcNhân dân tin yêu Đồng thời, nâng cao năng lực và sự tham gia của người dân vàoviệc thực hiện và kiểm tra việc thực hiện đường lối của Đảng, chính sách, pháp luậtcủa Nhà nước thông qua công tác dân vận
Trang 101.3 Nội dung nghị quyết 25 về tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối
với công tác dân vận trong tình hình mới
1.3.1 Mục tiêu
Tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tìnhhình mới nhằm củng cố vững chắc lòng tin của nhân dân đối với Đảng; tăng cườngkhối đại đoàn kết toàn dân tộc và mối quan hệ máu thịt giữa Đảng với nhân dân; tậphợp, vận động nhân dân thực hiện tốt các chủ trương của Đảng và chính sách, phápluật của Nhà nước; phát huy sức mạnh to lớn của nhân dân, tạo phong trào cách mạngrộng lớn xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệphóa, hiện đại hóa đất nước
đi đôi với bồi dưỡng sức dân; những gì có lợi cho dân thì hết sức làm, những gì có hạicho dân thì hết sức tránh
- Phương thức lãnh đạo công tác dân vận của Đảng phải gắn liền với công tác xâydựng Đảng, Nhà nước trong sạch, vững mạnh Mọi quan điểm, chủ trương của Đảng,pháp luật của Nhà nước phải phù hợp với lợi ích của nhân dân, do nhân dân, vì nhândân Mỗi cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức phải gương mẫu để nhân dân tintưởng, noi theo
- Công tác dân vận là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, của cán bộ, đảng viên,công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên các đoàn thể nhân dân, cán bộ, chiến sĩ lựclượng vũ trang Trong đó, Đảng lãnh đạo, chính quyền tổ chức thực hiện, Mặt trận,đoàn thể làm tham mưu và nòng cốt
- Nhà nước tiếp tục thể chế hóa cơ chế "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhândân làm chủ" thành quy chế, quy định để các tổ chức trong hệ thống chính trị; cán bộ,đảng viên, công chức, viên chức và cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang thực hiện công
Trang 11tác dân vận; các hình thức tập hợp nhân dân phải phong phú, đa dạng, khoa học, hiệuquả.
Trang 12CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG VÀ ĐỔI MỚI SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC DÂN VẬN THEO NGHỊ
QUYẾT 25 Ở TRONG THỜI GIAN QUA(2013-2015)
2.1 Khái quát đặc điểm tình hình
2.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên.
nằm về phía Tây của huyện, cách trung tâm huyện lỵ 25km về phía Tây, có diệntích tự nhiên 7490.11ha, chia làm 12 thôn Ranh giới được xác định:
- Phía Đông giáp xã Tiên Ngọc, Tiên Hiệp
- Phía Tây giáp xã Phước Gia - Hiệp Đức
- Phía Nam giáp huyện Trà My
- Phía Bắc giáp huyện Hiệp Đức
Do điều kiện tự nhiên và điều kiện lịch sử đã chi phối, hình thành nên từ bao đờinay
Là vùng thung lũng, xung quanh có nhiều đồi núi cao bao bọc nên việc tiếp sóngđài, máy, thông tin rất khó
Là một vùng mang tính đặc thù có hai con sông chính: Sông Tranh và Sông Tum.Khi mưa lũ kéo dài sẽ chia cắt các khu dân cư không qua lại được với nhau để traođổi mua bán hàng hóa, có lúc thiếu gạo, muối ăn
Tiên Lãnh nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, phù hợp với nhiều loại cây trồng,thuận lợi cho việc bố trí đa dạng hoá các loại cây trồng và con vật nuôi
Lượng mưa trung bình 2000 đến 2600mm/năm Mùa mưa thường kéo dài từ tháng
9 đến tháng 01 của năm sau Nhìn chung với điều kiện khí hậu và thời tiết nói trên cómặt thuận lợi nhưng cũng không ít khó khăn trong quá trình sản xuất của địa phươngTổng diện tích đất tự nhiên là: 74.901.100 ha
Đất sản xuất nông nghiệp: 63.976.256 ha chiếm 85,4143%
Đất phi nông nghiệp: 9.784.935 ha chiếm 13,0638%
Đất chưa sử dụng: 1.139.909ha chiếm 1,5219%
Trang 13Tổng số hộ: 1332 hộ; 6118 nhân khẩu Mật độ dân số phân bố không đồng đều giữacác thôn Sống rải rác ở 12 khu dân cư.
