Quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị liêm chính, phường liêm chính, thành phố phủ lý, tỉnh hà nam (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI BÙI NGỌC LINH QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ LIÊM CHÍNH, PHƯỜNG LIÊM CHÍNH, THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM LUẬN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

BÙI NGỌC LINH

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ LIÊM CHÍNH,

PHƯỜNG LIÊM CHÍNH, THÀNH PHỐ PHỦ LÝ,

TỈNH HÀ NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội – 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

BÙI NGỌC LINH KHOÁ: 2015 - 2017

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ LIÊM CHÍNH,

PHƯỜNG LIÊM CHÍNH, THÀNH PHỐ PHỦ LÝ,

TỈNH HÀ NAM

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số : 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS PHẠM TRỌNG MẠNH

Hà Nội – 2017

LỜI CẢM ƠN Trước hết tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu nhà trường, quý thầy cô trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, đặc biệt là các thầy cô Khoa sau đại học đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tạo điều kiện trong quá trình học tập để tôi hoàn thành tốt khóa học

Tôi xin bày tỏ lòng kính trọng, biết ơn sâu sắc đến PSG.TS Phạm Trọng Mạnh đã dành nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn và giúp

đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Đồng thời, tôi xin chân thành cảm ơn các anh em đồng nghiệp, ban lãnh đạo UBND thành phố Phủ Lý, Ban quản lý dự án KĐT Liêm Chính đã quan tâm, giúp đỡ, cung cấp những tài liệu thông tin và tham gia đóng góp ý kiến quý báu để tôi hoàn thành luận văn này

Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp đã quan tâm động viên giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu

Mặc dù tối đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn bằng tất cả khả năng của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong nhận được sự đóng góp của quý thầy cô và các bạn./

Hà Nội, ngày tháng năm 2017

Người cảm ơn

Bùi Ngọc Linh

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng /

Hà Nội, ngày tháng năm 2017

Người cảm ơn

Bùi Ngọc Linh

MỤC LỤC Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục chữ viết tắt

Danh mục bảng, biểu

Danh mục hình, sơ đồ

PHẦN MỞ ĐẦU 1

Lý do chọn đề tài 1

Mục tiêu nghiên cứu 2

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

Nội dung nghiên cứu 2

Phương pháp nghiên cứu 3

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

PHẦN NỘI DUNG 4

CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ LIÊM CHÍNH, PHƯỜNG LIÊM CHÍNH, THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM 4

1.1 Khái quát hạ tầng kỹ thuật của thành phố Phủ Lý 4

1.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Phủ Lý 4

1.1.2 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật thành phố Phủ Lý 9

1.1.3 Thực trạng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thành phố Phủ Lý 14

1.2 Thực trạng tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Liêm Chính, phường Liêm Chính, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 15

1.2.1 Khái quát chung về khu đô thị Liêm Chính, phường Liêm Chính, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 15 1.2.2 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Liêm Chính, phường Liêm Chính, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 17 1.2.3 Thực trạng tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị 20 1.2.4 Sự tham gia cộng đồng trong quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị khu đô thị Liêm Chính, phường Liêm Chính, thành phố Phủ Lý 22

1.3 Thực trạng cơ chế quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Liêm Chính, phường Liêm Chính, thành phố Phủ Lý 23

1.3.1 Cơ chế trung ương và địa phương về quản lý hạ tầng kỹ thuật 23 1.3.2 Cơ chế trong nội bộ khu đô thị 25

1.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Liêm Chính, phường Liêm Chính, thành phố Phủ Lý 25

1.4.1 Thuận lợi 25 1.4.2 Khó khăn 25 CHƯƠNG II: CỞ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ LIÊM CHÍNH, PHƯỜNG LIÊM CHÍNH, THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM 27

2.1 Cơ sở lý luận quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Liêm Chính, phường Liêm Chính, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 27

2.1.1 Vai trò, đặc điểm và nội dung của hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị 27 2.1.2 Các yêu cầu và nguyên tắc cơ bản về kỹ thuật đối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới 31

