DỰ án đổi mới mô HÌNH QUẢN lý cá NHÂN và NHÓM làm VIỆC CHO CHI cục THUẾ QUẬN hà ĐÔNG – TP hà nội

Trong giai đoạn từ ngày 01/7/2007 đến nay, về mô hình cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, chức năng được thực hiện theo Quyết định số 729/QĐ-TCT ngày 18/6/2007 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế gồ

DỰ ÁN ĐỔI MỚI MÔ HÌNH QUẢN LÝ CÁ NHÂN VÀ NHÓM

LÀM VIỆC CHO CHI CỤC THUẾ QUẬN HÀ ĐÔNG – TP HÀ NỘI

1/ Giới thiệu:

Chi cục Thuế Quận Hà Đông được thành lập Năm 1990, là một trong

những quận có số thu ngân sách nhà nước chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số

thu về Thuế của Tỉnh Hà Tây(cũ) Nay thuộc Cục Thuế Thành Phố Hà Nội

Trong giai đoạn từ ngày 01/7/2007 đến nay, về mô hình cơ cấu tổ chức,

nhiệm vụ, chức năng được thực hiện theo Quyết định số 729/QĐ-TCT ngày

18/6/2007 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế gồm có các Đội thuế và Ban

lãnh đạo Chi cục Thuế với 160 công chức làm việc trong các bộ phận như:

Ban lãnh đạo Chi cục Thuế; 05 đội thuế liên phường; 02 đội kiểm tra thuế;

Đội thu lệ phí trước bạ và thu khác; Đội kiểm tra nội bộ; Đội kê khai kế

toán thuế và tin học; Đội quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế; Đội hành chính

nhân sự tài vụ ấn chỉ; Đội nghiệp vụ dự toán và Đội tuyên truyền hỗ trợ

người nộp thuế

Sơ đồ tổ chức:

CHI CỤC TRƯỞNG

PHÓ CHI CỤC TRƯỞNG

01

Đội

tuyên

truyền

hỗ trợ

người

nộp

thuế-ấn

chỉ

01 Đội triểm tra nội bộ

01 Đội hành chính quản trị tài vụ

02 Đội Kiểm tra thuế

01 Đội Quản

lý nợ

và cưỡng chế nợ thuế

01 Đội Quản

lý thu

lệ phí trước

bạ và thu khác

05 Đội thuế liên phường

xã, Chợ

01 Đội kê

khai kế

toán nghiệp

vụ dự toán và

tin học

2/ Phát triển tầm nhìn đổi mới:

Năm 1990 chính sách phát triển kinh tế của Nhà nước Việt nam thực hiện theo đường lối phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thanh phần theo cơ chế thị trường, các Doanh nghiệp ngoài quốc doanh nhỏ và vừa, các hộ kinh doanh cá thể đã phát triển mạnh mẽ và góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Chính vì vậy để theo kịp hướng phát triển của nền kinh tế, công tác quản lý thuế đã chuyển đổi từ mô hình thu thuế Doanh thu, thuế lợi tức (trước những năm 1998) sang thực hiện thu thuế giá trị gia tăng (VAT) và thuế thu nhập doanh nghiệp (từ 01/1/1999) Thay đổi việc quản lý thu các loại thuế thì cũng là những thay đổi trong công tác quản trị hành vi tổ chức trong mỗi cơ quan các cấp của Chi cục Thuế, các tổ thuế, đội thuế và ngành thuế đã phải kiện toàn lại công tác sắp xếp lại nhân sự và cơ cấu tổ chức bộ máy của từng cơ quan thuế các cấp như: Tổng cục Thuế; Cục Thuế tỉnh, thành phố và các Chi cục Thuế quận (huyện, thị xã) Nhiều phòng, ban, tổ, đội thuế đã bị thay đổi bằng các mô hình phòng, ban, tổ, đội thuế với nhiệm vụ và chức năng hoàn toàn mới dẫn đến có nhiều thay đổi trong phong cánh lãnh đạo của các cấp lãnh đạo trong ngành thuế, văn hoá nơi công sở được coi trọng hơn, công tác động viên khuyến khích nhân viên đươc coi trọng hơn và quyền lực của mỗi cá nhân, mỗi tổ chức cũng thay đổi, đồng thời xung đột về quyền lợi ngày càng gay gắt hơn