Có 11 hộ dân trồng mới cây cao su, với diện tích 17,3 ha, đây cũng là mô hình thửnghiệm trồng cây cao su trên đất Tiên Lãnh và bước đầu đem lại kết quả cây pháttriển tốt Công tác khuyến nông, ứng dụng các tiến bộ khoa học - công nghệ vào sảnxuất đã có nhiều tiến bộ
Về chăn nuôi: thời gian qua do tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp, giá cả thịtrường không ổn định, diện tích chăn thả bị thu hẹp do trồng keo đã ảnh hưởng rất lớn
số lượng tổng đàn gia súc hằng năm Ổn định đàn trâu, chú trọng chất lượng đàn bò,
đàn heo, phát triển mạnh đàn gia cầm: hiện nay đàn trâu 882 con; đàn bò 926 con,
đàn heo 1.800 con Đàn gia cầm đạt trên 35.000 con (tăng 15.000 con so với năm 2010), giá trị sản phẩm chăn nuôi trong lĩnh vực nông nghiệp ướt đạt 76,03 tỷ
đồng/năm Công tác tiêm phòng, phòng chống dịch bệnh trên đàn gia súc, gia cầm
được chỉ đạo quyết liệt, kịp thời Tỷ lệ tiêm phòng hằng năm đạt từ 70% tổng đàn trởlên, không để dịch bệnh nguy hiểm xảy ra trên địa bàn
Về phát triển kinh tế lâm nghiệp đây cũng là thế mạnh của địa phương với thếmạnh về đất đai, lao động và được tập trung chỉ đạo thực hiện đạt nhiều kết quả,phong trào trồng rừng nguyên liệu( cây keo) phát triển mạnh, góp phần giải quyết việclàm, đem lại nguồn thu nhập đáng kể cho nhân dân Trong năm năm trồng được 596
ha rừng, vượt chỉ tiêu nghị quyết đề ra (chỉ tiêu Nghị quyết 500 ha) Bên cạnh đócông tác chăm sóc, bảo vệ, phòng chống cháy rừng cũng được thực hiện tốt
Trang 14Thương mại - dịch vụ tiếp tục phát triển, hàng hoá phong phú đáp ứng nhu cầu sảnxuất và tiêu dùng của nhân dân Doanh thu tiểu thủ công nghiệp - dịch vụ hàng nămđều tăng, năm 2010 đạt 06 tỷ đồng, năm 2014 đạt 10 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bìnhquân đạt 0,14%/năm Mạng lưới thông tin liên lạc được mở rộng, dịch vụ viễn thông,bưu điện hoạt động có hiệu quả đáp ứng nhu cầu của nhân dân
Các hoạt động văn hoá - thông tin - thể thao: Công tác xây dựng đời sống văn hóangày càng phát huy có hiệu quả, trong đó trọng tâm là xây dựng GĐVH, thôn vănhóa, cơ quan văn hóa, tộc họ văn hóa, xã văn hóa Tổ chức tốt các hoạt động tuyêntruyền, văn nghệ, thể dục thể thao nhân kỷ niệm các ngày lễ lớn Thực hiện tốt nếpsống văn hoá trong việc cưới, việc tang, lễ hội, mừng thọ Hoạt động của Đài truyềnthanh xã luôn bám sát nhiệm vụ chính trị, từng bước nâng cao chất lượng biên tập,chương trình, chuyên mục
Về giáo dục, đào tạo: Duy trì phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, nâng caochất lượng phổ cập giáo dục THCS, hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non 5 tuổi Tỷ
lệ cán bộ, giáo viên đạt trình độ chuẩn ngày càng tăng Ngành học mầm non đạt chuẩn
là 100%, trên chuẩn là 85%; Tiểu học đạt chuẩn 100%, trên chuẩn 25,6%; THCS đạtchuẩn 100%, trên chuẩn là 45,16% Chất lượng giáo dục được giữ vững và pháttriển Thực hiện công bằng trong giáo dục, dân chủ trong các nhà trường được thựchiện ngày một tốt hơn, phong trào khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tậpphát triển
Về lĩnh vực y tế, dân số, gia đình, trẻ em: Mạng lưới y tế được củng cố và pháttriển đáp ứng ngày càng cao nhu cầu chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ cho nhân dân Đãthực hiện tốt công tác vệ sinh an toàn thực phẩm, quản lý tốt và không để dịch bệnhxảy ra Cơ sở vật chất của trạm còn thiếu, hiện nay trạm chưa đạt chuẩn quốc gia.Chất lượng khám chữa bệnh được tăng cường Tuy nhiên trang thiết bị, dụng cụ y tếchưa đáp ứng được yêu cầu thực hiện nhiệm vụ hiện nay