2.1.3 Các yêu cầu, nguyên tắc và hình thức thiết lập cơ cấu tổ chức quản

lý hệ thống HTKT đô thị 40 2.1.4 Vai trò, chức năng của cộng đồng trong quản lý hệ thống hạ tầng

kỹ thuật khu đô thị 48

2.2 Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật của khu đô thị Liêm Chính, phường Liêm Chính, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 49 2.3 Bài học kinh nghiệm trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật các khu

đô thị mới 51

2.3.1 Kinh nghiệm quản lý HTKT các khu đô thị mới ở trong nước 51 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý của các nước trên thế giới 59 CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ LIÊM CHÍNH, PHƯỜNG LIÊM CHÍNH, THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM 64

3.1 Đề xuất một số giải pháp quản lý kỹ thuật hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Liêm Chính, phường Liêm Chính, thành phố Phủ Lý 64

3.1.1 Giải pháp đồng bộ các công trình hạ tầng giao thông, cấp nước, thoát nước, cấp điện 64 3.1.2 Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống giao thông trong khu đô thị và kết nối với hệ thống giao thông liên huyện 65 3.1.3 Giải pháp quản lý cốt nền xây dựng cho khu đô thị phù hợp với quy hoạch chi tiết khu vực 67

3.2 Đề xuất giải pháp đổi mới tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật 68 3.3 Đề xuất bổ sung cơ chế quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Liêm Chính, phường Liêm Chính, thành phố Phủ Lý 77

3.3.1 Đề xuất điều chỉnh cơ chế từ cấp trên 77

3.3.2 Đề xuất cơ chế nội bộ khu đô thị 77

3.4 Nâng cao vai trò cộng đồng trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật trên đia bàn khu đô thị Liêm Chính, phường Liêm Chính, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 78

PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80

 Kết luận 80

 Kiến nghị 81 PHẦN TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG, BIỂU

Bảng 1.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy Ban QLDA khu đô thị

Liêm Chính Bảng 2.1 Nhu cầu cấp nước sinh hoạt

Bảng 2.2 Độ sâu chôn ống cấp nước

Bảng 2.3 Khoảng cách của ống cấp nước tới công trình và

đường ống khác

Bảng 2.4 Hành lang bảo vệ an toàn lưới điện cao áp theo

chiều rộng

Bảng 2.5 Hành lang bảo vệ an toàn đường dây dẫn điện theo

chiều cao

Bảng 2.6 Hành lang bảo vệ đường cáp điện ngầm theo chiều

rộng Bảng 2.7 Hành lang bảo vệ an toàn trạm điện

Bảng 2.8 Trị số độ chói, độ rọi các loại đường phố

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ

Số hiệu

Hình 1.1 Hiện trạng hệ thống giao thông thành phố Phủ Lý

Hình 1.2 Sơ đồ Cơ cấu tổ chức bộ máy của BQLDA KĐT Liêm Chính Hình 2.1 Mối quan hệ trong cơ cấu tổ chức

Hình 2.2 Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến

Hình 2.3 Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến – tham mưu

Hình 2.4 Mô hình quản lý theo cơ cấu chức năng

Hình 2.5 Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến - chức năng

Hình 2.6 Khu đô thị mới kiểu mẫu Phú Mỹ Hưng

Hình 2.7 Hình ảnh khu đô thị mới CIPUTRA

Hình 2.8 Hình ảnh tuyến phố trong khu đô thị mới CIPUTRA

Hình 2.9 Sơ đồ quản lý khai thác dịch vụ khu đô thị mới Nam Thăng Long Hình 2.10 Khu đô thị mới Bắc Linh Đàm

Hình 2.11 Toàn cảnh Phố Đông - Thượng Hải

Hình 2.12 Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, hiện đại ở Singapore