Khi thay đổi mô hình quản lý thuế thì công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế đã được đặt lên hàng đầu, nhiều thay đổi trong nếp nghĩ của

công chức thuế “Cơ quan thuế với Doanh nghiệp là bạn đồng hành” – Trích văn bản chỉ đạo của Tổng cục Thuế, Bộ tài chính; các Doanh nghiệp và người nộp thuế đã được coi trọng hơn, được xã hội đánh giá cao trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế của Nhà nước và công tác thuế đã được triển khai thực hiện đến mọi tầng lớp nhân dân với mục tiêu xác định “ Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước”, “Nộp thuế để xây dựng và bảo

vệ tổ quốc”- trích dẫn tài liệu tuyên truyền của Tổng cục Thuế - Bộ Tài chính

Với những thay đổi trong công tác quản lý thuế của Chi cục Thuế đã thực sự hỗ trợ Doanh nghiệp phát triển kinh tế, tạo nhiều nguồn thu cho Quốc gia và đã nâng cao ý thức tuân thủ Pháp luật thuế trong mọi tầng lớp nhân dân

3/ Phân tích về vấn đề hành vi tổ chức

Trong phạm vi môn học quản trị hành vi tổ chức với mong muốn nghiên cứu những ảnh hưởng của các tổ chức, cá nhân, các Đội, nhóm trong tổ chức và cấu trúc của tổ chức với các hành vi diễn ra trong tổ chức

đó, làm tăng tính hiệu quả cho tổ chức Với thực tế phản ánh về nhóm làm việc tại Đội kê khai kế toán thuế của Chi cục Thuế quận Hà Đông được mô

tả một cách điển hình về phong cách lãnh đạo, về văn hoá nơi công sở, về quyền lực và xung đột và vấn đề động viên khuyến khích nhân viên làm việc

Các tài liệu thực tế được phản ảnh được dùng tham khảo trong phạm vi bài viết này là cả quá trình góp nhặt của cá nhân tôi làm việc nhiều năm trong ngành thuế kết hợp với vốn kiến thức tiếp thu được từ môn học Quản trị hành vi tổ chức trong chương trình đào tạo thạc sỹ quản trị kinh doanh Quốc tế của trường Đại học Griggs Hoa Kỳ với trường Đại học Quốc Gia

Hà Nội

Nói đến phong cánh lãnh đạo:

Trước đây phong cánh lãnh đạo tại Chi cục thuế theo kiểu mệnh lệnh, kiểm soát, ngày nay phong cánh lãnh đạo đã có sự thay đổi theo chiều hướng chịu trách nhiệm với cấp trên và tạo điều kiện cho nhân viên có thể phát huy được năng lực cũng như khả năng lãnh đạo của họ bên cạnh sự hợp tác hỗ trợ của các cấp lãnh đạo

Nếu đứng trên phương diện của nhân viên thì động cơ làm việc chủ yếu

là để trở thành người có quyền lực và muốn như vậy thì mỗi cá nhân phải làm việc chăm chỉ, có trách nhiệm và có tính sáng tạo cao và phải thường xuyên trau dồi kiến thức, cập nhật thông tin, song nếu động cơ phấn đấu quá về mục đích cá nhân mà sao nhãng mục đích của tập thể thì nhân viên

đó chỉ hướng tới sự tranh giành quyền lực và đấu tranh vì lợi ích cá nhân và

đó là nguyên nhân dẫn đến mất đoàn kết nội bộ và hiệu quả của công việc

sẽ không cao

Trường hợp như cá nhân tôi đứng ở vị trí lãnh đạo đội kiểm tra của Chi cục Thuế và tôi cũng không loại trừ động cơ phấn đấu của tôi khác động cơ phấn đấu của mỗi nhân viên, song tôi cho rằng người lãnh đạo thì động cơ phấn đấu trước nhất là làm nhiều lợi ích cho tập thể, làm cho tổ chức có lợi hơn và có như vậy thì mọi người sẽ biết và quan tâm đến người lãnh đạo nhiều hơn