Về công tác lao động, thương binh và xã hội: Triển khai kịp thời các chế độ chínhsách mới đối với người có công cách mạng và các đối tượng chính sách xã hội Tổchức xét và lập thủ tục đề nghị cấp có thẩm quyền giải quyết chế độ cho các đối tượngchính sách như: liệt sỹ, Bà mẹ VNAH,… Công tác giảm nghèo đã được quan tâm chỉđạo, xây dựng và triển khai thực hiện chương trình giảm nghèo và việc làm, tăngcường công tác khuyến nông, hướng dẫn các hộ nghèo sử dụng có hiệu quả nguồnvốn vay và sự giúp đỡ của cộng đồng để ổn định việc làm, cải thiện đời sống hộnghèo Đời sống nhân dân từng bước được cải thiện, thu nhập bình quân đầu người
Trang 15đạt 16.800.000 triệu đồng/người/năm (tăng 39 triệu đồng so với đầu nhiệm kỳ) Đẩymạnh các hoạt động từ thiện, nhân đạo, đền ơn đáp nghĩa Tổ chức xây dựng mới, hỗtrợ sữa chữa nhà đại đoàn kết cho hộ nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Đến nay,
đã xoá xong nhà tạm trên địa bàn xã
Lĩnh vực quốc phòng – An ninh: Cụ thể hóa chương trình hành động theo Nghịquyết Trung ương 8 khóa IX về chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, chăm
lo xây dựng lực lượng dân quân đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, duy trì lực lượngdân quân cơ động, tham gia, tổ chức tốt công tác huấn luyện hằng năm, duy trì thườngxuyên công tác trực tăng cường, trực sẳn sàng chiến đấu, trực bảo vệ trong các ngày
lễ, tết đảm bảo xử lý các tình huống xảy ra Tổ chức đăng ký quản lý quân dự bịđộng viên, chăm lo công tác Đảng, công tác chính trị trong lực lượng Công tác tuyểnchọn gọi công dân nhập ngũ, thu gạo tiết kiệm hàng năm đều đạt 100% chỉ tiêu giao.Công an xã thường xuyên có kế hoạch phối hợp với các ngành liên quan tổ chứctuyên truyền sâu rộng trong nhân dân các văn bản pháp luật như Luật giao thôngđường bộ, luật xử lý vi phạm hành chính và các văn bản liên quan…, làm cho nhândân thay đổi nhận thức, chấp hành tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luậtcủa Nhà nước
2.2 Những thuận lợi và khó khăn trong công tác dân vận
2.2.1 Thuận lợi
Trong những năm qua cấp ủy Đảng từ xã đến thôn tập trung chỉ đạo cả hệ thốngchính trị thực hiện công tác Dân vận đã được những kết quả trên các lĩnh vực trongđời sống xã hội: phát triển về kinh tế, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực,đưa tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất đêm lại hiệu quả kinh tế cao, số hộ giàuđược tăng lên đáng kể, số hộ nghèo giảm, cơ sở hạ tầng từng bước được đầu tư xâydựng, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên, an ninh chính trị vàtrật tự an toàn xã hội được giữ vững, đời sống của nhân dân không ngừng được cảithiện Công tác tập trung dân chủ luôn được Đảng, chính quyền và các đoàn thể pháthuy cao, thể hiện qua các kỳ đại hội, các hoạt động và chương trình hành động thựchiện các nghị quyết đề ra, bên cạnh đó có nhiều phong trào thi đua yêu nước trongquần chúng được phát động, cụ thể như: toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóamới, xây dựng xã văn hóa, tộc họ văn hóa, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, con vật nuôi,xây dựng các công trình phục vụ dân sinh, các phong trào đền ơn đáp nghĩa,… đượcđông đảo cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân nhiệt tình tham gia và đã đêm lạinhiều kết quả cao Những thành tựu đó tạo nên một tiền đề, một nền móng vững chắc
Trang 16cho xã nhà từng ngày phát triển về mọi mặt góp phần thực hiện thắng lợi các chủtrương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, đem lại lợi ích chính đáng chonhân dân.