Hình 2.13 Khu ở mẫu mực ở Singapore

Hình 3.1 Mô hình tổ chức quản lý của Ban giám sát HTKT khu đô thị Liêm

Chính Hình 3.2 Sơ đồ cơ cấu tổ cức Ban QLDA do tác giả đề xuất

Hình 3.3 Sơ đồ cơ cấu tổ chức phòng hạ tầng kỹ thuật

1

PHẦN MỞ ĐẦU

Lý do chọn đề tài Thành phố Phủ Lý có lịch sử hình thành và phát triển gắn liền với lịch

sử hình thành và phát triển của tỉnh Hà Nam Hiện nay thành phố Phủ Lý là

đô thị loại III, là trung tâm tỉnh lỵ, trung tâm kinh tế, chính trị, hành chính, văn hóa – xã hội của tỉnh Đồng thời là đầu mối giao lưu kinh tế - xã hội quan trọng của vùng phía Nam đồng bằng sông Hồng Nằm ở vị trí thuận lợi cách trung tâm Hà Nội 60 km, cách thành phố Nam Định 30 km, thành phố Ninh Bình 34 km, thành phố Hưng Yên 25 km; Có quốc lộ 1A và tuyến đường sắt Bắc - Nam đi qua, nằm giữa 2 tuyến đường quốc lộ 1A và đường cao tốc Pháp Vân - Ninh Bình; Là nơi gặp gỡ giữa ba con sông: Sông Đáy, Sông Châu và Sông Nhuệ

Năm 2011, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam đến năm 2020, trong đó định hướng phát triển không gian đô thị hệ thống đô thị; Thành phố Phủ Lý mở rộng trên cơ sở điều chỉnh 9 xã của 4 huyện trong tỉnh về thành phố để đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh, với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 trở thành đô thị loại II Trong quy hoạch vùng thủ đô Hà Nội, tỉnh Hà Nam nằm trong vùng đối trọng phía Đông và Đông Nam;

Quy hoạch chi tiết khu đô thị mới Liêm Chính đã được UBND tỉnh Hà Nam phê duyệt và đang tiến hành đầu tư xây dựng hạ tầng Đô thị từng bước

cụ thể hoá Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Phủ Lý đến 2020 Theo đó, Khu đô thị mới Liêm Chính, thành phố Phủ Lý với những đặc điểm tự nhiên, cảnh quan hết sức thuận lợi để hình thành khu đô thị cửa ngõ phía Đông của thành phố Phủ Lý với các khu ở, trường học, đồng bộ về hệ thống hạ tầng kỹ thuật – xã hội Dự án nghiên cứu với đặc điểm tự nhiên cảnh quan đẹp kết hợp vị trí giao thông thuận lợi để phát triển xây dựng khu đô thị phục vụ nhu

2

cầu ở của người dân trong Tỉnh cũng như người dân từ các đô thị trung tâm trong bán kính 50km–100km như Hà Nội, Hải Phòng, Nam Định

Xuất phát từ đỏi hỏi của công tác quản lý quy hoạch và đầu tư theo quy hoạch, đáp ứng yêu cầu của quá trình đô thị hóa nhanh trên địa bàn thành phố, cũng như của tỉnh, yêu cầu của nền kinh tế thị trường, đồng thời phù hợp với tiến trình hội nhập của thành phố Phủ Lý

Chính vì vậy, đề tài luận văn "Quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Liêm Chính, phường Liêm Chính, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam” là cần

thiết, việc quản lý tốt công tác xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị theo quy hoạch tại đây sẽ là hình mẫu để nhân rộng ra đối với các khu vực khác có tính chất tương đồng trên địa bàn toàn thành phố

Mục tiêu nghiên cứu

Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp mang tính đổi mới trong công tác Quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Liêm Chính, phường Liêm Chính, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam nhằm đảm bảo đồng bộ, hiệu quả trong đầu tư xây dựng và khai thác sử dụng, góp phần phát triển bền vững thành phố Phủ Lý

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị bao gồm: Giao thông, cấp nước, thoát nước, cấp điện

- Phạm vi nghiên cứu: Bao gồm toàn bộ khu đô thị Liêm Chính, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam với diện tích 29,3ha

Nội dung nghiên cứu

- Đánh giá thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật thành phố Phủ Lý và khu

đô thị Liêm Chính, phường Liêm Chính, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam

- Xây dựng cơ sở lý luận trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu

đô thị Liêm Chính, phường Liêm Chính, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam

3

- Đề xuất giải pháp mang tính đổi mới trong công tác quản lý hạ tầng

kỹ thuật khu đô thị Liêm Chính, phường Liêm Chính, thành phố Phủ Lý, tỉnh

Hà Nam

Phương pháp nghiên cứu

Để đạt được mục đích nghiên cứu, tác giả sử dụng một số phương pháp nghiên cứu chủ yếu đó là: Thu thập thông tin, phân tích tổng hợp, phương pháp kế thừa

- Phương pháp thu thập thông tin, khảo sát điều tra, đánh giá thực trạng

- Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân chia đối tượng nghiên cứu thành những bộ phận, những mặt, những yếu tố cấu thành giản đơn hơn để nghiên cứu, phát hiện ra từng thuộc tính và bản chất của từng yếu tố đó giúp chúng ta hiểu được đối tượng nghiên cứu một cách mạch lạc hơn, hiểu những cái chung phức tạp từ những yếu tố bộ phận ấy sau đó tổng hợp là quá trình ngược với quá trình phân tích để tìm ra cái chung khái quát

- Phương pháp kế thừa: tham khảo các công trình nghiên cứu có liên quan

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học: Trên cơ sở khoa học, làm rõ một số vấn đề tồn tại, bất cập cần giải quyết và nêu những quy định mới nhất của nhà nước trong công tác hạ tầng kỹ thuật tại của các khu đô thị mới trên địa bàn tỉnh Hà Nam

- Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất một số giải pháp mang tính ưu việt, đổi mới hơn làm cơ sở cho việc quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Liêm Chính nói riêng và thành phố Phủ Lý nói chung Tìm được các giải pháp hợp lý để quản lý hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch các khu đô thị trên địa bàn tỉnh Hà Nam một cách hiệu quả

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

Email: digilib.hau@gmail.com

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

80

PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

 Kết luận

- Do đang trong quá trình đô thị hóa với tốc độ nhanh, hệ thống HTKT trên khu đô thị Liêm Chính, phường Liêm Chính, thành phố Phủ Lý chưa hoàn chỉnh, đang trong giai đoạn xây dựng mới, nâng cấp nên còn mang tính manh mún, thiếu đồng bộ Công tác quản lý hệ thống HTKT trên địa bàn phường Liêm Chính nói chung và khu đô thị Liêm Chính nói riêng đang dần theo kịp với tốc

độ phát triển của thành phố Phủ Lý và tỉnh Hà Nam Tuy nhiên, việc tìm ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống HTKT trên khu đô thị là rất cần thiết trong tình hình hiện nay

- Quản lý hệ thống HTKT khu đô thị Liêm Chính này là công tác mang tính đặc thù, đa ngành, khá phức tạp và có tầm quan trọng đặc biệt đối với đời sống của nhân dân và sự phát triển kinh tế, văn hóa, chuẩn mực phân loại cấp bậc đô thị Để quản lý tốt hệ thống khu đô thị Liêm Chính phường Liêm Chính cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan từ UBND thành phố Phủ Lý, UBND phường Liêm Chính, chủ đầu tư, ban quản lý dự án …cho tới cộng đồng dân cư sống trên địa bàn phường Trong đó, vai trò của người dân trong khu đô thị tham gia hoạch định và giám sát xây dựng, quản lý hệ thống HTKT

là rất quan trọng, cần được nâng lên một bước

- Để quản lý một cách có hiệu quả hệ thống HTKT khu đô thị Liêm Chính, phường Liêm Chính, trong luận văn này, tác giả đề xuất ba nhóm giải pháp đồng bộ bao gồm: Giải pháp quản lý các hạng mục công trình của hệ thống HTKT; Đề xuất cơ chế chính sách quản lý và thu hút đầu tư xây dựng

hệ thống HTKT; Nâng cao vai trò cộng đồng trong quản lý hệ thống HTKT Đặc biệt, tác giả đề xuất giải pháp thành lập Ban Giám sát HTKT khu đô thị Liêm Chính với các tổ chuyên môn có chức năng và nhiệm vụ rõ ràng nhằm xây dựng một hệ thống giám sát và tham gia quản lý mang tính chuyên