Chính vì vậy, khi chuyến đổi cơ cấu về mặt tổ chức của Chi cục Thuế thì hiện nay đối với các cấp lãnh đạo đã xây dựng kế hoạch luân phiên, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, luân phiên công việc đối với các nhân viên để đào tạo cán bộ lãnh đạo nguồn đồng thời thực hiện đúng các quy trình đề bạt,

bổ nhiệm các nhân viên vào vị trí lãnh đạo

- Nói đến văn hoá nơi công sở

Hiện nay tại các câp của ngành Thuế đã và đang vận động mỗi nhân viên, mỗi công chức thuế thực hiện giao tiếp, ứng xử nơi làm việc theo khẩu hiệu “ Văn hoá nơi công sở” bởi lẽ văn hoá nơi công sở nó gắn chặt với một hình thái kiểm soát xã hội có ảnh hưởng tới các quyết định và hành

vi của mỗi nhân viên, nó lan toả khắp nơi, nó gắn kết mọi người với nhau

và khiến họ cảm thấy như mình đang tạo dựng nên một tổ chức vững mạnh Các nhân viên giao tiếp với nhau, giao tiếp với các Doanh nghiệp và người nộp thuế hiệu quả hơn và thay vì muốn tìm ra điều họ mong chờ thì việc hợp tác với nhau sẽ tốt hơn

Việc tôn trọng văn hoá của mỗi dân tộc rất cần thiết trong mỗi công sở, bởi lẽ hiểu tập tục, văn hoá của mỗi dân tộc, mỗi địa phương sẽ giúp cho các nhân viên kịp thời ứng xử đúng mức trong giao tiếp và trách được những xung đột không đáng có trong giao tiếp nơi công sở

Chính vì lẽ đó mà tại Chi cục Thuế đã thường xuyên nhắc nhở nhân viên trong giao tiếp, mặc trang phục đẹp, sự gọn gàng ngăn nắp nơi làm việc, Lãnh đạo Chi cục Thuế đã chủ động tổ chức những diễn đàn, trao đổi kinh nghiệm chuyên môn, lắng nghe ý kiến của nhân viên để hiểu được những khó khăn trong cuộc sống, kinh nghiệm trong giải quyết các công việc chuyên môn, ngoài ra có những kế hoạch rõ ràng trong việc định hướng cho các nhân viên trong việc giữ gìn văn hoá cá nhân phù hợp với văn hoá nơi công sở, từ đó đã nâng cao tính hoà đồng với tập thể, rút ngắn khoảng cách nhân viên với lãnh đạo – làm cho lãnh đạo không xa dời quần chúng, rút ngắn khoảng cách nhân viên với nhân viên

- Khả năng khích lệ và động viên:

Việc khích lệ tinh thần của nhân viên, để nhân viên cảm nhận được mình là một cá nhân không thể thiếu của tổ chức thì sự động viên và khích

lệ của lãnh đạo là một trong những yếu tố quyết định ảnh hưởng lớn đến tinh thần và thái độ của nhân viên và đó là yếu tố để tồn tại trong tổ chức những nhân viên giỏi, những người chăm chỉ, nhiệt tình

Thực tế cho thấy, Tập thể ban lãnh đạo Chi cục Thuế đã sử dụng tốt khả năng khích lệ và động viên nhân viên, hàng năm đã xây dựng quy chế khen thưởng bằng tiền, khen thưởng bằng chế độ nghỉ phép, bằng sự công nhận của các nhà lãnh đạo như: giấy khen, Bằng khen , Chi cục Thuế đã có kế hoạch khen thưởng, mức động viên khen thưởng trong cơ quan và đã cân nhắc quyết định khuyến khích gì cho phù hợp với nhân viên Chi cục thuế

đã thể hiện cho nhân viên thấy tầm quan trọng của họ trong cơ quan từ đó mỗi nhân viên đã khẳng định được nhiệm vụ, nghĩa vụ của họ và nhân viên thấy được Cơ quan là một tập thể đồng nhất và đoàn kết có một môi trường làm việc tốt và đó chính là sự gắn kết các nhân viên trong nhóm làm việc được hiệu quả hơn