2.2.2 Khó khăn
Tuy nhiên công tác vận động quần chúng trong thời gian qua của địa phương cũngcòn bộc lộ một số tồn tại hạn chế đó là:
Chất lượng công tác giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện bản lĩnh chính trị và kiến thức
xã hội cho các tầng lớp nhân dân chưa cao, chưa đem lại hiệu quả thiết thực
Công tác quản lý nhà nước của chính quyền còn hạn chế, quy chế làm việc của cơquan đơn vị chưa được thực hiện thường xuyên, quy chế dân chủ ở cơ sở chưa đượcphát huy cao, còn mang tính hình thức trong công tác “dân biết, dân bàn, dân làm, dânkiểm tra”, thực hiện việc “học tập tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh” các tổ chức triểnkhai nhưng chưa được làm theo cụ thể và thiết thực; một bộ phận cán bộ, đảng viênchưa thể hiện hết vai trò của người phục vụ nhân dân
Một bộ phận cán bộ có trình độ và năng lực còn hạn chế, chưa đáp ứng với yêu cầunhiệm vụ phát triển của xã hội hiện nay, tác phong làm việc chưa mang tính côngnghiệp
Đôi lúc nói nhiều làm ít, nói chưa đi đôi với làm, có làm nhưng chưa đến nơi đếnchốn và thiếu tính hoạt động thực tiễn, ít học hỏi trong khi giao tiếp với nhân dân vànhất là học hỏi nhân dân có trình độ nhận thức cao
Hoạt động của mặt trận và các đoàn thể đôi lúc chưa đồng bộ, vẫn còn bộc lộ một
số khuyết điểm, một số hoạt động còn mang tính hình thức, đối phó, chậm thay đổinội dung và phương thức sinh hoạt phù hợp với từng đối tượng do vậy thu hút đoàn,hội viên tham gia sinh hoạt chưa cao nhất là vận động thực hiện các chủ trương đườnglối, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước thực hiện các phong trào thi đua yêunước, phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở,xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, thi đua sản xuất kinh doanh giỏi giúp nhaulàm kinh tế, giảm nghèo, xóa nhà tạm, vận động bà con có đạo sống tốt đời đẹp đạo
đã góp phần vào việc thắng lợi các mục tiêu kinh tế xã hội – an ninh quốc phòng vàtăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc
2.3 Thực trạng về đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công
tác Dân Vận theo Nghị quyết 25 của
Trang 172.3.1 Công tác chỉ đạo thực hiện
2.3.1.1 Công tác Dân Vận của cấp ủy Đảng
Xây dựng kế hoạch tổ chức kiểm tra đối với tổ dân vận thôn trường học về thực
hiện nghị quyết 25 của trung ương, chương trình hành động số 48 của Đảng ủy “về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác Dân Vận trong tình hình mới.”
Ban hành công văn chỉ đạo công tác tuyên truyền Đại hội Đảng bộ xã nhiệm kỳ2015-2020, đến cán bộ và nhân dân, các chi bộ sinh hoạt bất thường tổ chức góp ývào các dự thảo báo cáo chính trị của đảng bộ xã, văn kiện dự thảo của Huyện, trungương theo đúng quy định
Ra quyết định củng cố kiện toàn khối dân vận, quyết định ban hành quy chế hoạtđộng nhiệm kỳ 2015-2020 Đồng thời bố trí sắp xếp lại công tác tổ chức ở một sốchức danh sau Đại hội đảm bảo đi vào hoạt động
2.3.1.2 Công tác Dân Vận của chính quyền
Chính quyền tích cực chỉ đạo hướng dẫn các ban, ngành, đoàn thể tiếp nhận và giảiquyết đơn thư khiếu nại của nhân dân, hồ sơ theo quy định của thủ tướng chính phủ,Chỉ đạo công tác rà soát và cấp BHYT toàn dân đến nhân dân, thông qua các cuộchọp dân tổ chức tuyên truyền nhận thức của người dân về luật bảo hiểm sửa đổi năm
2015 Phối hợp với mặt trận tổ chức tuyên truyền nông thôn mới ở 8/12 khu dân cư vàcác điển hình đã có thành tích trong xây dựng nông thôn mới trong thời gian qua Công tác giảm hộ nghèo và cận nghèo được quan tâm triển khai thực hiện Đặcbiệt là đăng ký thoát nghèo theo nghị định 119 của HĐND Tỉnh được triển khai thựchiện, gắn với chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế vườn, trang trại, chăn nuôi theonghị quyết 18, 19 của HĐND Huyện, chương trình phát triển kinh tế do chương trình
135 hỗ trợ Do vậy người dân được hỗ trợ lãi vay, vay vốn phát triển sản xuất, hỗ trợtập huấn kiến thức, kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi đào tạo nghề, hỗ trợ cây trồng, convật nuôi từ nguồn dự án phát triển vùng tạo thuận lợi rất tốt để các hộ đăng ký thoátnghèo bền vững
Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền thực hiện Cuộc vận động học tập làmtheo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh Làm tốt công tác thông tin tuyên truyền phục
vụ triển khai nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ pháttriển KT-XH của xã tạo đồng thuận của nhân dân trong tình hình mới Tăng cườngquản lý nhà nước trên lĩnh vực văn hóa, ngăn ngừa chấn chỉnh kịp thời vi phạm Thựchiện tốt quy chế truyền thanh cơ sở, chú trọng nâng cao chất lượng và nội dung