Đối với nhà lãnh đạo, quan tâm tới nhân viên, tìm hiểu đời sống tinh thần của từng nhân viên để từ đó có những hành động khích lệ và động viên nhân viên kịp thời chính là hành động thể hiện sự coi trọng đối với nhân viên và cũng là hành động coi trọng tổ chức nơi họ làm việc

Quyền lực và xung đột:

- Trong mỗi tổ chức thì mỗi thành viên có vị trí, vai trò, nhiệm vụ khác nhau, thực hiện theo trách nhiệm được phân công, tạo nên hoạt động chung của tổ chức hướng theo mục tiêu đã đề ra Có 4 loại hình quyền lực đang tồn tại và muốn giảm tác động tiêu cực của quyền lực chúng ta không chỉ

áp dụng một loại hình quyền lực đơn lẻ mà cần phải sử dụng sự kết hợp hài

hòa các loại hình quyền lực một cách hợp lý, đúng thời gian và địa điểm, đó là:

+ Quyền lực địa vị đó là loại quyền lực luôn đi đôi với chức vụ hàm chỉ những người giữ cương vị trong ban lãnh đạo của Chi cục Thuế

+ Quyền lực chuyên môn: Đó là những nhân viên tự khẳng định được mình và được mọi người công nhận, đánh giá cao về năng lực chuyên môn, khả năng làm việc

+ Quyền lực cá nhân nó thể hiện qua việc nhân viên hay người lãnh đạo được mọi người xung quanh quý mến và tôn trọng bởi những phẩm chất, tính cách, năng lực hay quyền uy của người lãnh đạo

+ Quyền lực được phong tặng là loại quyền lực mà nhân viên hay người lãnh đạo trong tổ chức có được khi mọi người sẵn lòng công nhận quyền lực và tầm ảnh hưởng đối với họ

- Xung đột là một quá trình trong đó một bên nhận thấy rằng các quyền lợi của mình đang bị xâm phạm hoặc làm phương hại bởi một bên khác (theo giáo trình môn học Quản trị hành vi tổ chức)

Xung đột trong một tổ chức đã tạo ra nhiều thành công trong các tổ chức, nó giải thích sự lãnh đạo, các quyết định của tổ chức và chống lại thay đổi của tổ chức Trong thực tế, hành vi của cá nhân trong các tổ chức

đã tạo nên xung đột trong tổ chức Xung đột được chia làm 2 loại: Xung đột

có tính xây dựng và xung đột mang cảm xúc xã hội Hai loại hình xung đột này là hai loại hình đối ngược nhau

Quyền lực và xung đột là hai yếu tố gắn liền trong một tổ chức và có thể hữu ích hoặc phá huỷ một tổ chức

4/ Phát triển các đề xuất có giá trị:

Trong quá trình hội nhập kinh tế toàn cầu của Việt Nam thì việc cần quan tâm đến là đổi mới công tác quản lý thuế, bởi công tác quản lý thuế vẫn còn chưa theo kịp sự phát triển chung của các Quốc gia tiên tiến trên thế giới Sự phát triển và đổi mới của công tác thuế phụ thuộc nhiều vào sự phát huy hiệu quả vai trò của nhân viên và các nhóm làm việc, muốn thực hiện được theo tôi cần thiết phát triển các giải pháp sau:

- Nâng cao vai trò của của Người lãnh đạo giỏi: là người biết sử dụng hành vi chính trị và quyền lực của mình để tác động đến nhân viên cấp dưới nhằm tạo ra hiệu quả công việc tốt nhất

- Xây dựng kế hoạch luân phiên, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, luân phiên công việc đối với các nhân viên để đào tạo cán bộ lãnh đạo nguồn đồng thời thực hiện đúng các quy trình đề bạt, bổ nhiệm các nhân viên vào

vị trí lãnh đạo

- Phân công công việc một cách công bằng trong mỗi nhóm làm việc và cho mỗi nhân viên trong tổ chức Phát huy vai trò cá nhân trong mỗi nhân viên để nâng cao hiệu quả công việc

- Đổi mới công tác tuyên truyền & hỗ trợ người nộp thuế để Cơ quan thuế thực sự là người bạn đồng hành của Doanh nghiệp Nâng cao hơn nữa vai trò của mỗi cá nhân trong việc thực hiện giao tiếp, ứng xử để thực hiện tốt “văn hoá nơi công sở”

- Làm tốt công tác khích lệ động viên nhân viên làm việc bằng nhiều hình thức cụ thể và đáp ứng được nguyện vọng cá nhân của các nhân viên làm việc tốt Công tác khen thưởng, kỷ luật phải công khai, minh bạch, rõ ràng để nhân viên thực hiện đúng

- Thường xuyên tổ chức đào tạo, tập huấn cho lãnh đạo và nhân viên về các chế độ chính sách mới, trau dồi nghiệp vụ chuyên môn, học tập và tiếp thu các kinh nghiệm quản lý tiên tiến trên thế giới để áp dụng có hiệu quả vào Công tác quản lý thuế tại Việt Nam

- Xây dựng các quy trình và quy chế làm việc rõ ràng, cụ thể cho từng lĩnh vự quản lý thuế để nhân viên áp dụng dễ dàng, hiệu quả

- Xây dựng một tập thể vững mạnh, đoàn kết nhất trí cao và hạn chế các xung đột xảy ra

Qua 20 năm đổi mới công tác quản lý thuế, và đặc biệt qua thực hiện luật quản lý thuế từ ngày 01/7/2007 đến nay cho thấy công tác quản trị hành

vi tổ chức của Chi cục Thuế đã có nhiều biến đổi hiệu quả hơn, Các đội thuế và các nhóm làm việc của Chi cục Thuế đã thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ và luôn hoàn thành tốt các công việc được giao Tập thể Cơ quan luôn trong sạch vững mạnh Các Doanh nghiệp và người nộp thuế đã tin tưởng hơn vào công tác quản lý thuế, số lượng Doanh nghiệp tăng trưởng

và kê khai nộp thuế tại địa bàn quận Hà Đông ngày càng cao; Số thu về thuế luôn được tăng trưởng năm sau cao hơn năm trước “năm 2007 tăng 231% so với dự toán pháp lệnh đạt 392,5%

Năm 2008 tăng 109,5 % so với dự toán pháp lệnh; Năm 2009 tăng 251,5% so với dự toán pháp lệnh; Năm 2010 tăng 178,9%, so với dự toán pháp lệnh; Năm 2011 tăng 149,3% so với dự toán pháp lệnh, bình quân của

4 năm là 115,5% – Trích tài liệu trong báo cáo tổng kết của Chi cục Thuế quận Hà Đông

Trên đây là những vận dụng các nội dụng của môn học Quản trị hành vi

tổ chức vào hoạt động thực tiễn phát triển, đổi mới mô hình quản lý cá nhân

và nhóm làm việc trong cấp Chi cục Thuế quận Hà Đông trực thuộc Cục Thuế thành phố Hà Nội – nơi mà tôi đang làm việc Với mong muốn học tập để trau dồi kiến thức để phục vụ cho công tác quản lý thuế tại các cơ quan thuế của Việt Nam ngày càng tốt hơn và tôi hy vọng rằng trong khuôn

khổ bài viết này sẽ đóng góp được nhiều kinh nghiệm vào thực tiễn công tác của tôi

5/ Danh sách các tài liệu tham khảo:

1.Quyết định số 729/QĐ-TCT ngày 18/6/2007 của Tổng cục trưởng Tổng cục thuế

2 Quản trị hành vi tổ chức, Chương trình đào tạo thạc sĩ Quản trị kinh doanh quốc tế, tài liệu tham khảo – lưu hành nội bộ

3 Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế văn hóa công sở

4 Quyết định số 33/QĐ-BTC ngày 08/01/2008 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định về quy tắc, chuẩn mực ứng xử, đạo đức nghề nghiệp của cán

bộ, công chức, viên chức ngành Tài chính trong thi hành công vụ và quan hệ

xã hội